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本文作者:趙士輝工作單位:天津科技大學(xué)食品安全管理與戰(zhàn)略研究中心
食品行業(yè)道德的主要功能食品行業(yè)道德對(duì)于食品行業(yè)及其從業(yè)人員正確處理相關(guān)利益關(guān)系具有重要的功能,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,規(guī)范功能。食品行業(yè)中所涉及的各種利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,必須予以規(guī)范才能維護(hù)和保障食品行業(yè)的健康發(fā)展以及各自的正當(dāng)利益。食品行業(yè)道德首先通過(guò)道德規(guī)范的形式,明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣和不應(yīng)當(dāng)怎樣,使食品行業(yè)中的企業(yè)與從業(yè)人員處理這種利益關(guān)系的思想和行為有章可循。這種規(guī)范與法律規(guī)范、食品行業(yè)的政策規(guī)范有某些交叉重合之處,但又有所不同。如前所述,道德與法律及作為法律補(bǔ)充和延伸形式的政策的性質(zhì)是不同的,食品行業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容廣泛,要求的層次多樣,它以自己獨(dú)特的內(nèi)容規(guī)范著食品行業(yè)中的企業(yè)與從業(yè)人員的思想和行為。第二,他律功能。食品行業(yè)道德對(duì)于從業(yè)者來(lái)說(shuō)首先是一種“外在”于他的規(guī)范性要求,即社會(huì)和行業(yè)對(duì)于其自身的道德要求。這種規(guī)范性要求對(duì)于他是具有“向善”內(nèi)容的社會(huì)和行業(yè)的壓力、約束力,制約著他的思想和行為,使其不可輕易逾越這種規(guī)范,而并非完全出自本身的自覺(jué)自愿,這就是他律功能。他律功能可以表現(xiàn)在若干方面:譬如以食品行業(yè)道德的內(nèi)容形成的行業(yè)制度環(huán)境對(duì)從業(yè)者的環(huán)境約束;通過(guò)行業(yè)道德評(píng)價(jià)對(duì)從業(yè)者職業(yè)行為的精神約束;食品行業(yè)道德規(guī)范中具有一定強(qiáng)制性的操作性規(guī)范對(duì)于從業(yè)者職業(yè)行為的制約等。近年來(lái)我國(guó)某些地區(qū)在餐飲業(yè)推行的“常分類、常整理、常清潔、常維護(hù)、常規(guī)范、常教育”的“六常法”管理操作性規(guī)范,就是圍繞著對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境的管理,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的途徑,把員工的職業(yè)行為首先以規(guī)范的形式加以約束,形成他律要求,從而提高服務(wù)效率。第三,引導(dǎo)功能。食品行業(yè)中的企業(yè)與從業(yè)人員如何處理與利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,實(shí)際表達(dá)著自身內(nèi)在的一種價(jià)值觀念和價(jià)值取向,食品行業(yè)道德對(duì)這種價(jià)值觀念和價(jià)值取向具有重要的引導(dǎo)功能。這種引導(dǎo)功能就是通過(guò)增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員的道德判斷力與道德責(zé)任感,來(lái)引導(dǎo)人內(nèi)在的道德價(jià)值觀念和道德價(jià)值取向的選擇。食品行業(yè)道德規(guī)范中包括著評(píng)價(jià)性規(guī)范和操作性規(guī)范,其中評(píng)價(jià)性規(guī)范構(gòu)成關(guān)于職業(yè)道德行為的認(rèn)識(shí)性、評(píng)價(jià)性和引導(dǎo)性的基本功能,而操作性的制度規(guī)范則進(jìn)一步制約著良好職業(yè)行為的養(yǎng)成。食品行業(yè)道德的要求還通過(guò)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和個(gè)人評(píng)價(jià),通過(guò)世襲相傳、師徒相傳等途徑和特有方式,對(duì)從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中實(shí)施長(zhǎng)期的、潛移默化的影響。職業(yè)活動(dòng)既是人生活動(dòng)的重要領(lǐng)域,也是人生活動(dòng)時(shí)問(wèn)最長(zhǎng)的領(lǐng)域,食品行業(yè)道德的引導(dǎo)功能,可以大大提升從業(yè)者的道德境界。第四,自律功能。食品行業(yè)道德的自律功能體現(xiàn)在行業(yè)自律、企業(yè)自律與從業(yè)者個(gè)人自律三個(gè)方面。自律功能是在規(guī)范功能、他律功能、引導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上綜合形成的一種功能,可以促使其從業(yè)人員形成職業(yè)良心,這是一種履行職業(yè)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí),其目的是使從業(yè)人員發(fā)自內(nèi)心地對(duì)食品行業(yè)道德遵從,是從業(yè)人員的行業(yè)道德水平發(fā)展的高級(jí)階段。自律并非排斥他律,而是對(duì)于他律的升華和內(nèi)化,已經(jīng)形成了一種道德需要。自律不是可望而不可及的。“當(dāng)心靈認(rèn)為必須要有不受外部壓力左右的觀念的時(shí)候,道德自律便出現(xiàn)了。”¹自律也不是神秘的,它是從業(yè)人員在職業(yè)生活中按照行業(yè)道德的要求堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐的必然結(jié)果。孔子曾經(jīng)總結(jié)自己一生在學(xué)習(xí)中經(jīng)歷的不同階段和境界:“吾十有五而志于學(xué),三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳順,七十而從心所欲不逾矩。”(《論語(yǔ)•為政)))在“從心所欲不逾矩”的階段和境界,發(fā)自內(nèi)心的想法、愿望和要求也不會(huì)超越社會(huì)的法度,就是達(dá)到了高度的自律狀態(tài)。食品行業(yè)的從業(yè)人員經(jīng)過(guò)食品行業(yè)道德的長(zhǎng)期教育和訓(xùn)練,在具有了比較深刻的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、一定的情緒情感以及一定的道德意志,達(dá)到一定的職業(yè)道德覺(jué)悟的基礎(chǔ)上,必然地會(huì)在職業(yè)生活中形成自我規(guī)范、自我約束、自我評(píng)判和檢查的狀況,達(dá)到“從心所欲不逾矩”的高度自律狀態(tài)。
(一)食品安全法與食品行業(yè)道德的區(qū)別我國(guó)《食品安全法》的第一條中闡述了《食品安全法》的立法目的,就是“為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全”¹。食品安全法因其具有特定的法律效力和直接強(qiáng)制性的特征,而成為管理和控制食品安全的的重要手段。但是食品安全法律制度的實(shí)行不僅需要食品安全的制度監(jiān)管作為運(yùn)行保障,更需要食品行業(yè)道德的他律與自律作為有利的支撐。在社會(huì)進(jìn)行管理和控制食品安全的體系中不僅包含著食品安全法,還包含著食品行業(yè)道德及食品安全道德的建設(shè)和管理,食品行業(yè)道德包括食品安全道德是食品安全社會(huì)管理體系中一個(gè)不可分割的重要組成部分。食品安全法與食品行業(yè)道德在維護(hù)食品安全上的區(qū)別,表現(xiàn)在它們的作用范圍不同、要求層次不同、社會(huì)運(yùn)行方式不同、作用效果不同等幾個(gè)方面。正確認(rèn)識(shí)食品安全法與食品行業(yè)道德的關(guān)系,充分發(fā)揮法與道德各自的功能,才能更好地維護(hù)食品安全。第一,食品安全法與食品行業(yè)道德的作用范圍不同。發(fā)達(dá)國(guó)家大都建立了涵蓋所有食品類別與食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的法律體系,譬如美國(guó)政府自1906年制定與食品安全有關(guān)的《食品和藥品法》以來(lái),先后制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī),對(duì)于與食品安全有關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管程序等內(nèi)容都有詳細(xì)的規(guī)定;又譬如歐盟國(guó)家30年來(lái)就陸續(xù)地制定了20多部有關(guān)食品的法規(guī)。但是由于法律的作用范圍相對(duì)狹窄,而無(wú)論法律規(guī)定設(shè)計(jì)的如何完善,也是永遠(yuǎn)不能將所有食品行業(yè)的職業(yè)生活內(nèi)容、行業(yè)存在方式覆蓋起來(lái)的。食品安全的法律規(guī)則與道德規(guī)范有重合部分,食品安全方面的法律只是通過(guò)強(qiáng)制性的手段來(lái)維護(hù)那些最基本的道德規(guī)范要求,這正是法律這種制度性規(guī)范的局限性。食品行業(yè)道德的適用范圍則廣泛得多,這正是世界各國(guó)都重視食品道德對(duì)于調(diào)節(jié)食品安全作用的重要原因。第二,食品安全法與食品行業(yè)道德的要求層次不同。食品安全法對(duì)于食品行業(yè)及其從業(yè)人員只要求其職業(yè)行為規(guī)范在食品安全允許的范圍之內(nèi),使其成為守法的企業(yè)和守法的從業(yè)人員,對(duì)其行為的要求具有整齊劃一性,而不管其行為是自覺(jué)的還是不自覺(jué)的。因此食品安全法表達(dá)的是最低限度的食品行業(yè)道德要求。食品行業(yè)道德則對(duì)于從業(yè)者內(nèi)在的職業(yè)道德德性和外在的職業(yè)道德行為,均具有低、中、高不同層次的要求,還體現(xiàn)著某些超前的內(nèi)容。這種多層次的要求分別表現(xiàn)為堅(jiān)決禁止的、要求做到的以及大力提倡的不同的道德層次,不具有整齊劃一性。食品行業(yè)道德的要求中既有出于履行職業(yè)責(zé)任的道德要求,也有出于履行職業(yè)義務(wù)的道德要求。一般說(shuō)來(lái),履行職業(yè)責(zé)任是與獲得職業(yè)報(bào)酬相聯(lián)系,體現(xiàn)著責(zé)、權(quán)、利的一致:而履行職業(yè)義務(wù)則不與獲得職業(yè)報(bào)酬相聯(lián)系,出于義務(wù)是一種奉獻(xiàn)的行為,具有更高的職業(yè)道德境界。總之,食品行業(yè)道德的要求高于食品安全法的要求。第三,食品安全法與食品行業(yè)道德的社會(huì)運(yùn)行方式不同。食品安全法作為法律體系的有機(jī)組成部分,是運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)對(duì)食品企業(yè)與從業(yè)人員發(fā)揮作用的。這種強(qiáng)制力首先是針對(duì)人的外在的行為進(jìn)行規(guī)范和教育的。食品行業(yè)道德作為職業(yè)生活的行為準(zhǔn)則,主要依靠食品行業(yè)從業(yè)人員的內(nèi)心信念和良心、行業(yè)輿論與社會(huì)輿論等道德評(píng)價(jià)的方式以及職業(yè)習(xí)慣來(lái)發(fā)揮作用,調(diào)節(jié)從業(yè)人員的職業(yè)行為。作為一種職業(yè)道德,食品行業(yè)道德雖然也具有一定程度的強(qiáng)制性,但是它仍然屬于是將職業(yè)道德規(guī)范要求滲透和體現(xiàn)在行業(yè)制度中而形成的強(qiáng)制性,與食品安全法的社會(huì)強(qiáng)制性方式具有性質(zhì)的區(qū)別。第四,食品安全法與食品行業(yè)道德的作用效果不同。盡管“我國(guó)食品安全方面的法律仍有許多不完善的地方,食品安全的法制化管理與國(guó)際水平還有不小的差距,我國(guó)食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步科學(xué)化、合理化”¹,但是由于食品安全法比食品行業(yè)道德在維護(hù)食品安全方面的作用效果快速,因此食品安全的關(guān)鍵首先在于立法,建立比較完善的食品安全的法律法規(guī)。食品行業(yè)道德對(duì)于維護(hù)食品安全問(wèn)題的作用效果緩慢,但是道德教化的效果比食品安全法要深刻和持久,能教化人的心靈、提高食品行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德覺(jué)悟和形成職業(yè)道德良知,從而在維護(hù)和保障食品安全中能發(fā)揮深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。
(二)食品行業(yè)道德對(duì)食品安全法的支撐食品安全法與食品行業(yè)道德在適用范圍、要求層次、作用方式等方面具有不同,不僅使得食品安全法構(gòu)成食品行業(yè)道德的保障,也使食品行業(yè)道德以自己特有的方式為食品安全法的貫徹實(shí)施提供強(qiáng)有力的道德支撐,構(gòu)成食品安全法的基礎(chǔ)。第一,食品安全的立法是在某種道德觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。法律的內(nèi)容分為價(jià)值性內(nèi)容和技術(shù)性內(nèi)容。其價(jià)值性領(lǐng)域是法的內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì),并可以進(jìn)行善或惡、應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)膬r(jià)值評(píng)價(jià)。法的技術(shù)性內(nèi)容是法的價(jià)值性內(nèi)容的體現(xiàn),可以進(jìn)行科學(xué)或不科學(xué)、適當(dāng)與不適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性評(píng)價(jià)。道德精神屬于法的價(jià)值性內(nèi)容的范疇,不管人們是否自覺(jué)及其自覺(jué)的程度怎樣,有關(guān)食品安全的立法是在某種道德觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的,這使得有關(guān)食品安全的法律成為某種特定道德觀的化身。道德觀念總是先于法律觀念產(chǎn)生,任何社會(huì)的法律制定者也總是首先從自身的道德觀念出發(fā)來(lái)思考法律。由此形成許多法律規(guī)則同時(shí)也是一種道德規(guī)范,如我國(guó)現(xiàn)行《憲法》中的“五愛(ài)”,《婚姻法》中關(guān)于“一夫一妻”、“婚姻自由”等許多條款直接由某些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化而來(lái)。法律在外表上與道德大不相同,但法律體系下蘊(yùn)涵著道德,比如民商法的大部分條款是自由平等、誠(chéng)實(shí)信用、公平交易、遵守諾言等道德規(guī)范的體現(xiàn)。又如刑法中關(guān)于犯罪和刑罰的規(guī)定是以反面的形式來(lái)表達(dá)、強(qiáng)化著道德的要求,以間接的形式對(duì)道德進(jìn)行維護(hù)。就是法律中大量的技術(shù)性規(guī)范也具有相應(yīng)的道德基礎(chǔ),特定的道德是技術(shù)性法律規(guī)范賴以制定的出發(fā)點(diǎn)。食品安全法也是如此。食品安全法中關(guān)于要求食品行業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)定;關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的信息公開(kāi)和免費(fèi)查詢、食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品明示的規(guī)定;關(guān)于食品檢驗(yàn)中尊重科學(xué)、悟守職業(yè)道德、保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀、公正的規(guī)定;關(guān)于食品安全事故處置和準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地進(jìn)行信息規(guī)定,也都同樣體現(xiàn)著社會(huì)道德的精神。當(dāng)然法律中所體現(xiàn)和反映的是最基礎(chǔ)層次的道德要求。第二,食品安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行需要一定道德素質(zhì)的人。食品安全的法律法規(guī)固然依賴具有一定食品安全道德理念的人來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),我們也可以在比較短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)構(gòu)建食品安全的法律制度為食品安全設(shè)定強(qiáng)制性的行為規(guī)范,但是食品安全法律法規(guī)的運(yùn)行過(guò)程,以及在運(yùn)行過(guò)程中食品安全的法律價(jià)值與權(quán)威能否得到有效樹(shù)立,它的具體規(guī)范要求能否在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中得到有效實(shí)現(xiàn),都需要一定的社會(huì)環(huán)境條件。在社會(huì)環(huán)境條件的構(gòu)成要素中道德的狀況是其中一個(gè)重要的要素。遵守和執(zhí)行法律,把法律外在于人心的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿俗杂X(jué)自愿的守法執(zhí)法行為均需要以道德為基礎(chǔ)。食品行業(yè)從業(yè)者實(shí)際的道德?tīng)顩r制約著食品安全方面法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行狀況,他們道德水平的提高有利于其認(rèn)真貫徹、遵守和執(zhí)行食品安全方面的法律法規(guī);而有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、知法犯法事件的發(fā)生,從反面說(shuō)明了需要具有一定道德素質(zhì)的人來(lái)遵守和執(zhí)行法律。食品行業(yè)道德是食品安全法律法規(guī)的有力支撐,也為維護(hù)和保障食品安全提供長(zhǎng)久的動(dòng)力。
“一家企業(yè)只有兩個(gè)基本職能,那就是創(chuàng)新和營(yíng)銷”這個(gè)經(jīng)典的理念來(lái)自于現(xiàn)代營(yíng)銷學(xué)之父菲利普.科特勒,這個(gè)經(jīng)典理念同樣適用于今天的中國(guó)寵物食品行業(yè),中國(guó)的寵物食品行業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步比較晚,但中國(guó)寵物食品企業(yè)的發(fā)展速度非常之快,很多企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新有了不錯(cuò)的成就,從原料和配方研究到適口性耐口性方面的研究越來(lái)越深入,產(chǎn)品相對(duì)于從前有了很大的改觀。
現(xiàn)在中國(guó)寵物食品行業(yè)的從業(yè)者們也深深感覺(jué)到,單單做好產(chǎn)品在當(dāng)今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈變幻多端的市場(chǎng)環(huán)境中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,價(jià)格高昂的設(shè)備、數(shù)量巨大的原材料等成本投資了以后,更關(guān)鍵的是如何使生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣出去,使企業(yè)能夠得到足夠的利潤(rùn),這樣企業(yè)才能長(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)久不衰,才能在未來(lái)的市場(chǎng)上擁有自己的領(lǐng)地。行業(yè)越發(fā)展,新加入寵物食品領(lǐng)域的企業(yè)和投資者就越來(lái)越多,也就意味著寵物食品這個(gè)行業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)就越發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)激烈,如何讓企業(yè)的品牌產(chǎn)生有效的價(jià)值將成為中國(guó)寵物食品企業(yè)面臨的關(guān)鍵性難題。
結(jié)合菲利普.科特勒教授的理念,我們不難看出,研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)不能放松的一個(gè)環(huán)節(jié),但面對(duì)魚(yú)龍混雜的中國(guó)寵物食品市場(chǎng),如何做好營(yíng)銷將是企業(yè)更加關(guān)鍵的環(huán)節(jié),營(yíng)銷不是銷售也不是賣東西,是一個(gè)龐大和系統(tǒng)的工程,任何細(xì)節(jié)沒(méi)有做到位都可能造成營(yíng)銷的不成功或效果打折扣。
筆者認(rèn)為,有這么幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是當(dāng)今中國(guó)寵物食品企業(yè)做中國(guó)市場(chǎng)所需求思考的:
A、 清楚的了解目標(biāo)消費(fèi)者的情況
B、 根據(jù)消費(fèi)者需求去塑造產(chǎn)品
C、 將品牌如何定位
D、 品牌面市后給目標(biāo)消費(fèi)者什么樣的感覺(jué)
E、 設(shè)定優(yōu)質(zhì)的渠道分銷模式
F、 零售終端的優(yōu)質(zhì)維護(hù)
G、 保持銷售渠道暢通的策略
H、 中長(zhǎng)期的品牌傳播和推廣策略
I、 針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群和潛在消費(fèi)群的有效服務(wù)
在過(guò)去的時(shí)間里,筆者見(jiàn)證了很多寵物食品企業(yè)的成與敗,比如有的企業(yè)規(guī)模算的上是很大,但品牌產(chǎn)品做的并不是很好,設(shè)備完全做不到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),營(yíng)銷做的得當(dāng)?shù)脑挘局辽倥琶叫袠I(yè)前三甲,但現(xiàn)在卻排不上名,在很多時(shí)候給大家留下的只能是惋惜。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,給品牌發(fā)展帶來(lái)了很大的難度,那些在市場(chǎng)上取得優(yōu)秀業(yè)績(jī)的企業(yè)必定是那些在創(chuàng)新和營(yíng)銷上做的好的企業(yè),希望筆者的分享能給各位朋友帶來(lái)一些啟發(fā)。
關(guān)鍵詞:保健食品 市場(chǎng)現(xiàn)狀 需求預(yù)測(cè)
中圖分類號(hào):TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2014)10-0056-03
1 保健食品概述
1.1 保健食品的內(nèi)涵及功效
保健食品是根據(jù)人體的生理需要,或某些人群的特殊生理需要,食用經(jīng)過(guò)加工的藥食兩用制品以滿足人體對(duì)某些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的需求,從而實(shí)現(xiàn)特定的保健功效[1]。其保健功效主要體現(xiàn)在:免疫調(diào)節(jié),調(diào)節(jié)血脂、血壓、血糖,延緩衰老,健腦益智,改善記憶,改善視力,清咽利喉,促進(jìn)泌乳,促進(jìn)排毒,抗疲勞,抗輻射,抗突變,減肥美體,護(hù)膚美容,護(hù)肝益腎,改善睡眠,改善呼吸,防骨質(zhì)疏松,潤(rùn)燥通便[2]。其特點(diǎn):一是以食品為載體,適量加入藥食同源之品,或有某些功能性成分,配方合理,科學(xué)加工而成,是食品的一種特殊類型[3];二是具有特定的保健功能,具有明顯的改善機(jī)體素質(zhì)的作用[4];三是適用于年老體弱,免疫力低下,病后康復(fù)等特殊需要的人群,經(jīng)國(guó)家指定部門(mén)批準(zhǔn),發(fā)給保健品合格證書(shū)。保健食品是以增強(qiáng)保健功能,改善身體素質(zhì),輔助治療疾病,增強(qiáng)免疫力,預(yù)防疾病,促進(jìn)機(jī)體康復(fù)為目標(biāo),是有益人們健康的食品[5]。
1.2 保健食品的種類
與健康相關(guān)的食品具有多元化的特點(diǎn),種類繁多。但從性能、特性、功效上劃分,主要分為以下幾種,(1)自然食品,指不含任何藥物、添加劑的食品;(2)營(yíng)養(yǎng)食品,指能補(bǔ)充和滿足人體必需的各種營(yíng)養(yǎng)成分的食品;(3)健康食品,指包括維生素類及各種營(yíng)養(yǎng)提取和摻有植物提取物的食品;(4)有機(jī)食品,指用機(jī)肥栽培的農(nóng)作物及蔬菜; (5)功能食品,指對(duì)人體具有特定保健功能的食品;(6)生態(tài)食品,指在無(wú)污染環(huán)境中生長(zhǎng)的物質(zhì)做原料制成的食品;(7)新資源食品,指新研發(fā)、引進(jìn)的符合國(guó)家規(guī)定、要求的食品[6]。
1.3 最佳保健食品
(1)純天然類保健食品;這類食品以“純天然”為主要特征,不含任何藥物或添加劑的保健食品,沒(méi)有任何污染,既突出安全因素控制,又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng),安全系數(shù)大,為人們所崇尚和需求[7]。(2)健腦益智類保健食品;人們對(duì)這類保健食品的需求超過(guò)單純健體型保健食品的需求,為各類人群所需要。人們普遍認(rèn)為健身必先健腦,健腦必然益壽。實(shí)踐證明:深水海洋生物制品的健腦功效較明顯,應(yīng)為各類人群所首選[8]。(3)抗衰老類保健食品;這類食品已成為人們的主要需求。人們?cè)谌粘o嬍持须m然有抗衰老的作用,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,要選擇一些抗衰老類保健食品,進(jìn)行補(bǔ)充,以延緩機(jī)體衰老的速度[9]。
2 我國(guó)保健食品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)保健食品行業(yè)發(fā)展至今經(jīng)歷了幾次大起大落。上世紀(jì)80年代末到1995年初,是保健食品行業(yè)的第一個(gè)高速發(fā)展期[10]。在這一階段,由于保健食品的高額利潤(rùn)和相對(duì)較低的政策、技術(shù)門(mén)檻,涌現(xiàn)出大大小小3000多家保健食品生產(chǎn)企業(yè)。但僅僅建立在廣告宣傳和龐大營(yíng)銷攻勢(shì)基礎(chǔ)上的保健食品企業(yè)難以長(zhǎng)久發(fā)展。1995年到1998年,保健食品行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)低谷期,企業(yè)數(shù)量和銷售額大幅萎縮。1996年后,國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)保健食品行業(yè)的制度規(guī)定[11]。由于行業(yè)逐步規(guī)范和新一輪保健食品消費(fèi)熱潮的興起,1998年至今,保健食品行業(yè)進(jìn)入到一個(gè)前所未有的高速發(fā)展時(shí)期,無(wú)論企業(yè)數(shù)量還是年產(chǎn)值都達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。截至2012年底,全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家,2012年產(chǎn)值達(dá)2800多億元。據(jù)對(duì)北京和天津兩市的入戶調(diào)查,約有75%的60歲以上被調(diào)查者經(jīng)常服用保健食品[12]。
但目前我國(guó)生產(chǎn)的保健食品中,90%以上屬于第一代、第二代產(chǎn)品,且產(chǎn)品功能主要集中在免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞、調(diào)節(jié)血脂、改善骨質(zhì)疏松、改善胃腸道功能、延緩衰老、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)等方面[13]。主要采取膠囊、片劑、口服液、顆粒劑(沖劑)等,這些劑型的產(chǎn)品占了近70%;而具有糖、罐頭、餅干、蜜餞等一般食品形態(tài)的產(chǎn)品比例較小,僅占5%。而且也缺少針對(duì)患有肥胖癥、高血壓、高血糖、高血脂以及老年記憶障礙等特殊人群的功能食品[14]。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,保健食品企業(yè)習(xí)慣于“急功近利”,大多數(shù)廠家都希望盡快進(jìn)入產(chǎn)品增長(zhǎng)與成熟期,快速回收利潤(rùn),因此,大部分企業(yè)要求3至6個(gè)月市場(chǎng)就必須達(dá)到盈虧平衡,穩(wěn)重一點(diǎn)的大概是一年。并且,大部分廠家跟風(fēng)操作,哪種類型的產(chǎn)品好銷就上哪種產(chǎn)品,以賭博心理贏得市場(chǎng),結(jié)果造成產(chǎn)品雷同,紅極一時(shí)后“香消玉殞”,如保健食品行業(yè)里的知名品牌太陽(yáng)神、飛龍、巨人、三株、珍奧核酸等,都是迅速崛起又快速?zèng)]落[15]。
3 我國(guó)保健品市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
3.1 生產(chǎn)成本低投入
業(yè)內(nèi)人士透露,保健食品的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)占其利潤(rùn)的3-5%,但一些保健食晶企業(yè)在科研上的投入不及利潤(rùn)的1%。一個(gè)保健食品從研制、開(kāi)發(fā)、報(bào)批到生產(chǎn)出成品,一般只需數(shù)十萬(wàn)冗,而利潤(rùn)一般可達(dá)100-200%[16]。不僅是保健食品的生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)高,保健食品的銷售利潤(rùn)更是令人咂舌。
3.2 夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者
在各種媒體或戶外廣告中,名目繁多的保健食品廣告愈演愈烈,而這種靠廣告炒作起來(lái)的火爆效應(yīng)背后,隱藏著種種虛假和誤導(dǎo)消費(fèi)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)與中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)曾對(duì)保健食品宣傳內(nèi)容進(jìn)行的一次調(diào)查表明:有70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象[17]。目前一些保健食品生產(chǎn)廠家和營(yíng)銷者利用消費(fèi)者對(duì)藥品和食品區(qū)分上的誤區(qū),利用有些消費(fèi)者易受輿論影響的心理,采用狂轟濫炸的廣告,對(duì)保健食品進(jìn)行虛假的療效宣傳,讓許多消費(fèi)者對(duì)保健食品的“功效”深信不疑、趨之若鶩;而有的消費(fèi)者對(duì)保健食品本來(lái)不太信任,但經(jīng)不住廣告的誘惑,最終還是買(mǎi)來(lái)一試[18]。
“只要您每年服用該口服液10盒以上,讓您生命延長(zhǎng)至少20年!”這是某報(bào)紙刊登的一種補(bǔ)氣養(yǎng)血口服液的廣告詞。在這條廣告中,該口服液可謂“神效”,宣稱能治愈心腦血管疾病、糖尿病及腎功能低下、呼吸及消化系統(tǒng)疾病等4大類40余種疾病。而該產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中其“功能與主治”為:益氣養(yǎng)血,健脾固腎,寧心安神;適用于氣血不足,脾腎兩虛,心神不寧引起的體倦乏力,頭暈耳鳴,食欲不振,腰膝酸軟,盜汗,心悸失眠。這些平常的描述遠(yuǎn)沒(méi)有廣告宣傳的那么神奇[19]。
聽(tīng)課有獎(jiǎng)、免費(fèi)旅游、免費(fèi)體檢、家訪送禮等等,這些都是保健食品企業(yè)和老年消費(fèi)者建立聯(lián)系的常用路數(shù)。一旦建立聯(lián)系后,受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的銷售人員便利用老年人比較孤獨(dú)或者渴望治病、保健的心理,先以關(guān)心換取對(duì)方信任,然后夸大宣傳、刻意推銷,最后完成產(chǎn)品的銷售。
3.3 保健食品添加有害物質(zhì)
近幾年,一些保健食品被檢查出摻有違禁成分和有害物質(zhì)。2006年4月,“利威牌康立舒膠囊”中被檢出含有《食品衛(wèi)生法》明確規(guī)定的禁止在食品中添加的“格列本脲”等化學(xué)合成藥物。2008年7月,北京一消費(fèi)者因長(zhǎng)期服用排毒養(yǎng)顏膠囊導(dǎo)致繼發(fā)性便秘而將生產(chǎn)企業(yè)告上法庭[20]。2011年11月,廣州康美源生物科技有限公司等12家企業(yè)生產(chǎn)的24個(gè)品種系列的減肥類食品中被檢出西布曲明、酚酞等違禁成分[21]。2012年3月,新華社報(bào)道,按照0.5毫克/千克的鉛限量指標(biāo),有多個(gè)螺旋藻產(chǎn)品被查出鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)[22]。
3.4 保健食品“套牌”盛行
一名保健食品商表示,保健食品行業(yè)“套牌”生產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍,個(gè)別小廠從大廠借來(lái)批準(zhǔn)文號(hào),產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。一家號(hào)稱是亞洲最大的保健食品生產(chǎn)基地的公司在其官網(wǎng)上清楚地寫(xiě)著“提供20余個(gè)健字號(hào)、50余個(gè)食字號(hào)的全程貼(套)牌服務(wù)”[23]。2005年7月1日正式施行的《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》中,保健食品GMP認(rèn)證制度被納入強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《保健食品GMP審評(píng)方法及要求》的規(guī)定,經(jīng)審查不符合GMP的保健食品生產(chǎn)企業(yè),可以委托符合GMP的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),受委托企業(yè)必須持有有效的保健食品生產(chǎn)許可證,委托生產(chǎn)的保健食品在產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書(shū)上必須注明“委托XXX生產(chǎn)”,并注明受委托生產(chǎn)企業(yè)的地址[24]。國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局一位工作人員表示,同一個(gè)保健品批準(zhǔn)文號(hào)被多款產(chǎn)品使用(即套牌生產(chǎn))是違法的,企業(yè)出租批準(zhǔn)文號(hào)也是違法的。委托生產(chǎn)與租用批準(zhǔn)文號(hào)不同,委托雙方要簽訂相關(guān)合同。受委托方一般只承擔(dān)生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任,其他責(zé)任則由委托方承擔(dān)[25]。
4 我國(guó)保健食品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
通過(guò)對(duì)我國(guó)保健食品現(xiàn)狀的研究,預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年,我國(guó)保健食品的總體價(jià)格將會(huì)下降,人們對(duì)保健食品的需求進(jìn)一步擴(kuò)大,保健食品廠家將會(huì)更加注重知識(shí)和品牌的宣傳,采用更暢通的流通渠道,新資源、新技術(shù)和方便型的保健食品將會(huì)成為市場(chǎng)的主流,多樣化的保健食品越來(lái)越多。具體表現(xiàn)如下。
4.1 保健食品市場(chǎng)將會(huì)擴(kuò)大
目前,消費(fèi)者對(duì)于保健食品的需求逐漸增大,原因是我國(guó)具有進(jìn)補(bǔ)的傳統(tǒng),隨著生活節(jié)奏的加快,自制補(bǔ)品費(fèi)事,人們?cè)絹?lái)越趨向直接購(gòu)買(mǎi)保健食品。另外,隨著消費(fèi)者心理的理性化,他們不輕信廣告,注重口碑宣傳,信賴知名度高、品質(zhì)好的保健食品。在這種情況下,功效不明顯、虛假宣傳的保健食品將沒(méi)有立足之地[26]。
4.2 保健品價(jià)格總體水平將下降
從事保健食品銷售的人員透露,如某品牌600克蛋白質(zhì)粉的進(jìn)貨價(jià)為110元,零售價(jià)為278元;400克壯骨粉的進(jìn)貨價(jià)為40.5元,零售價(jià)為148元;一品牌大蒜油軟膠囊的進(jìn)貨價(jià)為27元,零售價(jià)則是88元[27]。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出,保健食品利潤(rùn)巨大,價(jià)格較高。在這種高利潤(rùn)的情況下,必然會(huì)吸引許多企業(yè)加入到生產(chǎn)保健食品的行業(yè)中,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,就會(huì)降低保健食品價(jià)格。另外,由于保健食品具有較高的需求彈性,這就為降級(jí)提供了較大空間,目前,過(guò)多的消費(fèi)者都是因?yàn)楸=∈称返膬r(jià)格太高而放棄消費(fèi)或者少量消費(fèi),一旦保健食品降價(jià),必然會(huì)帶來(lái)更多的消費(fèi)者,擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。第三,保健食品逐漸從高消費(fèi)品向普通消費(fèi)品轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變的前提也是價(jià)格的降低,低價(jià)格已經(jīng)成為未來(lái)保健食品的目標(biāo)定位[28]。
4.3 高技術(shù)、新資源、方便劑型的保健食品越來(lái)越受歡迎
隨著科技的進(jìn)步,新資源受到人們的關(guān)注越來(lái)越多,利用新資源進(jìn)行保健食品的開(kāi)發(fā),將是未來(lái)保健食品的發(fā)展方向,目前主要表現(xiàn)在海洋生物、昆蟲(chóng)和中藥三方面。另外,像氨基酸、核酸產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的歡迎,原因是其可以直接被吸收,具有方便性[29]。
5 結(jié)語(yǔ)
保健食品真正的生命力在于它對(duì)人體健康的貢獻(xiàn)度,在于它對(duì)人體健康的促進(jìn)和保障作用。圍繞新功能、新原料的應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新才能為保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入活力。2012年1月,國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,“營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”首次被列為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。根據(jù)該規(guī)劃,到2015年,我國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)20%,形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)[30]。在如此的利好背景下,我國(guó)保健食品行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上。
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[關(guān)鍵詞】外商直接投資;收入效應(yīng);食品工業(yè)
【作者簡(jiǎn)介】徐會(huì)蘋(píng),河南農(nóng)業(yè)大學(xué)講師,博士,河南
鄭州450002
【中圖分類號(hào)】F124.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434(2013)05-0132-05
引言
據(jù)2011年人力資源和社會(huì)保障部工資研究所的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)收入最高和最低行業(yè)的差距已擴(kuò)大到15倍,躍居世界之首。行業(yè)收入差距,是造成中國(guó)貧富差距的一個(gè)重要原因。中國(guó)食品各行業(yè)收入(煙草制造業(yè)除外)處于全國(guó)各行業(yè)收入的較低層。2010年全國(guó)各行業(yè)平均工資為36539元,而食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)平均工資分別為23507元、19091元、21700元。僅略高于處于最低收入水平的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)各行業(yè),而在食品工業(yè)各企業(yè)中,有98%來(lái)自廣大的農(nóng)村。如何提高這些低收入群體的收入水平,是當(dāng)前中國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,也是難點(diǎn)問(wèn)題。
外商直接投資作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分進(jìn)入中國(guó)食品工業(yè)。不僅會(huì)通過(guò)直接或間接的影響。帶來(lái)食品工業(yè)就業(yè)數(shù)量的擠入、擠出效應(yīng),同時(shí)會(huì)對(duì)食品工業(yè)的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。理論上講,外資進(jìn)入食品工業(yè)會(huì)通過(guò)影響食品工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化,從而帶動(dòng)勞動(dòng)者工資水平的變動(dòng)。但中國(guó)作為一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家,在把越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力卷入到工業(yè)化進(jìn)程中,因?yàn)榉鞘炀殑趧?dòng)力有無(wú)限供給的特點(diǎn),使非熟練勞動(dòng)力工資水平上漲速度極其有限。外商直接投資作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要推力。是否能有效提高食品工業(yè)工人的收入水平,還有待驗(yàn)證。
一、國(guó)內(nèi)外對(duì)外商直接投資對(duì)收入影響的研究文獻(xiàn)
Aitken,Harrison and Lipsey(1996)分別研究了墨西哥、委內(nèi)瑞拉、美國(guó)外商直接投資與各國(guó)工資的關(guān)系。結(jié)果顯示,盡管3國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較遠(yuǎn),但外商直接投資作用于工資水平的效應(yīng)是相同的,高外商投資額帶來(lái)了高工資水平。所不同的是,在墨西哥和委內(nèi)瑞拉,外商直接投資主要影響到外資企業(yè)的工資水平提高,對(duì)內(nèi)資企業(yè)工資水平影響較小,內(nèi)外資企業(yè)工資水平有較大差距;而在美國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的工資水平相差較小。體工資水平影響顯著,其作用程度要大于中國(guó)固定資產(chǎn)投資對(duì)工資水平的影響,但對(duì)國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)工資水平影響并不顯著。祁湘涵(2009)從不同所有制角度。實(shí)證分析了外資直接投資對(duì)不同類型企業(yè)工資的溢出效應(yīng)。結(jié)果顯示,外商直接投資對(duì)國(guó)有企業(yè)工資水平提高的效應(yīng)明顯低于非國(guó)有內(nèi)資企業(yè)。陳怡、周曙東、王洪亮(2009)用1998-2006年中國(guó)30個(gè)省市區(qū)域的面板數(shù)據(jù),實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)制造業(yè)工資收入差距的影響。研究表明,外商直接投資通過(guò)提高中低收入者的收入,從而縮小了中國(guó)制造業(yè)行業(yè)間工資差距;并用這種影響在東部地區(qū)比中西部更為顯著。從而客觀上擴(kuò)大了東部地區(qū)和中西部地區(qū)的收入差距。周啟良、湛柏明(2009)實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量的效應(yīng)。外商直接投資流量對(duì)三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量影響都呈顯著的正向影響,且東部地區(qū)效應(yīng)比中西部地區(qū)更為明顯;外商直接投資存量對(duì)三大地區(qū)就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量都呈負(fù)向影響。
眾多學(xué)者認(rèn)為,外商直接投資帶來(lái)工資水平拉大的原因主要是教育的問(wèn)題,如國(guó)外學(xué)者Feliciano(1993)、Robbins(1994)、Velde&Morrissev(2002),國(guó)內(nèi)學(xué)者也基本認(rèn)同該觀點(diǎn),并且認(rèn)為中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,外資拉大中國(guó)工資收入差距還有一個(gè)重要原因,低技能勞動(dòng)者供給豐裕。學(xué)者Zhao(1998)從博弈的角度分析了外商直接投資對(duì)東道國(guó)工人就業(yè)和工資上漲的影響。外資企業(yè)可以有更多國(guó)家的選擇機(jī)會(huì),所以談判中處于優(yōu)勢(shì)地位,可以影響到就業(yè)和工資水平。如果單個(gè)外資企業(yè)與全國(guó)性的工會(huì)進(jìn)行談判,因?yàn)榇嬖诠唇Y(jié)和威脅效應(yīng),外資企業(yè)會(huì)減少就業(yè)數(shù)量或降低工資水平;如果是眾多外資企業(yè)與全國(guó)性的工會(huì)進(jìn)行談判,外資企業(yè)對(duì)就業(yè)和工資水平提高的負(fù)面影響更大。
由以上文獻(xiàn)綜述可以看出,國(guó)外學(xué)者關(guān)于外商直接投資對(duì)就業(yè)質(zhì)量的研究主要集中在收入差距方面:外商直接投資是否拉大了藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)工人的工資收入,實(shí)證研究結(jié)論也各不相同。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此方面研究涉及到多方面。部分學(xué)者研究了外商直接投資對(duì)中國(guó)人力資本積累的效應(yīng);部分學(xué)者研究了外商直接投資對(duì)地區(qū)間收入差距的效應(yīng);當(dāng)然更多學(xué)者從實(shí)證角度研究了外商直接投資對(duì)中國(guó)工資水平的效應(yīng)。本文研究主體是中國(guó)食品行業(yè),下面主要就外商直接投資對(duì)中國(guó)食品行業(yè)工資水平的效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。由于受數(shù)據(jù)所限,文中僅就外資流入中國(guó)食品工業(yè)后對(duì)中國(guó)食品工業(yè)整體工資水平影響進(jìn)行分析。
二、模型設(shè)定及數(shù)據(jù)選用:
(一)模型設(shè)定:
利用科布一道格拉斯函數(shù)。
Q=AF(KdKfL)=AKαdKβfLγ
根據(jù)廠商利潤(rùn)最大化的原則,對(duì)L求導(dǎo),得出:
W=γAKαdKβfLγ-1
兩邊取對(duì)數(shù),有:
LnW=Lnγ+LnA+αLnKd+βLnKf+(γ-1)LnL+μ
假設(shè)A=KαdKβf則:
LnW=Lny+(α+γ)LnKd+(β+θ)LnKf+(γ-1)LnL+μ
由于FDI的流量與存量分別對(duì)工資發(fā)生直接效應(yīng)與間接效應(yīng),因此,模型最后設(shè)計(jì)為:
LnWt=C+C1Ln(Kf)t+C2Ln(Kd)t+C3Ln(TKf)+C4Ln(TKd)t+C5LnLt+μt
Wt表示食品行業(yè)t年從業(yè)人員的平均貨幣工資水平
Lt表示食品行業(yè)t年從業(yè)人員年底數(shù)量
Kft表示食品行業(yè)t年FDI流量
Kdt表示食品行業(yè)t年總資本流量除去當(dāng)年FDI流量
TKft表示食品行業(yè)t年FDI存量
TKdt表示食品行業(yè)t年總資本存量除去FDI存量部分
(二)數(shù)據(jù)選用:
全國(guó)各省市區(qū)域外商直接投資、食品工業(yè)各行業(yè)就業(yè)各相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2000-2011年《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2001-2011年《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2004年數(shù)據(jù)來(lái)自2004年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》(2005年《工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》未出版)。
三、模型回歸結(jié)果:
文中用2001-2010年中國(guó)31個(gè)省市區(qū)域的面板數(shù)據(jù),對(duì)食品行業(yè)中的食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)分別進(jìn)行回歸分析。對(duì)于本屬于食品次級(jí)行業(yè)的煙草制造業(yè),文中并未分析,主要是因?yàn)闊煵葜圃鞓I(yè)國(guó)家外資政策限制較多(外商直Feenstra and Hanson(2001)用1975-1988年墨西哥加工裝配業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)墨西哥熟練工人工資水平提高的效應(yīng),結(jié)果表明,外商直接投資增長(zhǎng)與熟練勞動(dòng)力工資水平提高呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,在部分外商直接投資集中的地區(qū),勞動(dòng)力工資水平提高的一半以上影響力來(lái)自于外商直接投資。Lipsoy and Sjoholm(2002)發(fā)現(xiàn)外資并購(gòu)企業(yè)工人的工資水平在并購(gòu)的當(dāng)年及其后的兩年,工資水平都會(huì)出現(xiàn)大幅上漲,超出內(nèi)資同類企業(yè)工資水平的50%左右。Markusen and Venables(2002)專門(mén)研究了跨國(guó)公司(外商直接投資的一個(gè)主要辦演者)對(duì)工資差距的影響,研究指出,跨國(guó)公司通過(guò)作用于要素市場(chǎng)而影響勞動(dòng)力工資水平。不管是熟練勞動(dòng)力充足的國(guó)家還是非熟練勞動(dòng)力充裕的國(guó)家。投資自由化的環(huán)境均會(huì)擴(kuò)大勞動(dòng)力工資差距。Driffield and Girma(2003)用聯(lián)立方程模型的方法。用面板數(shù)據(jù)分析了外商直接投資對(duì)英國(guó)電子行業(yè)工資的溢出效應(yīng),研究發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)工人的高工資水平會(huì)刺激內(nèi)資企業(yè)工資水平上漲,但這種效應(yīng)主要發(fā)生在外商直接投資區(qū)域。Taylor and Driffield(2004)用1983-1992英國(guó)制造業(yè)面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)英國(guó)日益增加的收入不平等的效應(yīng),盡管控制了通常使用的影響工資不平等的兩個(gè)重要解釋變量——技術(shù)和貿(mào)易,外商直接對(duì)英國(guó)工資不平等的影響依然非常顯著,外商直接投資可以解釋11%的工資不平等。Lipsey and Sj8holm(2004)研究了外商直接投資對(duì)印度尼西亞制造業(yè)就業(yè)的溢出效應(yīng),首先理論分析了外商投資企業(yè)付給員工高額工資的原因,并通過(guò)何種機(jī)制影響到內(nèi)資企業(yè)提高員工工資水平,然后通過(guò)實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)印度尼西亞工資水平的效應(yīng)。結(jié)果顯示:外商直接投資對(duì)藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)工人工資水平提高都有顯著的正向影響,其中對(duì)白領(lǐng)工人工資水平的提高效應(yīng)要兩倍于藍(lán)領(lǐng)工人的工資水平。Girma and Gorg(2006)用差分方法分析了外資并購(gòu)對(duì)熟練和非熟練勞動(dòng)力工資水平的影響,研究表明,并購(gòu)的外資來(lái)源、企業(yè)所從事的行業(yè)、技能工人數(shù)額是并購(gòu)對(duì)工資水平變動(dòng)的主要影響因素。其中來(lái)自美國(guó)的外資并購(gòu)對(duì)熟練工人和非熟練工人工資水平提高影響顯著,而來(lái)自歐盟的外資并購(gòu)對(duì)所有工人工資水平提高影響不顯著。Chintrakam,Herzer,Nunnenkamp(2010)用美國(guó)1977-2001年48個(gè)州的面板數(shù)據(jù),用協(xié)整方法分析了外商直接投資對(duì)收入差距的影響,實(shí)證結(jié)果表明,短期內(nèi)外商直接投資對(duì)美國(guó)收入差距影響不顯著,長(zhǎng)期來(lái)看,外商直接投資對(duì)美國(guó)收入差距影響較為顯著,且是負(fù)向影響。但各州之間長(zhǎng)期效應(yīng)各不相同。Girmaand Taylor(2010)研究發(fā)現(xiàn)外商直接投資確實(shí)加大了國(guó)家收入不平等,但外商直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)收入不平等的影響效應(yīng)有很大不同。
國(guó)內(nèi)關(guān)于外商直接投資對(duì)中國(guó)就業(yè)質(zhì)量的研究文獻(xiàn)也較多。蔡昉(2004)詳細(xì)分析了外商直接投資對(duì)中國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn),外商直接投資不僅對(duì)中國(guó)就業(yè)數(shù)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要影響,而且對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育起到了不容低估的作用。外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)相比較為靈活的用人機(jī)制,改變了中國(guó)傳統(tǒng)單位的用人體制,加快了中國(guó)勞動(dòng)力的區(qū)域間、企業(yè)間的流動(dòng)性,工人可以通過(guò)“跳槽”的方式來(lái)體現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)能力相一致。楊澤文、楊全發(fā)(2004)用2001年中國(guó)31個(gè)省份數(shù)據(jù)分析了外商直接投資對(duì)工資水平的效應(yīng),結(jié)果表明,不同行業(yè)、不同地區(qū)的外商直接投資均對(duì)工資水平提高都呈正向影響。陳利敏、謝懷筑(2004)實(shí)證分析后指出,外商直接投資提高了中國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)者的工資水平,但對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的工資水平影響不顯著:外資參與程度較高的行業(yè),外資企業(yè)的工資水平較高,但內(nèi)資企業(yè)的工資水平較低;外資對(duì)東部地區(qū)工資水平提高影響顯著,但對(duì)中西部地區(qū)影響不明顯。總的來(lái)看,外商直接投資拉大了熟練勞動(dòng)者和非熟練勞動(dòng)者的收入差距,也擴(kuò)大了中西部地區(qū)的收入差距。周華(2006,)理論分析了外商直接投資所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步會(huì)提高中國(guó)熟練工人的收入,而對(duì)非熟練工人工資影響不明顯,這樣就拉大了收入差距。并用1985-2003年中國(guó)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù),進(jìn)一步實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)工資收入的影響。得到了與理論分析相一致的結(jié)論。任志成(2006)研究后指出,外商直接投資對(duì)中國(guó)不同技能勞動(dòng)力工資差距起到了推動(dòng)作用。任志成(2007)進(jìn)一步分析指出,外商直接投資促進(jìn)了中國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量提高,并深入分析了外商直接投資對(duì)勞動(dòng)力技能升級(jí)的作用機(jī)制。(1)外商直接投資對(duì)熟練勞動(dòng)力的需求,通過(guò)付熟練勞動(dòng)力高工資形式,刺激勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的提高,也會(huì)刺激和支持中國(guó)的教育發(fā)展;(2)外商直接投資的技術(shù)外溢,也會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)者勞動(dòng)技術(shù)的提高,提高中國(guó)人力資本的積累。徐琳琳(2007)采用1985-2005年中國(guó)工人平均工資數(shù)據(jù),實(shí)證分析了外商直接投資對(duì)中國(guó)工資水平的溢出效應(yīng)。結(jié)果顯示。外商直接投資對(duì)中國(guó)總接投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中,煙草制品業(yè)屬于限制類產(chǎn)業(yè)),外商直接投資額非常少,甚至個(gè)別年份為0,分析煙草制造業(yè)外商直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)資本形成回歸分析不具有統(tǒng)計(jì)意義。在回歸過(guò)程中采用了Eviews6軟件,回歸過(guò)程中通過(guò)Hausman檢驗(yàn)來(lái)確定是采用固定效應(yīng)或是隨機(jī)效應(yīng),檢驗(yàn)結(jié)果P值都接近于O,因此拒絕隨機(jī)效應(yīng)原假設(shè),最終選用固定效應(yīng)回歸結(jié)果。以下表1是外商直接投資對(duì)食品各細(xì)分行業(yè)工資水平效應(yīng)回歸結(jié)果。
食品加工業(yè):從下表1可以看出,外商直接投資存量、國(guó)內(nèi)資本存量對(duì)食品加工業(yè)工資水平的影響在1%水平上顯著。國(guó)內(nèi)資本流量對(duì)食品加工業(yè)工資水平影響在10%水平上顯著。而外商直接投資流量對(duì)食品加工業(yè)工資水平影響并不顯著,最可能原因是外商直接投資流量對(duì)工資水平影響的滯后性。外商直接投資存量對(duì)食品加工業(yè)工資水平呈正向影響,這和大多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論相一致。外商直接投資存量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。食品加工業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.17個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)橥馍讨苯油顿Y流量對(duì)工資水平直接影響的效應(yīng)不顯著,外商直接投資對(duì)食品加工業(yè)工資水平的影響主要就表現(xiàn)在外商直接投資存量對(duì)工資水平的間接影響方面。因此,食品加工業(yè)外商直接投資每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),食品加工業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.17個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),國(guó)內(nèi)資本存量對(duì)食品加工業(yè)的工資水平的影響也較大,國(guó)內(nèi)資本存量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),食品加工業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.47個(gè)百分點(diǎn)。
食品制造業(yè):從上表可以清晰看出,外商直接投資存量、國(guó)內(nèi)資本存量對(duì)食品制造業(yè)工資水平影響在1%水平上顯著。外商直接投資流量對(duì)食品制造業(yè)工資水平影響不顯著,原因同食品加工業(yè),外商直接投資對(duì)工資水平影響的時(shí)滯性。外商直接投資存量對(duì)食品制造業(yè)工資水平呈正向影響,這也和多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論相一致,外商直接投資存量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),食品制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.16個(gè)百分點(diǎn)。同樣。因?yàn)橥馍讨苯油顿Y流量對(duì)工資水平的直接影響不顯著,因此。外商直接投資對(duì)制造業(yè)工資水平的影響主要就表現(xiàn)在外商直接投資存量對(duì)工資水平的影響方面,即外商直接投資每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),食品制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),國(guó)內(nèi)資本存量對(duì)食品制造業(yè)的工資水平的影響也較大,國(guó)內(nèi)資本存量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),食品加工業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.31個(gè)百分點(diǎn)。
飲料制造業(yè):從上表可以清晰看出,外商直接投資存量、國(guó)內(nèi)資本存量、行業(yè)從業(yè)人員對(duì)飲料制造業(yè)工資水平影響在1%水平上顯著。外商直接投資流量對(duì)飲料制造業(yè)工資水平影響不顯著,原因同食品加工業(yè)和食品制造業(yè),外商直接投資流量對(duì)工資水平影響的時(shí)滯性。外商直接投資存量對(duì)飲料制造業(yè)工資水平呈正向影響,這也和多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論相一致,外商直接投資存量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),飲料制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)。同樣,因?yàn)橥馍讨苯油顿Y流量對(duì)工資水平的直接影響不顯著,外商直接投資對(duì)飲料制造業(yè)工資水平的影響主要表現(xiàn)在外商直接投資存量對(duì)工資水平的影響方面,即外商直接投資每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),飲料制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)資本存量對(duì)飲料制造業(yè)的工資水平的影響也較大,國(guó)內(nèi)資本存量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),飲料制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.27個(gè)百分點(diǎn)。
四、基本結(jié)論及政策含義:
本文通過(guò)對(duì)2000年以來(lái)中國(guó)31個(gè)省市(自治區(qū))食品各細(xì)分行業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析后顯示:隨著外商直接投資流入中國(guó)食品各行業(yè),各行業(yè)的平均工資水平都顯著提高。但不同細(xì)分行業(yè),影響大小不同。外商直接投資對(duì)飲料制造業(yè)工資水平影響效果最為顯著。飲料行業(yè)中外商直接投資每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),飲料制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn);外商直接投資對(duì)食品加工業(yè)工資水平影響效應(yīng)也較大。食品加工業(yè)中外商直接投資每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。食品加工業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.17個(gè)百分點(diǎn);外商直接投資對(duì)食品制造業(yè)工資水平提高影響效應(yīng)最小。外商直接投資每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),食品制造業(yè)工資水平增長(zhǎng)0.16個(gè)百分點(diǎn)。
從以上結(jié)論可以看出:
一是隨著外商直接投資額的增加,食品工業(yè)各行業(yè)的工資水平都在顯著提高。這一方面是食品工業(yè)外資進(jìn)入并隨之帶來(lái)的技術(shù)水平提高。因而有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而帶來(lái)了工資水平提高;另一方面是外資進(jìn)入帶來(lái)的食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,各企業(yè)為生存提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,并最終提高了工資水平。因此,從提高食品工業(yè)收入水平的角度,外資進(jìn)入帶來(lái)了積極的效應(yīng)。
目前,HACCP體系現(xiàn)已被世界各國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)廣泛使用。聯(lián)合國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將HACCP制度列為食品的世界性指導(dǎo)綱要。亞太經(jīng)合組織(APEC)積極推動(dòng)以HACCP制度為基礎(chǔ)的食品認(rèn)證計(jì)劃。歐盟要求各會(huì)員國(guó)于1993年前實(shí)施HACCP制度,而且規(guī)定進(jìn)入歐盟的食品,其生產(chǎn)者必須通過(guò)HACCP認(rèn)證。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家HACCP體系是食品企業(yè)在成立時(shí)就嚴(yán)格按照HACCP的要求進(jìn)行實(shí)施,而我國(guó)則是鼓勵(lì)企業(yè)自我提升,企業(yè)可通過(guò)HACCP體系認(rèn)證來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),但不具有強(qiáng)制性。
以我國(guó)乳品行業(yè)為例,2008年三聚氫胺事件后,我國(guó)政府加大了對(duì)整個(gè)食品行業(yè)的監(jiān)管力度,2009年6月1日《食品安全法》又出臺(tái),并針對(duì)乳制品行業(yè)制定了GBI2693《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》、GB/T27342《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》,同時(shí)制定了96項(xiàng)乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),包含產(chǎn)品、生產(chǎn)及檢測(cè)方法方面的規(guī)范。此外,乳制品行業(yè)GMP、HACCP實(shí)行專項(xiàng)認(rèn)證審核管理制度。在2011年乳制品行業(yè)QS重新審核時(shí)也參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在QS審核實(shí)際執(zhí)行時(shí),如果公司獲得了HACCP認(rèn)證,部分企業(yè)可免于現(xiàn)場(chǎng)審核。通過(guò)此舉我們看到,我國(guó)正在逐漸推行HACCP體系在食品行業(yè)中的應(yīng)用,這也是食品行業(yè)發(fā)展的必然之舉。
本期專題,特別邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家座客,一同解讀HACCP體系在我國(guó)食品行業(yè)中的應(yīng)用概況及發(fā)展趨勢(shì)。
特邀嘉賓
羅愛(ài)軍
麥咨達(dá)咨詢公司營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理,IFS亞洲代表處負(fù)責(zé)人。
在咨詢與質(zhì)量管理領(lǐng)域有15年工作經(jīng)驗(yàn),曾就職于通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司(SGS)任質(zhì)量經(jīng)理,摩迪英聯(lián)認(rèn)證公司(Moody)任培訓(xùn)及客戶服務(wù)部經(jīng)理。熟悉食品行業(yè)的認(rèn)證、測(cè)試、審核、驗(yàn)貨等相關(guān)業(yè)務(wù),以及企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理,精通IFS、BRC、Global GAP ls022000等國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
成黎
英國(guó)university of surrey食品管理學(xué)博士,北京農(nóng)學(xué)院國(guó)際學(xué)院副教授。
主要研究方向:食品供應(yīng)鏈的安全管理,關(guān)于食品選擇特性的消費(fèi)者研究,以及食品的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理。
記者:目前我國(guó)食品行業(yè)中HACCP體系的應(yīng)用概況如何?推行過(guò)程中存在哪些不利因素?
羅愛(ài)軍:從實(shí)施階段來(lái)看:2002年,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》,第一次強(qiáng)制性要求在罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、速凍方便食品等6類出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施HACCP管理體系,將HACCP管理體系列為出口食品法規(guī)的一部分。這是我國(guó)首次強(qiáng)制要求部分食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系。
2002年5月國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP管理體系的建立、實(shí)施、驗(yàn)證以及HACCP的認(rèn)證工作。
從推行階段來(lái)看:我國(guó)衛(wèi)生部于2003年印發(fā)了《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》,積極推行HACCP方法。2005年,在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工等食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國(guó)家食品衛(wèi)生規(guī)范(或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范)要求。2006年,所有餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)、食品儲(chǔ)藏運(yùn)輸企業(yè),以及醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國(guó)家食品衛(wèi)生規(guī)范(或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范)要求;乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學(xué)生集中供餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。2007年,醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)配餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。
縱觀我國(guó)食品行業(yè)HACCP體系的應(yīng)用情況,其推行過(guò)程中,存在以下幾方面不利因素:(1)GB/T22000:2006正式施行后,食品鏈條實(shí)行HACCP原理,各類標(biāo)準(zhǔn)的不兼容性逐漸顯現(xiàn),我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)各類食品配套標(biāo)準(zhǔn)的制定及頒布。(2)國(guó)內(nèi)整個(gè)食品鏈涉及的各類組織,水平參差不齊,政府各監(jiān)管部門(mén)對(duì)HACCP體系的理解不一致,怎樣做到指導(dǎo)思想相對(duì)一致,是政府相關(guān)人員需要思考的問(wèn)題。(3)食品鏈條的延伸導(dǎo)致相關(guān)人員水平的差異,怎樣針對(duì)不同行業(yè)、不同組織形成適宜的HACCP計(jì)劃,需要得到專業(yè)的技術(shù)支持,而能夠提供專業(yè)技術(shù)支持的人員所占比例太少了。(4)資金的短缺也會(huì)使得HACCP在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)困難。(5)重視不足,怎樣使從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到施行HACCP的重要性,是推廣環(huán)節(jié)中所需要解決的問(wèn)題。
成黎:我國(guó)在20世紀(jì)80年代末引入了HACCP體系,并在部分出口食品領(lǐng)域取得了很多研究成果,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍存在很大差距。尤其是,中小食品企業(yè)在HACcP的實(shí)施上,這
差距就更加明顯。HACCP已經(jīng)在國(guó)內(nèi)的大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)中應(yīng)用,但是很多小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制,目前還不能夠有效實(shí)施。
記者:HACCP體系相較我國(guó)現(xiàn)行的其他食品質(zhì)量體系,具有哪些特點(diǎn)?
羅愛(ài)軍:我國(guó)現(xiàn)行的食品質(zhì)量體系,如ISO9001、ISO22000、GAP、有機(jī)認(rèn)證,以及我國(guó)政府關(guān)于工廠的QS、出口衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)定與果園、養(yǎng)殖廠的備案管理制度等,都關(guān)注了食品鏈質(zhì)量及安全的控制要求。
HACCP體系與其相比,具有如下幾個(gè)顯著特點(diǎn):(1)引入了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的思路,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度,采取不同的控制方式,例如對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高,且會(huì)產(chǎn)生安全問(wèn)題的食品使用關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行控制,對(duì)其他不構(gòu)成安全威脅的,可采用控制程序進(jìn)行控制。(2)HACCP體系是預(yù)防性的食品安全控制體系,對(duì)可能發(fā)生的潛在的生物、物理、化學(xué)方面的危害進(jìn)行識(shí)別,從而確定預(yù)防措施,防止危害發(fā)生。(3)HACCP體系不是孤立的,需要結(jié)合組織其他控制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)加工產(chǎn)品的控制。(4)施行HACCP體系的結(jié)果并不是零風(fēng)險(xiǎn),但可以降低或減少風(fēng)險(xiǎn)。(5)HACCP體系可結(jié)合ISO9001體系中PDCA(計(jì)劃、執(zhí)
行、檢查、行動(dòng))循環(huán)的思想,進(jìn)一步提高企業(yè)管理控制水平。(6)事實(shí)上,HACCP體系并不能作為認(rèn)證審核的依據(jù),其缺少必要的審核過(guò)程中的指導(dǎo)規(guī)范,PAS220中包含了必要的規(guī)范,因此最終證書(shū)顯示ISO22000或PAs220。而且HACCP危害評(píng)估的思路也在ISO22000及GAP等標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn),從而也成為其他標(biāo)準(zhǔn)指定的引用標(biāo)準(zhǔn)。
記者:我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在建立和實(shí)施HACCP體系的過(guò)程中面臨哪些困難?
羅愛(ài)軍:(1)理論和實(shí)踐相結(jié)合的困難性。例如,蔬菜行業(yè)農(nóng)藥殘留的控制通常會(huì)成為HACCP包含的內(nèi)容,但關(guān)鍵限值到底是多少才最合理,卻不能形成共識(shí)。農(nóng)藥殘留檢測(cè)為陰性、酶抑制率不超過(guò)30%、基地是GAP或有機(jī)認(rèn)證、每塊基地有農(nóng)殘檢測(cè)報(bào)告、基地農(nóng)殘檢測(cè)報(bào)告符合進(jìn)口國(guó)要求……需要滿足上述一系列條件:通常監(jiān)控是按照批次進(jìn)行的,但合理的批次定義也很困難。
(2)人員的發(fā)展限制。公司即使建立了HACCP計(jì)劃,但是否能夠正確識(shí)別相應(yīng)的生物、化學(xué)及物理方面的危害卻不一定。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)食品工業(yè)快速發(fā)展的今天,很多企業(yè)都面臨無(wú)論是基層人員、還是管理人員的發(fā)展瓶頸。
(3)現(xiàn)有情況下無(wú)法充分識(shí)別各種未知的食品安全隱患,主要針對(duì)各種食品添加劑而言。
(4)標(biāo)準(zhǔn)配套問(wèn)題。HACCP在水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套相對(duì)比較成熟,但其他行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)配套上仍存在很大的提升空間。
(5)資金問(wèn)題。尤其是部分老工廠設(shè)備陳舊、工藝相對(duì)落后,若完全按照現(xiàn)代工廠的理念重建,資金是一個(gè)不小的問(wèn)題,需要政府的支持。
(6)誠(chéng)信與道德問(wèn)題。食品安全遭遇誠(chéng)信與道德問(wèn)題時(shí),應(yīng)從培養(yǎng)、引導(dǎo)群眾的消費(fèi)觀、價(jià)值觀入手。此時(shí),HACCP原理顯得蒼白無(wú)力。
記者:結(jié)合我國(guó)食品行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,哪些問(wèn)題制約著HACCP體系在我國(guó)食品行業(yè)中的應(yīng)用效果?
羅愛(ài)軍:首先,原料供應(yīng)狀況嚴(yán)重制約HACCP的運(yùn)用和實(shí)施。一方面,食品加工所涉及的養(yǎng)殖業(yè)以技術(shù)水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、數(shù)量多、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為特點(diǎn),規(guī)模化的現(xiàn)代養(yǎng)殖基地?cái)?shù)量偏少,這種“低、小、多、散”的狀況與原料衛(wèi)生監(jiān)控能力不相適應(yīng),導(dǎo)致食品加工原料的質(zhì)量難以得到根本性的控制;另一方面,原料殘留監(jiān)控、動(dòng)物防疫體系還不健全,有關(guān)原料衛(wèi)生防疫監(jiān)控體系尚處于初建或起步摸索階段,已建有監(jiān)控體系的產(chǎn)品也因眾多因素而不能有效實(shí)施。
其次,食品添加劑的違規(guī)使用逐漸成為影響食品安全的重要因素。因?yàn)檫@些企業(yè)沒(méi)有正確合理地使用HACCP這一食品預(yù)防體系作為生產(chǎn)指導(dǎo),或受利益的驅(qū)動(dòng)盲目操作,未充分意識(shí)到違規(guī)使用添加劑可能對(duì)消費(fèi)者造成的不可接受的健康風(fēng)險(xiǎn),使得我國(guó)食品安全越來(lái)越成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)話題,而且國(guó)民對(duì)食品的信任感也大打折扣。
再者,管理人員得不到充分培訓(xùn)。檢驗(yàn)檢疫人員在對(duì)食品加工企業(yè)的監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)在獲得了HACCP認(rèn)證后,員工按HACCP要求貫徹執(zhí)行的主動(dòng)性不強(qiáng)。原因是企業(yè)在推行HACCP認(rèn)證時(shí),忽視了對(duì)管理人員的培訓(xùn)。個(gè)別企業(yè)為了節(jié)約認(rèn)證成本,減少教育培訓(xùn)的費(fèi)用,導(dǎo)致管理人員和相關(guān)員工HACCP知識(shí)培訓(xùn)不到位,不能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。
從目前情況看,作為20號(hào)令強(qiáng)制要求的6大類食品生產(chǎn)企業(yè)均建立了HACCP體系。但一些產(chǎn)品單一、機(jī)械化程度高、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)由于管理人員少,在執(zhí)行過(guò)程中往往捉襟見(jiàn)肘,難以真正有效開(kāi)展工作。而且企業(yè)管理上存在短期行為,阻礙了HACCP體系規(guī)范化、規(guī)模化實(shí)施。
我國(guó)尚未有統(tǒng)一的食品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)規(guī)范,行政體制上存在多方監(jiān)管的弊端,這勢(shì)必導(dǎo)致其執(zhí)行依據(jù)不一致,或即使執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),由于各部門(mén)的執(zhí)法力度、執(zhí)法水平參差不齊,導(dǎo)致食品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)所適從。并且出于對(duì)本地區(qū)企業(yè)的扶持和保護(hù),有些職能部門(mén)往往只重結(jié)果不重過(guò)程,只重經(jīng)濟(jì)效益不重社會(huì)效益,而遷就企業(yè)的短期行為和不規(guī)作為,使得衛(wèi)生監(jiān)管體系得不到有效落實(shí),從而使HACCP體系的實(shí)施和運(yùn)行受到制約。
成黎:在目前國(guó)內(nèi)食品企業(yè)中,實(shí)施HACCP體系的企業(yè)主要是大中型企業(yè),小型企業(yè)缺少實(shí)施HACCP體系的激勵(lì)。這是由于小型企業(yè)在實(shí)施HACCP體系時(shí)面臨更大的困難,例如時(shí)問(wèn)、成本、記錄整理工作等。通過(guò)調(diào)查,中小型企業(yè)實(shí)施HACCP具體面臨以下幾方面問(wèn)題:(1)企業(yè)觀念保守,部分企業(yè)主覺(jué)得即便沒(méi)有實(shí)施HACCP,只要適當(dāng)注意衛(wèi)生,一樣可以生產(chǎn)出安全的食品。(2)缺少專業(yè)人員的技術(shù)支持及必要的員工培訓(xùn)。在小型企業(yè)中,由于資金不足,對(duì)信息的管理和運(yùn)用不充分,不能夠給員工提供全面的培訓(xùn),同時(shí)也缺乏相關(guān)的衛(wèi)生安全知識(shí)。(3)多數(shù)小型企業(yè),因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小,員工人數(shù)少,員工職責(zé)不明確。通常情況下,一些主要員工會(huì)承擔(dān)多項(xiàng)工作,以至于沒(méi)有時(shí)間組織HACCP安全控制培訓(xùn),從而獲取與其有關(guān)的知識(shí)信息。(4)HACCP體系中對(duì)流程的控制管理,關(guān)鍵控制點(diǎn)的判定,文件的記錄和管理都有嚴(yán)格的要求。然而,一些小型企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中,生產(chǎn)流程和職責(zé)缺少明確性,缺少記錄管理。這些因素都給企業(yè)實(shí)施HACCP帶來(lái)了困難。
記者:HACCP體系應(yīng)建立在嚴(yán)格遵守現(xiàn)行《良好操作規(guī)范》(GMP)和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》(SSOP)的基礎(chǔ)上。那么各企業(yè)GMPSnSSOP標(biāo)準(zhǔn)的建立和執(zhí)行情況大致如何?
羅愛(ài)軍:制定GMP的前提是要有依據(jù),國(guó)內(nèi)現(xiàn)有GBl48811994食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理管理規(guī)定、最新QS食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度等,但上述規(guī)定規(guī)范并不能涵蓋整個(gè)食品加工行業(yè)。企業(yè)都按照自己企業(yè)適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立GMP,但是由于企業(yè)的現(xiàn)狀參差不齊,企業(yè)執(zhí)行情況差異較大,例如保鮮蘑菇生產(chǎn)企業(yè)可以使用大棚養(yǎng)殖或自然養(yǎng)殖,也可以進(jìn)行現(xiàn)代化工廠養(yǎng)殖,那么GMP怎樣制定才合理?
國(guó)內(nèi)企業(yè)借鑒美國(guó)FDA的推薦建立了SSOP,但存在一些偏差甚至沖突,而且有些企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的SSOP,不能完全理解和嚴(yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致了產(chǎn)品的衛(wèi)生安全隱患。例如,國(guó)內(nèi)一些食品生產(chǎn)企業(yè)使用的水或者與食品接觸的水的檢測(cè)指標(biāo)到底是多少才適宜,部分烘干企業(yè)加工過(guò)程甚至不使用水,那么此時(shí)針對(duì)水的檢測(cè)要求又應(yīng)該怎樣制定?對(duì)于部分粉絲加工、豆醬加工等傳統(tǒng)行業(yè)又該如何制定符合企業(yè)實(shí)際的GMP及SSOP?還有部分地方特色產(chǎn)品例如金華火腿在制定GMP及SSOP時(shí)又該如何平衡傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代加工企業(yè)理念的不同?這些問(wèn)題尚未找到依據(jù)。
記者:我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)HACCP體系的應(yīng)用效果評(píng)價(jià)如何?
羅愛(ài)軍:HACCP體系在企業(yè)應(yīng)用時(shí)需要評(píng)估本企業(yè)所在行業(yè)所依據(jù)的國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品輸出地的要求。即使在單一產(chǎn)品的加工企業(yè),工作人員也可能對(duì)相關(guān)系列要求不完全清楚。例如某水果包裝企業(yè)開(kāi)始僅在國(guó)內(nèi)銷售,后來(lái)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)并不清楚關(guān)于果園的登記要求,也不清楚輸出國(guó)關(guān)于水果的檢疫要求,從而導(dǎo)致?lián)p失慘重。
HACCP計(jì)劃能夠識(shí)別出潛在危害,這將成為HACCP是否有效運(yùn)行的關(guān)鍵。例如,一寵物食品加工企業(yè)將過(guò)敏源識(shí)別為危害加以控制,因?yàn)槟壳皩櫸锸称窙](méi)有公認(rèn)的過(guò)敏原清單。因此,識(shí)別潛在危害時(shí)應(yīng)明確產(chǎn)品的潛在消費(fèi)者。HACCP計(jì)劃中是否有效監(jiān)控的問(wèn)題,例如某公司控制農(nóng)殘,但沒(méi)有確認(rèn)是否有明確的樣品抽樣計(jì)劃、是否有明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法是否穩(wěn)定、檢測(cè)設(shè)備是否能夠有效運(yùn)行、人員是否能夠正確操作設(shè)備等,這些因素都會(huì)影響驗(yàn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性。
記者:通過(guò)我國(guó)食品行業(yè)對(duì)HACCP體系的應(yīng)用推廣能夠?yàn)檎麄€(gè)食品行業(yè)帶來(lái)哪些方面的改善和提升?
羅愛(ài)軍:食品鏈上下游企業(yè),圍繞食品安全管理,供給關(guān)系也變得更為密切。由于食品安全問(wèn)題可能導(dǎo)致企業(yè)重大損失,食品鏈下游組織在選擇供應(yīng)商時(shí),必須權(quán)衡食品安全管理能力與價(jià)格之比(本人稱之為采購(gòu)活動(dòng)中的食品安全性價(jià)比)。
具體來(lái)說(shuō),HACCP體系帶來(lái)的收益體現(xiàn)在以下幾方面:提升國(guó)內(nèi)食品在國(guó)際上的認(rèn)可程度、增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的信心;推行HACCP體系的企業(yè)將增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于市場(chǎng)宣傳;如果能夠在整個(gè)食品鏈實(shí)行HACCP體系,將有利于整個(gè)食品鏈的安全控制,有利于促進(jìn)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有利配合,解決監(jiān)管缺位現(xiàn)象;增強(qiáng)食品從業(yè)人員的食品安全及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而切實(shí)提高食品質(zhì)量水平,提升人民健康指數(shù)。
成黎:我國(guó)食品領(lǐng)域?qū)ACCP體系的應(yīng)用推廣,能夠適應(yīng)法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求;有利于環(huán)境保護(hù);迎合消費(fèi)者的需求,有利于企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng),確保產(chǎn)品的安全與質(zhì)量;提高企業(yè)效率,減少生產(chǎn)成本;企業(yè)能增加更多的貿(mào)易機(jī)會(huì),提高市場(chǎng)分額;建立良好的品牌,提升企業(yè)形象。
記者:對(duì)于今后該體系在國(guó)內(nèi)食品行業(yè)中的進(jìn)一步推行和應(yīng)用,我們應(yīng)從哪些方面來(lái)實(shí)施和改進(jìn)?
羅愛(ài)軍:建議政府各相關(guān)部門(mén)要聯(lián)動(dòng)起來(lái),從技術(shù)上給予企業(yè)指導(dǎo),幫助企業(yè)克服發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘,苦練內(nèi)功,越過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入線。
(1)國(guó)家充分加強(qiáng)對(duì)HACCP體系的宣傳和培訓(xùn)工作。
(2)各相關(guān)部門(mén)建立交流機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全相關(guān)的危害信息的分析、收集,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作研究,促使HACCP體系更符合我國(guó)國(guó)情;制定統(tǒng)一的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)法規(guī),完善質(zhì)量控制體系。
(3)建立企業(yè)之間以及企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之問(wèn)的互動(dòng)溝通平臺(tái)。
(4)不同風(fēng)險(xiǎn)、不同類型的產(chǎn)品要適當(dāng)區(qū)別。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、危害大、涉及面廣的產(chǎn)品要從法律的高度強(qiáng)制執(zhí)行HACCP,而對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的企業(yè)可適當(dāng)放寬要求,建立重點(diǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)即可。例如肉及肉制品和速凍蔬菜企業(yè),如果其源頭得不到有效控制,一旦用藥不規(guī)范,生產(chǎn)過(guò)程管理得再嚴(yán)格也于事無(wú)補(bǔ)。
(5)企業(yè)應(yīng)注重后續(xù)管理。企業(yè)一方面要注重引進(jìn)人才,重用人才,發(fā)揮管理人員的骨干作用,帶領(lǐng)全體人員增強(qiáng)運(yùn)用先進(jìn)管理理念的意識(shí)、增強(qiáng)管理出效益的信心和決心。另一方面要采取措施,制定必要的獎(jiǎng)懲措施,調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)教育,不斷提高管理人員的素質(zhì),以達(dá)到長(zhǎng)效管理的最終目的。
(6)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的管理和培訓(xùn),提高咨詢認(rèn)證能力和水平,同時(shí)組織好企業(yè)HACCP小組成員的培訓(xùn),提高人員素質(zhì),確保HACCP體系有效運(yùn)行。
成黎:作為風(fēng)險(xiǎn)管理工具,HACCP以其便于理解和使用的優(yōu)點(diǎn)被大型食品生產(chǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用。然而,對(duì)于關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇和控制參數(shù)的設(shè)置需要大量依賴于經(jīng)驗(yàn)判斷。對(duì)于小型企業(yè)來(lái)說(shuō),由于缺少經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的知識(shí)技能,很難進(jìn)行判斷與控制。因此,企業(yè)要有效地實(shí)施HACCP管理控制體系,必須明確HACCP體系的控制和指導(dǎo)關(guān)鍵,并且要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)及管理。培訓(xùn)是HACCP體系有效發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵條件。此外,消費(fèi)者也要有食品安全意識(shí),協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)及媒體共同監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全控制。