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一、調研方法
我們采用聽取縣可再生能源辦情況匯報,至韓村實地考察,聽取基層管理技術干部、持證技工、村民代表和沼氣用戶的反映和匯報,與縣、鄉、村各級干部座談等方法,圓滿完成了此次考察。該項考察在我市尚屬首次,為分析秸稈生產沼氣推廣應用的可行性和可靠性,探索秸稈生產沼氣蘊藏的巨大潛力,解決沼氣發酵原料短缺的瓶頸問題,促進沼氣在農村的的健康、持續發展取得了一些有價值的調查資料和數據。
二、上韓村基本情況
上韓村位于翼城縣里砦鎮,距離縣城18公里。全村344戶、1172人、人均收入5171元。全村耕地面積 2780畝 ,其中果園面積1900畝、糧食種植面積680畝,是翼城有名的優質無公害蘋果生產基地。
上韓村共有養殖戶62戶,其中生豬養殖戶51戶,生出存欄1120頭,年均出欄生豬3000 頭;養羊戶11 戶,存欄500余頭。
三、上韓村沼氣發展情況
上韓村沼氣建設始于2005年10月,當年新建沼氣46座,2006年建池40座、2007年51座、2008年44座,合計全村共有沼氣池181座。由于建池質量較好、管理措施到位,目前上韓村的沼氣使用情況非常穩定,全村181個沼氣戶中,除5戶因外出打工或其他原因無人管理導致沼氣停用外,其余176戶均可正常使用,使用率超過97%。
在181個沼氣戶中,從事養殖業的有48戶,他們的發酵原料以豬糞、羊糞為主,還有43戶雖然自己不養豬,但可以從別人的養殖場獲取豬糞用于沼氣生產,另外87戶,因為缺乏豬糞而采用了秸稈發酵,也取得了很好的效果。采用秸稈發酵生產沼氣戶數占到總戶數的48%,使用率超過90%。
四、上韓村沼氣生產模式
豬—沼—果模式:即豬糞生產沼氣,沼肥還田果園。
糧—沼—果模式:即糧食秸稈生產沼氣,沼肥用于蘋果生產。
這兩種模式都對農業廢棄物進行了充分循環和利用,取得了最大的經濟和生態效益,符合現代農業的發展潮流。
五、秸稈生產沼氣的方法和步驟
1、新建池啟動時添加秸稈的方法
(1)原料準備
準備新鮮、干燥的玉米桿2m3、豬糞3m3、白色塑料布、沼液若干。
(2)秸稈粉碎
把玉米桿粉碎,長度1~3cm為宜,而且秸稈越碎越好。
(3)混合堆漚
把豬糞和秸稈進行混合堆漚,一層豬糞、一層秸稈,每層以10~20cm為宜。注意,糞堆底層必須鋪墊塑料布,以減少發酵原料中水分和熱量的流失。
(4)沼液浸泡
秸稈堆好后,在正常產氣3個月以上的沼氣池中抽取沼液若干,均勻潑到秸稈堆上,標準以把秸稈潑濕,但不外流為好,最后用白色透明塑料布覆蓋發酵。
(5)入池產氣
秸稈堆漚期間,要勤于觀察,當發現秸稈上面產生白色菌絲時即可投料進池,具體做法與其它沼氣池進料方法相同。
2、正常運轉中的沼氣池添加秸稈的方法
正常運轉的沼氣池,也可添加秸稈作為發酵原料。但要注意,在不同的時間,操作方法要有所區別:
(1)5~9月,氣溫較高,秸稈分解發酵速度快,這時如果需要添加秸稈作為發酵原料,可直接添,無須進行池外堆漚。另外,這幾個月雜草茂盛、數量較多,可直接把雜草粉碎入池,也是很好的發酵原料。
(2)10~4月,因氣溫較低,秸稈分解發酵速度慢,如果直接在沼氣池中添加秸稈,容易造成結殼現象,不利于沼氣生產,所以這幾個月添加秸稈時,最好進行堆漚處理,堆漚方法同上。
3、入冬前沼氣池添加秸稈的方法
要保證冬季沼氣池能正常產氣,就一定要重視冬前補料。
具體做法為:10月份準備秸稈2m3,粉碎堆漚,堆漚方法同上,這時加料,無須再添加豬糞,堆漚完成后,在10月20號進池。進料前一定要先出料1.5m3,然后進秸稈堆漚料2m3,如此可維持冬季3個月沼氣池正常產氣。
秸稈生產沼氣在我們村已經取得良好效果,產生了很好的經濟效益,同時,也為作物秸稈找到了一條很好的出路。在生產實踐中,我們還發現油葵盤子、玉米芯以及野草等都是很好的發酵原料,所以,沼氣戶在沼氣生產中不必局限于秸稈作為原料,可根據當地的實際情況,就地取材,靈活應用。
六、秸稈生產沼氣的成本分析
秸稈運費約每立方米10元,秸稈粉碎每立方米人工費10元、電費約1元,秸稈堆漚投料人工費200元,堆漚用塑料布4Kg約60元,此外需30A型4千瓦揉搓機一臺,1200元。上述各項費用多為農戶自籌。
一、**省生豬產業發展現狀及問題
(一)生豬養殖
我省是農業大省,具有發展生豬產業的資源優勢、地域優勢和基礎優勢。在省委、省政府的正確領導和大國扶持下,**省畜牧業得到了長足發展,生豬產業持續做大,在全國市場波動的形勢下穩步前進,據統計2008年上半年生豬存欄1380萬頭,出欄1056萬頭。出欄量比上年同期增長了6.5%。作為生豬生產大省,我省每年約52%的生豬及生豬產品銷往省外,年生豬出欄量在全國各省份中位居中上游。據機構統計數據表明,2006我國生豬存欄排名前5位的省分別是四川6184萬頭、河南5523萬頭、湖南4027萬頭、云南3103萬頭、河北2978萬頭。國內生豬養殖主要分布在四川、河北和湖南,三省占全國的比重超過25%,其中四川數量一直位居第1位,比重在10%左右,最多時四川每年外調肥豬2000萬頭左右,約占全國省際間調撥的1/3。2008年的地震,使受災較重的成都、綿陽的產豬地受到一些影響,但并沒有發生在養豬基地集中的川南。所以對國內生豬養殖的排名沒有太大影響。
二、生豬飼養技術水平
(一)養殖方式明顯改變:
在生產規模擴大的同時,生產方式也發生了一些變化,部分農戶不再飼養母豬,專門進行育肥豬生產。
(二)良種化程度顯著提高:遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%,三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭,占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%,5個省10個縣的調查養豬戶中,公豬全部為引進品種,實現了良種化。所飼養的母豬中,河南省、陜西省養豬戶全部為引進品種二元雜交豬,福建省、遼寧省有少量的土雜豬,四川省約50%的農戶飼養含有地方品種血緣的雜交豬。
(三)生產水平不斷提高:總體來看,我國生豬飼養出欄期縮短,平均為153天;母豬產仔數增加,平均為12頭;平均生豬料肉比下降為3:1;育肥期間的死淘率降低,平均在2%以內,生豬的生產水平明顯提高。
(四)養殖投資標準較高:根據5個省的調查,規模小的養豬戶,每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元;大型規模豬場每出欄1頭商品豬需要豬場建設投資50元,所需要的流動資金為1000元。
三、生豬排泄物處理情況
在工程模式設計上。根據養殖場周邊不同的種養方式,選擇不同的沼渣沼液的綜合利用方式。目前有“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—竹”、“豬—沼—魚”等模式。一方面有效的促進了周邊經濟作物產量、品質的提升,增加了農戶的經濟收入,另一方面真正實現了養殖糞污的零排放。
(養殖規模、存欄量在國內排位)20**年各地豬肉產量(萬噸)四川480.2湖南429.12河南410.82山東346.42河北313.38湖北240.71廣東237.73云南228.34江蘇219.75安徽207.57遼寧175.29廣西161.74江西161.21重慶137.12浙江126.43福建121.51貴州119.99吉林98.52**93.87內蒙80.79陜西69.92甘肅48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58寧夏10.16青海8.01上海5.841.**
(一)與生豬養殖發達國家相比存在哪些差距
生豬養殖的發達國家主要有美國、丹麥、加拿大。這三國分別位列全球生豬養殖國家的前三名。其次還有荷蘭、法國、德國及西班牙。
丹麥、美國和加拿大在全球豬肉出口排名中分別名列一、二、三位。丹麥的豬肉產量雖然只有165萬噸(1999年數字),與我國同年產量相比只是我們的二十三分之一,但卻是世界上頭號豬肉出口大國,丹麥的豬肉在國際上美名遠揚,1999年的豬肉出口量高出我國3倍。由此可見生產數量大未必出口競爭力就強,在世界肉類出口市場上“肉不在多而在精”。我們可以比較一下生豬飼養的幾個指標。一是出欄率。1999年我國生豬的出欄率為120%左右,1998年美國是164%,丹麥是175%,其他如德國、西班牙、法國、荷蘭則在167%一179%之間,差距十分明顯。二是出欄畜禽平均胴體重量。與美國相比我國的生豬胴體重量低7千克,牛低176千克,家禽低0.33千克,如果我們達到美國的水平,相當于一年多產生豬300萬噸,活牛514萬噸,家禽227萬噸。三是瘦肉率。國內有關專家指出,1999年我國生豬的平均瘦肉率約為46%一48%,而根據美國專家提供的資料,美國、歐盟、加拿大等國豬肉的平均瘦肉率約在52%一60%之間,也有不小的差距。
關于養殖方式的比較,我們并不簡單地認為規模越大就越好,當養殖規模擴大的邊際成本大于邊際收益時,規模擴大就會顯得不夠經濟,何況中國有自己的特殊國情,前些年在生豬規模飼養方面也曾有過盲目上大型豬場虧損嚴重、被迫關閉的教訓,而且飼養規模、生產集中度與經濟總體發展水平、生產方式和配套的服務條件有內在聯系,強行超越就會違背客觀經濟規律。但是專業化規模養殖確實是發展方向,這一點是沒有疑義的,我國的畜禽養殖業如果再不加快向規?;?、集約化的轉變,與國外養殖方式上的競爭差距就會繼續擴大。
(二)生豬加工工業
近年來,我省的一些大型生豬屠宰加工企業不斷發展壯大。因其生產的豬肉優質衛生,備受市民歡迎。全省規模以上的生豬屠宰加工企業已達20余家,年加工生豬能力達到2000萬頭以上。目前,我省的“肉聯”、“北大荒”和“金鑼”三大生豬屠宰企業生產的生鮮肉,已占哈爾濱市場份額的60%。并由城市延伸到大部分縣城,以優質、衛生深受消費者的歡迎。
同國際先進水平及國內外市場發展的要求相比,中國農產品加工業發展中面臨的問題也較為突出表現如下:
1.農產品品質和標準低,不能滿足加工業發展的需要,缺乏優質專用原料;
2.農產品生產的規模化和商品化程度低,農產品加工業運作中的采購、運銷等環節的成本太高,無法保證加工業規?;l展的需求;
3.原料生產者與加工企業利益機制發生扭曲,原料供應缺乏信譽保證;
4.農產品加工企業設備及技術裝備水平低、管理水平落后,還沒有形成現代化的加工業模式;
5.產業結構性矛盾突出,體制不順,加工效益和區域優勢難以發揮。
基于上述分析為判斷,促進中國農產品加工業發展的思路包括:
1.從推進農產品加工業發展出發,繼續調整和優化農業結構,培育和建立優質專用農產品生產體系;
2.建立農產品及其加工品生產的標準體系、質量保證體系和產品質量檢測體系,提高農產品原料生產的優質化程度;
3.因地制宜地發揮地理、區域、生態優勢,建立綠色生態型農產品生產基地;
4.依托農產品加工、貿易型龍頭企業,按照產業化模式,進一步完善"公司+基地+農戶"的生產體系;
動物防疫工作繼續走在全國前列,成為僅有的兩個未發生高致病性禽流感、五個未發生高致病性藍耳病的省份之一。我省8月28日啟動了《**省五千頭生豬規?;B殖戰略工程規劃》。規劃中指出,到2012年,全省將選擇在哈爾濱郊區、大慶郊區、牡丹江郊區、佳木斯郊區等39個生豬生產重點市縣建成規?;B豬場7177個,將青貯總量由980萬噸提高到1920萬噸。建成全國性生豬養殖基地,生豬出欄達到5000萬頭。
(三)生豬流通領域
龍頭控制收購范圍
半成品、成品市場占有量,營銷手段,冷鏈情況。
四、我省生豬產業存在的主要問題
我省在生豬產業化發展的進程中,還存在著一些問題:
一是繁育體系不健全。優良品種不多,沒有形成涵蓋種豬選育、擴繁和商品豬生產的整體水平。
二是專業化、基地化、規?;?、區域化生產程度低。千家萬戶分散養殖仍占主體地位,這種傳統的生產經營方式,既不利于動物疫病防治工作的開展,也不利于標準化生產技術的推廣,極大地影響了養殖效益的充分發揮。
三是龍頭企業不健全。廣大養豬戶與龍頭企業聯系的不緊密,農民養豬一定的盲目性,生豬市場一旦發生變化,抗風險能力差。舉例來說,其實龍頭加工企業對周邊養殖基地的帶動作用是有目共睹的。雨潤剛一落戶雙城,周邊就建起十幾個規模養殖場;北大荒肉業在寶泉嶺建廠后,周邊2000頭以上的養殖場增加到20多個。巴彥縣興隆金鑼集團年加工能力達到100萬頭,2006年屠宰加工79萬頭,2007年屠宰加工21萬頭,主要產品豬分割肉已遠銷北京、上海、長沙等多個大中城市,拉動該縣3.6萬農戶發展生豬養殖。
四是防疫體系不健全。隨著生豬及其產品的流通的日趨活躍,環境污染的不斷加劇,生豬疫病的發生與流行變得越來越復雜。藍耳病、園環病毒病、萎縮性鼻炎病等呈多發趨勢,且表現出混合性感染特征,導致母豬繁殖率下降,仔豬死亡率增高,提高了養殖成本,加大了生產風險。
五是環境污染問題。規模養豬糞尿集中量大,土地難以消納,對生態環境造成了污染,制約了養豬業的可持續發展。所有這些制約著我省生豬產業的發展。
生豬產業發展的對策
立足資源優勢,推進我省生豬產業的發展,關鍵做到以下幾點:
一是抓好繁育體系建設,良種繁育體系建設以完善現有種豬場,提高種豬質量,通過原種場、擴繁場、生產場的配套建設,形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場(企業)間的聯合、兼并和擴大,開展種豬測定、拍賣,建設種公豬站,應用人工授精技術,促進聯合育種,提高種豬質量和供種能力。主要建設內容包括“兩場三站”,即種豬場的完善和提高、資源場的建設和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設。保證優良種豬供給,加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種,提高生豬良種化水平和生產水平。
二是加快發展規模飼養。生豬產業已經進入新的發展時期,過去傳統的養殖方式已經不適應生豬產業的發展。鼓勵和扶持養殖小區、養豬合作社和養豬大戶等規模養殖場的發展。從品種改良、衛生防疫、飼料配制、養殖方式等建立標準化生產模式。使養豬專業戶從居民區分離出來,實行標準化飼養管理。采取統一入欄、統一防疫、統一管理、統一出欄的飼養模式,達到生豬養殖標準化和規?;?,提高生豬養殖的總體效益。
三是提高生豬防病能力。要按照“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”的工作機制,加大高致病性豬藍耳病等豬病防控工作力度,建立防近代責任制和責任追究制,增強豬病預測預警能力,提高豬病防控技術水平,努力降低發生疫病的風險。幫助養豬戶克服對疫病的畏懼心理。加強產地檢疫,嚴防病死豬流入市場。
四是建立能繁母豬保險與補貼相結合的制度,提高養豬戶抗風險能力。由于養豬業是個弱質產業,效益與風險并存。養豬戶與龍頭企業連接的不緊密,龍頭企業不能及時返補給養豬戶利益,災害天所的發生,疫病難以有效控制,使養殖戶心存芥蒂,在發展的同時擔心著風險的降臨。保險的出現提高了生豬產業抵抗市場風險能力,為養豬戶和養豬企業解除后顧之憂。
五是大力發展養豬合作經濟組織。由龍頭養殖企業牽頭,廣大養殖戶和小型養殖企業參與,形成生豬養殖全作社,將分散型養殖聯合起來,共同應對市場。
六是培育壯大生豬加工龍頭企業。大力招商引資,培育生豬產品加工企業,進一步落實龍頭企業扶持政策,加快其做大做強步伐。大力發展符合國內外市場需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工,大力發展精深加工、多層次、高檔次加工,在發展肉品加工的同時,大力發展皮、毛、骨頭、血等副產品加工。著力打造品牌,支持龍頭企業創品牌、樹品牌。依托品牌,運用電子商務、連鎖配送等現代營銷方式,拓展銷售網絡,開拓省外市場、國際市場。
七是污染防治。在養豬重點縣的規模養殖場、小區及養豬大戶建設沼氣池,用于發電和產生蒸汽,還可利用厭氧發酵形成有機肥,改良土壤土質。
五、農業開發產業化經營扶持生豬產業發展的方向。
(一)在扶持養殖業方面,著力解決以下幾方面的問題:
1.扶持已具有一定規模的養殖場和養殖小區(年出欄量3000——5000頭),使養豬專業戶從居民區分離出來,實行標準化飼養管理。
2.加強基礎設施建設,提高規?;曫B水平。主要在豬舍、飼料庫、青貯窖建設等方面給予扶持。
3.降低飼養成本,提高抗風險能力。積極推廣膨經飼料及青貯料飼喂等方法,倡導自繁自養,增強應對市場波動的能力;
4.加大小區的疫病力度。配備必要的檢驗、檢疫設備及藥品,加強基層技術人員的培訓力度。
5.加大排泄物的綜合治理。用加溫厭氧消化的污泥處理和高溫厭氧發酵的污泥堆肥處理,形成無害化處理后的有機肥料,用于改土壤土質。
一、建立領導機制,落實工作責任
一是鎮黨委、政府成立了村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長,分管衛生工作領導任副組長,黨政辦、村鎮建設管理中心、城管中隊等部門負責人為成員,定期召開工作會議,研究和部署村容村貌整治工作,原創:把任務分解到村到部門,把責任落實到人,形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立鎮環境衛生監察中隊,由工作責任心強的三位鎮干部擔任,全面負責我鎮環境衛生監察工作,聘請專職保潔員和垃圾清運員,并與他們簽訂責任書,同時制定了xx鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法,將工作責任落到實處。三是各村配備了土地與規劃協管員,明確工作職責,配合鎮職能部門開展村容村貌整治工作。
二、宣傳工作到位,營造濃厚氛圍
一是在干部大會、農村工作例會上,通過以會代訓的形式,鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,統一全鎮干部的思想,增強工作責任感,并進行周密布署,把村容村貌整治工作擺上重要議事日程,認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、墟天發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式,積極開展“xx是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動,造濃宣傳氛圍,不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識、環保意識,提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
三、加大整治力度,改善人居環境
一是為提高環境衛生整治效果,建立環境衛生長效管理機制,我鎮把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。于2004年12月成立了環境衛生監察中隊,由正式干部任中隊長,專門負責全鎮環境衛生監管工作,不參與具體的衛生保潔工作。集鎮范圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營,由其聘請保潔員和垃圾清運員,具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。二是加大經費投入,不斷完善衛生基礎設施建設。我鎮先后投入10多萬元建成一個簡易垃圾填埋場、購置一部垃圾清運車,初步解決了垃圾去處問題。今年積極向市文明辦爭取10萬元用于環境衛生整治。三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取5元衛生費,單位則按垃圾量收費,每天上午8:00準時出車上門收集并清運垃圾,做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運范圍,已將下至中學,上至xx一并納入垃圾收集和清運范圍。四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間,由鎮政府統一部署,組織各村、各單位、中小學校進行環境衛生大整治,重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼等。五是以點帶面,促進農村環境衛生工作全面開展。把xx、xx、xx確定為我鎮環境衛生整治重點村,推行袋裝垃圾和集中填埋處理,徹底改善村容村貌,目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。六是積極開展創建文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”;統一組織除“四害”,確保群眾的健康安全。七是全面開展農村改廁工作,提高群眾的生活質量。八是加強生豬養殖業污染治理,要求建立沼氣池和化尸池,引導立體種養,污染物達標排放,原創:并嚴格把好規劃和審批關,控制養殖規模,促進生豬養殖業的可持續發展。九是抓好新村規劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合災后重建家園工作,我鎮已在xx、xx建立了兩個新村,并按照統一規劃、統一施工,積極做好xx等村災后重建家園工作;結合xx水電站移民工作,在xx村xx小組建立了移民安置新村;結合旅游開發,在xx村建立新農村建設示范村。
四、存在問題
1、農村群眾環境衛生意識較薄弱,垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍,住在集鎮所在地街道的沿河居民,垃圾隨手往河里扔,而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場,垃圾大部分往河里倒,造成水源污染。
2、農村人畜混居以及改廁不夠全面,衛生環境差,影響群眾的生活質量和身體健康。
3、個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金,而鎮村財力十分困難,存在資金缺口問題。
5、集鎮沒有農貿市場,影響鎮容鎮貌。
6、農村建設雜亂無章,房屋、路等基礎設施建設沒有統一規劃,影響村容村貌。但現要規劃整治,沒有資金來源。
五、今后打算
1、進一步加大宣傳力度,轉變群眾觀念,提高他們的環境衛生和規劃意識,增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。
2、繼續加大經費投入,積極爭取上級部門的資金支持,為村容村貌整治工作提供資金保障。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市*路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、*路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作??绾4髽蛄㈨椆ぷ饕呀浲瓿桑乱徊剑谥攸c抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調*方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織*海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《2009年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《09年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作??绾4髽蛄㈨椆ぷ饕呀浲瓿?,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。