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生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文第1篇

一直奔走呼吁將H7N9 禽流感中“禽”字去掉的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢英佐教授展示其搜集到的最新權(quán)威研究成果， 再次呼吁H7N9 禽流感改名。畢英佐教授認(rèn)為，改名不僅是學(xué)術(shù)問題，也會(huì)給千萬養(yǎng)禽從業(yè)者帶來信心。

畢英佐指出，根據(jù)WHO 流感通用命名法則，H7N9 流感需要標(biāo)注宿主來源。確定宿主為“禽”需要注意三個(gè)關(guān)鍵問題。第一，該病毒首先發(fā)現(xiàn)于人，人有癥狀而禽不發(fā)病。第二，百萬份的養(yǎng)殖場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果表明，養(yǎng)殖場(chǎng)沒有家禽感染H7N9 病毒，僅有環(huán)境復(fù)雜的交易市場(chǎng)有檢出。第三，人源型和禽源型的H7N9 是不同的。最新的研究表明，人源型和禽源型的H7N9 有一個(gè)位點(diǎn)的氨基酸不同。用禽源的病毒感染小鼠和雪貂這樣的哺乳動(dòng)物不表現(xiàn)任何臨床癥狀和死亡；而用人源的病毒感染小鼠和雪貂，則導(dǎo)致兩種動(dòng)物發(fā)病；用人源的病毒感染雞，雞表現(xiàn)為血清陽轉(zhuǎn)，有了抗體。基于以上三點(diǎn)，將人感染的H7N9 病毒命名為禽流感很不科學(xué)。當(dāng)前，對(duì)于病毒的來源和傳播機(jī)理仍有很多未知，不宜草率下結(jié)論。

肉已不是當(dāng)年的肉了，監(jiān)管還是當(dāng)年的監(jiān)管嗎？

老鼠肉變成了羊肉串，貍貓肉跑進(jìn)了火鍋里，下腳料變成了冷凍肉。這反襯出的問題不僅僅是商家不是原來的商家了，更反襯出監(jiān)管部門的缺位。從田間地頭到企業(yè)車間，從企業(yè)車間到運(yùn)輸途中，從運(yùn)輸途中到超級(jí)市場(chǎng)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒有重兵把守？我們有食品部門，有農(nóng)業(yè)部門，有質(zhì)監(jiān)部門，有工商部門，這么多的部門都管不住一塊肉？肉已經(jīng)不是原來的肉了，這只是表象。背后的問題是監(jiān)管部門已經(jīng)不是原來的監(jiān)管部門了。當(dāng)然，現(xiàn)在的商家也已經(jīng)不是原來可以自我約束的商家了。但是，要與以往的監(jiān)管部門相比較的話，我們最起碼在部門的設(shè)置上，在執(zhí)法力量的配置上，都是有優(yōu)勢(shì)的。原來的肉為啥問題少？那是因?yàn)樵瓉淼谋O(jiān)管部門沒有對(duì)不起自己的工資。

生豬屠宰監(jiān)管移交農(nóng)業(yè)部

近日, 商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部完成了生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)移交工作。商務(wù)部的生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部, 包括起草相關(guān)法律法規(guī)草案, 制定配套規(guī)章、規(guī)范；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)提醒廣大考生謹(jǐn)防改分詐騙

2013 年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試評(píng)卷工作已經(jīng)完成，合格分?jǐn)?shù)線正在分析確定過程中，中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)提醒廣大考生耐心等待，隨時(shí)關(guān)注中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)網(wǎng)站全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會(huì)公告。近日有接到舉報(bào)，一些不法團(tuán)伙通過短信等方式散布他們可以有償幫忙更改考生考試成績的詐騙信息，騙取不義錢財(cái)。為此，我們提醒廣大考生，千萬不要上當(dāng)受騙。考生成績是受嚴(yán)格保護(hù)的，以農(nóng)業(yè)部執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室下發(fā)的成績單為準(zhǔn)，成績母盤不法分子無法接觸到，更無法更改考試成績，請(qǐng)廣大考生謹(jǐn)慎，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文第2篇

一、農(nóng)技水利工作

1、切實(shí)抓好河道專項(xiàng)整治和長效保潔工作。

自3月18日縣政府召開河道保潔專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)以后，我鎮(zhèn)立即組織河道保潔專業(yè)隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)117.23公里未疏浚、保潔過的河道，在短短的一個(gè)月時(shí)間里，出動(dòng)挖泥船9只，保潔船17只，投入人工4500多工；采用人工、機(jī)械相結(jié)合的辦法，提高工作效率，凡是機(jī)械船只進(jìn)得去的河道、河浜，先采用機(jī)械打澇，再用人工清理漂浮物，對(duì)機(jī)械船只不能進(jìn)入的河道、河浜，采用人工打撈，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，為按時(shí)完成專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造條件。在專項(xiàng)整治中，我們對(duì)前幾年已疏浚和保潔的河道、河浜也進(jìn)行了疏理，專門落實(shí)人員對(duì)水上漂浮物進(jìn)行打撈，對(duì)原有保潔死角統(tǒng)一清理。在這次縣組織的專項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收中，得到充分肯定和好評(píng)。

我們?cè)谌〉煤拥辣崒ｍ?xiàng)整治工作成效的基礎(chǔ)，加強(qiáng)河道保潔長效管理機(jī)制建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)共219.19公里河道繼續(xù)落實(shí)保潔責(zé)任制度和監(jiān)督管理制度，做到平時(shí)每月一次由農(nóng)技中心負(fù)責(zé)檢查，并實(shí)行打分制，與年終考核掛鉤。在措施上，一是我們*鎮(zhèn)地處海鹽北部，北與平湖市、南湖區(qū)相鄰，針對(duì)河道多、河面寬、水流急的特點(diǎn)，采用打竹欄壩的方法進(jìn)行防護(hù)。二是要求各保潔隊(duì)至少配備1只保潔船，要巡回進(jìn)行保潔。三是落實(shí)專業(yè)保潔人員，進(jìn)行河道保潔。四是加強(qiáng)安全教育，對(duì)保潔人員全部要求購買人身意外保險(xiǎn)，作業(yè)時(shí)一律穿上救生衣。

2、認(rèn)真抓好河道疏浚和防汛工作。

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，20*年規(guī)劃落實(shí)疏浚河道28條，總長度為20.54公里，疏浚土方25.38萬方；在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招標(biāo)工作，整個(gè)項(xiàng)目共分四個(gè)標(biāo)段，計(jì)劃總投資167萬元，整修工程預(yù)計(jì)到11月底完成。今年計(jì)劃修筑護(hù)岸1.75公里，涉及河道3條，其中電莊村油車?yán)镤?80米魚巢護(hù)岸，王家橋港495米漿砌石護(hù)岸，油車?yán)锔?75米漿砌石護(hù)岸，工程分二個(gè)標(biāo)段，7月30日通過公開招投標(biāo)，由華興公司和海建公司中標(biāo)，預(yù)計(jì)到11月底工程全面結(jié)束。

根據(jù)上級(jí)要求，我們及時(shí)制定和完善了*鎮(zhèn)二00八年防汛抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案和防御災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。按照預(yù)案的要求，與沿海有關(guān)村落實(shí)了兼職護(hù)塘員和關(guān)閘人員，制訂了崗位責(zé)任制，不定期地進(jìn)行檢查。在上半年我們還開展全鎮(zhèn)機(jī)站、機(jī)泵基本情況調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)152座機(jī)站、173臺(tái)機(jī)泵的現(xiàn)狀與基本情況，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水打下基礎(chǔ)。

3、積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好全程服務(wù)是我們農(nóng)技工作的重點(diǎn)。一是充分發(fā)揮合作社的作用。海鹽縣元通兔業(yè)合作社上接市場(chǎng)，下聯(lián)兔農(nóng)，在上半年兔毛低谷的形勢(shì)下，我們充分發(fā)揮合作社的作用，跑市場(chǎng)、靈信息，努力幫助社員、兔農(nóng)找市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格，順利地度過了3、4、5三個(gè)兔毛低谷月，為兔業(yè)生產(chǎn)健康、穩(wěn)步發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)兔業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展為緩解家庭矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。二是大寧蘑菇合作社創(chuàng)辦后極大地鼓勵(lì)了種菇戶的積極性，蘑菇種植面積擴(kuò)大到34戶，59只大棚35萬平方尺。我們還幫助大寧蘑菇合作社設(shè)計(jì)制作了盒裝禮品蘑菇，并幫助宣傳、推廣、試銷，得到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定，并取得一定的效益。三是發(fā)揮水產(chǎn)協(xié)會(huì)行業(yè)作用，堅(jiān)持“海鹽縣水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)禁使用假劣獸藥及農(nóng)業(yè)部規(guī)定的禁用藥品，確保我鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量，今年做好了三戶養(yǎng)殖戶實(shí)施生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的申報(bào)工作，并順利的通過了驗(yàn)收。四是抓好各類技術(shù)培訓(xùn)，今年共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)13期，受訓(xùn)人員680人次，廣播講座15講，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、觀摩示范，把技術(shù)傳授給全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收和農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。五是做好油菜種植直補(bǔ)工作，按照上級(jí)有關(guān)要求，我們經(jīng)過了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)把全鎮(zhèn)20283.6畝油菜面積的補(bǔ)助款于4月份已全部發(fā)放到戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝為10元。六是認(rèn)真做好外來種糧大戶生產(chǎn)情況的調(diào)查，上半年組織人員對(duì)36戶外來種糧大戶中具有代表性的張明聰?shù)?2戶進(jìn)行情況調(diào)查、效益分析，及時(shí)分析在調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫了調(diào)查報(bào)告。

4、積極開展綠化造林工作。

我們緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，積極參與整治村、示范村的綠化規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)工作，認(rèn)真規(guī)劃，檢查監(jiān)督。今年完成綠化造林面積103畝，完成指標(biāo)的125％，在去年興隆、劉莊二個(gè)自然村種植特色水果試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃擴(kuò)大種植面積，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在興隆、劉莊二個(gè)村種植庭園經(jīng)濟(jì)林1600株，其中枇杷500株，柿子1100株，計(jì)劃在年底前完成種植。

二、農(nóng)經(jīng)管理工作。

今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作圍繞農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，深化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)與集體資產(chǎn)管理。以推進(jìn)民主管理進(jìn)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和鞏固村務(wù)公開，村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。以維護(hù)農(nóng)民的利益為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈。

1、落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“四項(xiàng)制度”，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員作用。鞏固農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。根據(jù)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織開展對(duì)有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門的自查，推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有效落實(shí)。為切實(shí)履行政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督職能，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年我們完成了八團(tuán)、永寧、興隆、永福共四個(gè)行政村的2007年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。

2、抓好村務(wù)公開及農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督工作。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，根據(jù)中央及省市縣的精神，全面落實(shí)民主決策，民主監(jiān)督的要求，完善村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，切實(shí)保障農(nóng)民的民利，因此，做好村務(wù)公開制度是融洽黨群關(guān)系，干群關(guān)系的重要途徑。村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開工作，做到每季度公開一次，重大事項(xiàng)及時(shí)公開。公開內(nèi)容主要包括村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算，財(cái)務(wù)收支明細(xì)，村干部報(bào)酬，福利發(fā)放，招待費(fèi)明細(xì)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，糧食綜合補(bǔ)貼情況，行政村重大建設(shè)項(xiàng)目，土地征用補(bǔ)償款，農(nóng)民建房，計(jì)劃生育等需要公開的內(nèi)容。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心每季把村級(jí)財(cái)務(wù)方面公開表式，按照要求及時(shí)填寫一式二份，一份公布，一份存檔，其他公開內(nèi)容由村農(nóng)經(jīng)員負(fù)責(zé)搜集，整理填寫并負(fù)責(zé)所有公開內(nèi)容表格帖到村務(wù)公開欄內(nèi)，現(xiàn)金收支逐筆公布，由村出納員負(fù)責(zé)填寫。

農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督工作主要是協(xié)助政府價(jià)格主管部門落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示（牌）的內(nèi)容變更和維護(hù)管理工作，協(xié)助縣價(jià)格主管部門，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)違法案件的查處。今年三月對(duì)十三個(gè)村的涉農(nóng)收費(fèi)公示欄進(jìn)行了更新，都按裝在村務(wù)公開欄旁和醒目的地方，便于農(nóng)民了解涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

3、做好種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼工作。

為了全面、正確掌握我鎮(zhèn)去年的種糧面積，使國家的惠農(nóng)政策落到每一戶農(nóng)戶,在二月下旬召開各村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)員會(huì)議，布置了對(duì)2007年度種糧農(nóng)戶調(diào)查要求和上報(bào)時(shí)間。全鎮(zhèn)共涉及9405戶種糧農(nóng)戶，種植面積62158.67畝。其中：小麥23935.39畝，水稻37332.7畝，大豆737.4畝，其他雜糧153.18畝。補(bǔ)貼金額228.7萬元，畝均36.79元。種糧補(bǔ)貼在5月底前通過信用社直接發(fā)放到種糧農(nóng)戶的存折上。最近每畝補(bǔ)助又增加5.53元，補(bǔ)貼金額34.40萬元,二次合計(jì)263.10萬元,畝均42.32元。為方便農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，辦理農(nóng)民辦稅卡24戶。

4、做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查服務(wù)工作。

根據(jù)縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)辦公室文件精神，為了做好對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的各項(xiàng)服務(wù)工作，充分用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在年初對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查、分析基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定了新一輪經(jīng)濟(jì)薄弱村三個(gè)（青蓮寺、永寧、海塘），按照鹽村辦[20*]1號(hào)通知，要求三個(gè)村及時(shí)列出項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)縣審批，今年三個(gè)村共申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)廠房8200平方米，投資總額632萬元。目前已完成項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、規(guī)劃選址，正在實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)和辦理用地等有關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)十二月底前完成招投標(biāo)，年內(nèi)可開工建設(shè)。

為了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。根據(jù)年初制定工作目標(biāo)任務(wù)要求，在四月份對(duì)全鎮(zhèn)各村現(xiàn)有集體閑置土地、房屋進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)調(diào)查匯總分析：有八個(gè)村可以利用原舊房屋及占地打算建造標(biāo)準(zhǔn)廠房7350平方米，一個(gè)村利用閑置土地可建造標(biāo)準(zhǔn)廠房1000平方米，鎮(zhèn)政府為了鼓勵(lì)各村充分利用集體現(xiàn)有建設(shè)存量土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出臺(tái)了激勵(lì)辦法，分好、一般、薄弱村三檔，給予每平方50、150、250元的補(bǔ)助，為增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源找到了新的發(fā)展路子。9月底完成了4個(gè)村的項(xiàng)目招標(biāo)工作，實(shí)際建設(shè)面積1532.6平方米，其中：大寧222.8平方米，招標(biāo)價(jià)10萬元，青蓮寺村299平方米，招標(biāo)價(jià)15.3439萬元，劉莊村266.8平方米，招標(biāo)價(jià)13萬元，興隆村744平方米，招標(biāo)價(jià)41萬元。永寧村2200平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

三、土地管理工作。

1、積極做好接待和土地執(zhí)法巡查工作，根據(jù)縣國土局關(guān)于開展土地執(zhí)法巡查和工作的意見，進(jìn)一步完善接待和巡查制度。一年來，我鎮(zhèn)土地定期巡查92次，通過有效的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各違法用地，共發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》47份，涉及面積14349.63平方米，其中通過縣國土資源局立案查處5起，面積11151.53平方米，鎮(zhèn)政府組織人員拆除違法建筑2起，拆除建筑面積1328平方米，及時(shí)制止違法用地勢(shì)頭。同時(shí)認(rèn)真接待處理群眾來信來訪和縣長12345公開電話，共41件，辦結(jié)率為100%，做到件件有落實(shí)，事事有答復(fù)。

2、認(rèn)真做好建設(shè)用地復(fù)墾和造地改田工作，提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立項(xiàng)的宅基地整理和造地改田項(xiàng)目的實(shí)施工作，宅基地整理涉及8個(gè)村25戶農(nóng)戶，復(fù)耕面積49.99畝，造地改田項(xiàng)目涉及2個(gè)村，實(shí)施面積110畝，目前已完成實(shí)施工作，通過了縣、市的驗(yàn)收，準(zhǔn)備迎接省級(jí)驗(yàn)收。今年上半年還初步完成了*年度造地改田項(xiàng)目和建設(shè)用地復(fù)墾的調(diào)查摸底工作，今年計(jì)劃實(shí)施永福、鳳凰造地改田項(xiàng)目，實(shí)施面積112畝，建設(shè)用地復(fù)墾預(yù)計(jì)面積在45畝左右，其中獨(dú)立工礦復(fù)墾涉及2個(gè)村，面積20畝左右，宅基地整理涉及4個(gè)村，面積25畝左右。下一步我們將在全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)照上級(jí)規(guī)定和要求，及時(shí)立項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施。

四、畜牧獸醫(yī)工作。

1、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，積極做好畜禽的防疫和疫情監(jiān)測(cè)工作。開展了高致病性禽流感的免疫工作，組織人員及時(shí)下村到戶有序地做好禽流感的免疫注射工作，完成了上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)的防疫任務(wù)。在生豬的口蹄疫和藍(lán)耳病的防疫上，我鎮(zhèn)加大宣傳力度，提高免疫密度，確保生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、做好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，加大對(duì)屠宰場(chǎng)生豬的尿樣抽檢力度，出縣境外調(diào)生豬全部實(shí)行尿樣檢測(cè)，杜絕違禁藥物和“瘦肉精”在生豬生產(chǎn)中的使用，配合縣級(jí)有關(guān)部門，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和非法經(jīng)營病死豬的行為，確保畜產(chǎn)品的安全和人民身體健康。

生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文第3篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告

一、概述

為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等方案要求扎實(shí)開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號(hào)）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號(hào)）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號(hào)）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。

一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評(píng)價(jià)單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評(píng)價(jià)點(diǎn)位信息表等相關(guān)成果。

二是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號(hào)）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對(duì)無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對(duì)企業(yè)信息填報(bào)不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。

（二）源頭預(yù)防

1.涉重金屬行業(yè)污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對(duì)清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，最終核實(shí)我縣涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排查整治。

根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對(duì)列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實(shí)施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動(dòng)態(tài)更新制度，每季度按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場(chǎng)堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

2.工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所全面防控、不留死角，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對(duì)環(huán)境產(chǎn)生新的影響。

3.化肥農(nóng)藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實(shí)物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計(jì)劃推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實(shí)際完成178.06萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗(yàn)比對(duì)，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時(shí)，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動(dòng)全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計(jì)138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農(nóng)膜回收利用

今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點(diǎn)回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個(gè)，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個(gè)，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治

我縣堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請(qǐng)第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治方案，組織對(duì)清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計(jì)劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時(shí)限，因地制宜對(duì)不同地域的垃圾堆放點(diǎn)采取了挖轉(zhuǎn)運(yùn)、原地封場(chǎng)、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時(shí)做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗(yàn)收。2020年無整治任務(wù)。

（三）農(nóng)用地分類管理

1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評(píng)估考核規(guī)定》要求，對(duì)照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級(jí)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報(bào)送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號(hào)），成果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)

一是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項(xiàng)目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個(gè)部分。該項(xiàng)目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個(gè)行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場(chǎng)，生態(tài)塘改造完成6個(gè)，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲(chǔ)糞棚16個(gè)，格柵池10個(gè)，厭氧池16個(gè)。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級(jí)下達(dá)治理任務(wù)。

（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺(tái)并與上級(jí)部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)同級(jí)自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號(hào)的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時(shí)填報(bào)和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時(shí)在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)。

（五）試點(diǎn)示范

1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)

土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目，該地塊為林業(yè)用地，項(xiàng)目2017年獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目是益陽市爭(zhēng)取的第一個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個(gè)標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求開展施工。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為三項(xiàng)，一是對(duì)清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運(yùn)至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場(chǎng)，進(jìn)行安全填埋，并對(duì)填埋場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運(yùn)至Ⅰ類固體廢物安全填埋場(chǎng)，并對(duì)該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場(chǎng)，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

項(xiàng)目的成功實(shí)施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項(xiàng)指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對(duì)居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時(shí)化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。

2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

安化不涉及。

3.鼓勵(lì)地方創(chuàng)新和先行先試

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實(shí)施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對(duì)土壤污染防治的各個(gè)領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號(hào)）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對(duì)其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場(chǎng)地調(diào)查報(bào)告編制、實(shí)施方案編制，并通過了場(chǎng)地調(diào)查報(bào)告評(píng)審、實(shí)施方案評(píng)審、環(huán)評(píng)批復(fù)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計(jì)、圖審、工程概預(yù)算、財(cái)評(píng)。施工單位進(jìn)場(chǎng)后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗(yàn)收,11月2日均通過了市級(jí)相關(guān)單位和專家的項(xiàng)目管控驗(yàn)收。

（六）落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與

1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實(shí)了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開

根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)并將結(jié)果向社會(huì)公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評(píng)估并向社會(huì)公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測(cè)信息管理與共享平臺(tái)公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測(cè)方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時(shí)訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊(cè)，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗(yàn)和主要成效

一是出臺(tái)了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實(shí)了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對(duì)經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點(diǎn)排污企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點(diǎn)排污單位名錄里，我縣要求15家重點(diǎn)排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測(cè)，并接受全社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。

三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實(shí)有序的推進(jìn)了土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項(xiàng)目主體工程已完工，并組織了驗(yàn)收評(píng)審會(huì)；大福鎮(zhèn)木溪村場(chǎng)地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目均已完成了發(fā)改立項(xiàng)、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實(shí)施中。通過治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點(diǎn)到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級(jí)政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。

3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項(xiàng)資金來源，市場(chǎng)化投資渠道不夠暢通。

4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項(xiàng)目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經(jīng)費(fèi)短缺。

（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好土壤環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。

1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險(xiǎn)廢物收集、貯運(yùn)和處理處置為重點(diǎn)，嚴(yán)管廢物處理處置活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢(shì)。

2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實(shí)部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實(shí)企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對(duì)于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會(huì)參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財(cái)政投入和科技研發(fā)力度。

4.加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。

生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文第4篇

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊(cè)資金情況。各類合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實(shí)物折款62.79萬元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá)300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動(dòng)。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在*年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如*的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達(dá)1000萬元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營收入30萬元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實(shí)際問題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場(chǎng)，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用。縣新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《*縣縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名稱的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開戶帳號(hào)和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財(cái)務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會(huì)議記錄薄。通過規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如*縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對(duì)接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實(shí)現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。二是抓培訓(xùn)促動(dòng)。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對(duì)合作組織知識(shí)知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識(shí)培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員2000多人次。通過培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識(shí)，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負(fù)責(zé)人不懂如何管理運(yùn)營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。

5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動(dòng)。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行或理事會(huì)少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對(duì)合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)、日常民主管理、會(huì)計(jì)核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對(duì)國家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，幫助合作社搞好經(jīng)營管理。

關(guān)于對(duì)某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書記*為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn)元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐非公有制企業(yè)的崛起和壯大，逐步打破了農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民只能種地的傳統(tǒng)習(xí)俗陳舊的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，逐步形成了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性行業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，僅上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值65*2萬元，其中批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)15200萬元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3386萬元，交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)2687萬元。

啟迪了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)非公有制企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，逐步改變了他們過去養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。如圍繞“林果強(qiáng)縣”工程，建起了遠(yuǎn)宇木業(yè)加工廠、東森木業(yè)等木器加工龍頭企業(yè)，以樹根、樹梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細(xì)木板，使原木增值3.7倍，帶動(dòng)發(fā)展木材加工企業(yè)100多家、從業(yè)人員近2萬人，年產(chǎn)值突破10億元。再如圍繞做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為了農(nóng)民打開致富門的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)達(dá)到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬頭，增加就業(yè)崗位300個(gè)，帶動(dòng)了1萬余戶農(nóng)民養(yǎng)牛致富。

促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè)幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場(chǎng)占有率低的行業(yè)和項(xiàng)目，其產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。我國加入WTO后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營體制上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)來說，在強(qiáng)悍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前面臨生死存亡的考驗(yàn)。

地方銀行不能有效地結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問題：一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊(cè)資本150萬元，擔(dān)保能力在300萬元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對(duì)民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對(duì)接不夠全面，缺乏有效的合作平臺(tái)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請(qǐng)的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個(gè)突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復(fù)雜。如符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個(gè)相關(guān)部門報(bào)批、審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善從我縣調(diào)查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決他們?cè)诠芾碇羞\(yùn)行的某些問題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對(duì)改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國國民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展企業(yè)。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，為非公有制企業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一是進(jìn)一步深化行政、金融、稅收體制改革，切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)人員，簡化審批辦理程序，實(shí)施陽光作業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建公正、合理、統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺(tái)，放開民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步清理不利于非公有制企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，促進(jìn)非公有制企業(yè)快速發(fā)展；二是加大民主監(jiān)督力度，落實(shí)有關(guān)政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。1、建立非公有制企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，受理和協(xié)商解決企業(yè)投訴和反映的各種問題。2、對(duì)現(xiàn)行的行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)再一次徹底的清理，并實(shí)事求是的通過聽證，予以調(diào)整審定。3、對(duì)財(cái)政投入的項(xiàng)目、額度及相關(guān)政策，要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4、建議實(shí)行稅費(fèi)統(tǒng)一征收，從源頭上杜絕有收費(fèi)項(xiàng)目的單位向企業(yè)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。5、用政策和嚴(yán)格的紀(jì)律制止任何單位以任何借口向企業(yè)拉贊助、搞攤派。6、建立誠信招商環(huán)境，落實(shí)招商引資政策。三是強(qiáng)化金融服務(wù)環(huán)境，首先要強(qiáng)化政府支持力度，優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。一方面要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，由政府牽頭成立“民營企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司”，為民營企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證;另一方面要注意優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。民營企業(yè)要贏得銀行信用和支持，也必須健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和合法性。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦投資公司，培育、建立獨(dú)資、合資、合作風(fēng)險(xiǎn)投資主體，推動(dòng)技術(shù)與資本的有效結(jié)合。

對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的調(diào)查與思考長嶺縣是從20*年1月份開始啟動(dòng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的，此項(xiàng)工作開展以來，長嶺縣政府十分重視，多次召開會(huì)議安排部署“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，長嶺縣食品藥品監(jiān)督管理局按照自身工作職責(zé)認(rèn)真開展這項(xiàng)工作，三年來取得了顯著的成效，農(nóng)民群眾用藥更加方便及時(shí)和安全有效，通過調(diào)查，我們掌握了該縣藥品市場(chǎng)基本情況和“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本做法，具體如下：

長嶺縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)開發(fā)區(qū)，1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，1個(gè)牧業(yè)園區(qū)，共有210個(gè)行政村，1066個(gè)自然屯，全縣總面積5728.4平方公里，總?cè)丝?4.*萬人。該縣在未開展“兩網(wǎng)”建設(shè)前，全縣藥品經(jīng)營企業(yè)只有120家左右，并且多集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，村屯藥店僅1家，藥品批發(fā)企業(yè)為零，而且藥品購進(jìn)渠道紊亂，藥品質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證，群眾用藥安全存在較大隱患。20*年以來，長嶺縣按照省市局文件精神，在全縣范圍內(nèi)開展了藥品“兩網(wǎng)建設(shè)，截止到20*年4月，該縣藥品經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)達(dá)到265家，其中1家藥品批發(fā)企業(yè)，農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)達(dá)到202家，藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了95%，藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了98%，藥品同意配送率達(dá)到了100%，從而在很大程度上解決了農(nóng)民群眾購藥難、購藥貴的問題。農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)帶來的益處主要有以下幾個(gè)方面：

一、進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村藥品流通秩序，凈化了藥品市場(chǎng)環(huán)境，暢通了藥品流通渠道。

二、減少了藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購的環(huán)節(jié)，降低了采購成本和藥品價(jià)格，給廣大農(nóng)民帶來了實(shí)惠。

三、為藥品供應(yīng)網(wǎng)配送的藥品都是由通過GSP認(rèn)證的合法藥品批發(fā)企業(yè)提供的，藥品質(zhì)量得到了有效保證。

四、村村有藥店使農(nóng)民不出村就能買到質(zhì)量好、價(jià)格廉的藥品，農(nóng)民購藥更加快捷方便。

五、由縣、鄉(xiāng)、村構(gòu)成的三個(gè)層面的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，極大地遏制了農(nóng)村“黑診所”、“地下藥鋪”、“游醫(yī)藥販”活動(dòng)猖獗的局面，藥品市場(chǎng)環(huán)境得到了很大改善。

六、為農(nóng)民開辟了很好的就業(yè)渠道，使部分學(xué)醫(yī)學(xué)藥未分配工作人員有了合法的“用武之地”。

“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的開展，很大程度上給農(nóng)民群眾帶來了益處，但是仍存在一些突出問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、由于個(gè)別村屯藥店地處偏遠(yuǎn)，交通不便，客觀上形成了點(diǎn)多，線長、面廣的局面，致使藥品監(jiān)管工作出現(xiàn)了鞭長莫及的現(xiàn)象。

二、由于未能做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，致使聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員未能充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯中的涉藥違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)舉報(bào)和有效打擊。

三、由于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)尚不完全健全，在村屯的覆蓋率未能達(dá)到100%，使部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采購藥品仍不方便，個(gè)別村屯中“黑診所”、“地下藥鋪”仍然存在，農(nóng)民群眾用藥安全仍存在隱患。

四、由于村級(jí)藥店資金有限，經(jīng)營規(guī)模小，銷售額低，政府沒有出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，村級(jí)藥店承受了過高的稅費(fèi)，導(dǎo)致大部分村級(jí)藥店負(fù)債經(jīng)營，部分村級(jí)藥店面臨倒閉的局面，而同級(jí)村衛(wèi)生所的費(fèi)用還不及村級(jí)藥店的一半，村級(jí)藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營積極性受到嚴(yán)重打擊。

五、由于村級(jí)藥店的人員對(duì)藥品法律法規(guī)了解的不夠，又缺乏藥學(xué)專業(yè)知識(shí)，不能很好的為群眾用藥提供咨詢服務(wù)。

針對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取必要的、有針對(duì)性的措施來解決，具體要從以下幾個(gè)方面入手：

一、繼續(xù)鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，努力提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量，繼續(xù)鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中信譽(yù)度高的人員開辦藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)藥品供應(yīng)點(diǎn)覆蓋全縣各行政村

二、中央和地方都應(yīng)當(dāng)加大投入，增加中央補(bǔ)助地方“兩網(wǎng)”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，地方政府應(yīng)當(dāng)盡量從財(cái)政預(yù)算中撥出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。

三、藥品信息員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位，并列入在給予縣級(jí)食品藥品監(jiān)督部門劃撥的日常經(jīng)費(fèi)中。