前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇企業(yè)國有資產(chǎn)管理法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

企業(yè)國有資產(chǎn)管理法范文第1篇

北京市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法完整版全文第一章　總　則

第一條為規(guī)范北京市企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號)和《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[20xx]274號)等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下簡稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)其所出資企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

各區(qū)(縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)其履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對全市企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章資產(chǎn)評估

第四條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

(一)整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;

(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;

(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);

(九)資產(chǎn)涉訟;

(十)其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

第五條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估：

(一)收購非國有單位的資產(chǎn);

(二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;

(三)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;

(四)向非國有單位投資，或設(shè)立公司涉及非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;

(五)其他需要進行評估的事項。

第六條企業(yè)有下列行為之一的，可以對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

(一)經(jīng)北京市各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn);

(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn);

(三)其他可以進行資產(chǎn)評估的事項。

第七條企業(yè)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)按照下列情況進行委托：

(一)經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托;

(二)經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)出資人或其上級單位委托;

(三)有多個股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項，經(jīng)協(xié)商一致可由國有最大股東委托;國有股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方委托;

(四)經(jīng)濟行為涉及非國有資產(chǎn)評估的，應(yīng)由企業(yè)與非國有單位協(xié)商委托，一般由企業(yè)委托。

第八條企業(yè)委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有政府相關(guān)部門認定且與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì);

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、資產(chǎn)評估的政策，履行法定職責(zé)，資產(chǎn)評估機構(gòu)和參與評估項目的注冊資產(chǎn)評估師近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄;

(三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長;

(四)與經(jīng)濟行為相關(guān)當(dāng)事人無經(jīng)濟利益關(guān)系;

(五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù);

(六)其他條件。

第九條企業(yè)在實施資產(chǎn)評估前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件，合理選取評估基準(zhǔn)日。選取評估基準(zhǔn)日應(yīng)遵循以下原則：

(一)委托方應(yīng)與資產(chǎn)評估機構(gòu)進行充分溝通;

(二)充分考慮利率、匯率、稅率、市場價格等客觀因素的變動對評估值的影響，選取的評估基準(zhǔn)日盡可能與評估目的實現(xiàn)日接近;

(三)對同一經(jīng)濟行為涉及多個評估報告應(yīng)選擇同一評估基準(zhǔn)日;對多個經(jīng)濟行為應(yīng)分別選取與其行為相對應(yīng)的評估基準(zhǔn)日;

(四)有利于評估工作的開展;

(五)破產(chǎn)企業(yè)評估基準(zhǔn)日以人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日為準(zhǔn)。

第十條企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件和評估規(guī)定，對評估基準(zhǔn)日評估對象及被評估資產(chǎn)的范圍明確界定;對被評估資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn)、賬外資產(chǎn))及相關(guān)負債進行全面清查盤點;對企業(yè)擔(dān)保、資產(chǎn)租賃、訴訟、司法凍結(jié)等可能影響資產(chǎn)評估的事項也應(yīng)當(dāng)進行全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)范圍或權(quán)屬存在問題應(yīng)及時向原經(jīng)濟行為批準(zhǔn)單位反映，并對被評估資產(chǎn)的范圍或權(quán)屬予以重新明確。

企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，填寫各類資產(chǎn)和負債清查評估明細表，按資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定撰寫關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明。

第十一條企業(yè)按照本辦法第八條規(guī)定選定資產(chǎn)評估機構(gòu)后，應(yīng)與接受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂《業(yè)務(wù)約定書》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第十二條企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供合法有效的資產(chǎn)權(quán)屬證明、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、近三年財務(wù)報表及與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的評估基準(zhǔn)日專項審計報告等基本資料。

第十三條企業(yè)和企業(yè)法定代表人對企業(yè)提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，并按資產(chǎn)評估規(guī)定出具《委托方、資產(chǎn)占有方承諾函》。

第十四條企業(yè)收到資產(chǎn)評估報告后，應(yīng)認真審核，對錯評、漏評或重評之處，須責(zé)成資產(chǎn)評估機構(gòu)進行調(diào)整;所出資企業(yè)對需要逐級上報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估報告應(yīng)出具審核意見。

在評估基準(zhǔn)日后，評估結(jié)果有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化但對評估結(jié)果未產(chǎn)生明顯影響，企業(yè)應(yīng)根據(jù)原評估方法對資產(chǎn)額進行相應(yīng)調(diào)整;若市場價格或資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化且對評估結(jié)果產(chǎn)生明顯影響時，委托方應(yīng)及時聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。

第三章受托機構(gòu)

第十五條資產(chǎn)評估機構(gòu)受托從事企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及評估規(guī)則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按照規(guī)定的評估程序、方法，獨立、客觀、公正地對委托評估資產(chǎn)進行評估。

第十六條資產(chǎn)評估機構(gòu)承接企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，相關(guān)工作人員與企業(yè)或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;對自身專業(yè)勝任能力和業(yè)務(wù)風(fēng)險進行綜合分析后，決定是否承接評估業(yè)務(wù)。

第十七條資產(chǎn)評估機構(gòu)受托對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、資源性資產(chǎn)等資產(chǎn)和企業(yè)價值進行評估應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)定，并符合以下要求：

(一)對知識產(chǎn)權(quán)的評估，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀地分析知識產(chǎn)權(quán)收益預(yù)測的可行性和合理性;

(二)對資源性資產(chǎn)、生物資產(chǎn)以及珠寶、玉器等資產(chǎn)評估時，可以聘請有關(guān)專家協(xié)助工作;

(三)對破產(chǎn)企業(yè)評估，要考慮破產(chǎn)行為的特殊性，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)的市場信息，合理確定破產(chǎn)財產(chǎn)評估值;

(四)以持續(xù)經(jīng)營為前提對企業(yè)價值評估時，原則上應(yīng)采用兩種以上評估方法，并對實際狀況進行充分分析后，確定其中一個評估結(jié)果作為評估報告使用結(jié)果。

第十八條資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定撰寫資產(chǎn)評估報告書和評估說明，對有關(guān)內(nèi)容表述應(yīng)滿足以下要求：

(一)評估目的應(yīng)當(dāng)唯一，表述應(yīng)當(dāng)清晰、明確;

(二)評估對象和范圍應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)范圍一致;

(三)明確價值類型及其定義，并說明選擇價值類型的理由;

(四)明確選取評估基準(zhǔn)日的理由及成立的條件;

(五)明確評估假設(shè)和限定條件，并說明其合理性。

第十九條資產(chǎn)評估機構(gòu)在資產(chǎn)評估報告書和評估說明中，應(yīng)對下列事項予以充分披露，并揭示其對評估結(jié)果產(chǎn)生的影響：

(一)房地產(chǎn)等重要資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬瑕疵事項;

(二)抵押、擔(dān)保事項，以及法律糾紛等未決事項;

(三)評估基準(zhǔn)日后房地產(chǎn)等重要資產(chǎn)市場價格變化事項;

(四)評估基準(zhǔn)日后匯率、利率、稅率等國家經(jīng)濟政策調(diào)整事項;

(五)涉及企業(yè)價值評估的，企業(yè)存在但未納入評估范圍的專利權(quán)、非專利技術(shù)、租賃權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等可確指無形資產(chǎn)和其他賬外資產(chǎn)及負債的事項;

(六)其他需要披露的事項。

第二十條資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人或合伙人及簽字注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)對所出具資產(chǎn)評估報告的準(zhǔn)確性、真實性和評估結(jié)果的公允性負責(zé)，并根據(jù)資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定出具《資產(chǎn)評估機構(gòu)及注冊資產(chǎn)評估師承諾函》。

第二十一條資產(chǎn)評估機構(gòu)對委托方和企業(yè)所提供的資料及評估報告應(yīng)嚴(yán)格保密，并建立完善的企業(yè)資產(chǎn)評估檔案管理制度。

第四章　核準(zhǔn)與備案

第二十二條企業(yè)資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制和備案制。

核準(zhǔn)和備案的評估項目，涉及國有資產(chǎn)的由本辦法第七條確定的委托方按照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù);涉及非國有資產(chǎn)的由企業(yè)按照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十三條以下資產(chǎn)評估項目，由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)核準(zhǔn)：

(一)北京市人民政府批準(zhǔn)實施的經(jīng)濟事項所涉及的評估項目;

(二)經(jīng)濟行為涉及的評估范圍資產(chǎn)總額賬面值或資產(chǎn)總額評估值大于或等于1億元人民幣的評估項目。

第二十四條凡需核準(zhǔn)的評估項目，企業(yè)在評估前應(yīng)當(dāng)向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)書面報告下列事項：

(一)經(jīng)濟行為批準(zhǔn)情況;

(二)評估基準(zhǔn)日的選擇情況;

(三)評估范圍的確定情況;

(四)擬選定的審計機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長等情況;

(五)經(jīng)濟行為總體時間進度安排情況;

(六)其他事項。

北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為必要時可對評估項目進行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第二十五條資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)所出資企業(yè)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準(zhǔn)申請;

(二)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到核準(zhǔn)申請之日起20個工作日內(nèi)審核資產(chǎn)評估報告，并對符合核準(zhǔn)要求的予以核準(zhǔn);對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第二十六條除核準(zhǔn)項目外，其他資產(chǎn)評估項目實行備案制，下列項目由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)備案：

(一)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓所涉及的評估項目;

(二)經(jīng)濟行為涉及的評估范圍資產(chǎn)總額賬面值或資產(chǎn)總額評估值大于或等于5000萬元人民幣且小于1億元人民幣的評估項目。

除北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)備案的評估項目外，其他評估項目由所出資企業(yè)負責(zé)備案。

第二十七條資產(chǎn)評估項目的備案按下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報審核，經(jīng)審核同意后，自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或其所出資企業(yè)提出備案申請。

(二)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)自收到備案申請之日起20個工作日內(nèi)審核資產(chǎn)評估報告，并對符合備案要求的予以備案;對不符合備案要求的，予以退回。

第二十八條企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請或備案申請時，應(yīng)當(dāng)向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件材料:

(一)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件及核準(zhǔn)表或資產(chǎn)評估項目備案申請文件及備案表;

(二)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件或有效材料;

(三)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料 ;

(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、附件、評估說明、評估明細表及電子文檔);

(五)與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的專項審計報告;

(六)其他有關(guān)材料。

第二十九條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，實行專家審核制度;對備案的資產(chǎn)評估項目，必要時可組織專家進行評審。

第三十條資產(chǎn)評估報告的審核內(nèi)容主要包括：

(一)評估基本事項

1.所出資企業(yè)初審意見是否明確;

2.經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件是否齊全有效，對核準(zhǔn)項目，企業(yè)是否在評估前按本辦法第二十四條規(guī)定提供了書面報告;

3.資產(chǎn)評估機構(gòu)和簽字注冊資產(chǎn)評估師是否符合本辦法第八條規(guī)定;

4.評估目的表述是否準(zhǔn)確;

5.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示;

6.評估范圍與經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致;

7.評估依據(jù)是否合理，選取的價值類型和評估方法是否適當(dāng);

8.評估假設(shè)是否合理;

9.評估過程是否符合相關(guān)規(guī)定;

10.可能影響評估結(jié)果的特別事項是否充分披露;

11.企業(yè)撰寫的關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明是否符合有關(guān)規(guī)定;

12.評估說明是否對評估報告相關(guān)內(nèi)容進行了充分、適當(dāng)?shù)年U述，評估增減值原因分析是否充分、合理。

(二)評估報告附件

1.企業(yè)出具的承諾函是否對如實反映賬外資產(chǎn)(含無形資產(chǎn))及賬外負債做出承諾;

2.涉及企業(yè)價值評估的項目，企業(yè)是否按本辦法第十二條的規(guī)定，提供了評估基準(zhǔn)日專項審計報告(含相關(guān)試算平衡表、審計調(diào)整分錄和審計事項說明等);

3.重要的合同文件是否齊備;

4.房屋建筑物、土地及其他無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的權(quán)屬證明文件是否合法、有效;

5.資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書是否符合相關(guān)規(guī)定;

6.所需簽章是否齊全。

(三)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為需要審核的其他事項。

第三十一條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)下達的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第三十二條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第三十三條企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，配備專人管理資產(chǎn)評估項目，做好資產(chǎn)評估項目的審核、備案、檔案管理和評估項目統(tǒng)計分析工作。

各區(qū)(縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每季度終了10個工作日內(nèi)將其評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第三十五條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作進行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況;

(二)選定資產(chǎn)評估機構(gòu)及簽字注冊資產(chǎn)評估師是否符合本辦法第八條的規(guī)定;

(三)企業(yè)經(jīng)濟行為是否合規(guī);

(四)評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致;

(五)企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料是否真實、合法和完整;

(六)評估依據(jù)是否合理、評估方法是否適當(dāng)、評估程序是否合規(guī)、重要事項的披露是否充分，必要時可調(diào)取評估工作底稿;

(七)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異及其原因;

(八)經(jīng)濟行為的實際成交價格與評估結(jié)果的差異原因;

(九)一份評估報告是否只用于一項經(jīng)濟行為;

(十)其他有關(guān)情況。

第三十六條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)逐步建立國有資產(chǎn)評估項目質(zhì)量評價體系，對執(zhí)業(yè)水平低下的資產(chǎn)評估機構(gòu)建議企業(yè)不再選聘其從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第六章　罰則

第三十七條企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認其相應(yīng)的經(jīng)濟行為無效。對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

(一)應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估而未進行評估，應(yīng)當(dāng)重新評估而未重新評估;

(二)聘請不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估活動;

(三)向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實;

(四)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理;

(五)不正當(dāng)使用評估報告。

第三十八條受托資產(chǎn)評估機構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得委托該中介機構(gòu)及其當(dāng)事人從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù);涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

(一)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的;

(二)評估報告存在重大問題的;

(三)不配合評估項目監(jiān)督檢查工作的。

第三十九條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

第四十條境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十一條政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估項目，報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)或備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條各區(qū)(縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)實施細則，并報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四十三條本辦法自20xx年3月1日起施行。

國有資產(chǎn)的類型經(jīng)營性國有資產(chǎn)

經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特征 ：

運動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。

企業(yè)國有資產(chǎn)管理法范文第2篇

國有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)

國有資產(chǎn)在資產(chǎn)評估中流失。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位在資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動時必須進行資產(chǎn)評估。但是，目前國有企業(yè)在開展資產(chǎn)評估過程中，國有資產(chǎn)流失卻相當(dāng)嚴(yán)重。首先是一部分企業(yè)虛報隱瞞資產(chǎn)，不申報無形資產(chǎn)的則更為普遍。其次，從評估機構(gòu)方面看，由于評估方法不當(dāng)以及少數(shù)評估機構(gòu)工作馬虎，造成大量錯估、漏估、低估現(xiàn)象，從而致使國有資產(chǎn)出現(xiàn)不應(yīng)有的流失。

國有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中流失。主要表現(xiàn)在：一是大量設(shè)備被閑置；二是跑、冒、滴、漏及物資被偷盜情況普遍；三是因決策失誤造成國有資產(chǎn)流失。往往是一項重大的投資不經(jīng)科學(xué)論證和周密的市場調(diào)查就草率上馬，結(jié)果是項目開工之日就是國有資產(chǎn)損失之時。此外，在中外合資過程中，有些企業(yè)將包袱扔給原來的國有企業(yè)，致使老企業(yè)所欠國家稅費無法上交，最終使國家權(quán)益遭受巨大損害。

國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動中流失。主要體現(xiàn)在：一是在股份制改造中對國有資產(chǎn)升值部分不作計價入股或僅以帳面原值計價入股。二是少計或不計國家股本而將此計入企業(yè)資本公積金或法人股。三是轉(zhuǎn)移核銷國有資產(chǎn)，比如有的企業(yè)將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)核銷轉(zhuǎn)為帳外資產(chǎn)。四是在股份制企業(yè)經(jīng)營成果分配上歧視國家股，有的公然違反同股同利的原則，明顯向個人股、法人股傾斜，更有甚者只對個人股分取紅利。此外，企業(yè)在兼并過程中國有資產(chǎn)流失同樣慘重。比如一部分國有企業(yè)在兼并虧損集體企業(yè)過程中，將集體企業(yè)的各種基金直接轉(zhuǎn)入國有企業(yè)的集體法人資產(chǎn)，而虧損卻又用國有企業(yè)的利潤去彌補。

國有資產(chǎn)在企業(yè)辦三產(chǎn)過程中流失。有的國有企業(yè)資產(chǎn)在向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，既沒有財產(chǎn)清單標(biāo)明名稱、規(guī)格和價值，也沒有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或使用方面的有關(guān)手續(xù)，有的雖簽有協(xié)議，卻很少按協(xié)議和規(guī)定辦事，致使三產(chǎn)企業(yè)在無償占有原國有企業(yè)固定資產(chǎn)、資金、原材料的同時，也轉(zhuǎn)移了企業(yè)收入，增加了企業(yè)支出，最終造成國有資產(chǎn)大量流失。

國有資產(chǎn)流失的原因

造成國有資產(chǎn)流失的原因是多方面的，但概括起來說，主要有以下兩大方面：

從宏觀方面看，第一，國有資產(chǎn)管理立法滯后，至今仍沒有一部系統(tǒng)完備的國有資產(chǎn)管理法律，以致于在實踐中怎樣界定國有資產(chǎn)流失，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失應(yīng)如何處理等一系列問題上沒有法律依據(jù)。第二，對國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督體制不健全。國有資產(chǎn)管理部門機構(gòu)不健全，職能不到位，監(jiān)管機構(gòu)不完善，特別是缺乏強有力的約束手段，因而國有資產(chǎn)一旦流失，責(zé)任歸誰？是企業(yè)，是國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，還是資產(chǎn)評估機構(gòu)？企業(yè)的國有資產(chǎn)由誰來監(jiān)管，如有流失如何處理？諸如此類問題目前均未明確。第三，自1994年我國經(jīng)過稅收體制改革，實行分稅制后，中央和地方利益關(guān)系更加尖銳。有些地方受利益驅(qū)動紛紛頒布了一系列土政策，這在客觀上為國有資產(chǎn)流失開辟了“道路”。

從微觀角度看，第一，企業(yè)的法制觀念淡薄。一些經(jīng)營者對國家放寬搞活政策至今領(lǐng)會不深刻，理解不全面，錯誤地認為違紀(jì)就是對政策的變通，因而常常以調(diào)動職工積極性，搞活企業(yè)需要為名，人為地造成國有資產(chǎn)購置不入帳或轉(zhuǎn)移隱瞞國有資產(chǎn)。第二，有一些國有企業(yè)管理混亂，至今企業(yè)家底尚未盤清，對國有資產(chǎn)根本心中無帳，明失暗流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。第三，資產(chǎn)評估機構(gòu)跟不上國有資產(chǎn)管理的要求。在現(xiàn)國有資產(chǎn)評估機構(gòu)中，真正有能力擔(dān)負資產(chǎn)評估的機構(gòu)不僅數(shù)量太少，高素質(zhì)的人員不多，而且法規(guī)依據(jù)也不全，這就很難確保評估工作的公正性。

防止國有資產(chǎn)流失的對策

如何防止國有資產(chǎn)流失是當(dāng)前深化國有企業(yè)改革的難點，也是社會各界十分關(guān)注的焦點，各家各派意見不一，但我們應(yīng)做到：

（一）必須營造良好的國有資產(chǎn)管理內(nèi)外環(huán)境。首先，要進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場，徹底打破國有資產(chǎn)管理的地區(qū)封鎖和部門分割體系，以此來推動國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，使閑置資產(chǎn)及早及快得以啟動，從而提高國有資產(chǎn)的運營效益。其次，各有關(guān)部門要切實減輕企業(yè)負擔(dān)，尤其要克服對企業(yè)亂攤派現(xiàn)象，確保企業(yè)真正走向市場。再次，必須通過建立一整套嚴(yán)格的規(guī)章制度尤其要嚴(yán)格會計核算。這樣做，一方面能使企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)擁有的國有資產(chǎn)做到心中有數(shù)。另一方面，也有利于防止國有資產(chǎn)的跑、冒、滴、漏。同時，還要加強企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止國有資產(chǎn)被盜。

（二）建立健全國有資產(chǎn)營運、管理、投資的監(jiān)督機制。首先要建立一套完備的國有資產(chǎn)保值增值的考核系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)營運機構(gòu)及擁有國有資產(chǎn)的企業(yè)一律由各級政府部門派駐監(jiān)事，對董事會的決議及經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立國有資產(chǎn)所有權(quán)的制衡機制，把國有資產(chǎn)保值增值列入對國有企業(yè)的考核指標(biāo)。其次，要嚴(yán)格實行國有資產(chǎn)有償使用制度。凡對興辦經(jīng)濟實體所用的國有資產(chǎn)必須按照資產(chǎn)占有費比例計算，由國有資產(chǎn)管理部門收取作為國有資產(chǎn)收益。

企業(yè)國有資產(chǎn)管理法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)管理法規(guī)；監(jiān)督體系；管理對策

國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系改革的指導(dǎo)思想是全面貫徹落實黨的十五屆四中全會提出的關(guān)于建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，保證國有資產(chǎn)保值增值的精神，醫(yī)院的固定資產(chǎn)雖說在整個體系中不是最重的一環(huán)，但在國有資產(chǎn)中的份量確不可小視，它是整個國有資產(chǎn)的主要組成部分，更是關(guān)系到民眾的看病難，看病貴問題。它在管理上很長一段時間得不到重視，現(xiàn)就其法規(guī)及我院資產(chǎn)管理上存在的問題及今后改進的方向進行論述。

一、國有資產(chǎn)管理法規(guī)

（1）使用制度：行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，達到資產(chǎn)的最大使用效益。（2）資產(chǎn)的報告制度：行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行國有資產(chǎn)直接管理的，直接向國有資產(chǎn)管理部門報告；實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。行政事業(yè)單位在報送報表時，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。地方各級國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。（3）主要職責(zé)是：根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，一是負責(zé)制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法；二是負責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理；三是負責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；四是負責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù)；五是負責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；六是負責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理。（4）內(nèi)容：是貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和政策。定期做好負責(zé)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計等基礎(chǔ)性管理工作。

二、當(dāng)前醫(yī)院的國有資產(chǎn)管理工作存在的問題

（1）管理意識不強，檢查監(jiān)督機制薄弱長期以來，醫(yī)院各部門對國有資產(chǎn)的重要性認識不夠，個別醫(yī)院因思想上的認識不足，對國有資產(chǎn)管理淡漠軟化，購進無控制，調(diào)撥無報批，統(tǒng)計無數(shù)據(jù)，有的醫(yī)院國有資產(chǎn)統(tǒng)計資料先天不足，統(tǒng)計比較籠統(tǒng)。（2）基礎(chǔ)資料統(tǒng)計不實，審批程序不規(guī)范。有的部門只單方面登記，還有的部門甚至不登記，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的現(xiàn)有數(shù)與實有數(shù)據(jù)出入較大。在日常保管過程中，因賬、簿、卡的記錄不準(zhǔn)確，國有資產(chǎn)的自然貶值或轉(zhuǎn)移流失等情況得不到及時有效的反映，審批制度手續(xù)不健全，資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓都不及時通知財務(wù)部門記賬，導(dǎo)致有的科室長期對單位的國有資產(chǎn)底數(shù)不清，情況不明。雖然在形式上醫(yī)院的財務(wù)、器械設(shè)備（科）、總務(wù)科、圖書館等都建有國有資產(chǎn)分類賬目，然而，實際各部門的管理很少到位，賬賬、賬物之間互不銜接，有物無賬，有賬無物、賬實不符的情況時有發(fā)生。有的長期存在并且無法得到解決，還有國有資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，造成大量國有資產(chǎn)閑置、浪費和損失、丟失等等。（3）重復(fù)購置、閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，國有資產(chǎn)投入運行后由各使用科室進行集中的管理，因受本位主義、科室小利益的影響，國有資產(chǎn)的調(diào)劑使用受限制，本來可以共享使用的國有資產(chǎn)在一定范圍、一定時期內(nèi)重復(fù)購置，致使部分國有資產(chǎn)相對閑置或功能過剩，如同一設(shè)備有的科室閑置、有的緊張，造成了不必要的損失和浪費。（4）制度建立不全，醫(yī)院沒有制訂相關(guān)的設(shè)備管理和使用制度，有責(zé)任不追究，有制度不重視，有的科室人情檢查、私自檢查，私自收費時有發(fā)生。

三、規(guī)模及分類管理原則淺淡

（1）規(guī)模原則：原來制定的制度已顯示出與醫(yī)院高效、精簡的管理不相適應(yīng)的地方。且隨著醫(yī)院的發(fā)展，原有的工具設(shè)備種類繁多已不能再列為設(shè)備，建議醫(yī)療專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)可提高到單價2000元以上，同時嚴(yán)格按財務(wù)的ABC進行分類，對重點醫(yī)療設(shè)備進行重點監(jiān)控，可按價值分為200萬元以上、200-100萬、100-50萬元和50萬元以下進行進行單項管理。（2）專業(yè)原則：醫(yī)療設(shè)備應(yīng)對大型的價值在100萬元以上的專門的醫(yī)技人員及管理科室進行管理、操作及使用，并對其工作量進行考核，建立正常的工作報告和備案制度。（3）發(fā)展原則：對于房屋及特大型設(shè)備，成立專門小組進行負責(zé)管理，防止成立完就不了了事，又回到無人管無人問的狀態(tài)。（4）優(yōu)化原則：對于效益好的、使用率高的、創(chuàng)收好的設(shè)備，可以考慮多采購、進行邊際分析、會計核算，并進行專人維護和保養(yǎng)。

四、加強醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的對策

（1）健全完善法規(guī)制度，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對國有資產(chǎn)管理工作高度重視，加強單位國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有的國有資產(chǎn)的潛力，提高國有資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約資金支出。把國有資產(chǎn)管理工作放在醫(yī)院更加突出的位置，并列入重要議事日程，常抓不懈。建立從會計、資產(chǎn)管理員到實物管理員的三級管理程序，建立健全內(nèi)控制度和國有資產(chǎn)檔案，如采購制度、保管制度、定期核查制度等。在實際工作中，醫(yī)院要定期檢查通報資產(chǎn)管理制度落實情況，不搞形式，不走過程，要真正做到物物有人管，事事有人做、依法辦事，照章管理。定期組織管理人員有計劃地進行學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)，建立精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵機制，促使他們愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，做好本職工作。（2）設(shè)立國有資產(chǎn)專門管理部門，國有資產(chǎn)的運作牽涉到管人、管財、管物的各個方面，從目前醫(yī)院機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)實來看，哪一個部門都難以統(tǒng)轄起來。在這種情況下，在現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立專門的國有資產(chǎn)管理辦公室。國有資產(chǎn)管理辦公室的任務(wù)主要是：執(zhí)行醫(yī)院的方針政策，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，把管資產(chǎn)與管人、管事統(tǒng)一起來，負責(zé)國有資產(chǎn)收益的管理，保證國有資產(chǎn)的保值增值。解決醫(yī)院內(nèi)部國有資產(chǎn)數(shù)量不清、歸屬不明、產(chǎn)權(quán)多頭管理乃至無人管理的問題。醫(yī)院的貴重儀器、設(shè)備要指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和維護、保養(yǎng)、交接以及使用情況報告制度。國有資產(chǎn)的購入、報廢、調(diào)出必須通過國有資產(chǎn)管理辦公室，做到資產(chǎn)賬上有登記，件件有人管，項項都規(guī)范。（3）建立國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督體系，一旦投入使用，資產(chǎn)管理辦公室就應(yīng)該跟蹤問效，掛賬管理，把資產(chǎn)的實物形態(tài)與價值形態(tài)管理統(tǒng)一起來，避免二者脫節(jié)，定期對各單位的資產(chǎn)占用、使用情況進行清查，弄清楚各單位資產(chǎn)的性能、數(shù)量、狀況等，做到賬實相符。對國有資產(chǎn)需要更新、改造、購置時做到心中有數(shù)，并以此制定全院的經(jīng)濟發(fā)展方針，為提高全院的經(jīng)濟效益和社會效益鋪平道路，奠定基礎(chǔ)。（4）建立大型醫(yī)用設(shè)備利用率檢查評估機制，把大型醫(yī)用設(shè)備購置使用納入醫(yī)院工作規(guī)劃中，制定大型醫(yī)用設(shè)備利用率考核指標(biāo)。使大型醫(yī)用設(shè)備處于高效運行狀態(tài)，隨時評估其使用價值和利用效率。同時建立大型醫(yī)用設(shè)備管理使用責(zé)任追究制度，單位負責(zé)人為第一責(zé)任人，設(shè)備管理操作人為直接責(zé)任人，實行先培訓(xùn)后上崗。（5）國有資產(chǎn)收益核算辦法。對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，下達的保值增值指標(biāo)，主要指標(biāo)體系。包括國有資產(chǎn)保值增值率、國有資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率、社會貢獻率等有關(guān)指標(biāo)。同時接受管理部門的監(jiān)督，建立正常的工作報告和備案制度對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)進行營運業(yè)績的考核、評價、獎懲。

參考文獻

[1]李文聰.《淺淡醫(yī)院國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督》.中國外資.2011（6）

企業(yè)國有資產(chǎn)管理法范文第4篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；監(jiān)督管理；產(chǎn)權(quán)；流失

如何加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值，是當(dāng)前亟待研究解決的問題。進入新的世紀(jì)，在國有資產(chǎn)的管理上，國家和各級政府出臺了很多政策，使國有資產(chǎn)管理初步走上了正規(guī)化的軌道，取得了一定的成果。但也存在或面臨著許多不容忽視的問題，其中最主要的問題是監(jiān)督管理工作不到位，造成國有資產(chǎn)流失的問題還比較嚴(yán)重。因此，近年來國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理問題成為一個研究熱點。

一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題

1.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，加上我國國民經(jīng)濟格局的調(diào)整，部分國有企業(yè)實行混合所有制形式。在這類企業(yè)中，各類產(chǎn)權(quán)經(jīng)過多次融合，已難以確定產(chǎn)權(quán)的邊界與性質(zhì)。致使有些企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的先界定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、再套用國有產(chǎn)權(quán)制度進行管理的模式，既侵害其他出資人的合法權(quán)益，又使國有產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任制難以有效落實、容易造成國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管缺位。

2.國有資產(chǎn)流失問題仍較為嚴(yán)重

（1）管理過程中的國有資產(chǎn)流失。由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，導(dǎo)致經(jīng)營主體責(zé)、權(quán)、利不明確，以至于盲目決策、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、資產(chǎn)閑置而導(dǎo)致國資流失。①實物資產(chǎn)管理存在漏洞。實物資產(chǎn)管理不規(guī)范，賬外資產(chǎn)大量存在，賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象嚴(yán)重。②資產(chǎn)處置比較隨意。當(dāng)資產(chǎn)需要進行出售、報損、報廢時，不履行資產(chǎn)的處置審批、評估、技術(shù)鑒定等程序，私自作出處理，致使資產(chǎn)管理失控。

（2）投資經(jīng)營過程中的國有資產(chǎn)流失。一些單位盲目對外投資，缺乏可行性研究，投資管理嚴(yán)重滯后，造成投資失誤，投資項目效益低下，甚至投出的資金無法收回，也是造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的原因。

（3）企業(yè)改制過程中的國有資產(chǎn)流失。在進行國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置時，有些企業(yè)違反規(guī)定，①無償或以明顯低于市場的價格轉(zhuǎn)讓給非全民單位或個人；②企業(yè)破產(chǎn)中缺乏有效監(jiān)管；③在企業(yè)存量資產(chǎn)重組中，對國有資產(chǎn)不評估或低估國有資產(chǎn)的價值，這些都不同程度地造成了國有資產(chǎn)的流失。

3.國家對企業(yè)的監(jiān)督和約束存在弱化

我國國有資本委托鏈條太長，級次太多。許多企業(yè)通過多層控股，期望以較少資本控制大規(guī)模的資產(chǎn)和眾多的企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，由此導(dǎo)致了資本鏈條的快速擴張和集團規(guī)模的迅猛增長。但結(jié)果并非如人所愿，這種多級委托關(guān)系，使得國家對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督和約束逐漸遞減，弱化了國家對這部分企業(yè)的控制，容易出現(xiàn)決策失誤。

二A、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理存在問題的原因分析

1.法規(guī)制度不完備

現(xiàn)有的一些法規(guī)制度，有些方面已經(jīng)滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，有的規(guī)范性、可操作性不強，沒有形成規(guī)范、有效的機制。制度不完備，落實上就會出現(xiàn)隨機性，容易讓投機者鉆政策空子，造成國有資產(chǎn)流失。

2.管理體制不科學(xué)

我國現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制是在改革開放后，逐步從傳統(tǒng)經(jīng)濟體制改革發(fā)展而來的，經(jīng)歷了艱難的理論與實踐的探索，發(fā)揮了重要作用。但是，該體制在維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益等方面，還存在不少問題，各管理部門職能不明確，互相推諉、不負責(zé)任的現(xiàn)象仍然存在。

3.組織功能作用不充分

國資委成立以后，雖然國家在各級地方政府也設(shè)立了國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，實行國家統(tǒng)一所有，分級管理。但這種所有者高度集中，國有資產(chǎn)大面積分散的現(xiàn)狀，必然會形成監(jiān)督管理上的空當(dāng)，組織功能不能充分發(fā)揮，這是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的一個重要原因。

4.檢查懲處力度不夠

國有資產(chǎn)監(jiān)管問題一直沒能得到很好的解決，其中一個重要原因就是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)上不夠嚴(yán)格。對管理人員工作失職，給國家造成損失的，責(zé)任追究也不夠嚴(yán)厲，在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)上給不法分子或投機者留有余地。

三、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的對策建議

1.完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是一項重要工作。因此，建立一個具有內(nèi)在聯(lián)系、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹、層次分明、內(nèi)容協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系。

（1）堅持國家基本經(jīng)濟制度，使國有資產(chǎn)監(jiān)管法律和制度始終與中國特色社會主義的建設(shè)發(fā)展相互適應(yīng)；

（2）科學(xué)界定國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)，不斷推進國有資產(chǎn)監(jiān)管法律和制度的完善；

（3）根據(jù)現(xiàn)有法律以及有關(guān)行政規(guī)章要求，建立健全一系列有關(guān)國資監(jiān)管的配套規(guī)章制度；

（4）加強相關(guān)制度建設(shè)，切實做到權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一。

2.規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為

（1）健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度，國家應(yīng)盡快擬定并出臺相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理法律、法規(guī)等，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為有法可依，有章可循。

（2）完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的信息傳導(dǎo)機制，發(fā)揮政府、市場、企業(yè)與媒體的功能，完善信息傳導(dǎo)機制。

（3）建立統(tǒng)一開放的產(chǎn)權(quán)市場網(wǎng)絡(luò)，充分利用中介機構(gòu)的專業(yè)性，采取機構(gòu)聯(lián)動、信息共享的運作方式。

（4）規(guī)范交易形式，嚴(yán)格限制采取任何變通形式規(guī)避市場的公開、公平競爭。

3.健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系

（1）健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。從中央、省和地市三個層面看，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)還沒有完全建立起來。因此，需要調(diào)整優(yōu)化各職能部門，形成規(guī)范有序的協(xié)調(diào)機制，強化外部監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有機結(jié)合，形成更加有效的監(jiān)督機制，從而建立高效的內(nèi)部組織運行體系。

（2）完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管與運營。目前，國有資產(chǎn)監(jiān)管與運營的“國資監(jiān)管機構(gòu)—國資經(jīng)營機構(gòu)—企業(yè)”這一模式尚未真正形成，中間層是薄弱環(huán)節(jié)，資本營運主體“缺位”比較突出。為了解決這一問題，必須積極推進國有資產(chǎn)營運主體和國家投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度改造，把國有資產(chǎn)監(jiān)管與營運結(jié)合起來。

（3）實行矩陣式國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。為解決國有資產(chǎn)處置中存在的諸多問題，需要加大資產(chǎn)處置監(jiān)管力度，建立各司其職、密切配合、相互制約的“矩陣式”資產(chǎn)處置監(jiān)管機制?！熬仃囀健北O(jiān)管模式是一種交叉、雙向的管理模式，即形成以國有資產(chǎn)管理專職機構(gòu)、國有資產(chǎn)管理中介機構(gòu)和國有資產(chǎn)使用管理單位為主線的縱向管理，和以企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門、審計部門等組成的橫向管理。

4.落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任

防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)其保值增值。

（1）從根本上解決體制和責(zé)任問題。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為國有資產(chǎn)出資人，必須履行好出資人的職責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，為國有資產(chǎn)保值增值提供體制保障。

（2）做到政企分開。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要充分尊重企業(yè)依法享有的各項權(quán)益，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能把企業(yè)管死，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營的市場主體和法人主體。

（3）強化社會監(jiān)督。依法定期向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，不斷提高透明度，積極創(chuàng)造良好的社會監(jiān)督氛圍。

通過對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的研究，可得出以下三個主要結(jié)論：一是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的根本出路在于立法；二是必須建立和完善從國有資產(chǎn)購置、使用到處置在內(nèi)的全過程的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律體系，并覆蓋國有資產(chǎn)管理的方方面面；三是國有資產(chǎn)效益的高低與監(jiān)督管理工作密切相關(guān)。

參考文獻：

[1]周弼華：關(guān)于加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理的幾點思考.改革與開放，2007（6）. P36-37.

[2]焦陽劍：關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的探討.經(jīng)濟師，2009（9）.P222-223.

企業(yè)國有資產(chǎn)管理法范文第5篇

關(guān)鍵詞：高速公路 國有資產(chǎn) 管理

一、前言

高速公路在改革開放后所取得的成績讓其日益成為了我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中的焦點，多元化的投資方式，巨額的投入建設(shè)，復(fù)雜的管理系統(tǒng)，落后的管理模式等等，成為了我國高速公路國有資產(chǎn)管理和建設(shè)道路上的重點和難點?，F(xiàn)階段，我國的國有資產(chǎn)在管理環(huán)節(jié)中較為薄弱，要想對這樣的局面有所改變，則需要對其進行全面的認識和改進，從根本上去實現(xiàn)管理的科學(xué)性和可持續(xù)性，為后續(xù)的發(fā)展提供較為長遠的支持。

二、高速公路國有資產(chǎn)管理概述

高速公路國有資產(chǎn)指的是行業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)。廣義的高速公路國有資產(chǎn)主要指的是國家政府部門通過不同的形式對高速公路的投資行為和投資后產(chǎn)生的收益的資產(chǎn)總和。主要包括高速公路管理部分、高速公路養(yǎng)護部分等。而狹義的高速公路國有資產(chǎn)指的是高速公路經(jīng)營過程中，國家對高速公路的投資及投資收益的資產(chǎn)和?！案咚俟方?jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，是指企業(yè)創(chuàng)辦初始和經(jīng)營過程中，由國家劃撥或通過市場形成的，為企業(yè)所占有的多種資源，企業(yè)以擁有的這些資源從事高速公路經(jīng)營活動，并以其資產(chǎn)對本企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！痹诠返乃袡?quán)歸屬中，不管公路收費與否，國家均是公路的投資主體，即使經(jīng)營收費公路的投資主體是企業(yè)，但國家始終是公路的所有者主體。在公路投資成分中，并不是誰投資而由誰管理和所有，公路的所屬始終是國家。

三、現(xiàn)階段高速公路國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）權(quán)利分散

管理目的就在于科學(xué)合理的計劃能得到有效的實施，達到與其的目標(biāo)，讓項目運作能在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下得到有序的發(fā)展。公益性和網(wǎng)絡(luò)性的特點讓高速公路的建設(shè)需要統(tǒng)一的組織方，在我國最合適的莫過于政府部門。由政府部門的全面協(xié)調(diào)和組織，才能更好的從全局出發(fā)，從長遠出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要進行合理的線路設(shè)計，有效的開展修建和養(yǎng)護工作。而目前，我國高速公路設(shè)面建臨的最大問題就是管理不集中，經(jīng)營性和非經(jīng)營性高速公路都是屬于國家，經(jīng)營性高速公路面臨的問題多余非經(jīng)營性高速公路，投資主體的多元化和所有權(quán)的唯一性，讓高速公路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，讓高速公路的管理難度增加。部分高速公路部門在高速公路管理上，注重經(jīng)濟效益而忽略了高速公路本身的服務(wù)性，使得高速公路的效用得不到最大的發(fā)揮。

（二）管理制度存在問題

機械化作業(yè)是高速公路建設(shè)中的一大特點，也是現(xiàn)代高速公路建設(shè)的要求，機械化作業(yè)能在很大程度上提高作業(yè)效率，提升作業(yè)質(zhì)量，降低事故率。但機械化作業(yè)對人員的實際操作能力，技術(shù)掌握能力要求較高。而在實際的運行過程中，對操作人員沒有制度作為管理依據(jù)。沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的操作人員操作機器的情況時有發(fā)生，造成機械設(shè)備損壞率高、使用壽命短、高速公路質(zhì)量不達標(biāo)等后果，以至于操作中流失了大量的固定資產(chǎn)。高速公路的資產(chǎn)管理存在一定的多樣性和復(fù)雜性，以至于高速公路國有資產(chǎn)管理難度增大。而高速公路國有資產(chǎn)的價值管理方式方法的理論研究較少，說法不一，在制度建設(shè)上沒有科學(xué)的依據(jù)，管理上沒有形成系統(tǒng)的方法。

（三）管理上存在不足

企業(yè)普通的基本管理方法在高速公路國有資產(chǎn)管理中存在一定的不足，企業(yè)財務(wù)與單位之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，財務(wù)管理制度不完善，資產(chǎn)管理與高速公路管理不一致等原因讓管理問題日漸突出。高速公路資產(chǎn)管理過程中對財產(chǎn)處置的不規(guī)范、對財產(chǎn)處置手續(xù)不及時辦理而產(chǎn)生的呆賬沒有及時處理等都是在財務(wù)管理上的漏洞。管理上的不足在高速公路國有資產(chǎn)管理過程中最主要的就是對資金的管理問題，高速公路國有資產(chǎn)管理涉及到的數(shù)量大，范圍廣，內(nèi)容多的特點，讓本就不成熟的管理模式和制度更雪上加霜。

（四）法規(guī)不健全

我國高速公路起步晚，發(fā)展快，對高速公路的管理在發(fā)展中逐步建立起了一套合理的法規(guī)，《公路法》雖然建成并投入使用，效果頗見成效。但是，對于資產(chǎn)管理，甚至是國有資產(chǎn)管理都涉及較少，沒有明確的高速公路資產(chǎn)管理條例作為資產(chǎn)管理的法律依據(jù)。管理的條例不清楚，管理過程中各個部門的責(zé)任不清楚，在高速公路的產(chǎn)權(quán)分配問題上不清楚等問題均一一出現(xiàn)在管理里面。沒有一部科學(xué)合理的高速公路資產(chǎn)管理法律作為管理的依據(jù)，那么國有資產(chǎn)的利用率永遠得不到更好的利用，在實際的運作中，各種浪費就大量存在，各種不清楚的關(guān)系也影響著高速公路功能的正常發(fā)揮。

四、解決高速公路國有資產(chǎn)管理問題的新對策

（一）集中主要權(quán)利

建立起管理高速公路國有資產(chǎn)的主管部門，對主管部門進行合理的定位，明確權(quán)責(zé)。高速公路部門對高速公路的管理雖然能在一定程度上起到參與和平衡的作用，但是由于高速公路涉及面較廣，管理難度較大，高速公路部門的管理讓多元化的經(jīng)營出現(xiàn)了責(zé)權(quán)在各部門之前出現(xiàn)了不明確的現(xiàn)象，讓高速公路國有資產(chǎn)在監(jiān)管過程中的力度大大被消弱。國家的高速公路主管部門在管理上能從整體上進行規(guī)劃，具有全局的觀念，但是違背了市場經(jīng)濟的市場特征。集中權(quán)利不是為了集中高速公路部門的全力，而是形成一個適合于多元化經(jīng)營的管理部門進行管理 ，符合市場發(fā)展的特點。

（二）形成對高速公路國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制

對高速公路國有資產(chǎn)的監(jiān)管主要是為了加強對資金監(jiān)管來實現(xiàn)資金風(fēng)險降低，讓資金得到安全保障。高速公路國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管體制需從系統(tǒng)全面的角度出發(fā)，對資金的籌集、運用、流向等進行管理和監(jiān)督。政策的出臺是進行監(jiān)管的依據(jù)，制度的制定是資金監(jiān)管的保證。加強監(jiān)管人員的培養(yǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管的有效可行。讓資金流向得到很好的掌握，避免資金的浪費。

（三）加強管理力度

科學(xué)合理的管理能在很大程度上降低資金浪費，提高資金利用率，實現(xiàn)高速公路的高效益。高速公路國有資金的管理重點要提高財務(wù)部門和資金監(jiān)管部門的作用效率，及時的讓資金的運用等清楚明了。

（四）加強制度建設(shè)

制度是進行日常作業(yè)的行為規(guī)范，是企業(yè)和相關(guān)部門運行的依據(jù)。加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，加強國有資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)建設(shè)是進行制度建設(shè)的重要內(nèi)容。在高速公路國有資產(chǎn)管理過程中，為了避免權(quán)責(zé)部分，浪費等問題的出現(xiàn)，科學(xué)合理的制度建設(shè)成為了重要部分。高速公路內(nèi)控制度建設(shè)能更好的實現(xiàn)高速公路國有資產(chǎn)的安全。《公路法》是對公路管理等相關(guān)事宜的規(guī)定，對高速公路的資金則需要一部完整的法律來實現(xiàn)法律約束，為資金管理的日常作業(yè)提供現(xiàn)實依據(jù)。

五、結(jié)束語

高速公路國有資金的管理尚處于起步階段，不管是在法律、制度還是管理方法等，都在不斷地摸索中前進。高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護都需要大量的資金，因此，對高速公路資金的管理就顯得非常的重要，而高速公路國有資金是資金管理中的一個部分，要想實現(xiàn)對其科學(xué)合理的管理，則需要管理人員的認真參與，管理制度的不斷完備，管理法規(guī)的具體實施，管理方式的不斷改進等相結(jié)合。

參考文獻：

[1]朱靜.我國高速公路上市公司財務(wù)績效的影響因素研究[D].陜西：長安大學(xué)

[2015]

[2]杜柯.高速公路資產(chǎn)證券化融資研究[D].山東：山東大學(xué)，2014