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全國(guó)政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把推進(jìn)法治建設(shè)、打造法治中國(guó),作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的奮斗目標(biāo)。可以說,沒有執(zhí)法者內(nèi)心對(duì)法治的信仰、崇尚和敬畏,就不會(huì)有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的外在表現(xiàn);沒有執(zhí)法者的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,也不會(huì)在全社會(huì)形成法治精神、培育法治文化。這就要求政法機(jī)關(guān)既要通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法贏得公信力,更要通過自身行動(dòng)向社會(huì)傳遞法治的理念和法治的信心。監(jiān)獄民警作為政法機(jī)關(guān)工作人員,理應(yīng)也要成為法治的建設(shè)者和社會(huì)道德楷模。
堅(jiān)定法治信仰。法治信仰是民警法律行為的重要支配因素和守法動(dòng)力。美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼有句名言:“法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)。”法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識(shí)和法治素質(zhì)為前提。就監(jiān)獄工作而言,就是要將法治“口號(hào)”內(nèi)化為民警自愿自覺的行動(dòng),培養(yǎng)民警對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬。這就要求我們要切實(shí)強(qiáng)化法治宣傳教育,不斷增強(qiáng)民警隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,教育引導(dǎo)民警增強(qiáng)身份意識(shí),帶頭學(xué)法尊法守法用法,自覺在法律范圍內(nèi)活動(dòng),用法治思維和方式分析問題、解決問題。同時(shí),要在創(chuàng)新教育方式、方法、載體上下功夫,改變傳統(tǒng)的說教方式,用民警喜聞樂見的潛移默化的體驗(yàn)式、參與式、情景式等有效形式,讓民警受到熏陶和感染,自我凈化、自我完善、自我提高,強(qiáng)化法治自覺。
推進(jìn)執(zhí)法公正。法律的生命在于執(zhí)行。政法機(jī)關(guān)處在保障社會(huì)公平正義的最后一道防線,必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求,從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn),監(jiān)獄民警既要善于從法律視角依法執(zhí)法,又要善于從社會(huì)視角處理問題,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,努力使每一次執(zhí)法活動(dòng)都成為維護(hù)公平正義的具體實(shí)踐。一方面,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自身過硬、以身作則,為民警帶好頭、放好樣,充分發(fā)揮表率作用;另一方面,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為,要采取“零容忍”態(tài)度,敢抓敢管、動(dòng)真碰硬,營(yíng)造良好氛圍;同時(shí),民警要認(rèn)清形勢(shì),積極學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù),練技能、練技巧,切實(shí)提高公正執(zhí)法能力,確保法定職責(zé)履行到位、執(zhí)法權(quán)力依法行使。
關(guān)鍵詞:和諧;大學(xué)校園;法治;關(guān)系
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)23-0179-03
和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分,和諧校園建設(shè)離不開作為現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行權(quán)利分配、義務(wù)界定和利益協(xié)調(diào)的法律規(guī)范。以法律精神為基礎(chǔ),以法治原則為支撐、法律規(guī)范為依托,調(diào)整高等學(xué)校內(nèi)部各方主體之間的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)校園內(nèi)部各要素的積極性,實(shí)現(xiàn)校園的制度化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行,有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)校園和諧。
一、大學(xué)校園群體結(jié)構(gòu)分析
和諧大學(xué)校園的實(shí)質(zhì)是大學(xué)內(nèi)各類關(guān)系的和諧,對(duì)校園九大關(guān)系的“應(yīng)然”和諧狀態(tài)和“實(shí)然”現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析,是本研究的基礎(chǔ)。
1.師生關(guān)系
學(xué)校內(nèi)的教師可分為兩大類:講授教師和管理教師。講授教師就是一般所言給學(xué)生上課的、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)或科研的教師;管理教師包括學(xué)校各類行政人員。現(xiàn)代教育是高度社會(huì)化的教育,兩類教師從各自的角度,對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。當(dāng)然,根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》第46條、第47條和第48條的規(guī)定,只有取得教師資格,被大學(xué)校長(zhǎng)所聘任的,才能夠成為教師。本文所論師生關(guān)系是指講授教師和管理教師與在校取得學(xué)籍的學(xué)生之間的關(guān)系。師生之間的和諧關(guān)系應(yīng)該是尊師愛生,我國(guó)高校師生之間的關(guān)系基本上是積極的“和諧的”。師生之間關(guān)系不和諧的方面主要是:教師課程供給和學(xué)生學(xué)習(xí)需求之間的矛盾;教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)判是否客觀公平;管理教師對(duì)學(xué)生管理是否科學(xué),對(duì)違紀(jì)學(xué)生處理是否妥當(dāng)?shù)取?/p>
2.教師與校管理人員之間的關(guān)系
教師與校管理人員之間的關(guān)系也可以稱為是講授教師和管理教師之間的關(guān)系。這組關(guān)系的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是學(xué)校員工內(nèi)部關(guān)系,但因他們是兩類工作性質(zhì)不同的群體,他們之間既是共同育人的平等協(xié)作關(guān)系,也是管理和被管理的關(guān)系。管理教師具有服務(wù)與管理的兩面性,對(duì)講授教師的服務(wù)義務(wù)和對(duì)講授教師的管理職權(quán)相結(jié)合。互幫互助,協(xié)作配合是兩類教師之間的正常和諧關(guān)系,與之相反的就是服務(wù)不到位和不服從管理。
3.干群關(guān)系
干群關(guān)系的實(shí)質(zhì)是圍繞學(xué)校行政管理權(quán)力發(fā)生的關(guān)系,干群關(guān)系是影響任何社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)基本關(guān)系,這對(duì)關(guān)系又是決定某一社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)行狀況。大學(xué)校園有政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力等三大權(quán)力體系。一般說,黨委及黨的系統(tǒng)掌握大學(xué)的政治權(quán)力,其目標(biāo)是辦學(xué)方向正確;校長(zhǎng)及相應(yīng)管理系統(tǒng)掌握大學(xué)的行政權(quán)力,其目標(biāo)是保證辦學(xué)的秩序、效率和質(zhì)量,其工作是控制和配置教育教學(xué)資源,包括人、財(cái)、物;由教授組成的校學(xué)位委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)掌握大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力,其目標(biāo)是維護(hù)學(xué)術(shù)和教育自由并開展教育科研活動(dòng),其工作是進(jìn)行學(xué)術(shù)和教育評(píng)價(jià)。
4.其他六類關(guān)系
除了師生關(guān)系、教師與校管理人員的關(guān)系和干群關(guān)系之外,在當(dāng)今中國(guó),大學(xué)校園內(nèi)還存在黨政關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系、在編教工與編外勤雜工的關(guān)系、學(xué)生之間的關(guān)系、教師之間的關(guān)系、學(xué)校管理人員之間的關(guān)系,等六類關(guān)系。這六類關(guān)系中,黨政關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系式兩類政治關(guān)系;其余四類關(guān)系應(yīng)該是一般的同業(yè)關(guān)系和民事關(guān)系。
對(duì)上述關(guān)系進(jìn)行梳理的意義在于:哪些關(guān)系是影響和諧校園建設(shè)的重要關(guān)系,并且其中的哪些關(guān)系是通過法制化建設(shè)能夠和諧化的,而其中的哪些關(guān)系又是通過學(xué)校內(nèi)部規(guī)則的完善所能夠調(diào)整而和諧化的。
二、大學(xué)校園三大基礎(chǔ)關(guān)系的制度調(diào)整分析
所謂制度就是一系列的規(guī)則,不同的關(guān)系受不同的制度調(diào)整,校園九大關(guān)系依托各類制度及制度平臺(tái)。
1.大學(xué)中三大基礎(chǔ)關(guān)系的法律分析
在九大關(guān)系中,師生關(guān)系、教師與校管理人員關(guān)系和干群關(guān)系是基礎(chǔ)關(guān)系。在我國(guó),大學(xué)一般指國(guó)辦大學(xué)。國(guó)辦大學(xué)承擔(dān)國(guó)家賦予的向國(guó)民提供高等教育的職責(zé),大學(xué)與學(xué)生之間既存在教育管理關(guān)系,也存在生活服務(wù)關(guān)系。學(xué)校和學(xué)生的教育和教學(xué)過程是一種行政主體與行政相對(duì)人之間的行政法律關(guān)系,高等學(xué)校經(jīng)由國(guó)家法律的授權(quán),行使國(guó)家行政權(quán)力或公共管理權(quán)力。《教育法》第28條的規(guī)定體現(xiàn)了大學(xué)的這種特性。第28條規(guī)定,……(四)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分;(六)聘任教師及其他職工,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分;……體現(xiàn)了學(xué)校和學(xué)生之間、學(xué)校和教師員工之間的管理與被管理的關(guān)系。第37條、第38條、第39條和第40條的相關(guān)規(guī)定,大學(xué)所提供的教育是代表國(guó)家對(duì)公民實(shí)施的一種職責(zé)性公共服務(wù)。大學(xué)和學(xué)生之間形成的特殊的管理和被管理的關(guān)系影響師生關(guān)系,使其也帶有濃厚的行政法律色彩。
2.大學(xué)中三大基礎(chǔ)關(guān)系的法制平臺(tái)
《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》三部法律是調(diào)整大學(xué)學(xué)生、教師和學(xué)校三方面關(guān)系的基本法。除此之外,還有主要以調(diào)整學(xué)校和學(xué)生之間關(guān)系的規(guī)范性法律文件《高等教育職責(zé)管理暫行規(guī)定》、《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》、《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》、《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、《2006年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》、《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)(教育收費(fèi)公示制度 )的通知》、《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問題的通知》、《國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦 教育部關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見》12部。有兩部主要調(diào)整學(xué)校和教師之間關(guān)系的規(guī)范性法律文件《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《教師資格條例》。
3.大學(xué)依法自治:一個(gè)具體案例
教師甲獨(dú)自組織教學(xué)和考試,要求學(xué)生把完成的電子考卷以電子郵件的方式發(fā)給他,同時(shí)把自己的郵箱地址告訴給了學(xué)生,并提出以他某日前收到郵件為準(zhǔn),遲交者按曠考處理。到期他仍未收到兩名的郵件試卷,后教師甲對(duì)這兩名學(xué)生按曠考來處理上報(bào),學(xué)校教務(wù)管理部門按照曠考對(duì)學(xué)生予以處理。學(xué)生不服,上訴至學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)。事后查明,學(xué)生發(fā)郵件時(shí)寫錯(cuò)了郵箱地址而導(dǎo)致教師甲沒收到。網(wǎng)絡(luò)交卷的方式是教師提出的,教師有責(zé)任、有義務(wù)高度地注意網(wǎng)絡(luò)交卷所帶來的意外,并為這種方式所出現(xiàn)的意外負(fù)責(zé)。其實(shí),即使學(xué)生不記錯(cuò)郵箱地址,由于網(wǎng)絡(luò)原因,也可稱發(fā)生遲交的情形,因此,教師在到期沒收到郵件時(shí),一定要采用電話詢問,或其他方式與學(xué)生聯(lián)系。教師甲雖有考試方式的確定權(quán),也有考試規(guī)則的設(shè)定權(quán),但是,他所設(shè)定的考試規(guī)則使自己承擔(dān)了較小風(fēng)險(xiǎn),而使學(xué)生承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn),這顯失公平。至于組織考試的權(quán)力是否能夠下放給教師,如果受到質(zhì)疑的話,學(xué)校管理部門是否應(yīng)該負(fù)責(zé)也個(gè)問題。因此,我們需要明確,大學(xué)有了自治權(quán),但更重要的是依法律的規(guī)定或依法的精神制定好校園自治規(guī)則,即會(huì)用自治權(quán)、用好自治權(quán)。
三、大學(xué)校園法治路徑
法治的實(shí)質(zhì)是事先有制定良好的規(guī)則,依此行事,事后依此協(xié)調(diào),即實(shí)現(xiàn)大學(xué)法治的重要途徑在于校內(nèi)規(guī)則的制定、公開和執(zhí)行。
1.制定校內(nèi)規(guī)則,平衡權(quán)利義務(wù)關(guān)系
完備的法律和依此而制定科學(xué)規(guī)則,是實(shí)現(xiàn)法治的前提。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第28條和《中華人民共和國(guó)高等教育法》第11條、第32條至第38條規(guī)定,大學(xué)具有極高的自治權(quán)。在招生、招聘、教學(xué)、科研、考試、考核、對(duì)外交流、獎(jiǎng)懲等多方面工作中,大學(xué)有權(quán)制定規(guī)則、依法治校,完成法律所賦予的教育職責(zé)。“學(xué)校規(guī)則的制定相當(dāng)關(guān)鍵,在已發(fā)生的糾紛中,造成學(xué)生管理侵權(quán)行為的源頭,絕大多數(shù)都是源于高校的規(guī)則”。在制定各種規(guī)則時(shí),要堅(jiān)持不能與規(guī)范性法律文件相沖突;平衡學(xué)校的教育目的和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,探尋二者合理兼顧的制度“臨界點(diǎn)”。第一,實(shí)體內(nèi)容方面,學(xué)校秩序與學(xué)生權(quán)利要兼顧,堅(jiān)持“以人為本”,切實(shí)尊重和保障人權(quán),改變工作中過分限制學(xué)生行為的傳統(tǒng)做法,應(yīng)自覺形成管理是制約管理者權(quán)力并落實(shí)管理者責(zé)任的現(xiàn)代法治理念,并將這種理念具體化為規(guī)則。第二,從程序方面,制定規(guī)則要聽取一線教師、學(xué)生的意見,他們的意見要實(shí)質(zhì)吸收,才能真正使這些制度貫徹執(zhí)行。正如有的學(xué)者所言,“一般來說所有的管理制度都是高校內(nèi)的相關(guān)部門制定的很少經(jīng)過自下而上的討論許多制度是教師或者學(xué)生不知情的情況下就頒布的由于它是部門制定當(dāng)然帶有濃厚的部門利益這種未經(jīng)充分民主討論的制度帶有先天不足不被人認(rèn)同或認(rèn)同低就不足為奇了。”
2.公開校內(nèi)規(guī)則,培育法治思維
“有法可依”是法治的基本前提,“有法”要求法律不僅讓執(zhí)法者知曉,而且要讓國(guó)民知曉,公開是知曉法律的必經(jīng)途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)搜索河北省三所大學(xué)內(nèi)部行政管理部門在其部門網(wǎng)上所列示的規(guī)范性法律文件和校內(nèi)自治規(guī)則(學(xué)生處、教務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、外事辦、科研處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處、規(guī)劃與建設(shè)處)公開情況(網(wǎng)絡(luò)查詢截止日為2013年4月25日),發(fā)現(xiàn)某省工業(yè)大學(xué)共85部,省綜合大學(xué)108部,某省濱海大學(xué)40部,公開的數(shù)量與實(shí)際制定的數(shù)量相比,并不多。有的學(xué)校行政管理上有單獨(dú)的辦公網(wǎng),將一些規(guī)范性法律文件和校內(nèi)自治規(guī)則在互聯(lián)網(wǎng)上公開,沒有在互聯(lián)網(wǎng)上公開。公開在辦公網(wǎng)上的,只能是管理人員了解,學(xué)生和教師兩大被管理對(duì)象并不能看到。法治建設(shè)的關(guān)鍵在于公開,無論制定得多么詳細(xì),只要不能夠被管理者所充分知悉和了解,其效力和存在的意義就不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。“目前我國(guó)高校信息公開網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀很不樂觀,還有很多方面需進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化,使得高校信息公開網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,高校信息公開網(wǎng)站既是一扇展現(xiàn)高校信息公開工作情況的門窗,又是一架溝通高等學(xué)校和公眾的橋梁。”
3.宣揚(yáng)校內(nèi)規(guī)則,法治理念深入人心
制定了規(guī)則,公開了規(guī)則,還只是停留在法治的假設(shè)的狀況下,要實(shí)現(xiàn)真正的法治,必須宣傳,讓每個(gè)人知道法的內(nèi)容、知道法的運(yùn)行方式。簡(jiǎn)單地說,法治社會(huì)建設(shè),關(guān)鍵要宣傳法律,這是一個(gè)基本方式和基本要求。依法治校是達(dá)到和諧大學(xué)校園建設(shè)的一個(gè)重要途徑,而依法治校的關(guān)鍵就是要宣傳規(guī)則。對(duì)于學(xué)校工作人員,學(xué)校各部門開展多形式的行政行為法律化、規(guī)則化競(jìng)賽,宣傳社會(huì)主義法治理念,尤其是宣傳依法治校的理念。對(duì)于大學(xué)生而言,既要重點(diǎn)把握以課堂教學(xué)、學(xué)則學(xué)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行顯性法制教育,也要重視開展以模擬法庭觀摩、法律動(dòng)漫大賽等等課外社會(huì)實(shí)踐和競(jìng)賽式隱性法制教育,構(gòu)建顯隱結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,全程、全員參與的一體化法制教育網(wǎng)絡(luò)。
大學(xué)是一個(gè)特殊的社會(huì)區(qū)域,是由數(shù)組關(guān)系組成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),尤其是青年人和知識(shí)精英積聚的區(qū)域,承擔(dān)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)造傳播知識(shí)和思想、傳承和引領(lǐng)文化及服務(wù)社會(huì)等方面的功能。但也更加渴求并敏感公平正義,所以也是一個(gè)容易引起發(fā)生的社會(huì)區(qū)域。所以,必須對(duì)校園內(nèi)的各種關(guān)系進(jìn)行類型化區(qū)分,根據(jù)關(guān)系類型的特點(diǎn),依法治理。
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道德和法律同屬于上層建筑,是社會(huì)控制和調(diào)整人們行為關(guān)系的規(guī)范,二者的邏輯關(guān)系應(yīng)是獨(dú)立、并列的,但存在相互交織、相互滲透的常態(tài)。法制教育與道德教育的聯(lián)系與差異也緣起于法律與道德的聯(lián)系與區(qū)別。
(一)法律和道德的聯(lián)系與區(qū)別
法律是由國(guó)家制定和認(rèn)可的,由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,規(guī)定公民權(quán)利和義務(wù),是調(diào)整公民行為的社會(huì)規(guī)范。而道德是社會(huì)調(diào)整體系中的另一種形式,規(guī)制公民的義務(wù),依賴于社會(huì)輿論實(shí)施,它是公民關(guān)于善與惡、美與丑、正義與邪惡、光榮與恥辱、公正與偏私的感覺、觀點(diǎn)和原則的總和。法律與道德的聯(lián)系,表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,馬克思認(rèn)為,法律和道德都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定,為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),同時(shí)受到政治和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的直接影響,并為一定階級(jí)的政治和社會(huì)意識(shí)形態(tài)服務(wù)。二者的基本原則和主要內(nèi)容是一致的。其次,法律和道德之間相互影響和相互作用。法律貫穿著道德精神,道德的諸多內(nèi)容又是從法律中汲取的。道德通過對(duì)法律某些規(guī)定的公正性和公正程度的評(píng)價(jià),促使法律的廢、改、立,使其保持法律的倫理方向。法律則通過立法和司法,促使某些道德規(guī)范完善和發(fā)展,制約不道德行為。法律和道德的社會(huì)本質(zhì)和服務(wù)方向是一致的,凡是法律所禁止和制裁的行為,也是道德禁止和譴責(zé)的行為,凡是法律所要求和鼓勵(lì)的行為,也是道德培養(yǎng)和贊揚(yáng)的行為。法律是道德的政治支柱,道德是法律的精神基石。道德和法律的區(qū)別,道德是基于人性至善的觀點(diǎn)而立德,法律是以人性之惡而戒行。從法理上講,二者的區(qū)別存在五點(diǎn)。首先,表現(xiàn)形式不同。法律是國(guó)家意志,用成文的規(guī)范形式表達(dá)出來,按照程序?qū)嵤┑摹6赖率且陨鐣?huì)意志出現(xiàn)的,它的存在形式有多種,而表現(xiàn)形式是社會(huì)輿論。其次,違反的后果不同。違反道德通常受到的是社會(huì)輿論的批評(píng)、譴責(zé),這種懲罰是不經(jīng)過程序,直接實(shí)施的。而違法是要按程序處理的。所以道德調(diào)節(jié)具有靈活性、普適性,這是其優(yōu)點(diǎn),也是其缺點(diǎn),道德制裁沒有確定性。其三,二者調(diào)節(jié)人們的行為方式不同。法律是通過為人們確定在社會(huì)生活中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來調(diào)節(jié)公民之間的關(guān)系。而道德則是通過為公民指出其在社會(huì)生活中的義務(wù)而調(diào)整公民之間的關(guān)系。法律是以權(quán)利為本位的,道德則是以義務(wù)為本位的。其四,法律和道德調(diào)整的對(duì)象是公民有意識(shí)的行為。但法律主要調(diào)整的是公民做出的外在行為,道德則是要求公民的外部行為和內(nèi)在動(dòng)機(jī)都符合道德準(zhǔn)則。其五,二者規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)不同,法律的體系結(jié)構(gòu)是有機(jī)聯(lián)系在一起的制度系統(tǒng),而道德體系結(jié)構(gòu)則是個(gè)別的道德規(guī)范組織在一起,沒有制度化。
(二)法制教育與道德教育的聯(lián)系和區(qū)別
大學(xué)生法制教育是法治模式下公民法制通識(shí)教育的一部分,其內(nèi)涵是在國(guó)家主導(dǎo)模式下對(duì)公民的法律知識(shí)、法律觀念、法制意識(shí)以及法治信仰的培育,法制教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)、法制觀念,并引導(dǎo)其樹立法律信仰的教育形式。大學(xué)生道德教育,是國(guó)家培育公民高尚的道德品質(zhì),形成道德習(xí)慣的教育形式。其內(nèi)涵是對(duì)大學(xué)生有目的地實(shí)施道德影響活動(dòng),提高大學(xué)生道德覺悟和認(rèn)識(shí),陶冶道德情感,鍛煉道德意志,樹立道德信念,培養(yǎng)道德品質(zhì),養(yǎng)成道德習(xí)慣。在思想政治教育視野下,法制教育和道德教育的目的是相通的,都是為了培養(yǎng)人,塑造大學(xué)生成為合格的社會(huì)公民。當(dāng)代社會(huì)公民應(yīng)該是全面發(fā)展的符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念的公民,法治公民和道德公民是核心價(jià)值觀所要求的,也是高校和大學(xué)生所追求的目標(biāo)。但目的相通,并不意味著教育形式的相同,法律與道德本質(zhì)的區(qū)別,注定了法制教育和道德教育的相互獨(dú)立是發(fā)展的必然趨勢(shì)。首先,法制教育和道德教育目標(biāo)一致性,決定了二者相互聯(lián)系。黨的十八屆四中全會(huì)要求,要全面推進(jìn)依法治國(guó),推行以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略,國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。所以,必須堅(jiān)持一手抓法制,堅(jiān)持以憲法為指導(dǎo)下的權(quán)利本位的法制教育,無論是法理信念、法治信仰,還是與生活聯(lián)系緊密的部門法都要以有效方式給予宣傳教育,使之深入人心,形成對(duì)法律的敬畏和信仰意識(shí);一手抓德治,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華民族美德、培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。既注重發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,特別是優(yōu)秀傳統(tǒng)道德。以法治體現(xiàn)道德理念,強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神,強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成,法治和德治相得益彰。但問題是如何做到這一點(diǎn),光有良好的愿望是不夠的。僅憑人的天性去行善往往是不可靠的,行為還需要借助法律規(guī)范來強(qiáng)制,進(jìn)而進(jìn)行教化。反之,只有法律的底限要求的不為,也很難促進(jìn)人的全面發(fā)展,還需要道德的高層次為人的修養(yǎng)。高校在思想政治教育中,法制教育具有的普遍約束性和道德教育具有的層次性,要并行不悖,法制教育和道德教育應(yīng)呈現(xiàn)出互動(dòng)性與交叉性,在法制教育中體現(xiàn)道德精神,在道德教育中滲透法治元素,將二者的教育作用最大化。其次,道德教育和法制教育的異質(zhì)性,決定了二者獨(dú)立發(fā)展的方向。高校思想政治教育中應(yīng)將法制教育和道德教育的主要目的厘清,法制教育解決的大學(xué)生權(quán)利保障問題,認(rèn)清作為公民的權(quán)利和義務(wù),保證法律普遍性約束。道德教育解決的是大學(xué)生的修養(yǎng)問題,具有層次性差別。當(dāng)前大學(xué)生道德教育和法制教育不均衡,形不成教育平衡支點(diǎn),對(duì)于道德教育重視,忽視了法制教育,重勸導(dǎo)輕約束,重自律輕他律,重?fù)P善輕抑惡,其直接的后果是道德教育效果空泛。要改變這種狀況,筆者以為,必須以法制教育的獨(dú)立發(fā)展為前提,加強(qiáng)法制教育在思政教育中的分量。形成一個(gè)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭全員重視法制教育的氛圍和環(huán)境,并且在理論和實(shí)踐方面給予認(rèn)真研究,以形成獨(dú)立的教育科目。使法制教育和道德教育兩個(gè)輪子走路,羽翼雙飛,平均用力,形成合力,既避免道德教育的空泛又解決法制教育實(shí)效不足的問題。傳統(tǒng)的思想政治教育對(duì)德育教育的重視,削弱了法制教育的獨(dú)特性和固有本質(zhì),使得法制教育缺失了超越的形而上的哲學(xué)思維方式———法治哲思,造成法制教育的德育化,這是弱化法制教育的特征。法制教育實(shí)質(zhì)為普法教育,是一種通識(shí)教育,它是一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)工程,大學(xué)法制教育應(yīng)是其中最為重要一環(huán),如果法制教育忽略了法治思想的滲透,那么大學(xué)生思考問題的方式依然從道德考量,就會(huì)遵從于權(quán)威、人情和關(guān)系,最終會(huì)使得自身權(quán)利附屬于權(quán)力。這和國(guó)家、社會(huì)追求的價(jià)值目標(biāo)是相悖的。弱勢(shì)的法制教育一旦與強(qiáng)勢(shì)德育教育結(jié)合,其后果很必然是依附于德育教育,使得法制教育效果呈現(xiàn)出道德教化的“高大上”,缺少了法制教育所應(yīng)蘊(yùn)含的法治精神。要改變這種依附情況,法制教育必須有其獨(dú)立發(fā)展空間。全面推進(jìn)依法治國(guó),推行以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略,蘊(yùn)含著法制教育和道德教育是相互獨(dú)立的意境。二者在約束路徑上是不一樣的,法制教育是注重他律的教育,法治的本質(zhì)其實(shí)也是在追求一種對(duì)秩序的認(rèn)同,也就是對(duì)法治的認(rèn)同和內(nèi)化,強(qiáng)調(diào)的是從大學(xué)生內(nèi)心中有一種所敬畏的邊界,樹立一種權(quán)利和義務(wù)的觀念,加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律在本質(zhì)上的理解,側(cè)重于對(duì)權(quán)利的彰顯。強(qiáng)調(diào)他律,對(duì)于個(gè)體來講,其所關(guān)注的是自己的外在行為合乎法律規(guī)定的約束,他律能夠充分限制個(gè)體的為惡,最大限度地約束人的不良外在行為。法律規(guī)范表達(dá)的最低層次的道德要求也是每個(gè)人都能達(dá)到的普遍性要求。道德教育注重的是自律,道德教育基于人性之善,道德境界是分層次的,是逐漸向上的,對(duì)人的德性要求是分層的。一個(gè)人作為社會(huì)中的個(gè)體,是需要在道德教育過程中不斷完善的,其追求的道德層次會(huì)越來越高。大學(xué)生的道德教育也是如此,其關(guān)心的是大學(xué)生自律情結(jié),專注于義務(wù)的認(rèn)同,在反思和自責(zé)的過程中,強(qiáng)化自新的修養(yǎng),這是傳統(tǒng)儒家文化“修齊治平”的精華,也是古代君子之德所追求的境界。至此,大學(xué)生法制教育獨(dú)立于道德教育的發(fā)展是合乎大學(xué)生思想政治教育的方向和目的的。
二、加強(qiáng)法制教育獨(dú)立性的有效途徑
大學(xué)生法制教育的獨(dú)立性發(fā)展,是由依法治國(guó)的基本國(guó)策決定的,也是由社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)法治社會(huì)所倡導(dǎo)的,擺脫隸屬于道德教育的地位是由法制教育的特異性決定的。只有更好地獨(dú)立發(fā)展,才能夠更好地與道德教育有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)思想政治教育的保證作用。各高校應(yīng)在十八屆四中全會(huì)精神的指引下,強(qiáng)化法制教育的理論研究,加強(qiáng)法制教育的內(nèi)容規(guī)制,制定具體措施推進(jìn)法制教育。
第一,加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的體系建設(shè)。從教師的法律素養(yǎng)到學(xué)生法制教育目標(biāo)以及法制教育目標(biāo)考核給與明確化,大學(xué)要有專門的法制教育機(jī)構(gòu)開展工作。
第二,強(qiáng)化法制教育的課堂教學(xué),增加法制教育教學(xué)課時(shí)。創(chuàng)新法制教育課堂教學(xué)的教材和教法,增加上課時(shí)數(shù),僅憑十幾個(gè)課時(shí)很難談及大學(xué)生法制素養(yǎng)和法制意識(shí)的培養(yǎng),建議單獨(dú)開設(shè)法制理念課程。要積極拓展教學(xué)時(shí)空,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)普及法律知識(shí)和理念。
第三,營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境,建構(gòu)良好的家庭法制教育環(huán)境,優(yōu)秀的學(xué)校法制教育環(huán)境,積極的社會(huì)法制教育環(huán)境,健康的網(wǎng)絡(luò)法制教育環(huán)境,促進(jìn)國(guó)家對(duì)法制教育的重視,注重培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí),樹立大學(xué)生法律信仰。意識(shí)的培養(yǎng)不僅僅是課堂教學(xué)顯性的教育,而且要從依法治校、依法治國(guó)的基本制度入手,加強(qiáng)媒體法制宣傳,突出國(guó)家政府主導(dǎo),社會(huì)全員參與,學(xué)校、社區(qū)家庭形成氛圍,對(duì)大學(xué)生法制教育進(jìn)行潛移默化的隱性滲透。
關(guān)鍵詞:法律教育 法律教學(xué)方法 法律思維養(yǎng)成
一、傳統(tǒng)法律教育范式與學(xué)生法律思維培養(yǎng)的背離
1、教學(xué)理念與學(xué)生法律思維培養(yǎng)的背離
法學(xué)院在以往學(xué)生培養(yǎng)的過程中,一直較注重理論灌輸,主要立足點(diǎn)在于解釋概念、注釋條文、闡述理論、抽象議論,而未把培養(yǎng)具有較強(qiáng)法律思維及法律操作技能的法律實(shí)用人才作為培養(yǎng)的目標(biāo)。正是這種教學(xué)理念,一方面使教師認(rèn)為,只要把法律概念、邏輯體系、理論框架灌輸給學(xué)生,學(xué)生們就自然而然地具有將法律概念、法律原則適用于具體的案例分析的法律思維能力,這實(shí)際上是誤識(shí)。而且,教師把自己的注意力更多地放在理論研究中,對(duì)于實(shí)務(wù)中問題不太關(guān)注。這就導(dǎo)致教師缺乏法律運(yùn)用能力,強(qiáng)調(diào)理論研究和課堂教學(xué),但忽視了接觸法律實(shí)務(wù)。沒有法律實(shí)踐,教師就很難把法律理論生動(dòng)而適用地傳授給學(xué)生,從而影響了解法律實(shí)務(wù)、掌握法律實(shí)務(wù)知識(shí)的人才的培養(yǎng)。
2、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生法律思維培養(yǎng)的背離
我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展很快,但由于教材撰寫、出版、更新的周期較長(zhǎng),使不少學(xué)校所使用的教材卻較陳舊,無法跟上法律得修改及理論的發(fā)展。[1]同時(shí)法律實(shí)踐是一項(xiàng)創(chuàng)造性構(gòu)建工作,但在許多法學(xué)院培養(yǎng)方案中卻沒有多少課程致力于這種能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,從而在教學(xué)實(shí)踐中忽視了如何發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和重構(gòu)事實(shí),忽視了如何在宏觀正義與個(gè)案正義的關(guān)系解讀中進(jìn)行法律思維的訓(xùn)練;即使有一定程度的法律思維訓(xùn)練,方式也是傳統(tǒng)的,談不上培養(yǎng)。從而導(dǎo)致學(xué)生不能得到充分的訓(xùn)練,提升鍛煉解決問題能力,以引起學(xué)生真正的興趣。
3、教學(xué)手段與學(xué)生法律思維培養(yǎng)的背離
許多院校的法律教育基本上還遵循傳統(tǒng)的講授方法,盡管許多教師開始關(guān)注到案例教學(xué)法,并嘗試著舉辦模擬法庭,但在案例教學(xué)法的運(yùn)用中,有的將案例教學(xué)方法理解為在教學(xué)過程中多舉幾個(gè)案例,而缺少對(duì)案例的深入細(xì)致的法學(xué)理論分析,從而不能起到案例教學(xué)法的效果,有的則把案例教學(xué)法理解為知識(shí)介紹和案情舉例的簡(jiǎn)單總和,把案例作為理論教學(xué)的點(diǎn)綴品和調(diào)味品,不能真正起到案例教學(xué)法的作用。盡管近年來,一些法學(xué)院正在試驗(yàn)診所教學(xué)(clinic education ),但對(duì)這種教學(xué)模式所蘊(yùn)涵的內(nèi)在法律教育理念、教學(xué)技術(shù)和教學(xué)訓(xùn)練方法的原理等還沒引起高度重視。
二、學(xué)生法律思維培養(yǎng)是法律教育的內(nèi)涵要求
1、學(xué)生法律思維能力儲(chǔ)備是法律教育體現(xiàn)實(shí)效性的根本保證
長(zhǎng)期的法律實(shí)踐鍛煉固然有助于法律思維的養(yǎng)成,但是若要從根本上改變法律人的思維習(xí)慣,把法律思維從自發(fā)轉(zhuǎn)為自覺,須經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,即只能仰仗高等法律教育的進(jìn)行。這種深刻的職業(yè)背景決定了法律教育是一門政治性、社會(huì)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科,它要回答和解決社會(huì)實(shí)際問題,不是一套說著好聽、看著不錯(cuò)的邏輯或話語。因此,法學(xué)教育須能解決社會(huì)的實(shí)際問題,這也就要求法律教育應(yīng)是培養(yǎng)應(yīng)用類法律人才。而學(xué)生法律思維能力的培養(yǎng)應(yīng)是整個(gè)培養(yǎng)工程的前提取向。
2、學(xué)生法律思維能力提升是法律教育實(shí)現(xiàn)完善的重要內(nèi)涵
從目前我國(guó)法律教育中的學(xué)制、入學(xué)考試、核心課程、公共基礎(chǔ)課及就業(yè)分配等情況來看,我國(guó)的法律教育的目標(biāo)是培養(yǎng)出寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力和具有創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和創(chuàng)業(yè)性的法律人才。一方面,在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上注重同法律職業(yè)的結(jié)合,以體現(xiàn)通識(shí)教育與實(shí)踐的結(jié)合。另一方面,通過參加統(tǒng)一的司法考試,使受過專業(yè)本科法律教育的受教育者具備成為法律職業(yè)共同體成員的前提基礎(chǔ),從而通過參與這一“具共同的思維特征和科學(xué)的知識(shí)體系的法律職業(yè)共同體”,彼此分享共同的法律思維、法律推理、法律語言及知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)職業(yè)互通以及統(tǒng)一和規(guī)范社會(huì)法治的需要。在這個(gè)法律職業(yè)共同體中,人員是互通的,職業(yè)角色也是可以相互轉(zhuǎn)換的,而法律教育是進(jìn)入這個(gè)共同體的最初一步。
3、學(xué)生法律思維能力培養(yǎng)是法律教育體系建構(gòu)的核心環(huán)節(jié)
法律教育體系的建構(gòu)不僅在于傳授法律知識(shí)和方法,更在于掌握法律思維方法,培育法律精神和法治信仰。對(duì)于法律人而言,思維方式甚至比其專業(yè)知識(shí)更重要,因?yàn)樗麄兊膶I(yè)知識(shí)是有據(jù)(法律規(guī)定)可查的,而思維方式是決定他們認(rèn)識(shí)和判斷的基本因素,且非經(jīng)長(zhǎng)期專門訓(xùn)練無法養(yǎng)成。具有理性法律思維,是真正法律人的內(nèi)在要素之一,這種理性思維特點(diǎn)需經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練而獲得,且不能滿足于職業(yè)者的匠氣和定勢(shì)思維,而需要使其建立在更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)與自然科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)之上。這種思維須仰仗專業(yè)的法律教育來養(yǎng)成。
三、學(xué)生法律思維的促成與進(jìn)化的路徑
1、變革法律教育理念
傳統(tǒng)教育模式?jīng)]有把培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的法律思維能力作為其目標(biāo)的理念,該理念直接影響到整個(gè)教學(xué)體系。因此須首先轉(zhuǎn)變教育理念,樹立全新的以養(yǎng)成學(xué)生的法律思維為目標(biāo)的教育理念。摒棄那種只重理論教學(xué)或把學(xué)生培養(yǎng)成法學(xué)研究能力強(qiáng)的法學(xué)人才作為唯一教學(xué)任務(wù)的舊理念,而重新樹立一種重知識(shí)輸送更重法律思維培養(yǎng)的新理念。法學(xué)院教給學(xué)生的不應(yīng)僅是知識(shí)信息,而應(yīng)以培訓(xùn)學(xué)生的法律思維為主要目的,對(duì)“法學(xué)理論、法律概念、法律原則和法律條文與法律的具體適用之間”的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)下功夫不夠,需要加以調(diào)整。
2、完善法學(xué)教學(xué)課程體系
全面的法律思維應(yīng)兼具學(xué)理性和實(shí)踐性的思維能力。如前文所述,法律思維并不是單純指法律推理等邏輯思維能力,而應(yīng)是除了對(duì)法律的理論和應(yīng)用能力的理解外,還應(yīng)包括對(duì)法律職業(yè)的責(zé)任使命的感悟。因此,我們?cè)陂_設(shè)課程中就應(yīng)兼顧以上內(nèi)容。一方面,為培養(yǎng)學(xué)生的抽象理論思維能力以及一種尚法的思維模式與法律理性修養(yǎng),開設(shè)外國(guó)法制史、法哲學(xué)就很必要。另一方面,開設(shè)諸如法律語言學(xué)、法律解釋學(xué)等方法類、工具類的課程也相當(dāng)必要。法學(xué)方法的核心就是法律適用和法律解釋,而這也正是法律思維的關(guān)鍵部分。可見,開設(shè)法學(xué)方法論對(duì)于養(yǎng)成學(xué)生的法律思維至關(guān)重要。
3、整合法律思維運(yùn)行流程
(1)法律概念的闡釋。法律概念就是要把握概念的內(nèi)涵、外延。對(duì)此,我們?cè)诮虒W(xué)過程中有很多方式方法,如識(shí)記理解法、同類概念比較法等。因此王澤鑒先生曾指出:在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)傳授給學(xué)生掌握法律概念的最好方法:[4]其一,整理不同的學(xué)說見解,在分析學(xué)者對(duì)法律基本概念所下的定義之后,應(yīng)由學(xué)生自己整理,而后進(jìn)行記憶。在記憶之后,應(yīng)“舉例”闡釋法律基本概念,因?yàn)楦拍钍恰俺橄蟆钡模毦唧w化于個(gè)別事物。所以,“概念的理解”與“舉例說明”應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。其二,在理解概念的過程中,要善于運(yùn)用分解方法,解構(gòu)法律概念的構(gòu)成要素,這樣才能理解得更深刻。
(2)“法言法語”的傳達(dá)。法律思維需要依靠一系列的法律語詞(legallanguage ),它包括法律科學(xué)概念、訴訟法律事務(wù)的用語、法律文書術(shù)語等。實(shí)際上,由語詞所表達(dá)的概念是所有邏輯思維活動(dòng)都不可缺少的環(huán)節(jié)。思維進(jìn)行賴于語言,思維不僅通過語言表現(xiàn),且通過語言固定下來,而且“法律思維過程中遇到的許多問題本身就是語言問題”[5]。所以“法言法語”的訓(xùn)練和正確適用對(duì)于法律思維的養(yǎng)成至關(guān)重要。法律是一種專門的技藝,而法言法語是是法律人區(qū)別于普通人的基本功。[6]正如一位外國(guó)法學(xué)家曾說過:法律是詞語的職業(yè)。[7]因此,在教學(xué)過程中我們應(yīng)采取多樣的教學(xué)手段促使學(xué)生法言法語意識(shí)的養(yǎng)成,尤其實(shí)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中。
(3)法律條文的剖析。一個(gè)法律思維過程有一個(gè)“涵攝”的環(huán)節(jié),而“涵攝”是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S過程,這個(gè)環(huán)節(jié)要求學(xué)生必須全面把握法律規(guī)范體系,同時(shí)深刻理解每個(gè)法律規(guī)范的構(gòu)成要件。在這里,我們可以以具體案例為基點(diǎn)以提升法律條文的識(shí)記與掌握的實(shí)際效果。因?yàn)椋氨痴b記憶法律條文,不求甚解,易于忘記。而經(jīng)由深刻思考,親身體驗(yàn)應(yīng)用的條文,將成為一個(gè)法律人生命的法律細(xì)胞,終身難忘。”[8]
(4)多元實(shí)踐性教學(xué)方式的運(yùn)行
①案例分析課的運(yùn)用。案例教學(xué)法包括兩個(gè)方面:一是運(yùn)用具體案例來分析、說明基本的法律概念和原則;二是運(yùn)用基本的法律概念和原則,分析解決具體案件。通過選擇典型個(gè)案、自行設(shè)計(jì)情節(jié)與問題,組織學(xué)生討論,讓學(xué)生從分析個(gè)案中理解法律的基本理念、訴訟的基本原則和程序,并就案件背后的法學(xué)原理、訴訟觀念、訴訟傳統(tǒng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),借此培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題能力。
②模擬法庭訓(xùn)練法的選擇。模擬法庭訓(xùn)練法以較復(fù)雜的案件為素材,通過組織學(xué)生的模擬法庭訓(xùn)練,獲取如同律師那樣處理、分析實(shí)際案件以及出庭辯論等經(jīng)驗(yàn)和技巧。在英美法系國(guó)家,它包括兩種形式:“模擬法庭”(Mooting)和“辯論技巧”(Advocacy)。[9]模擬法庭一般是低年級(jí)學(xué)生的必修課,是所有法學(xué)院學(xué)生都要參加的模擬法庭訓(xùn)練。辯論技巧課則是為有意成為出庭律師的學(xué)生開設(shè)的高級(jí)訓(xùn)練課程。在模擬法庭中,學(xué)生須像律師那樣接手模擬案件,在老師指導(dǎo)下不僅處理法律問題而且要處理事實(shí)問題;同時(shí)還要學(xué)會(huì)如何在庭前形成法律意見和開庭時(shí)進(jìn)行法律陳述和辯論。
③法律診所式教育的展開。法律診所式教育是以提問、討論式教學(xué)為主,以面向社會(huì)的法律診所為依托,將學(xué)生的實(shí)踐范圍延伸到學(xué)校以外的司法機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社區(qū)街道等。使得學(xué)生學(xué)會(huì)如何把抽象法律條文使用到具體實(shí)際案件之中,從而取得良好的教學(xué)效果,為學(xué)生法律思維的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。開展診所式法律教育“不僅可以學(xué)到律師的基本職業(yè)技巧,而且這種‘隱性課程’的諸多方面對(duì)他們能像律師那樣思考和行動(dòng)十分重要’[10。診所式法律教育是一種實(shí)踐教育,其特殊性不僅在于教育方法大不同,更在于從根本上改變教育模式,從單純的理論指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式轉(zhuǎn)到通過實(shí)踐獲得知識(shí)技能的歸納式模式,從而學(xué)會(huì)從實(shí)際個(gè)案中探索法律的社會(huì)意義。
當(dāng)然,我們?cè)诓捎靡陨喜煌秶鷮哟蔚慕虒W(xué)方式中,可兼而采用多種方法。但學(xué)生法律思維培養(yǎng)環(huán)節(jié)的重要性不容置疑,它將直接決定法律教育的進(jìn)化與否。
參考文獻(xiàn):
[1]張衛(wèi)平:《法學(xué)教育的反思與改革》,載《檢察日?qǐng)?bào)》2002年8月16日。
[4]王澤鑒著:《法律思維與民法實(shí)例》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版,第10頁。
[5]葛洪義:“法律方法與法律思維中的語言問題”,載《法律方法與法律思維(第二輯)》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003年版,第7頁。
[6]孫笑俠:《法官是怎樣思考的?》,載“法理與判例網(wǎng)”。
[7]轉(zhuǎn)引自王潔主編:《法律語言學(xué)教程》,法律出版社1997年版,第8頁
[8]王澤鑒:《法律思維與民法實(shí)例》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版,第297頁。
[9]滕麗:《試論法律教育中法律思維的養(yǎng)成》(碩士學(xué)位論文),第35頁。
[10][印]馬海發(fā)?梅隆主編;《診所式法律教育》,彭錫華等譯,法律出版社2002年版,第3頁。
大學(xué)生們從年齡上看已經(jīng)是法律意義上的成年人了,其多年的成長(zhǎng)經(jīng)歷影響與改變著他們的思想。從小到大,他們都是處于較封閉的校內(nèi)環(huán)境,缺少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),心理不成熟,性格容易沖動(dòng)。他們獲取信息的方式大多是通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等傳播媒介。一旦此類環(huán)境含有不安全、不健康因素,很容易影響大學(xué)生們的思維和心理。雖然他們表現(xiàn)出對(duì)民主法制社會(huì)的向往,卻又?jǐn)[脫不了“人治”舊思想的影響,比較看重“權(quán)力”和“關(guān)系”,個(gè)別同學(xué)甚至認(rèn)為“權(quán)大于法”。[2]一直以來,高校對(duì)法制教育地位的認(rèn)定都有不合理之處。它沒有獨(dú)立的地位,而是從屬于德育教育的范疇之內(nèi),相關(guān)的內(nèi)容也是包含在德育類的科目當(dāng)中,分散在德育的門類之內(nèi)。這樣,導(dǎo)致了對(duì)法制教育課的開展完全以德育教育的模式實(shí)現(xiàn),缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性。設(shè)置教學(xué)計(jì)劃中的基礎(chǔ)課,在當(dāng)前我國(guó)教育體制中下,其仍是我們大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)的主要方式。可以說,其走進(jìn)了一個(gè)把進(jìn)行法律課堂教學(xué)完全看成法制教育的誤區(qū)。沒有考慮到法制教育的德育功能與政治教育作用。這種方式并不能有效地提高大學(xué)生的法制意識(shí)。現(xiàn)階段,部分高校將法制教育基礎(chǔ)課程和思想道德修養(yǎng)課歸入品德教育中,任課教師也多為思想品德教師。這就在很大程度上減弱了法制教育的力度與層次,也反映出目前我國(guó)法制教育仍沒有受到足夠的重視。
傳統(tǒng)的法制教育模式僅僅局限于課堂教學(xué)這一領(lǐng)域。目前,大多數(shù)高校仍在沿用這種陳舊的法制教育形式。偏重理論知識(shí)的學(xué)習(xí),涵蓋了各法的基本概念、重點(diǎn)難點(diǎn)等,內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣。卻忽視了在重視理論基礎(chǔ)的前提下,實(shí)踐環(huán)節(jié)也是尤為重要的一部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn),法律內(nèi)容的設(shè)置符合德育課的特征以及大學(xué)生年齡段特點(diǎn)。但從更深層次意義來看,我國(guó)高校法制教育在內(nèi)容設(shè)置上的出發(fā)點(diǎn)和主要目標(biāo)僅僅是對(duì)基本法律基礎(chǔ)知識(shí)的講授和傳遞,其知識(shí)取向是十分鮮明的,但對(duì)價(jià)值取向和精神實(shí)質(zhì)影響卻涉及甚少。教育方法上由于受傳統(tǒng)教育思想的影響,我國(guó)高校法制教育的方法運(yùn)用仍多以完成既定的教學(xué)內(nèi)容為導(dǎo)向,以知識(shí)灌輸為主,強(qiáng)調(diào)教學(xué)的教誨性,較少關(guān)注師生互動(dòng)。學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度往往是目前評(píng)價(jià)法制教育效果優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn),而忽視了學(xué)生的主體地位,法制教育的有效性亟需提高。對(duì)學(xué)生的法律教育嚴(yán)重“偏科”,這就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生只掌握空談的理論卻無任何的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,應(yīng)通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育模式與方法,讓學(xué)生真正具備理論聯(lián)系實(shí)際的能力和素質(zhì),從而有效解決生活中、特別是自己身邊的法律問題。
實(shí)現(xiàn)法制教育創(chuàng)新舉措
高校法制教育需要深度變革才能使我國(guó)的法制教育真正面向未來。[3]學(xué)生是高校的主題,是教育活動(dòng)的主體對(duì)象。法制教育創(chuàng)新,要繼續(xù)走正面引導(dǎo)、以學(xué)生為主體,并努力發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的積極作用。充分挖掘?qū)W生潛力,使校園法制文明建設(shè)在充足的高校文化氣息中植根、發(fā)芽。向?qū)W生灌輸社會(huì)主義新風(fēng)尚的正確思想,提高他們辨明是非的能力以及對(duì)法律的尊重和自覺性。同時(shí),結(jié)合自身特色教育學(xué)生從小處做起,逐步營(yíng)造法制教育的良好氛圍,形成良好的法制教育環(huán)境。首先,以學(xué)生為本位來培育法制環(huán)境。學(xué)生是高校的主體,是教育活動(dòng)的主體對(duì)象。法制教育模式創(chuàng)新,要繼續(xù)探索正面引導(dǎo)、以學(xué)生為主體,并努力發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的模式。以學(xué)生需求為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步完善法制教育的內(nèi)容和體制建設(shè)。其次,將法制觀念教育與法律信仰培養(yǎng)作為重點(diǎn)。高校應(yīng)積極樹立明確的法制教育導(dǎo)向,將法律知識(shí)的普及與法制觀念精神層面的培養(yǎng)并舉,雙管齊下。再次,要加大權(quán)利觀教育力度。權(quán)利,是一個(gè)個(gè)體自由的象征,是人格化的重要表現(xiàn)。它是法律的重要核心,只有對(duì)權(quán)利的追求才能隨即帶來對(duì)法律的需求與期盼。捍衛(wèi)權(quán)利就是對(duì)國(guó)家法律的一種捍衛(wèi),就是維權(quán)意識(shí)和法律觀念提升的一種表現(xiàn)。
1995年12月28日,原國(guó)家教委、中央綜治辦、司法部合文的《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》和2002年10月25日教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》都明確規(guī)定:“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容。”要注重法制教育與德育教育相結(jié)合,努力構(gòu)建完整獨(dú)立的法制教育體系,不斷提升人們心中的法制教育地位。從中央的精神到地方的落實(shí)都在強(qiáng)調(diào)法制教育的重要作用。“法律基礎(chǔ)”是高校進(jìn)行法制教育的最主要途徑,所以更應(yīng)該加重其教材和授課學(xué)時(shí)的份量。因而,從“做人”的角度看,法制教育內(nèi)容的比重還有待提高。最終實(shí)現(xiàn)用學(xué)到的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識(shí)來解決大學(xué)生在成長(zhǎng)成才過程中面臨的問題,增強(qiáng)大學(xué)生法制意識(shí)的同時(shí)提高道德品質(zhì),將提高大學(xué)生思想道德品質(zhì)和法律素質(zhì)相統(tǒng)一。在社會(huì)公共生活、學(xué)習(xí)生活、家庭生活和職業(yè)生活等領(lǐng)域的道德和法律規(guī)范時(shí),實(shí)現(xiàn)道德和法制教育的融合。