鄉鎮財務管理存在的問題
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鄉鎮財務管理存在的問題范文第1篇
一、引言
通過資料查閱和實踐工作經驗，主要總結出關于鄉鎮財務管理中存在的問題有三方面，制度方面的不完善、相關人員的處理不當以及上報項目數量的過多，造成的資金緊缺。導致資金的不合理利用，帶來了相關工程的拖欠等一系列危害利益的問題。
二、鄉鎮財務管理中的多種不合理之處
（一）管理制度不成熟，無法較好協調財務的內部控制
目前，盡管鄉鎮已建立了基本的財務管理制度，但是制度的本身仍處于初級階段，并不成熟，此外，在執行制度方面，出于監管機制的不足與疏忽，導致執行沒有按照規范流程進行，會計在整個監督過程都只是處在表面工作的水平。
（二）無法合理發揮會計的作用
在鄉鎮中，會計僅僅只起到付款的作用。缺乏相關財務管理方面的知識、法律意識的鄉鎮領導干部單純認為，只要申請到相關項目資金就可以根據自己需求，任意調用項目資金，并不理會會計提出的建議或意見。
（三）工程項目款項審查不嚴格
伴隨著國家對社會主義新農村建設的政策扶持，與此同時，鄉鎮建設工程項目的大量增加，同樣也帶來了一系列的問題。例如當項目施工完成后，鄉鎮直接支付工程項目款項，并未核實過工程款項實際每一筆資金具體落實在哪一方面，知識財政支出方面會大大超出預算；另外一種情況是鄉鎮盲目上報大量工程項目，以至于下批資金無法及時到位，周轉不開，工程造成拖欠。
（四）財政收入項目歸類不全面
目前《行政事業單位會計制度》中并未設立無經費領拔關系資金、無經費領拔關系資金收入等相關規定。憑借這個制度上的不足，許多工作部門在此類資金上的管理方面，都籠統的歸納在暫存款項中，并且利用這點不足，輕松的逃避了財政的監督審查。
（五）財政收支科目的胡編亂造
鄉鎮缺乏對年度計劃情況的全面合理分析，單方面僅對增量進行了預算計劃，某些鄉鎮就直接憑空想象，捏造出預算收支科目；而另外某些鄉鎮為了避免麻煩，直接用往來款科目代替收支科目。導致了資金周轉的不合理、不透明。
（六）債權債務的處理不到位
債權債務處理不到位的原因是個別領導離任后交接任務做得不好，其在任期間仍存在的賬務問題沒有轉交給下任領導，以至于新上任領導對賬務不了解，導致賬務處理不當問題一而再再而三的拖延，最終成為棘手的債務問題。因為以前的賬務無法及時處理，進一步造成了各個方面的經費周轉不開，工作無法正常有效的開展下去。
三、對鄉鎮財務管理不足之處的剖析
（一）工作人員方面
一是財務人員對工作的不負責，沒有履行好作為一個合格財務人員的責任和義務。大多數財務人員迫于領導的壓力，或是想討好領導，所以，經常是領導說一不敢說二的情況。導致領導能任意支配資金，容易滋生腐敗，造成不必要的浪費。而資金分配得不合理又造成了項目工程的拖欠，這樣的弊端是環環相扣的。二是領導干部本身對于財務管理方面的知識就不是特別在行，但是卻依然根據自己的想法，胡亂使用公款，而相關財務人員也迫于地位差異，不敢輕易提出建議或意見。
（二）制度方面
首先是對鄉鎮財務管理的監管機制有兩個弊端，一是缺乏獨立性，二是缺乏時效性。鄉鎮間采用的是會計集中審核項目，并且由于任務繁重，所以經常是每隔幾年才對財務進行一次整理報賬，所以處理起來麻煩，從效果、效率方面都不顯著。其次，即使是監管部門查出了違反紀律的問題，也只是對此行為作罰款處理，并沒有繼續追究相關領導或工作人員責任。這樣的做法完全只是治標不治本，對監管財務管理方面沒有實際作用，只會滋生更多違法亂紀的事情，例如挪用公款、工程款項拖欠等等。
（三）資金方面
由于鄉鎮上報工程項目數量不斷增多，需要的資金開銷也相應擴大，導致形成一種只追求數量，而忽略質量和效率的需求的局面，容易導致支出的浪費。
四、鄉鎮財務管理問題的對策研究
（一）建立全面、成熟的財務管理制度
彌補制度上的漏洞，增加更為詳細的財務管理條例，更好的管理鄉鎮的財政工作。制定了完善的制度后，在執行時應該更加遵守相關規定；在資金調用方面，必須落實到工程項目中每個具體的方面，弄清楚每一筆款項都開銷在哪些方面，杜絕不明不白的資金流出。對于不合理的?？?，應該追究到底，更應該追究相關人員的責任；對于項目預算也是應該進行詳細的明細核算，使得下撥款項能合理應用到各項目中去?？陀^、全面地對年度計劃進行分析，避免資金的超支；在支付報銷這一程序中，應該做到公正透明，報銷合法的票據，杜絕報銷不合法的票據。
（二）提高財務管理的力度
提高財務管理力度就應該著重于清理固定資產工作、管理國有資產、按時清理來往款項、把握好政府采購關。定期對固定資產進行賬目的核實，確保賬目的準確性、真實性。同時國有資產也要確保其完整性、安全性。但凡涉及金額數量較大的審批款項，必須上報相關部門，相關部門應該把好關，做好核實工作，對于年底的決算工作，做好國有資產等級工作。務必公開招標投資額在十萬元以上的項目，并嚴格依據政府建立的招標管理機制來執行、實施。
（三）提高財務人員隊伍素質
增強財務人員的思想道德素質、法律意識，在保證具有專業知識能力水平的基礎上，也必須有良好的政治素養。提高在工作上的責任心，提高財務人員的獨立性，避免領導過分干預財務管理，減少違紀事件發生；干部領導在換人交接工作中，應注重舊債的處理，避免債務的拖欠；對于財務管理中的風險規避，財務人員應該也需要重視在工作中不斷的吸收財務的新知識，與時俱進，結合在工作中遇到的問題，依據所學的專業基礎，靈活改善財務的管理結構。重視在制定財政計劃上的創新，合理分配資金資源，做到不浪費一分一毫，盡力每一筆資金都能更好的發揮出最大的盈利效益，提高質的要求。積極開展法律法規方面的教育，使財務人員提高責任義務，同時對工作效率也會有所加強。
五、結語
總而言之，我國鄉鎮財務管理方面依舊存在很多弊端，解決這些問題依舊是重中之重，財務風險無處不在，一旦任一部分出現失誤，后果將無法挽回，單位利益會直接受影響。為了單位自身利益出發，應該從客觀角度出發，堅持用可持續發展的辦法，對鄉鎮財務管理理念、結構上進行調整。盡量降低由財務風險帶來的危害。
參考文獻
[1]劉志剛.淺談如何完善行政事業單位財務管理.會計師；2009（104）.
鄉鎮財務管理存在的問題范文第2篇
關鍵詞：鎮衛生院 醫院財務管理 問題及對策
1.鎮衛生院醫院財務管理中存在的問題
1.1醫院領導財務管理意識淡薄
近年來我國鄉鎮衛生院的發展中，醫院領導過分關注醫院醫療業務的發展，而忽視了對醫院財務的管理，缺乏足夠的會計工作基礎。由于鄉鎮衛生院是由國家扶持的具有非盈利性目的的事業單位，因此鄉鎮領導對鄉鎮衛生院的財務管理不夠重視，資金來源大多依靠政府的撥款，缺乏科學有效的理財意識。大部分鄉鎮衛生院在經營過程中只重視醫務發展，認識不到財務管理的重要性，缺少財務管理人員進行科學有效的財務收支計劃管理，部分鄉鎮領導還將衛生院作為自己不合理收入的存儲基地，更增加了鄉鎮衛生院財務管理的難度，也為鄉鎮衛生院的財務監督審核工作帶來很大難度。同時鄉鎮醫院的財務管理缺乏有效的外部監督，例如稅務以及紀檢單位等，由于外部監督機制環節的薄弱，不利于衛生院不合理財務現象的改進，一定程度上阻礙了鄉鎮衛生院財務管理工作的改進。
1.2醫院財務管理人員素質較低
目前我國大部分鄉鎮衛生院的財務管理人員大多是缺乏專業財務管理知識和會計從業資格由醫院領導指定的工作人選，造成衛生院缺乏科學合理的財務管理基礎。僅有的會計人員往往也缺乏必備的財務以及會計專業的基礎知識，只是按照長期的經驗工作，因此大多也只是沿用傳統的財務管理制度，不能同新型的財務工作制度以及會計工作制度相融合。同時鄉鎮衛生院缺乏專職的財務管理人員，往往一個會計人員身兼收銀員以及藥品管理人員等多份工作，職責不清，部分衛生院還存在由院長負責所有的票據審核及報銷以及印章的管理等，這不僅僅不符合財務管理工作的正常規范，還為鄉鎮衛生院的財務管理工作增加了難度，在另一方面也阻礙了鄉鎮衛生院的可持續發展。
1.3醫院財務管理制度不健全
部分鄉鎮衛生院的財務管理制度已經不能適應新形勢下的鄉鎮衛生院的發展情況，在新的財務管理制度剛剛引入尚未能同鄉鎮衛生院的發展體制相結合的時期往往會在制度上存在很多管理漏洞。例如缺乏有效的財務報銷制度，鄉鎮衛生院的領導常常利用職權讓會計人員對并不符合規定的票據進行報銷，或者擅自修改票據金額等；由于會計人員一身兼多職，因此往往不能進行細致的會計記賬工作，就會造成衛生院財務收支使用情況不明；缺乏有效的固定資產管理制度，衛生院的大型醫療設備往往是在鄉鎮衛生院成立之初就已存在，因此衛生院領導對其管理并不夠重視，不能對固定資產進行及時的維修以及更新，對醫院原有的固定資產數量也并不十分了解，對新的固定資產的采購也沒有按照國家規定的標準，很容易造成醫院財務資金使用不合理，影響醫院的正常運營。
2.改善鄉鎮衛生院的醫院財務管理水平
2.1提高醫院財務管理人員素質
想要提升鄉鎮衛生院的醫院財務管理水平首先要加強對醫院財務管理人員的培訓，提高財務管理人員的綜合素質。首先要提高財務管理人員的引入機制，及時更新現有的過于老舊的財務管理隊伍，同時加強對鄉鎮衛生院現有的財務管理以及會計從業人員的專業培訓，將最新的專業知識以及相關的法律法規政策作為培訓的主要內容，保證衛生院的財務管理人員具備較為先進的管理知識以及高尚的職業道德情操。其次要定期對下級鄉鎮衛生院進行工作的檢查、監督以及指導。這樣有利于及時發現基層醫院財務管理中存在的問題，并能及時進行幫助解決。最后建立明確的財務管理人員工作職能，以防止出現由于一人多職而造成財務管理混亂的現象，以保證衛生院正常的經濟運營。
2.2建立健全醫院的財務管理制度
要改善鄉鎮衛生院的財務管理水平，就要從制度上進行根本的變革，改變傳統落后的財務管理體制。首先要根據新時代的要求進行財務管理制度的完善，建立如現金管理制度或者報銷審批制度等，嚴格財務管理程序，避免出現領導特權而產生的不利于財務管理的行為。其次要加強內部監督控制，對財務管理活動中出現的不合規定的現象進行嚴厲查處，對會計信息中記載不明以及報銷中材料不全的現象進行嚴格調查，杜絕一切利用職權違法亂紀的現象出現。最后要做好財務預算以及收支審批制度，以便財務管理人員明確醫院資金使用狀況，控制資金流向，確保每筆資金的運用都符合財務管理標準，做好資金使用狀況的信息記錄，一旦出現收支不明的狀況能有據可查，及時發現問題及時解決。
2.3加強醫院領導的財務管理意識
醫院領導的管理觀念直接關系到鄉鎮衛生院的發展方向，因此首先要提高醫院領導以及管理層的市場經濟意識，不斷進行新知識新理論的學習，將財務管理作為醫院管理的重點環節來抓，提高整體管理水平。其次要加強醫院管理層以及財務管理隊伍的建設，避免出現工作人員老化造成的思想落后、管理效率低下等現象，以確保財務管理工作的可續有序開展。最后要從外部引入監督檢查機制，避免出現管理階級的違規行為，保證財務管理的公開化以及透明化，促進衛生院的長遠發展。
結論：鄉鎮衛生院作為農村醫療衛生的重要保證，只有保證其在新時代的市場經濟競爭下持續健康的發展，才能促進我國新農村的建設，而鄉鎮衛生院的醫院財務管理作為保證衛生院可持續發展的重要工作具有長期性和重要性的特點，這就要縣鄉各級工作人員共同努力，對衛生院的財務管理工作進行共同努力，促進其向規范化。科學化的方向發展，為新農村的衛生事業發展提供支持。本文中，筆者首先從醫院領導財務管理意識淡薄、醫院財務管理人員素質較低及醫院財務管理制度不健全等方面分析了我國目前鄉鎮衛生院在財務管理中存在的問題，接著從提高醫院財務管理人員素質、建立健全醫院的財務管理制度以及加強醫院領導的財務管理意識等方面對改善鄉鎮衛生院的醫院財務管理水平提出了解決對策。
參考文獻：
[1]陶瑞波,劉麗.鄉鎮衛生院財務管理亟待規范和加強[J].衛生經濟研究,2010(09).
[2]安國臣.鄉鎮衛生院財務管理中常見的問題及解決措施[J]．經營管理者,2010(20)．
鄉鎮財務管理存在的問題范文第3篇
關鍵詞：財務管理模式 民主理財制度 財務公開制度
一、我國現行鄉村財務管理模式及問題
我國從1993年以來，對農村財務管理進行了一系列的改革，中央政府陸續出臺了一系列規范農村財務的法律法規和財會制度，各地也探索和實施了大量的農村財會改革的措施，各級農經管理干部也都做了大量卓有成效的工作，取得了一定成果。但都沒能從根本上解決目前我國農村財務管理工作中存在的問題。
1.我國現行鄉村財務模式
我國農村目前實行的財務管理模式主要有：村賬鄉監（管、審）、零戶統管、會計委派（具體形式主要有：集中委派、分戶委派和專項委派等）和財務等幾種會計管理模式。
村賬鄉監：就是行政村、鄉鎮企業的財務收支及會計憑證，經村委和村民理財小組同意，報鄉鎮財政所審核監督。對合格的會計憑證，由村會計定期送到鄉統一保管。村會計定期編制村財務報表，經鄉鎮財政所認可蓋章后，作為村財務公開的依據。
零戶統管：就是鄉鎮各單位取消原單位會計，所屬單位的會計工作由鄉鎮財政所集中管理，實行報賬制。
會計委派：會計委派制就是鄉鎮政府部門憑借管理職能，委派會計人員代表政府監督村級或集體企業資產經營和財務會計情況的制度。
財務：財務制就是對村賬由鎮統一集中記賬，對村集體資金在保持村所有權、使用權不變的前提下，交由鎮政府專戶管理。
2.我國現行農村財務管理模式的缺陷
目前實行的農村財務模式并沒有真正理順農村財務關系，而是站在政府管理的角度進行制度設計，較少考慮村級財務的自和自我完善的機制，沒有處理好村民“自治”和政府“監督”的關系，也就不可避免地存在一些缺陷。具體表現為:
第一是不合法：上述農村財務管理模式，首先在合法性上存在先天不足。因為按照《村民委員會組織法》第四條的規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。”而在這幾種財務管理模式下，村民或村委會花錢的最終審批權卻掌握在鄉鎮政府管轄的會計機構手中，實際上等于鄉鎮政府涉嫌插手農村財務管理，明顯違背了《村民委員會組織法》中村民自治的有關規定，更使村民及村委會的財務自主管理權遭到實質害。實行這樣的措施，表面上是為解決農村財務混亂的問題，但其實際上卻是在村民自治的格局下，鄉鎮奪回其對村控制權的權力博弈。
其次是不合理：以上幾種農村財務管理模式實際上是政府借行政命令破壞村民自治格局下的正?！坝螒蛞巹t”，使得鄉鎮侵占了村民及村民委員會對村級財務的控制權。使鄉鎮政府插手村民自治范圍內的事務包括農村財務管理有一個合理的借口，當然不利于農村基層組織民主政治建設，更不利于村民民主意識的培育。假如借故“村干部和村財務人員普遍素質不高，財務自我管理水平低，村民的民主意識弱”，就干脆下權上收，這也是典型的“上智下愚”頑固觀念在村民自治環節的反映和暴露。本是村民自己說了算的事，偏偏要政府為其“做主”，這就難怪一些村民擔心，村里的財務交到鄉鎮以后，為鄉鎮政府侵占村級財產提供了便利條件。如果對鄉鎮政府的監督不力，極易造成鄉鎮政府濫用權力，對村級財產安全造成巨大危害。
再次是損害農民利益，加重農民負擔：一些地方規定村里一定數額的開支“必須由主管鎮長審批”，如此規定，實際上已演變成“村財鄉占”，再加上監督權過于集中，故而很難從根本上解決農村財務混亂的問題。尤其是在一些地方，鄉鎮竟規定對代管村收取比例高達10％的“代管費”。更有甚者，一些鄉鎮利用手中的權利，把“村賬”當成了鄉鎮政府的“小金庫”，侵占村民的合法財產；有的鄉鎮干部甚至把送給上級部門和領導的各種“贊助”，也拿到“村賬”上“實報實銷”，這樣的做法引起了群眾反對。這些做法，破壞了正常的農村財務管理秩序，侵害了農民的集體利益，助長了基層干部的權力腐敗，必然會影響農村穩定的大局，必須引起高度重視。
二、 改革農村財務管理模式的原則
當前在構建和諧社會的進程中，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。具體應遵循以下原則：
1．農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。
2．凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。
3．是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。
4．是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。
5．是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。
農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。
三、民主理財制度和財務公開制度
民主理財制度和財務公開制度是實行村民公治、村務公開的重要內容，是增加農村財務管理透明度的重大舉措。近年來，農村民主理財制度和財務公開制度對密切黨群干群關系，規范村組干部的財務行為，鏟除農村腐敗現象，遏制集體資金流失，增強農村財務管理的透明度，為推進農村財務管理的民主化進程起到了積極的作用。它充分發揮了村民的民主管理和民主監督作用，使村級事務出現了“村民事務村民管，明明白白做主人”的嶄新局面。
1.我國農村目前民主理財制度和財務公開制度中存在的問題
雖然農村民主理財制度和財務公開制度為推進農村財務管理的民主化進程起到了積極的作用。但目前農村民主理財制度和財務公開制度還存在著諸多的漏洞和弊端：
（1）民主理財組織不健全，民主理財制度不完善。村委會組織法頒布后，村委會成員都由民主選舉產生，可是民主理財組織的建立卻未能與之同步，民主理財組織的產生仍按慣例：一是直接指派。即由村主要干部指派相關人員參加。二是個別推薦。即由村班子成員或各小組組長個別推薦理財人員。三是臨時湊合。即為應付檢查由村組臨時編報理財小組人員名單，實際上從未組織理財活動。這些做法未能體現大多數人的意愿，不能把真正原則性強、有能力、懂賬務的人員推薦上來，未能樹立理財組織的權威性。目前相當一部分村雖然成立了村級財務民主理財監督小組，但在實際工作中監督機構的代表和理財人員業務素質差，責任心不強，對財務公開漠不關心。還有的民主理財小組成員變動頻繁，交接工作不到位，致使出現“節節賬”、“片片賬”，民主管理失去效用，村民監督失去有效性。
（2）理財人員業務素質不高，民主意識不強。隨著社會的發展，記賬方法和核算方法越來越科學，從整體上看，農村理財人員素質不高。從其基本構成來看，存在“四多四少”現象，即中年人多，青年人少；文化層次低的多，文化層次高的少；對會計知識一知半解的多，真正熟悉會計業務的少；追求私利的多，真心理財的少。直接影響實施民主理財的效果。有些理財人員存有“事不關已，高高掛起”的思想，他們不是代表群眾的利益去理財，而是從維護個人的利益和小團體利益出發，遇到問題，不是繞道走，就是緘默無言。以這樣的心態去理財，必將民主理財工作推向惡性循環。
（3）主管部門疏于管理，領導干部意識淡薄。我國新體制下的農村財務管理機制缺乏研究和探討，管理模式陳舊僵化，對民主理財和財務公開僅僅是應付，財務管理沒有被足夠重視。相當一部分村級干部疏于管理，甚至對村組財務不過問，認為這些事情有專人負責，財務工作無非是收入支出問題，你拿票據，我簽字，到財務人員處報銷。在村財務管理工作中，普遍存在制度缺乏，管理無序的問題，沒有一套科學規范的財務管理制度，即使有些規章制度，也往往流于形式，個人說了算現象比較突出，財務監督薄弱。
（4）財務公開流于形式，目的是應付檢查。雖然各級政府和部門制定了比較完善的財務公開管理制度，但具體實施過程中，不按制度辦事、違規操作問題時有發生，諸如公開內容籠統，對存在的問題采取遮遮掩掩，避重就輕，半公開、假公開的問題屢見不鮮，因而不能真實反映村級財務內容，致使群眾看農村財務公開內容尤如“霧里看花”，看不懂、看不清。村級財務公開工作推行了幾年，但基本停留在形式上，很不規范。財務公開隨意性大，無計劃，不定期，主要目的是為了應付上級檢查，而不是為了管理好農村財務。
（5）審計部門監督不力，可操作性不強。目前農村財務審計主要來自兩方面：一是縣級審計局，二是鄉政府下設的審計組織。雖然都有審計人員，但由于農村財務涉及面廣，情況復雜，當年直接到村審計的很少；即使審計出問題，也沒有及時采取強有力的措施懲處，使審計工作走了過場。
2.建立健全民主理財制度和財務公開制度的對策
針對農村民主理財制度和財務公開制度中存在的諸多問題，筆者認為從以下幾個方面作為著力點，抓緊、抓實、抓好。
建立健全民主理財制度。民主理財，不可能是全員參加，只能是選派代表，具體人數可根據村組的規模確定，參照理財人員標準，通過選舉產生，以理財組織的信譽來保證理財組織的代表性和權威性。農村經常遇到這樣的情況，有些群眾對干部有意見，便說其有經濟問題，并以此來蠱惑群眾，使干群關系緊張，擾亂農村穩定。之所以有群眾被蒙騙，實際上就是群眾對理財小組不信任造成的。
建立健全財務公開制度。村務公開應由群眾“點題”。村務公開應充分體現群眾的意愿，把公開內容的選擇權交給群眾，讓群眾對村務公開的內容進行“點題”，變“村務公開什么，群眾就看什么”為“群眾想看什么，村務就公開什么”，深化公開內容，讓百姓明白，干部清白。同時，各村應組建由老干部、老黨員、村民代表組成的村務公開監事會和理財小組，負責對每期村務公開的內容進行審核，在公開欄里開辟“群眾意見反饋欄”和“群眾意見箱”，將群眾提出的意見和建議在公開欄中公布，發現問題及時糾正，確保把村務公開由群眾“點題”制度落到實處。
作者單位：河南科技大學政治與社會學院
參考文獻：
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鄉鎮財務管理存在的問題范文第4篇
關鍵詞：鄉鎮；衛生院；財務管理；問題；解決措施
農村的發展步伐逐漸加快，國家推出了城鄉居民醫保政策等惠民政策，逐步實現了對醫療體系的深化和改革，鄉鎮衛生醫院愈發重視財務管理工作。為了推動醫療事業更好地發展，鄉鎮衛生院必須重視財務管理工作的重要作用，轉變傳統的財務管理理念，建立起完善的財務管理體系，用嚴謹的態度落實鄉鎮衛生院的財務管理工作，提高財務管理水平。
一、鄉鎮衛生院財務管理中常見的問題
(一)財務管理意識不足
財務管理工作在鄉鎮衛生院中占據著關鍵的位置，保證財務管理工作的有效落實，是推動鄉鎮衛生院建設與發展的重要舉措，但是目前在我國鄉鎮衛生院的財務管理工作中，存在著財務人員財務管理意識不足的普遍問題。財務管理工作中的會計核算是關鍵的環節，通過會計核算來記錄各項經濟活動，為管理人員提供決策信息。提高會計核算水平，能夠更進一步保證良好的財務管理質量與效率，但是鄉鎮衛生院的財務人員財務管理意識不足，主要是以資金管理為主要的工作內容，忽視了管理意識的作用，隱藏了財務風險，導致鄉鎮衛生院面臨著一定的風險威脅，有可能增加資金損失。例如財務人員在財務管理工作中缺乏崗位責任心和公平、公正的崗位服務態度，忽視會計核算工作的作用，容易出現財務管理工作混亂情況，導致經常出現少核算或重復核算的現象，責任意識淡薄，當出現問題時，互相推卸責任，嚴重限制了鄉鎮衛生院的進步與發展。
(二)財務管理制度不完善
鄉鎮衛生院的穩定發展離不開制度保障，鄉鎮衛生院的財務管理工作也是如此，必須依托完善的財務管理制度才能夠保證鄉鎮衛生院財務管理工作的順利實施。鄉鎮衛生院目前在建設財務管理制度方面仍舊有待完善，難以明確劃分不同人員的職責范圍，工作不規范的現象時有發生，財務管理處于混亂的狀態下，鄉鎮衛生院的財務工作受到了財務報賬、財務收支等方面的不足影響，導致風險增加，對鄉鎮衛生院的建設與發展形成了負面干擾。財務人員在資金管理中專業指導缺失，很容易發生壞賬風險或資金流失的情況，鄉鎮衛生院缺少完善的財務管理制度，內部控制管理的效能被弱化，例如在鄉鎮衛生院的采購部門，藥品采購環節若缺少完善的財務管理制度引導，會在采購操作過程中發生不規范的行為問題，財務人員難以依托制度依據管理和控制采購細節，管理工作落實不到位，增加了資金流失的風險。除此之外，財務管理中中鄉鎮衛生院的采購制度建設也較為薄弱，如經常會出現購買的藥品存貨量不足或藥品積壓嚴重的情況，對于鄉鎮衛生院的發展產生了負面影響，并且存在資金使用不規范，賬目真實性、科學性不足，對鄉鎮衛生院穩健發展形成了負面影響。
二、鄉鎮衛生院財務管理中常見問題的解決措施
(一)強化財務管理意識
鄉鎮衛生院財務管理工作的優化探索中，要結合現有問題進行有針對性的改進，在財務管理意識不足方面進行更進一步的糾正，提高人員的財務管理意識，強化財務人員的會計核算能力。會計核算是財務管理工作的主要方式，鄉鎮衛生院的財務人員和管理人員必須要對會計核算重要性形成明確的認識，強化會計核算能力，促進財務管理工作的順利展開，提高財務管理工作的有效性。管理層人員要將自身的帶頭和示范作用發揮出來，建立起完善的會計核算制度，立足于實際，考慮到鄉鎮衛生院的實際運行和發展現狀，制定財務管理的相關計劃，落實會計核算制度中的內容，保證各項活動均能夠有所保障，高效展開。鄉鎮衛生院要明確財務管理的范圍，按照范圍管理收支活動，以公平、公開、共享為信息原則，在資金的準確性和真實性方面加強管理，接受公眾的監督。財務管理人員要不斷提升自我，強化核算能力，積極參與到行業的培訓和技能鍛煉中來，加強對新會計準則的了解和全面掌握，做好新舊會計準則之間的相互切換和使用，銜接好新舊會計，鄉鎮衛生院財務人員要用細心和耐心統計數據，進行收支統計工作，降低工作的失誤率，保證數據統計的準確性，發揮出財務管理工作的效能，助推鄉鎮衛生院的發展。
(二)建立健全的財務管理制度
制度是規范人員行為的重要保障，在新醫改的推進下，鄉鎮衛生院的財務管理工作必須要建立起健全的財務管理制度，加強對財務人員行為的規范和約束，在完善的財務管理制度下，提高資金使用的合理性，為各項基層衛生工作提供可靠的資金支持，奠定堅實的基礎，推動鄉鎮衛生事業的長足建設與發展。鄉鎮衛生院在建立財務管理制度時，要保證其合理性、科學性，發揮出制度的指導作用，在鄉鎮衛生院的收入管理方面，要根據國家的收費標準進行收入管理的相關工作，避免發生亂收費的現象和問題，鄉鎮衛生院要統一管理收入資金，加強對收費部門報來的收入憑證和存根的審核，避免發生私自收費、代收等行為。發生了違規行為之后，要嚴厲處罰違規人員，票據要由專人管理，做好票據的登記工作，保證票據的真實性，檢查票據的使用情況，避免發生票據多開、虛開等問題。及時檢查和收集收入情況，根據衛生院業務實際開展情況定期進行業務分析，做好統籌規劃工作，保證資金的使用安全，避免發生挪用行為，嚴厲處罰私自挪用資金等不法行為和現象。在支出管理中同樣要建立起制度保障，加強對各項目支出的有力管控，通過審批、監督等，各部門人員在報銷費用時均需要參考原始票據，按照法律的要求對比各項支出報銷的內容，當出現不規范的情況時，則應拒絕報銷。對于大額費用支出要進行詳細的計劃，調查大額費用中使用不明確的款項，對不符合規范要求的款項不予審批，避免發生資金浪費、過度支出的現象和問題。建立合理的預算編制制度，保障資金安全，以實事求是為原則，做好資金使用情況的把握和追蹤工作，編制預算時強調可靠性、真實性，適度的結合當前環境的變化，對編制內容進行調整，合理利用，提高綜合效益。
(三)加強會計監督工作力度
會計監督工作是監督會計核算和財務管理工作各項內容的有力手段，會計監督能夠強調規范性的財務管理工作，督促財務管理人員不斷提高工作水平，保證財務管理工作的有效性和科學性。鄉鎮衛生院在財務管理工作中存在的問題上進行改進，有必要通過加強會計監督的力度，控制財務風險問題的發生，提高鄉鎮衛生院的財務管理工作水平，明確各方主體責任，強化人員責任意識，區分監督范圍。對會計人員要組織和開展培訓與再教育活動，切實增強會計人員的專業能力、業務素養和綜合素質水平，各個部門之間要加強相互之間的有效監督，在相互督促和相互警醒的作用下，將監督工作的作用發揮出來，推動鄉鎮衛生院更好的良性發展。強化各部門人員之間的競爭意識，可通過互相舉報的方式，落實有力的會計監督工作，監察部門更是要發揮出主體作用，例如上級財政局、審計局、紀檢監察部門，均需要在鄉鎮衛生院的財務管理工作方面加大力度，通過有效的監察措施，及時發現和解決問題，積極改進。鄉鎮衛生院的考核體系中，要將財務管理工作的成果納入其中，將其作為關鍵的指標用于考核，實現對財務管理工作的全方位、全過程監督，加強對財務風險的有力防范效果，提高財務管理水平，控制可能發生的財務風險問題，為鄉鎮衛生院的長足發展夯實基礎。
三、結束語
鄉鎮財務管理存在的問題范文第5篇
關鍵詞：村級財務；鄉級代管；調查思考
農村財務管理歷來是群眾最關心最敏感的問題，也是滋生腐敗，導致農村不穩定的主要因素之一。因此，地方政府把加強農村財務管理作為重要抓手，在所有權、使用權、民主管理權不變的前提下，將村級賬務交鄉鎮農村經濟事務綜合管理站監督核算。本文通過對青原區八個鄉鎮調查走訪，從當前農村財務管理現狀出發探索完善村級財務鄉級代管對策建議。
青原區所轄八個鄉鎮街道，分別管理八個農村經濟事務綜合管理站，目前有編制數29名，在編人員23 名，在崗人員21名，負責106個行政村的財務管理會計核算工作，每個鄉鎮基本上保留一名站長，一名會計在崗，個別鄉鎮只有站長一名，其余人員抽調鄉鎮參與鄉鎮蹲點掛片工作。會計負責對各村居的收支票據進行審核及賬務處理，站長負責資金支付開具支票與會計及各村報賬員對賬并檢查會計賬務。各站人員配備不全，崗位設置不盡合理，有的鄉鎮達不到內控要求。
一、村財鄉管的積極作用
村財鄉管的實施，使農村財務管理納入規范化的軌道，受到基層干部和人民群眾的擁護和支持，取得了令人矚目的成績，同時也促進了農村經濟發展和社會穩定。
（一）建章立制扎緊村財小袋子
農村經濟事務綜合管理站為了更好地規范各村財務收支行為，建立統一的報賬流程、報賬規則，統一分戶建立會計核算賬套，統一印制收費票據，建立以舊票換新票、存根、記賬銷票制度，杜絕收入體外循環及“賬外賬”、“抽屜賬”、“袋袋賬”“糊涂賬”的存在，有效控制了公款私存，白條抵庫，庫存現金超限額及挪用公款現象。
（二）同一個標準規范收支行為，會計信息質量顯著提高
各鄉鎮農村經濟事務綜合管理站，指定一名會計對各村居收支票據進行合理性、合法性審核并按村居單獨設賬進行會計核算，各村居收支行為在同一把尺子的丈量下規范化運行，改善了過去會計資料亂堆亂放，出納、會計賬目都記流水賬，原始憑證不規范，一些集體收入不入賬，私設小金庫，虛報冒領等行為，有效地遏制了村居會計信息失真，數字不實的不良現象，會計基礎信息質量得到顯著提高。
（三）實行財務公開，提高村級財務收支透明度
鄉鎮農村經濟綜合管理站，每月及時對村居財務收支業務進行賬務處理、報送財務報表，并與村委會報賬員對賬一次，并督促各村居每季公示財務信息一次，提高收支透明度，激發了村民參與民主決策的熱情，化解了村民矛盾，消除了不穩定因素。
（四）會計統配，降低各村財務管理成本
過去村財村管時各村設會計出納兩人，實行村財鄉管理，每個村公選一名報賬員，減少了人員開支，減輕了村居經濟負擔，有效降低村居財務管理成本。
（五）強化會計監督職能，村級財務管理混亂現狀得到有效遏制
實行村財鄉管，使會計脫離各行政村管理，有效地改變了過去會計的依附地位，提高了會計監督的力度，轉變了過去不敢說不敢抵制的狀態，支出隨意性得到有效控制。
二、當前村財鄉管存在的問題分析
調查發現，由于農村法律意識、財經意識淡泊，以及財務知識匱乏的局限，村財鄉管在運行過程中也存在著很大的問題。
（一）村財鄉管財務人員綜合素質偏低，會計隊伍不穩定
一是各村居財務人員基本是通過村干部推薦和村民大會選舉產生，重人緣重威信而輕業務，年齡大，沒有系統性財務知識，法律觀念淡泊，存在睜一只眼閉一只眼現象； 二是農村經濟事務管理站工作人員編制由鄉鎮街道管理，人員隨意調配，參與鄉鎮中心工作，各鄉鎮未根據業務需要按會計專技設置相應專業技術等級崗位，造成各工作人員有證無證一個樣，有專技和無專技一個樣，高等級和低等級專業一個樣，各工作人員專業技能的繼續教育和自我提升的積極性受到嚴重影響，會計業務素質在低水平徘徊。
（二）財務管理不規范，村干部支出隨意性大
由于村級經濟實行村居自治，各種規范性支出對村級財務并未涉及，導致村干部支出上隨意性較大，特別是在招待費，招商引資等方面，多數村干部認為只要沒放入自己的腰包，吃點喝點沒有關系，有的村委會每年招待費開支達到數十萬之高。
（三）財務公開制度流于形式，未達到預期效果
財務公開是將一定期間本村發生的所有經濟事項公告于廣大村民的一種做法，是村民了解村級財務收支的重要途徑，也是村民參與監督的重要依據，是農村財務管理的一項重要內容，但是各村在財務公開時多以表格出現，公開的內容比較籠統，對專項資金及基礎設施建設等重大項目支出方面沒有專項公布，受村財務人員業務素質不高、責任性不強、不經核實的影響，有些數據前后矛盾，村民也看不出所以然，影響財務公開的質量，未起到財務公開效果。
（四）村民理財小組缺位形同虛設
相關制度不健全，民主理財缺乏可操作性，雖然成立村民理財小組，但沒有一套規范的，較為細化的理財程序和財務管理審批制度，開展民主理財可操作性不強，沒有充分發揮民主理財作用，民主理財小組成員多數由村干部推選，存在好人主義思想，沒有發揮應有作用，理財小組成員普遍未掌握財經知識，不能有效發揮內部監督作用。
（五）集體資產管理不嚴
農村集體資產歷來管理粗放，多數村未建資產臺賬，報廢資產未按相關規定辦理核銷手續，有些資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，擅自出借或自用資金，造成大量資產、借款無法收回，致使村級資產流失現象。
（六）規范化運行受環境制約
在村財鄉管運行過程中，各鄉鎮農村經濟事務綜合管理站的會計人員付出了艱辛的努力，努力貫徹執行財務制度、財經紀律，但由于受到了環境的制約，很多收支行為不得不退而求其次，最終達不到規范效果。例如，農村商販大部分未辦理工商稅務登記，屬家庭式經營，一些公務性支出基本上屬白條列支，有的工程勞務屬村民投工投勞，村民打領條收款，有些基建材料也是未向對方索取稅票；現金支付比例過大，由于各村居離城鎮比較遠，沒有銀行網點，個別鄉鎮都是利用備用金制度，加大了資金管理風險，容易造成村干部貪污挪用現象。
（七）監督機制缺失
我區目前村財鄉管的管理模式是由農業局牽頭，鄉鎮組織實施，審計、財政、紀檢監督的管理模式，農業局只負責業務上指導，農村經濟事務綜合管理站人員編制由鄉鎮掌握，審計、財政、紀檢只有在開展專項活動時才進行檢查，看似多頭管理的部門實質上變成無部門管理，農業局只是在農村經濟事務上進行業務指導，根本指導不了會計業務，各鄉鎮本身工作就繁多，往往還要從農村經濟事務管理站抽調工作人員參與鄉鎮中心工作，也無暇顧及財務工作，審計、財政、紀檢又不能隨時進行監督，造成各綜合管理站人員執行制度憑業務經驗和各自水平，在監督管理過程中形成了真空區、盲區。近幾年發生幾起農村經濟事務管理站工作人員貪污挪用現象。
三、完善村財鄉管財務管理的對策建議
村財鄉管較之以前村財村管在會計核算、資產管理、財務管理等方面前進了一大步，但與會計法的要求還存在一定的差距，諸多現存的問題，制約了村財鄉管積極作用的發揮。因此，提出以下對策建議，以期揚長避短，進一步完善村級財務管理，發揮會計人員的監督作用。
（一）建立更加規范的監督體系
村財鄉管是一項系統性工程，應從上到下建立由農業、財政、審計、紀檢、鄉鎮、基層農村事務綜合管理站、村民理財小組多部門密切配合，統一協調的監督體系。各部門在自己職責范圍內發揮監督職能。
1. 村民理財小組應不負村民重托，擔起對本村財務收支行為的監督責任，對重大經濟活動事項需民主討論后方可實施，各項開支需經村民理財小組審核簽字方可報賬。
2. 各鄉鎮財政所負責對村財政資金監管，對收支票據的合理性和合法性進行審核并進行會計業務指導。
3. 各農村經濟事務管理站負責各村委會計業務核算并及時與各村報賬員、財政所資金會計對賬，報送報表。
4. 各鄉鎮分管領導負責村財鄉管重大支出審批監管且協調各部門工作。
5. 農業局加強對農村經濟事務管理站人員管理及定期組織輪崗。
6.財政局應加強對相關財務人員的會計業務、財經知識培訓以及對各項專項資金使用情況進行檢查，確保會計監督與財政檢查相結合。
（二）培養打造一支高素質會計隊伍
農業局應積極與財政、人社局、鄉鎮等部門溝通，將農村經濟事務管理站工作人員編制收歸農業局管理，避免鄉鎮隨意調配人員，造成有編無人工作現狀，并且每三至五年組織一次會計人員輪崗，通過輪崗可以相互交流學習業務，也可以避免貪污挪用現象，其次統一由農業局機關設置會計專技崗位，調動工作人員樹立做到老學到老的學習的積極性，提升業務技能。
（三）編制收支預算與財務公開相結合，遏制亂收濫支行為
各村居應提早謀劃財務收支預算，對于超預算收支做出文字說明并及時調整預算，應嚴格財務活動程序，建立完善財務制度，用制度約束村委會干部收支行為，每月財務公開時應將預算數和實際支出數同時公開并列出差異說明原因，使財務公開達到民主監督效果。
（四）建立資產登記臺賬，加強資產管理
農村集體資產是農村集體組織成員的共同資產，長期以來未建賬現象存在，村集體組織應分類建立資產臺賬，如實反映登記資產的數量、價值及變動情況并按相關程序辦理出租、出借、變賣、報廢資產，杜絕有的人員利用職務之便將集體資產隨意出租、出借、變賣或無償占用，杜絕有賬無實、有實無賬、賬實不符現象。
（五）規范項目資金使用
隨著新農村建設的不斷推進，中央、省、市、區對農村各項基層、扶貧、建設等資金不斷增加，這些資金都是關乎國計民生的資金，資金管理使用的好壞直接體現國家政策與關懷，各村居應從立項到實施確保?？顚Ｓ?，各農村經濟事務管理站應嚴把審核關，對于專項資金應專款專用，杜絕白條、現金結算。
四、結論
村級財務問題仍然是當前群眾十分關注的熱點和焦點，是農村經濟事務綜合管理站的重點工作之一，村財鄉管作為農村財務管理體制的一項重要改革，發揮著重要的監督作用，經過多年運行不難發現還存在不少問題，各級職能部門必須引起重視，不斷完善深化，對于出現得新情況，新問題應及時研究對策，予以改進。
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