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城市道路運輸管理條例范文第1篇

一、指導思想

以市委、市政府工作部署為指針，以鞏固城市街道改造成果為目的，以樹立城市交通文明形象為目標，在市區聯合整治機動車擾亂城市交通秩序、妨礙群眾安全出行、污損城市街道的交通違法行為，規范城市道路交通秩序，樹立遵章守法、文明交通、安全出行的良好城市形象，為深化“三優”文明城市建設做貢獻。

二、整治時間

本次整治活動自2011年9月28日起至12月28日止，共3個月。

三、整治重點

（一）重點整治違法行為。嚴格取締亂停亂放、亂鳴喇叭、不遵守交通標志標線、超限超載、超員超速和不作密閉運輸、污損城市街道的交通違法行為。

（二）重點整治車輛。城市客運車輛、大型貨運車輛和城市建設工程車輛。

（三）重點整治區域。和平大街、中心大街、紅旗路、雞興東路、文化路、園林路、火車站站前廣場。

四、整治目標

通過聯合整治，擾亂城市交通秩序、妨礙群眾安全出行、污損城市街道的交通違法行為明顯減少，和平大街、中心大街和紅旗路成為交通文明樣板街，達到車輛行駛有序、停放規范、無超載超限車輛、無污損不密閉運輸車輛。

五、整治任務

嚴格取締亂停亂放、爭道搶行、隨意調頭、闖燈、壓線等不遵守交通標志標線的交通違法行為。依法采取罰款、記分和拘留等行政強制措施。

嚴禁超限超載、大噸小標、非法改裝、拼裝車輛上路行駛，按照“一卸、二罰、三賠償”的整治辦法，依法處罰上述交通違法行為。區實行貨運車輛限時通行辦法，禁止時限內不準大貨車出入區。

依法嚴格取締不按照規定行駛的客運車輛；整治有密閉裝置不用和密閉裝置破損不修復的貨運車輛；整治不按規定使用標準苫布密封、包扎、捆綁、覆蓋的貨運車輛；整治運輸煤炭、建筑垃圾等散裝貨物過程中遺撒、泄漏，污染道路的運輸車輛；整治隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的運輸車輛。

六、整治措施

由市公安交通警察支隊、市交通運輸局、市城市管理行政執法局、市市容環境衛生管理局聯合在新聞媒體整治城市道路交通秩序公告，營造整治氛圍。

建立公安交警、交通運輸、城市執法、市容環衛等部門聯席會議制度，定期召開部門負責人會議，總結工作情況，安排部署工作任務。各有關單位指定專人為聯絡員，及時溝通情況，反饋信息，協調聯合整治行動。

成立聯合檢查組，由公安交警、交通運輸、城市執法、市容環衛等部門各派駐專人檢查登記過往車輛，嚴禁違法貨運車輛通過固定檢查崗、出入市區。各檢查組須配備車輛、手持對講機等設備。

聯合檢查人員對和平大街、中心大街、紅旗路、雞興東路、文化路、園林路、火車站站前廣場聯合檢查，統一執法，對違法車輛按照各部門職責權限移交處理。在聯合檢查活動中要堅持嚴格執法、嚴肅處罰的工作原則，逐車檢查，逐臺登記，依法按照上限處罰。

（一）公安交警部門整治措施

根據《中華人民共和國道路交通運輸安全法》，嚴格按照此次整治工作要求，負責貨運車輛超高超載和客運車輛超員等違章行為的管理和處罰。

1．打破常規。全市交警部門要采取節假日串休等方式，確保節假日警力不少于日常工作的二分之一。市區白天12小時有警力，和平大街等重點路段要實行晝夜巡邏。

2．全警參戰。整治期間，市交警支隊、區交警大隊機關民警在保證日常辦公需要的同時，無緊急工作的民警全部投入路面日常管理，市交警支隊機關除窗口單位民警外其他部門人員要參與路面值勤，區交警大隊機關內業、宣傳、事故民警編入現有中隊參加路面日常管理。

3．死看死守。和平大街、中心大街、紅旗路、雞興東路設立固定檢查崗，路口指定專人值守，全天有警力巡邏。

4．定崗定員。以和平大街、紅旗路、中心大街為重點，市區道路要全方位管控，各交警中隊要包路段，民警要包路口，及時疏導車輛，取締違法行為。

5．加強宣傳。各主要街道設立永久警示指示標志，民警向過往車輛發放宣傳資料。協調報社、電臺、電視臺等新聞媒體定期宣傳交通法規。組織民警深入學校、企業、社區宣傳交通安全常識。

6．突出重點。組織專業人員對全市主干街道公交線路進行調研，配合交通運輸部門調整公交車輛流量、流向，設立公交線路，合理設置公交站點，做好駕駛員和車主思想工作，保證市內客運車輛有序運行。對主干街道，劃設客運車輛專用線和停車站點。

（二）交通運輸部門整治措施

開展治理超限超載專項行動，重點對車輛超限超載、大噸小標問題進行嚴管重罰，按照“一卸、二罰、三賠償”的整治辦法，嚴禁車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，強化源頭監管，實施標本兼治。

1．廣泛開展宣傳活動。迅速在全市范圍內集中開展強化“治超”宣傳活動，采取新聞媒體宣傳、印發宣傳資料、懸掛橫幅和標語等多種手段，全方位、多角度開展“治超”宣傳工作，取得社會輿論的廣泛理解和支持，形成“治超”專項行動的強大輿論氛圍和高壓態勢。

2．強化“治超”工作源頭監管。建立超限超載源頭治理工作機制，引導貨源企業依法配載、貨運企業依法裝載，督促有關職能部門加強對貨物配載、裝載源頭的監督管理。對貨運源頭單位實行巡查管理，對確定的重點監控路段或者貨運站派駐專人監督管理，切實加大監管力度。加強對機動車維修企業的監管，對非法改裝道路運輸車輛的機動車維修企業，根據相關規定責令改正，并予以處罰；對貨運經營者擅自改裝已取得營運證的車輛，根據相關規定責令改正，并予以處罰。

3．加大路面治理力度。以“治超”檢測站為依托，采取固定檢測與流動巡查相結合的方式，按照“執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化”的要求，采取“堵截、勸返、疏導、卸載、處罰、賠補”等方式開展“治超”工作。以“治超”檢測站為管理重點，打擊非法短途駁載運輸行為，堵疏結合，控制源頭，不斷強化“治超”工作。

（三）行政執法部門整治措施

按照此次整治工作要求，加強對市區城市道路市容環境衛生秩序管理，對從事散裝貨物運輸的單位和個人實行友情告知，簽訂文明運輸管理協議。

1．從事運煤、沙、水泥、渣土等易飛揚物體的運輸車輛，應車容完好，箱體嚴密，并采用專用苫布密封。包扎、覆蓋至車箱體，禁止易飛揚物體遺撒、污染街路。

2．實行“錯時管理”貨物運輸車輛，做到提前上班、延遲下班、夜間延時執法，每天20時至凌晨2時對建筑工地運輸車輛進行嚴格管理,使其達到百分之百密閉，減少街路污染。

3．運輸建筑垃圾車輛應密閉運輸，不得遺撒、泄漏，不得產生揚塵和隨意傾倒。擅自傾倒建筑垃圾的，根據《省城市市容和環境衛生管理條例》，處以每車2000元以上5000元以下罰款，并滯留運輸工具。

4．運輸建筑垃圾車輛須申辦建筑垃圾準運證，未辦理準運證運輸建筑垃圾的，依法予以行政處罰。根據《省城市市容和環境衛生管理條例》，處以每車500元以上2000元以下罰款。

5．進入城鄉出入口和駛出施工現場的車輛輪胎未進行清洗，污染道路和運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物車輛不密閉運輸、遺撒、泄漏污染街路的，根據《省城市市容和環境衛生管理條例》，處以每車500元以上1000元以下罰款，拒不接受處理，情節嚴重的，予以滯留車輛。

（四）市容環衛部門整治措施

按照此次整治工作規定的固定道口，對貨運車輛違章行為進行監管的同時，設立巡邏中隊，對市中心區各建筑工地運料貨運車輛及重點路段貨運車輛進行流動巡查，不留管理盲點，發現問題，及時解決。

1．對密閉裝置破損不修復的貨運車輛，予以警告并限期修復，未及時修復的，予以強制修復。

2．按照《省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定，對未參加密閉改裝的貨運車輛嚴格管理，要求其使用標準苫布密封、包扎、覆蓋、捆綁，并督促其進行車輛密閉改裝。

3．對運輸途中造成遺撒、泄漏的貨運車輛，嚴格按照標準進行管理。

4．對城區貨運、客運車輛的車容車貌進行監管，確保車容整潔，客運車輛隨車配齊“三帶”（笤帚、撮子、垃圾容器），禁止沿途拋灑廢棄物。

5．嚴厲打擊私排亂卸固體廢物行為。

七、組織領導

為保證整治城市道路交通秩序工作順利完成，成立市整治城市道路交通秩序工作領導小組。

領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，主任由李強兼任。辦公地點設在市交警支隊，聯系電話：。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關部門要把此次整治工作納入日程，擺上位置。要建立主要領導親自抓、主管領導具體抓，逐級對應的領導體系，確保任務明確、責任到人。

城市道路運輸管理條例范文第2篇

河北省運輸生產的持續增長得益于經濟的增長。雖然今年面臨著調整經濟結構和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮化建設速度加快，3000多個建設項目正在進行當中。大建設有力帶動了道路運輸業的發展。除此之外，進出口業務的發展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內在因素。

營造良好的發展環境

作為2011年道路運輸的重點工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應法規的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構按照省治超辦制定下發的貨運源頭創建“無雙超”信用企業實施方案的要求，確保到2011年底前實現創建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業數量10%的“無雙超”信用企業的目標。

在站場規劃、建設方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設規劃已編制完成。今年“十二五”規劃特別把場站建設作為整個規劃建設的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉，各市對“十二五”規劃內項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎設施建設作為交通運輸建設中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。

在對當前運輸發展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業尤其是道路運輸業的發展依然有著良好的經濟環境。

在河北省委、省政府“四個一”戰略的指導下，河北將在環首都經濟圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區，加快培育一批千億元開發區、工業聚集區和大型企業集團，這將為河北道路運輸發展帶來難得的發展機遇。

省政府2010年提出的大力發展旅游業，推進環京津休閑旅游產業帶建設，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發展商貿物流業，推進環首都7個現代物流園區和16個省級物流園區建設，培育發展第三方物流業，構建覆蓋面廣、高效暢通的現代物流網絡，爭取物流業增加值增長20%以上，為旅游業，也為道路運輸業的快速發展，提供廣闊的空間。

基礎設施建設的大力推進對于道路運輸業的發展至關重要。“十二五”期間，河北省交通運輸基礎設施計劃投資3560億元，已經省政府批復，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設施的建設，推動多種運輸方式協調發展，為道路運輸優化升級創造有利條件。

全面推進各項重點工作

面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。

一是加快推進綜合運輸體系建設。河北將以樞紐建設作為綜合運輸突破口，強化基礎設施優化銜接，統籌各種運輸方式發展；發揮綜合運輸的整體優勢，促進現代物流發展，培育交通新興戰略產業；加強城市客運管理，促進城鎮化發展。公路運輸樞紐作為運輸網絡的重要結點，是實現各種運輸方式有效銜接，優化運輸網絡布局的基礎，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農村站場為基礎的運輸樞紐網絡體系，統籌規劃城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網絡，全面提升道路運輸的服務品質和整體競爭力。

二是積極推進城鄉客運一體化發展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》和全國城鄉客運一體化現場會精神為契機，加快城鄉客運一體化發展。首先是優化網絡布局。在城鄉客運網絡布局上，推廣邢臺市城鄉客運發展的做法和經驗，重點發展城市至縣城之間的城鄉客運，構建暢通設區市行政轄區內客運網絡，推進區域內客運班線公司化改造。在公交線網優化上，積極發展中心城市與周邊地區的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農村客運網絡完善上，不斷拓寬農村客運網絡覆蓋面，有條件的地方積極發展鎮村公交，加快農村客運網絡化建設步伐，促進城鄉客運統一協調發展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導的原則，把推進城鄉客運一體化納入城鎮化和新農村建設之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責的城鄉客運一體化推進機制。再次是規劃引領。組織制定全省的城鄉客運一體化發展規劃，明確發展目標、合理規劃城鄉客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉、城鄉協調”的城鄉道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設區市作為試點，每個設區市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉客運一體化發展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經驗，提高行業服務保障水平。河北將繼續充分發揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應，以“一區、兩站、三車”（高速公路服務區、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業創先爭優活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環境衛生，改善服務條件，確保服務設施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實做好道路運輸安全工作。發生在河北境內的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責任不落實、部門監管不到位、企業安全措施不得力和個別車主、駕駛人員超限超速嚴重違規違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發生，河北省交通運輸廳正在客運行業開展安全隱患大排查大整治大督導行動，建立了省廳包市、市包縣區和企業、縣區和企業包從業員的責任制。對全省的客運企業和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導安全工作制度的落實。對全省客運企業、包車客運企業、危貨企業的法人代表、從業人員進行分類指導和全員培訓，強化安全意識，防范安全事故的發生。今后我們還將繼續以安全生產工作作為重點，認真履行“三關一監督”安全監管職責，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監控管理和平臺建設工作。

五是加快道路運輸基礎設施建設。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉與換乘，實現零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。

河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導，在交通運輸業進入“十二五”發展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：

城市道路運輸管理條例范文第3篇

道路旅客運輸是指用客車運送旅客，為社會公眾提供位移服務的具有商業性質的活動。道路旅客運輸有三個主要特點，一是屬于直接關系公共利益的特定行業的市場準入事項，需要依法取得經營許可；二是為旅客提供位移服務的行為，即將乘客由甲地送往乙地，服務對象是人，安全保障嚴格，需要投保承運人責任險；三是具有商業性質，發生費用結算。道路旅客運輸按照運輸方式分為班車客運、公交客運、包車客運、旅游客運和出租客運等五種類型。

一、現有單一的班車客運模式適應不了客運市場需求

道路旅客運輸實質上可以分為二類。一類是班車客運，即營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行。另一類是包車客運，以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用。公交客運是在城市區域內按照固定的線路、站點、班次運行的客運方式，是班車客運的城市版。出租客運是安裝頂燈、計價器等營運設施，在道路上漫行攬客，按照營運公里數計算運費的運輸方式，是包車客運的特殊形式。旅游客運是以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營的客運方式，按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運，定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。由于長期受計劃經濟思維限制，行業管理部門在道路旅客運輸管理上，重視班車客運，輕視包車客運，甚至按照班車客運管理模式來管理包車客運。班車客運分為省際、市際、縣際和縣內班車客運，分別需要取得不同線路許可。包車客運也按照經營區域分為省際包車客運和省內包車客運，其中省內包車客運又分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內包車客運，運輸過程也需要取得相應的包車線路許可。因此，當前道路旅客運輸實質上只有班車客運一種模式。

這種單一的班車客運模式嚴重限制了市場自由，扼殺市場積極性和自主性，造成了客運供給與市場需求的失衡，間接導致“黑車”客運泛濫。班車客運是計劃經濟時代生產力不夠發達的產物，隨著科技發展和社會進步，班車客運尤其長途班車客運已經不是適應社會發展要求，失去競爭優勢。在大運量、長運距旅客運輸方面，曾經大量存在的長達上千公里的省際長途班車，與高速鐵路相比處于劣勢，被迫讓位給高鐵。而且，今后運距超過100公里以上的市際班車，也會讓位給城市輕軌。班車客運不斷萎縮，最終退守為城市公交和縣際、縣內班車等農班公交。

與班車客運不斷萎縮形成鮮明對比的是，伴隨城市化興起和人民生活水平提高，道路旅客運輸向小型化、精細化、多樣化、便捷化方向發展，包車客運需要旺盛。一是，單位通勤用車。既有接送普通職工上下班的大型客車，也有為個別人或特殊事務服務的小型包車客運，尤其隨著機關事業單位“三公”改革深入推進，公車服務外包需求更旺盛。二是，校車服務。新出臺的《校車安全條例》規定校車只能通過兩種方式來滿足，一種由校方自我提供，非營運性質，第二種由第三方提供，屬于營運性質，需要取得包車營運許可。社會化生產要求資源高效利用，由第三方提供的校車包車服務將是校車運輸的主要方式。三是，帶駕租賃。傳統意義的車輛租賃，是租賃者只提供車輛的“光車租賃”。一方面，供給者擔心車輛滅失、發生事故，設置多種防范措施，導致租車手續復雜。另一方面，租車者嫌租車費事，交車麻煩，而且對車況不熟悉，安全駕駛缺乏保證，甚至部分租車者不會駕駛，需要租賃者提供駕駛服務的“帶駕租賃”，產生新的包車客運需求。四是，農村包車客運。農村地區普遍沒有許可出租汽車運營，只開通鄉鎮到縣城的農班車，運營時間短，收班時間早。廣大農民如有急事需要進城，或者從村到鄉鎮，無營運車輛可供選擇，急需包車服務。

二、道路客運市場發展需要創新包車客運形式

班車客運模式滿足不了道路客運市場新需求，作為包車客運特殊形態的出租車客運由于受自身限制也解決了不這個問題。一是由于出租汽車許可受數量限制，當前各個城市出租車供給不足，普遍存在打的難。但如果放開數量限制，會遭到現有出租車經營者的對抗，影響社會穩定，二是出租車空載空駛率高，從節能減排和城市道路占用率等方面也不允許大量放牌。三是出租車經營普遍存在交接班，不能提供長時間的特殊運輸服務。四是出租車比較成本壓力大，出租車駕駛員每天營收要達到500元以上，才能保住經營成本，不愿意承攬分散的、非持續性、低利潤的包車業務。

滿足道路客運市場新需求的重任歷史性地落入包車客運身上，需要發展新型包車客運方式。一是，這種客運方是小型化的包車，以轎車客運為主力。二是，這種客運方是非定線包車，起點、終點，途徑地完全由供求雙方約定，無需經過運管部門批準。三是，這種客運是非傳統意義的出租車。歐美國家的出租車分兩種，一是傳統意義出租車，即安裝頂燈計價器等營運設施，在道路上游弋漫行攬客，按照營運公里數計算運費。二是非傳統意義的出租車，不安裝頂燈計價器等攬客設施，不在道路上漫行攬客，通過事先預約提供包車服務。四是，這種客運具有“帶駕租賃”性質。傳統意義上的租賃是光車租賃，不提供駕駛勞務，不屬于許可事項，無需批準。提供駕駛勞務的帶駕租賃則是行政許可事項，依法需要取得許可證。

城市道路運輸管理條例范文第4篇

關鍵詞：市政道路；養護工作；必要性；存在問題

中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：

市政道路工程的應用具有其自身的有效壽命期限，其在應用中產生各種質量問題是必不可免的，但是，國家相關部門可以采取有效的養護策略，來降低這些質量問題的發生頻率及各質量問題對交通運輸工作造成的不良影響力度。因此，新時期，國家針對嚴重的市政道路質量問題及市政道路運營需求，逐步地提高了對于養護工作的重視程度，并且著力組織專業人員對養護工作必要性及各種問題等展開了研究工作。

一、市政道路的養護工作開展的必要性分析

我國市政道路的高質量運行除了要依靠高水平的建設來實現之外，還必須要以有效的養護工作對道路進行維護保養，而且，養護工作可以達到對于道路使用壽命的有效延長。因此，國家十分注重道路養護工作的開展。具體來講，對市政道路實施養護的必要性可以從以下幾個方面來分析：

1、市政道路施工建設的要求

市政道路的建設面臨著比其他道路建設更加復雜的地下管線問題，道路施工建設竣工并投入使用之后，必須要有系統化的養護方案作為支撐，才能夠及時地避免道路沉陷等問題的發生。而且，市政道路與其他道路的建設一樣存在著需要養護的混凝土工程，施工過程中對于混凝土的配比、攪拌、攤鋪、碾壓以及養護等各項工作的偏差都會造成道路工程應用的質量隱患，且道路應用中水對混凝土結構內部的滲透會造成集料與瀝青的剝離等，從而造成地面裂縫、推移、泛油、磨損等問題，因此，道路投入應用后各項養護工作也是必不可少的。

2、延長道路使用壽命的需求

鑒于建設材料存在固有的質量與性能期限，而且工程投入應用之后時刻承受著外界環境以及實際應用的影響，各項工程建設都有其預期的使用壽命，而市政道路更是如此。市政道路承擔著城市所有的交通負荷，而且，其實際應用直接地處于外部自然環境中，容易遭受來自自然環境與人為因素的各種影響。只有進行完善的道路養護，才能夠及時發現各項質量問題的潛在誘發因素以及已呈現出的質量問題，繼而通過及時有效地處理，降低質量問題的破壞性，從而使道路使用盡可能地貼近其預期的使用壽命。

3、其他工作順利開展的保障

城市人群的出行必須依靠市政道路，且他們對于道路的依賴性要比鄉村更為顯著，只有保證城市道路始終處于安全、穩定、順暢、高質量的通行狀態，城市人群的正常生活才能夠得以有效保證。假若道路應用存在老化、路面坑洼不平等問題，城市道路交通運輸必定受到阻礙，從而影響到城市經濟的發展，以及城市居民生活的和諧開展。因此，道路管理部門必須對道路進行全面科學有效的養護，以提高道路的運營質量。

二、市政道路當前時期的養護工作存在的問題

1、道路養護壓力的劇增

1.1 道路負荷加大。新時期，我國城市人群迅速增加，公交運營車輛與流通次數增多、私家車的數量增加、人群出行頻率提升、運輸超重等各項問題，為市政道路的運行施加了極大的負擔，而原有的道路難以全力應對這些負擔，這就導致了道路磨損、破壞、等質量問題加重，市政道路急需獲得有效的養護。

1.2 道路設施老化。我國部門老城區的道路設施多是上世紀七、八十年代的建設產物，到當前時期已經面臨著嚴重的老化問題，而且某些道路路段已經出現較為嚴重的老化破損現象，一旦遭遇暴雨、大雪等惡劣的天氣環境，道路的使用便會面臨著癱瘓的危險。

1.3 城區建設問題。我國在當前時期逐步加大了對于新老城區的改建及擴建等問題，城區建設對于道路的占用問題較為嚴重，而且，某些建設工作還對道路造成了嚴重的破損，道路維修需求急迫。同時，當前城市道路運輸壓力的劇增使得某些重型車輛、公交車輛等繞道支路、里巷等，造成了這些載重量較小的道路的破壞問題。

2、政策法令與體制問題

2.1 法律法規缺失。我國的市政道路養護工作發展時間尚短，各項法律規章制度體系的建設處于較不完善的過程中，市政道路養護缺乏專項全面的法律作為保證，只能夠依靠公路管理條例以及公路管理法中的相關規定來實施，使得養護工作的開展缺失了必要的強制性及規范性。

2.2 管理模式滯后。當前國家負責市政道路養護工作的主體，主要是以兩種模式運營，即事業單位模式與企業單位模式，而前者的比重相對較高，這就使得市場經濟環境中市政道路養護無法得到市場競爭的有效激活，降低了養護工作的積極性與穩定性，管理模式亟待向全面的企業化運行方式轉變。

2.3 監管系統不足。國家當前時期對市政道路建設的不斷增加及優化調整，已經在一定程度上實現了規模化的路網運行結構，但是，市政道路建設依然無法滿足激增的交通運輸需求，而且尚未建成有效的道路運行及質量監管系統，某些單位或者個人私自對車輛進行改裝，而使得道路的運行處于嚴重的超負荷狀態，這就導致了道路使用壽命的縮減。

3、技術、人員、資金缺陷

3.1 技術問題。當前時期，道路養護工作需要新的技術對質量問題進行處理，并且急需適應信息化社會的發展趨勢，實現養護工作的智能化與信息化。但是，我國對于新型養護技術的研發嚴重不足，養護工作的實施往往只能支撐一段時間的道路應用，這就造成了反復養護問題的出現。同時，道路狀況以及質量的動態監控及定位系統、質量問題檢測系統等高科技手段的應用嚴重不足，養護工作還處于人工開展的低水平階段。

3.2 人員問題。國家各道路養護部門中諸多養護人員的養護意識，依然處于傳統的認知階段，無法正確認識當前時期養護工作的急迫性、專業性及技術性。同時，國家也缺乏專業高素質的專業養護隊伍，市政道路的養護工作受到了人員能力素質的嚴重限制，而難以實現有效的創新突破。

3.3 資金問題。市政道路的養護依靠國家財政撥款，然而，近幾年由于國家逐步加大了對于城市醫療衛生、工人工資、養老保險、其他基礎設備建設等工作的投入，道路養護資金便無法及時充分的到位，從而影響了道路的有效養護。

三、結語：

我國市政道路具有鮮明的公益屬性，對其開展有效的養護工作是國家進一步為人民提供交通運輸權益的必要工作，同時，也是市政道路工作部門積極地應對當前交通運輸高需求的關鍵措施。因此，相關人員必須進一步加強對于養護工作中各種問題的研究，為完善養護工作提供必要的指導，努力推動養護工作各項目標的順利達成。

參考文獻：

[1] 金業.論市政道路養護工作中所存在的問題研究[J].中國科技博覽,2011(26)

[2] 李君.如何提高市政道路養護管理水平[J].城市建設理論研究（電子版）,2012(04)

城市道路運輸管理條例范文第5篇

規制無人駕駛：互聯網+汽車

張柱庭首先向大家分享了他在美國宇航中心斯坦福大學的經歷。當他被詢問如何規制“互聯網+汽車”的問題時，有人問道：“無人駕駛汽車如果出現操控后駕駛問題，法律要不要管？”

對于這個問題，張柱庭認為應該首先認清無人駕駛汽車、智能汽車的本質。關于這點，他說：“無人駕駛車輛、智能汽車的本質是自動駕駛。”

從技術層面來說，自動駕駛分為兩個概念。一個是實現自動駕駛階段，另一個是實現自動駕駛技術水平。在很多國家實現自動駕駛階段被劃分為部分功能自動駕駛、部分時間自動駕駛、全部功能自動駕駛、部分功能部分時間自動駕駛等四個或五個不同的階段。目前，這個階段已經開始實現，并應用起來。同時，這部分并沒有被政策法規大規模的限制，但下一步全部功能、全部時段的無人駕駛階段的實現，政策法規是否允許還需要再討論。此外，有關自動駕駛的技術水平目前已經實現部分功能、部分時間的自動駕駛技術，而全部功能的自動駕駛技術也將不是問題，但前提是必須解決其相關的政策和法規問題。

從社會需求來看，自動駕駛將會有巨大的社會需求。比如處置突發事件時需要一些無人駕駛的車輛進入一些危險現場地帶，再比如殘疾人、超過70歲以上的老人、小孩、無駕照人等一些特殊群體的需求，還有那些不愿意付出更多的時間和勞務的群體，這些群體的需求將會形成巨大的動力，而政策法規并不會限制這些需求。

從成本和效益來看，分為社會和企業兩方面的成本和效益。單獨對汽車制造商而言，實現制造無人駕駛車輛的技術是不成問題的，但是如果無人駕駛車輛和有人駕駛車輛混合在一起，出現了安全問題怎么解決？于是，有人提出學習高鐵經驗，比如專門給無人駕駛車輛造一些公路等建議。張柱庭認為，如果像高鐵一樣專門建設一個基礎設施系統，這個社會成本和效益是巨大的；但如果不單獨建立獨立的系統，無人駕駛和有人駕駛會出現相互干擾，所以政策法規需要規制這些問題。

從規制的角度來看，一般通過政策、標準、法律三大方面來進行規制，其中政策是引領、法律來規范、標準去操作。首先，目前中國的政策水平是宏觀鼓勵汽車創新技術，鼓勵智能交通，但尚沒有一個專門的引領“發展無人駕駛汽車綱領”的政策。其次，現有的《道路交通安全法》、《公路法》、《道路交通安全法實施條例》、《公路安全保護條例》、《收費公路管理條例》、《道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《機動車交通事故強制保險條例》等法律、行政法規，都是對科技持鼓勵態度的，但過去傳統的立法理念是按照有駕駛人駕駛來制定的具體條款，尚沒有專門的章節規定無人駕駛的規范。無人駕駛汽車肯定不是一夜徹底打翻有人駕駛汽車的，因此一旦出現無人駕駛車輛，也是和有人駕駛車輛“”的，法律、行政法規也是應當“”的。最后，政策是引領，法律只是確定規范，真正具體操作的應當是無人駕駛車輛對于制造者、操作者的車輛標準；應當是道路基礎設施的制造者、管理者、養護者的道路建設、養護、管理的標準等要素，現有的人、車、路的標準是不能滿足需求的。

規制專車：互聯網+交通

關于專車的規制問題，張柱庭首先認為應該規制它的名稱，他向有關部門提出，應該將“專車”這個名稱確定為“網絡預約出租汽車”。之所以定為“網絡預約出租汽車”，他提出三點原因。

第一，從交通運輸的本質上來講，乘客叫的專車既沒有脫離乘客“位移”活動的本質，也沒有脫離“預約出租汽車”的特征。在出租汽車管理現有的法律法規里面，本身就是把出租汽車分成兩大類的，一類叫巡游式的出租車，就是被老百姓稱為掃馬路式的出租車；另外一種就叫預約出租汽車。而即使你通過互聯網來叫車，也并沒有離開預約這個詞的特征，這是專車的本質，并沒有質的變化。

第二，專車所具有的時代特征就是加了一個網絡預約的時代特征，這比過去打電話預約要現代得多。從產業角度來看，這是“互聯網+”的經濟發展特征，是它的時代特征。

第三，從社會學的角度來看，制度上叫“網絡預約出租汽車”更為準確，而“專車”則是比較流行的俗稱。

毫無疑問，專車的出現，對傳統出租汽車行業造成了重創，出租汽車改革是勢在必行的。那么，我們應該首先了解出租汽車行業出現的主要問題。張柱庭指出了三大問題：

一是預約式出租在絕大部分地區發展為“零”或者緩慢，不能滿足多元需求，導致出租汽車結構單一。很多人不喜歡這些帶頂燈的車輛來服務，需要一些高品位的服務，但本來應該是巡游和預約的兩類出租汽車服務，現在預約發展是“零”。比如在濟南，龐大的一個濟南市場，預約出租汽車居然只有十臺，所以它不能滿足多元需求，這是結構性問題。二是技術裝備落后、信息化水平低。現有的出租汽車情況是，一方面大家反映打車難，另外一方面出租汽車的空駛率已達到40%左右，這中間的問題就是信息化水平低的問題。三是駕駛員考核辦法落后。現有的考核辦法是乘客有意見，報告政府，政府去核實，核實完對企業進行懲罰，對駕駛員懲罰，沒有實現乘客和駕駛員直接的考核，最終演變成了政府對企業拿著駕駛員考核去說事，脫離了真正的需求者評價，這是出租汽車出現的主要問題。

另外，出租汽車改革應該集中精力的問題還包括不必“污名”和“妖魔化”出租汽車。比如有人為了反對傳統出租，誣蔑駕駛員服務不好，甚至給傳統出租定義為駕駛員臟、衛生不好，作為它的特點。這都是不正確的，事實上傳統出租行業曾出現過許多勞動模范和雷鋒車隊。有人誣蔑出租汽車公司剝削的哥，有人污名政府壟斷當地出租汽車行業，這些也都不是實事求是的。所以張柱庭強調改革是必要的，但是改革不是要通過污名和妖魔化傳統產業來達到目的。這種辦法只能使得社會對立、改革受挫，所以新型企業不要把自己當成攪局者、顛覆者，而應當把自己作為一個網絡出租汽車預約的填補者。