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城市規劃與管理范文第1篇

城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理,屬于宏觀的,它的研究對象是整個城市和城市所在的區域,如何進行合理的城市規劃設計,又如何設計出特有的城市理念,是擺在城市建設設計人員一項緊迫而富有挑戰性課題。

一、城市規劃設計現狀

從城市建設進程來看,這一時期的城市規劃設計普遍存在以下問題:

1.城市規劃起步晚,意識淡薄。

2.規劃人才匱乏,管理人才的數量、質量和知識結構不合理,素質偏低的現象長期存在,在中小城市中表現得尤為明顯,很大程度上阻礙了城市規劃及其管理整體水平的提高。

3.規劃科學性不強,缺乏長遠性。(1)城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度;(2)生態環境規劃不能滿足社會發展的需求;(3)沒有科學有效地分區規劃,使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。目前部分中小城市公建項目的報建審批,不是在分區規劃所確立的城市功能區建設,而是按建設單位自行協商的地點進行平面規劃,出現了本末倒置的規劃行為,其后果是致使城市公共設施服務半徑小、服務功能少、布局不均勻、發展不平衡。

4.地方特色不鮮明,綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃,而是貪大求洋、舍近求遠,搞大而全、高而空的規劃;不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃,而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃,因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。

二、城市規劃設計

1.“田”字城。這種新建城市規劃模式的初衷是解決城市中心綠地不足、大氣污染嚴重而限制城市發展的問題。其基本思路是:(1)市中心為“十”字大街,便于建設為商業街區;沿“十字”大街建設商業服務設施以及行政事業單位、居民住宅、極少量花園式無污染輕工業企業,建成繁華街道;街道兩側的建筑物背后為大面積公園、綠地,給處于城市中心地位的“第一張大餅”留下一個較大的發展空間;(2)主城區可建設四座大型公園或綠地,便于建成花園式城市。大型公園(綠地)包括植物園、水上公園、花卉園、文化公園、普通公園、森林公園、烈士陵園等,均可作為整個城市綠化、美化的基礎;(3)“十字”大街的四周可建設若干條環城街道,與市中心的“十”字大街聯結起來,構成一個“田”字城。

2.項目設計實踐。

(1)規劃結構。規劃采用規則式幾何構圖手法,以地形的長邊中線為主軸線,將市政府大樓置于主軸線上方,面南背北,負陰抱陽。這既符合中國傳統的建筑規劃格局,又順應了現有的城市空間肌理和脈絡。

以政府大樓為中心,行政中心城市呈規整的長方形,以體現政府的莊嚴形象。規劃在城市中央設置方形水面,以表現政府公正、開放、親切、平和的形象。主城市區是市民進行文娛、交往、游憩等各種活動的主要場所,在主城市中央規劃橢圓形旱噴,兩側的休閑空間以草坪為主,流線型的花灌木點綴其間,使得作為人造景觀的城市自然地融入到周圍的環境之中。

(2)綠化景觀。冬季由于缺少綠化,景觀較為單調,城市利用率和其他季節相比不高。因此,一方面應選擇適合于寒冷地區生長的植物類型,加大常綠樹種的比例,并避免設置大面積的空曠草坪。在城市規劃設計和環境塑造上,應符合季節變化,使城市在一年四季中可展示不同的自然生態景觀。通過這些極富地方特色的自然景觀,改變寒地城市冬季蕭條的景象。另一方面,在塑造城市自然景觀的同時,還應注重城市局部生態環境的改善。城市綠化設計夏季以遮陰通風為主,冬季以向陽避風為主,因而,在冬季主導風向一側可設計常青樹作為防風屏障,而在向陽的一側采用落葉喬灌木,達到冬季不阻擋陽光,夏季又可遮蔭的效果,改善城市熱環境質量。

3.城市規劃設計的原則。城市是人們政治、文化活動的中心,也是公共建筑最為集中的地方。城市規劃設計除應符合國家有關規范的要求外,一般還應遵循以下原則:

(1)“以人為本”原則。個人對“適宜”的感覺就是“好用”,即用起來得心應手、充分而適意。城市的使用應充分體現對“人”的關懷,古典的城市一般沒有綠地,以硬地或建筑為主;現代城市則出現大片的綠地,并通過巧妙的設施配置和交通,豎向組織,實現城市的“可達性”和“可留性”,強化城市作為公眾中心“場所”精神。行政中心城市公園的規劃設計以“人”為主體,體現“人性化”,其使用進一步貼近人的生活。

(2)地方特色原則。首先城市應突出其地方社會特色,即人文特性和歷史特性。城市建設應承繼城市當地本身的歷史文脈,突出地方建筑藝術特色,有利于開展地方特色的民間活動,避免千城一面、似曾相識之感,增強城市的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟南泉城城市,代表的是齊魯文化,體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州城市營造的是僑鄉建筑文化的傳統特色。西安的鐘鼓樓城市,注重把握歷史的文脈,整個城市以連接鐘樓、鼓樓,襯托鐘鼓樓為基本使命,并把城市與鐘樓、鼓樓有機結合起來,具有鮮明的地方特色。

三、城市規劃管理中的新技術

. GIS技術在城市規劃管理中的應用

地理信息系統(Geographic Information System,簡稱GIS)是在計算機科學、地理學、測繪學、遙感學、城市科學等學科基礎上發展起來的一門日趨成熟的空間數據處理技術。GIS主要特征是描述、處理地理數據、屬性數據以及空間關系,能夠為自然資源與環境的開發、建設、管理、規劃及決策提供先進的技術手段,為城市規劃提供規劃、管理決策的輔助信息,并能準確真實、圖文并茂地輸出給用戶。

目前,一些城市已經建立起了基于地理信息系統平臺的城市建設項目規劃管理電子政務平臺,實現經驗化規劃管理到科學化規劃管理的轉變,對建設項目審批過程進行監督,能夠提高透明度和辦事效率,杜絕暗箱操作,從而促進政府職能部門政務公開和廉政建設。

基于GIS、GPS和RS(3S)技術和互聯網技術相結合的“數字城市”技術為城市規劃提供了新的管理手段,圖文一體化的規劃管理辦公信息化系統已成為城市規劃管理的基礎。數字城市包括了城市空間信息運行機理、空間信息運行技術系統、空間信息服務、產業體系和社會文化等多層框架。它能夠為規劃工作者提供了準確坐標、時間、地理空間屬性的四維虛擬空間,創造了全新城市規劃、建設、管理的新方法。數字城市為調控城市、預測城市、監管城市提供了一種可持續、應變性強的手段。

行政中心城市的規劃設計以體現”行政中心文化”為主題,在充分挖掘當地歷史文化的基礎上,通過城市、噴泉、雕塑以及景觀小品等園林要素,完美展現佳木斯市深厚悠久的歷史文化沉淀,讓人們在享受園林美景的同時,緬懷過去、把握現在、憧憬未來。

城市規劃與管理范文第2篇

一、城市規劃中存在的問題

城市總體規劃包含了很多內容，比如城市社會經濟發展策略、道路交通規劃社會公共事業發展等等，雖然近些年隨著經濟的發展，我國在城市建設中有了不小的成就，但是總的來說，在某些方面相對提高的同時，仍然有著各種各樣的問題需要解決。一旦對問題處理不當，很容易使得未來城市建設管理和規劃出現更加難以解決的困難。現如今城市建設規劃中遇到的問題有以下幾種：1.城市規劃的隨意盲目性城市規劃是城市建設的前提條件，在城市建設中有著極其重要的作用，在進行規劃時需要保持它的合理性、科學性。但是實際的建設規劃中就顯得更加隨意盲目了，比如說熱衷于發展的泡沫現象，興建各種旅游城市、商貿中心，或者說街道的規劃不合理，基礎設施的布局不規范等等，這些問題都會給城市規劃和建設后期帶來不可預估的損失。2.城市規劃往往是短期行為，對資源造成了浪費有一些城市往往專注于眼前利益，缺乏必要的前瞻性，對于城市的建設缺少科學的實際規劃，可能造成城市建設頻繁拆建。再比如說，城市擁擠是當前大多數城市面臨的一個重要難題，尤其以汽車行業的發展為主要因素。但是仔細分析會發現這其中與城市建設和規劃缺少必要的前瞻性有著很大的關聯。如果當初能夠大概調查一下城市總體車輛，然后設置相應的停車位，可能就會適當的減少這種壓力。還有，隨著城市人口的增加，一些公共設施也沒有達到預期要求，影響到了多數人的正常活動，難以提高人們的生活水平。所以為了更好的解決這一難題，就應該在城市規劃之處擁有良好的前瞻性，切實了解到城市的未來發展方向。3.城市規劃容易急功近利城市規劃要求的結果是得到一個更好的關于城市未來良好發展的整體利益，而不是眼前短暫的經濟效益。我國現階段這種急功近利的現象還是存在著并且不在少數，某些城市只顧著追求外在的良好形象，一味地追求經濟效益，擅長搞面子工程，難以實現發展整體的目標，造成更多的人力資源的浪費。4.用地結構不合理，環境不斷惡化更多的城市會將重心放在經濟發展上面，很容易忽視城市環境質量的提高，比如說會提高工業用地的比例，減少綠化用地、公共用地數量，出現嚴重的用地結構不合理現象。再加之城鄉體制的不用，使得土地長期處于無序的狀態，土地利用率低，土地浪費嚴重。還有一些地方違法私自占用耕地，造成耕地面積減少，土地資源消失，甚至有一些城市規劃中要求過度采用地下水，可能會因此污染浪費水資源。

二、城市建設管理中存在的問題

1.城市建設管理機制的不完善現階段我國城市建設管理機制還不成熟，許多城市在處理關于城市規劃建設管理的問題時都會把它當做是政府的職責所在，難以發揮出公眾的力量，同時在城市規劃建設形成的社會效益的評價中也沒有完善的表達機制。這些問題就使得城市建設管理中也是漏洞百出，有的政府為了追求政績，甚至只強調社會經濟效益而忽略了整體利益的存在。由于很多城市仍然需要公眾的力量，所以必要的公眾參與機構和相關程序的制定還是需要迫切解決的問題。2.城市建設管理手段的生疏首先，城市規劃建設中相關的審批管理不到位，規定中要求城市規劃建設需要由政府進行審批，審批過程如果規劃管理沒有相關依據，決策就會出現錯誤，建設可能就會違規；其次，不健全的管理職能也影響著規劃標準的統一制定，實際城市規劃管理中許多執法的管理主體總的來說都是比較分散的；再者，由于管理經費的缺乏，尤其是城市規劃管理中，肯定會涉及到大量的資金管理，可是由于資金的缺乏導致實際規劃管理中并沒有納入到財政與預算中，使得資金的來源不穩定；最后還有一點，執法管理人員的能力和素質都達不到要求，執法水平不能和城市規劃建設中要求的相適應。

三、關于城市規劃與建設問題的解決對策

根據社會主義和諧社會和科學發展觀的要求，需要我們總結學習發達國家關于城市規劃建設的成功經驗，然后合理運用到我國的實際工作中，結合實際情況，借以解決中小城市在規劃建設中可能會出現的問題，下面是需要注意的幾個方面：1.將以人為本作為核心重點城市規劃建設的最終目的其實就是為了服務于大眾群體，因此在規劃管理中就需要堅持以人為本的核心理念，一切都要從實際出發，考慮人們關心的問題并且加以解決。重要的是在這個過程中必須保證要制定出統一的規劃與管理的指標，量力而行，不要急于求成、急功近利。總的來說，城市規劃和建設要堅持以人為本，管理中體現人們的利益，將廣大人民群眾的利益放在首位。2.樹立環保意識，改善生態環境城市規劃與建設還應該維護地區生態環境，樹立環保意識，堅持實現可持續發展策略。隨著經濟水平的不斷提高，生活環境相對來說卻變得越來越嚴重，城市生態問題也受到人們的廣泛關注，影響著城市社會的經濟發展，雖然城市化帶來了社會的繁榮進步，但同時也讓我們生活的周邊環境出現更多的問題，產生了不良影響，所以就需要采取相應措施。城市園林綠地規劃布置要從居住區、道路、工業用區等多方面綜合考慮，盡量使得園林分布均勻合理，構成一個完整的綠地系統，街道綠化布置時可以選取合適的植物，達到降低噪音的效果。3.重視規劃原則各地城市規劃與建設管理都需要重視規劃原則，做到堅持先規劃，然后再建設的原則，為了實現城市主要功能的合理布局而發揮其主要作用。在規劃過程中，要制定出統一的標準，還應該凸顯出它的整體效益，禁止追求片面經濟效益，進行統籌規劃，協調各方發展，減少實際管理中的問題。4.因地制宜，從實際出發一定要從實際需要出發，循序漸進，制定出符合現階段的合理的發展規劃要求，關注居民關心的問題，探索出適合本地區實際發展需要的模式。面對重大決策時切勿盲目草率決定，要經過多方討論謹慎論證，得出結果。

四、結語

城市規劃與管理范文第3篇

【關鍵詞】城市規劃；規劃管理

引言

當前，城市規劃與管理依然存在著一些問題與不足。因此，探索、創新如何建設一個具有地區特色、擁有卓越品位的城市，并對其實施科學合理、行之有效的規劃管理成為擺在我們面前的一個關鍵課題。

1 現代化城市規劃與城市規劃管理存在的問題

1.1 城市規劃所面臨的新挑戰

隨著時代的進步發展，傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應新的經濟關系。主要表現在：

（1）傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺； 傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象。

（2）城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能。

（3）傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設。

（4）傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動。

（5）市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這是我們面臨的一個新的挑戰。

1.2 城市規劃管理對投資環境的影響分析

（1）引導城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式作出規定。

（2）調控城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。①城市規劃管理可以協調不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民）之間的利益關系；②城市規劃管理可以控制投資開發方向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如： 以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

（3）規范投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外投資者）有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資者應該干什么，不應該干什么。

（4）投資需要服務，這種服務來自各方面。城市規劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務來體現。規劃局部機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好環等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險； 反之，良好的服務會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。

2 創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制

2.1 實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變

在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業的發達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展，認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。

（1）建立有地方特色和優勢的產業結構，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設和發展。

（2）采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經營、轉讓方式。這種融資方式，盤活了現有城市基礎設施國有資產存量，如通過路橋經營權的轉讓引進資金，使存量的國有資產變為建設資金。通過引進外資，加快城市基礎設施的建設，彌補了地方財力的不足，給城市基礎設施建設注入了新的活力。以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

2.2 創新現代化城市規劃管理體系的思考

2.2.1 嚴格把好規劃選址關

“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

2.2.2 認真把好規劃設計關

主要要抓好以下三個方面：

（1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。

（2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

2.2.3 切實抓好規劃實施的跟蹤管理

在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

（1）抓規劃放線和材料關。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括： 墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。

（2）實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規劃設計要求，擅自改變建設項目的規劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規劃驗收合格后方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。

（3）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

（4）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

3 結語

在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一。創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程，同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

參考文獻：

[1]耿毓修.城市規劃管理[M].上海科學技術文獻出版社，1997.

城市規劃與管理范文第4篇

關鍵詞：城市規劃管理；信息化；存在問題；創新措施

城市用地管理以及城市各項建設管理都是城市規劃管理重要組成部分。在城市總體規劃以及詳細規劃被批準后城市對上述規劃的實施就是城市規劃管理。城市規劃與城市規劃之間存在較大差異。城市規劃主要包括以下幾部分內容，依法管理規劃區土地、發放規劃許可證、驗收重點工程竣工、懲戒違反城市規劃的行為以及建立健全市民監督，這五方面內容始終存在于城市規劃工作中。實現信息運用與城市規劃的有機結合，不僅對實現城市的可持續發展有重要作用，同時對提高居民生活質量有一定的促進作用。

一、信息運用與我國城市規劃管理存在的問題

1.信息技術推廣程度不夠

現代社會科學技術不斷發展，先進的科學技術與信息手段被廣泛的運用于生產生活的各個領域，對人類的生存與發展有極大的促進作用。經過長期的實踐與發展我國城市規劃管理與創新已經取得顯著成就，但還是存在一些不足需要我們不斷探索與努力。信息推廣程度不夠是信息化與城市規劃管理中存在的主要問題之一。信息化技術的運用不僅可以有效提升城市管理的效率，還對城市管理工作質量的提升有極大的促進作用。推廣程度不夠長期存在于信息化技術的推廣工作中，引起上述現象出現的原因就是在認識方面存在差距。在實際進行城市規劃管理時還沒有完全的實現現代化，報建審批環境依舊采用紙質材料，這對城市規劃管理工作的順利進行有極大的阻礙作用。

2.數據資源建設與系統平臺建設不同步

數據資源建設與系統平臺建設不同步也是在實際進行城市規劃設計時面臨的主要問題。業務應用是城市規劃管理的主體內容，為在真正意義上實現規劃管理服務水平的提升，可將信息化平臺作為有效的載體。現階段部分地區已經實現城市形態控制以及評估系統的建設，其中還包括規劃審批方案和規劃檢查圖文一體化以及城市規劃市民互動平臺的建立。但城市規劃基礎的空間數據還是存在之后問題。另外，社會經濟統計數據對城市規劃管理與創新有直接影響，滯后的統計數據不僅不能對城市規劃工作進行促進，同時還會起到阻礙作用。最終造成系統平臺推廣不能順利進行的現象產生。

3.信息資源共享機制不健全

信息資源共享機制不健全是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之三。雖然當前信息化快速發展，信息技術應用于城市管理規劃的各項工作者，但是仍然存在數據信息不完整、數據信息不對稱、數據信息重復建設等問題，最根本的問題還是信息資源的共享機制不健全。信息資源共享機制不健全，一方面是由于個別行業存在狹隘觀念，堅持數據資源獨享；另一方面是由于各行業之間信息共享體系不健全，各行業之間的數據信息標準性、統一性和規范性還不夠，不能夠很好地實現行業之間數據的使用、共享和更新。

4.公共服務信息化發展緩慢

公共服務信息化發展緩慢是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之四。城市規劃管理是政府實現資源配置、協調利益、保證公平和維護穩定的重要政策和手段，城市規劃管理的發展在極大程度上提升了城市管理工作的成效，為城市帶來了極大的經濟效益和社會效益。但是當前我國城市規劃管理中如何更進一步的實現政務公開，做好市民的規劃服務性工作，已經成為我國城市規劃信息化面臨的一個重大挑戰。

二、信息運用與城市規劃管理二者結合創新的措施

1.推動城市規劃信息標準化建設

城市規劃信息化標準建設是當前實現信息系統整合和數據共享順暢的重要保障，因此必須推動城市規劃信息標準化的建設。城市規劃信息標準化建設應從規劃信息標準化基礎和標準執行制度兩個方面著手，建立健全信息標準體系，實現城市規劃的科學合理。城市規劃信息標準化的建設不僅能夠完善城市規劃方案審批、業務管理和實施監督等過程，能夠構建相應的平臺、借口、資源分類和編碼等，還能夠打破系統之間和行業之間存在的各種障礙，進而真正現城市規劃信息資源的建設和發展。

2.構建城市規劃數據共享平臺

信息技術的不斷發展對城市規劃資源的流暢度提出了更好的要求，而城市規劃管理的系統建設作為信息化發展的基礎性工程，數據資源作為信息化建設的核心動力，必須重視城市規劃數據共享平臺的構建。城市規劃管理的數據資源整個應實現統一化和規范化，應充分利用各種現代信息技術建立起全方位綜合城市規劃技術資料、城市地下空間數據等融為一體的開放的城市空間數據庫和信息資源管理、共享平臺。構建城市規劃數據共享平臺，不僅對于城市基礎測量數據、社會經濟數據等的獲得和共享有著極大意義，還能夠促進城市規劃管理工作水平的提高，以及為市民或其它城市提供相關的城市規劃信息和城市規劃經驗。

3.促進城市規劃管理決策信息化的實現

城市規劃管理決策信息化主要包括新技術的推廣和信息技術在城市規劃管理決策中的應用兩個方面。信息技術的推廣和應用，應服務于城市規劃管理、城市規劃決策和城市規劃的實施監督工作，促進城市化的建設，使得城市的發展更加健康科學。信息技術在城市規劃管理決策中的應用主要在城市模型構建、城市規劃數據分析和信息資源挖掘等方面，為城市規劃管理者提供科學的城市規劃方案和城市規劃綜合布局，以及城市規劃工程建設方案的比較選擇余地等。

4.搭建面向公眾的服務信息化平臺

信息技術運用與城市規劃管理，促進了我國城市規劃管理業務審批、城市規劃基礎數據等方面的發展，但是運用信息化實現公示、市民參與程度還較低，因此需要搭建面向公眾的服務信息化平臺，對城市規劃管理信息化進行延伸擴展。面向公眾的服務信息化平臺應以創建服務型政府為目標，通過公眾參與城市規劃建設和城市規劃決策為實現目標的途徑，優化城市規劃管理工作的社會環境，進而全面推動城市規劃建設的政務信息公開，做到有公信力的政府應作到的義務和責任。

三、結束語

在當前信息化的背景下，信息運用與城市規劃管理二者應實現有機結合，才能真正促進城市規劃管理的進一步發展，實現良好健康的城市化建設。要使信息化運用與城市規劃管理二者有機結合進而實現城市規劃建設的持續健康發展，首先需要推動城市規劃信息標準化建設，其次需要構建城市規劃數據共享平臺，在此需要促進城市規劃管理決策信息化的實現，最后需要搭建面向公眾的服務信息化平臺。

參考文獻：

[1] 徐帆.信息運用與城市規劃管理創新[J].城市建設理論研究：電子版，2015，5（36）.

城市規劃與管理范文第5篇

關鍵詞：城市規劃；管理；現狀；對策

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

良好的城市規劃管理能夠通過協調城市空間布局來改善人居環境,以達到促進城市經濟和社會的可持續發展。隨著我國城市化進程的不斷發展,在城市規劃管理方面也出現了一些急需解決的新問題。

一、城市規劃管理的重要性

城市規劃是管理城市的基本依據, 是保證城市的土地實現合理開發利用的前提和基礎，城市規劃對投資環境的影響是全方位的，其實施必須依靠科學合理的規劃管理來實現。

1、引導作用

對投資具有重要的引導作用的就是城市的規劃管理，這種引導作用主要通過公共政策制定、規劃信息的管理和規劃的編制來實現。通過制定控制性的專項規劃和詳細規劃來實現對城市自然資源的優化配置。規劃的制定還能體現出自然環境的利用要求和對城市基礎設施和公共設施建設的安排，在城市土地的開發方式和城市功能布局上也做出詳細的規定來引導投資方向。

2、調控作用

城市規劃管理是政府實現經濟調控的主要手段之一。通過進行城市規劃管理來協調投資者與政府以及投資者之間的不同利益主體的利益關系。還能通過城市規劃管理來有效地控制投資開發的速度。

3、保障作用

能夠實現對投資者合法利益的有效保障就是科學的城市規劃管理，而這一保障作用主要是通過規劃的監察管理和規劃的審批管理來實現。當投資者已獲得土地的合法開發權利時，如果他人在該土地上進行違法建設，導致投資者在資金等方面出現的損失，這時就通過對違法建設的查處來保護投資者的合法權益。

二、城市規劃管理現狀

伴隨著社會的不斷發展，逐漸對于城市規劃管理提出了越來越高的要求，但是與之相矛盾的是目前我國城市規劃管理過程之中還存在著諸多問題。

1、城市規劃結構不合理、用地效率低

大多數城市更注重經濟的增長、而忽視城市環境質量的提高，表現在工業用地比例偏高，公共綠地及公共配套設施用地比例偏低；過分追求超大馬路、大廣場，在城市路網結構中，主次干道的比例偏高，支路嚴重不足，路網結構不合理，造成城市交通擁堵。同時，由于城鄉體制的制約使城市和鎮村各自為政，土地利用呈現散亂、無序的狀態，土地開發處于粗放式經營狀態，土地利用率低，土地資源的浪費現象較為嚴重。

2、規劃編制主體多

規劃區重疊從規劃結構來看：總體規劃——控制性詳細規劃，城市總體規劃下一層次是控制性詳細規劃編制。原則上，上級規劃劃定的規劃區包括下級規劃時，下級規劃不再重新劃定。但由于現行規劃管理的體制尚不統一，市、區、鎮各級均可設規劃管理部門，出現各自為政的現象很難避免。城市和建制鎮需要編制城市規劃，集鎮和村莊需要編制村鎮規劃，所以市、鎮、集鎮和村莊均在編制不同的規劃，再加上各類園區，產生了各個層次規劃之間的矛盾。各編制主體各自編制了總體規劃、控制性詳細規劃，導致在規劃邊界、基礎設施配套、道路交通、生態廊道控制等方面存在矛盾，導致總體規劃意圖難以在控制性詳細規劃中具體落實。 

3、公眾參與度及法律保障不足

城市規劃管理涉及不同利益主題的行為。其中，政府、投資者、開發商、市民等都與城市規劃管理有著直接的聯系。就城市規劃的編制、修訂到審批工作，很大程度上僅限于由領導、專家和相關部門人員組成的一個小圈子內。以規劃編制為例，是以規劃設計單位為主，相關部門配合，采取封閉式的規劃編制方式。這種方式雖然能較好地貫徹上級政府、主管部門的意圖，但各專業部門及普通市民的意見往往得不到充分的重視，從而增加了規劃具體實施的難度。此外，在法律方面，我國現行的《城鄉規劃法》中對公眾參與規劃決策沒有明確規定。盡管在實際操作中不少城市也制定了總體規劃成果的展示、重大項目意見征詢等地方性規定，但對公眾以何種方式參與規劃決策，以及建設性意見的反饋渠道和采納程序等并沒有明確規定。

三、城市規劃管理的解決對策

1、建立健全規劃法規體系

國家制定《城鄉規劃法》的目的在于依靠法律的權威，運用法律手段，保證科學合理地制定和實施城市規劃，實現城市的經濟和社會發展目標。城市在國民經濟，社會發展中的地位和作用日益加強，城市的結構和功能日趨多樣化，城市各項行政管理和經濟管理關系日趨復雜，城市土地各項建設活動日趨頻繁。因此，必須進一步強化城市規劃的綜合協調職能，城市的土地利用和各項建設活動都必須納入統一的規劃，實施統一的規劃管理，遵循統一的行為規范準則，才能夠保證城市合理發展和協調運轉。這就需要嚴格按照《城鄉規劃法》的法定要求和規定來約束城鄉規劃區內的一切建設行為和管理行為。 

2、設計合理的規劃許可審批程序和管理體制 

要使城市規劃管理遵循城市發展客觀規律就必須按遵循科學的審批管理程序，也就是必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規劃管理水平提升的重要條件，對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。 

通過改革管理體制有效發揮城市規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規劃管理制度改革，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，城市規劃管理的重點由開發轉向保護。

3、公眾參與城市規劃

在我國，規劃常常僅限于政府和專家之間的交流，普通大眾對規劃缺乏應有的了解，也缺少對規劃的支持和參與，致使隨意更改規劃、規劃服從項目的情況時有發生。城市社會的主體是居民，城市文明的主要創造者和享受者自然也是廣大市民百姓。在城市的規劃和建設過程中，只有居民的直接參與和管理，才能培育居民的社區歸屬感、認同感和現代感，才能有效地整合城市自身的各種資源。從這個意義來說，居民的社會參與是城市發展的內在動力源泉，離開了居民的積極參與，就沒有真正的意義上的都市文明進步。換句話說，沒有大多數居民的積極參與，就沒有城市現代化的內在發展，就可能出現“有增長(有建設)無發展”的局面。公眾參與城市規劃，既是對城市規劃管理工作的監督，也能夠使公眾更易理解和認同城市規劃的意圖，順利地實施城市規劃。目前，城市規劃行政主管部門己經通過政務公開、規劃網站等途徑讓公眾更多地了解城市規劃，讓公眾真正參與到城市規劃管理中來。因此，筆者認為應當向美國、法國等公眾參與城市規劃做法較好的國家學習，拓寬公眾參與的途徑，讓市民更多地參與到城市的規劃與建設中去。這樣才能夠更好的促進我國城市規劃管理過程之中的相關問題的更好解決。

結束語

綜上所述，城市規劃管理意義重大，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。因此，在城市的規劃管理的過程中，要發現問題并及時提出對策，才能夠建設出適宜人類居住的生態、和諧、美好城市。

參考文獻

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