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關鍵詞:小型農業機械;山區;農業生產;開發應用
中圖分類號:S22 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732024
隨著社會經濟與科學技術的發展,我國逐步進入農業機械化時代,農業機械化生產不僅提高了農民的勞動生產率,減輕了農民的勞動負擔,更促進了農業經濟的發展,提高了農民生活質量和水平。而在我國許多地區,例如地處丘陵山區的廣西壯族自治區等,特殊的地勢地貌等因素只能允許小型農業機械的操作,小型農業機械在山區的開發與應用正受到越來越多的關注。
1 影響山區丘陵地帶農業機械化的因素
1.1 土地經營過于分散、農田配套設施落后
山區丘陵地帶居民較為稀少,人均耕地的數量和面積較低,且田地經營過于分散,地勢高低落差較大,難以發揮農業機械的優勢。此外,山區經濟較為落后,缺乏足夠的資金投入農業生產,山區農田配套設施(如機耕路等)得不到保障,即使是中小型農機,也難以進入農田作業,致使山區農業無法享受到現代化的農業機械的便捷高效,極大影響著農業機械化的推廣應用[1]。
1.2 農業機械維修服務體系尚不完善
山區丘陵地帶交通極不便利,位置偏僻,建立的農業機械的維修服務站點較少,無法有效地為農民提供相關維修服務、售后服務等,山區農機維修服務體系尚不完善,削減了山區農民購買和使用農業機械的積極性。
1.3 青年勞動力的轉移削弱了山區農業機械化的推動力
隨著城市化進程的加快,越來越多的山區青年勞動力前往沿海城市務工,使得山區農業勞動力的數量下降。青年勞動力的流失使農業機械的操作使用進一步減少,農村土地廢棄面積也不斷加大,這削弱山區農業機械化的推動力,制約著農業機械在山區的推廣和應用。
1.4 山區經濟落后,購買力不足
由于山區經濟較為落后,山區農民往往無法負擔農業機械的費用,購買力較差,缺少現代化的農業機械促進農業生產,農民的勞動生產力得不到提高,農村經濟也得不到進一步發展,并逐漸形成惡性循環。
2 小型農業機械山區農業生產中開發應用的必要性
2.1 小型農業機械能夠提升農業生產率
小型農業機械的普及能夠改變山區農民依靠原始勞動力勞作的方式,提高山區農業生產的效率。機械化的生產能極大減輕山區農民的勞動重擔,促進整個地區勞動生產力的提高。
2.2 促進農民增產增收
現代化的農業生產離不開先進的農業機械,農業機械普及率越高,農業生產力就越高,從而促進當地農民增產增收,提升當地的農業經濟效益,提高農民生活質量。
2.3 有助于加快產業結構的調整
對農業機械的推廣,在一定程度上能夠促進我國產業結構的調整。首先,農業機械化水平的提升,會推動相關機械生產行業的發展,并帶動配套行業的發展,各行業互相促進、共同繁榮。此外農業機械化在山區大力推進后,山區會出現多余的勞動力,這些勞動力會進入城市工業或服務行業,刺激相關行業的發展。因此,農業機械的開發應用及推廣,能夠加快我國產業結構的調整。
3 山區農業中小型農業機械的推廣現狀
3.1 農業機械缺乏針對性設計
由于復雜的地勢,在進行農業機械的設計和推廣時,許多人并沒有深入山區考察當地地理環境、作物種類等農業特點,因此設計出的農業機械往往缺乏針對性而不適應于許多地區的農業機械化生產要求[2]。再加上許多地區缺少農業機械的維修站點,農業機械在山區農業生產得不到有效運用,也會削弱農民購買和使用農業機械的積極性。
3.2 小型農業機械推廣難度較大
根據調查顯示,我國農業機械行業集中度過低,市場中存在許多中小型農機企業,但由于這些企業規模不大,整體實力不強,尚未形成一定的社會影響力,在農民心中沒有打造出品牌形象,因此難以進行有效的推廣。
3.3 小型農業機械行業低端化
低端化主要體現在小型農業機械行業尚未形成一條完整的產業鏈,無法連接其市場需求、產品研發、生產制造、推廣營銷、售后服務等環節,難以為消費者提供出技術含量高、故障率低、使用壽命長并適用與山區農業生產的現代化農業機械[3]。
4 在山區推廣小型農業機械的建議
4.1 發展當地特色農業,提高經濟水平
目前山區種植的農作物主要是糧食和油料,若是只發展這兩種農作物,當地經濟則難以得到快速提高,因此,應當根據山區農業特點,發展其他作物,例如茶葉、辣椒等。同時開展機械化加工,推廣小型的農用器械,提高當地經濟水平,從而鼓勵農民購買和使用小型農業機械[4]。
4.2 加強對農業生產人員的培訓和指導
加強了農業生產人員的培訓和指導,才能讓農民熟悉農業機械的使用和操作,加快農業機械化的進程。因此,政府應當履行好其服務職能,系統地培訓和指導農業生產人員。在培訓的過程中,應當加入其他農業機械化生產的知識和技能的培訓,使山區農業生產人員具備較高的農業生產素質,更好地推進農業機械化發展。
4.3 提升農業機械的科研水平
農業機械的技術含量越高,越能持久地保障農業機械化的發展,因此,應當加強農業機械生產的創新科研能力,尤其要先深入調查山區地勢地形和農業生產特點,有針對性地設計出適用于不同山區農業生產的農業機械。
5 結語
山區丘陵獨特的地形特點為現代化農業生產的推進制造了一定的挑戰,但小型農業機械的使用則可以有效解決這個問題,因此,應當重視在山區農業生產中小型農業機械的推廣,加大小型農業機械的科研開發能力,以提高山區農業生產力,全面推進我國農業機械化水平,提高農民的生活質量和水平。
參考文獻
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[2]楊易.廣西小型農機生產企業及產品的現狀與建議[J].廣西農業機械化,2009(15703):12-13.
為認真貫徹落實國務院、省和市文件精神,進一步促進我市農業機械化又好又快發展,加快農業現代化建設,結合我市實際,現提出以下意見:
一、充分認識加快農業機械化發展的重大意義
農業機械是發展現代農業的重要物質基礎,發展農業機械化是現代農業建設中帶有方向性的戰略任務,是實現農業現代化的必由之路。近年來,隨著國家一系列強農惠農政策的全面實施,我市農業機械化取得長足發展,農機裝備總量大幅增長,農機作業水平明顯提升,農機社會化服務能力日益增強。農業機械化在創新農業經營體制機制、轉變農業發展方式、推動農村勞動力轉移就業等方面發揮了重要作用,為促進糧食增產、農業增效和農民增收提供了重要支撐。但我市農業機械化與現代農業發展、新農村建設的新需要,與廣大農民的新需求相比,還存在裝備結構不盡合理、科技含量不夠高、經濟作物機械化程度較低、農機化公共服務體系建設相對滯后等問題。當前,我市正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,隨著工業化、城鎮化和新農村建設的加快推進,農村勞動力結構和農民勞動觀念發生了深刻變化,廣大農民對農機作業的需求越來越迫切,對農業機械性能和質量的要求越來越高,農業機械化對現代農業發展的支撐和推動作用越來越明顯。各級各有關部門要充分認識加快農業機械化發展的重要性和緊迫性,切實增強工作的責任感和使命感,按照科學發展的要求,大力發展農業機械化,加快推進農業現代化,努力實現農業現代化和工業化、城鎮化“三化”同步推進、協調發展。
二、指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、《省農業機械化促進條例》、《省農業機械管理條例》等法律法規,按照“發展大農機,服務大農業,建設新農村”的戰略要求,以推動農業發展方式轉變為主線,以促進糧食增產、農業增效和農民增收為核心,以提高重要農時、主要作物、關鍵生產環節機械化水平為重點,以科技進步和政策支持為動力,著力調整區域布局、優化裝備結構、創新發展模式,統籌推進農機、農藝和農業經營方式協調融合,加強農機社會化服務體系建設,努力提高農業機械裝備水平、服務水平、科技水平、安全水平,推進農業機械服務市場化、專業化、產業化,實現農業機械化全面協調可持續發展。
(二)基本原則。堅持因地制宜,協調推進,緊跟農業結構調整和生產方式轉變;堅持突出效益,先進實用,優化農機裝備結構;堅持機制創新,科學發展,完善農機社會化服務功能;堅持市場引導,政府扶持,調動各方發展農業機械化的積極性;堅持依法監督,規范管理,促進農業機械化健康發展。
(三)發展目標。到年,全市農機總動力達到142萬千瓦,主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到92%以上,重點經濟作物關鍵生產環節機械化實現重大突破、綜合機械化水平超過70%,設施農業、畜牧業、水產業、林果業和農產品初加工業機械化得到全面發展。農業機械化服務體系不斷完善,服務能力明顯增強。
到年,全市農機總動力穩定在163萬千瓦左右,主要糧食作物耕種收綜合機械化水平穩定在95%以上,重點經濟作物生產基本實現機械化,設施農業、畜牧業、水產業、林果業和農產品初加工業等行業機械化發展水平力爭走在全省前列。基本實現農業機械行業的產業化和市場化,初步建立起集農機購置、田間作業、維修保障和信息為一體的農業機械化服務體系。
三、明確促進農業機械化發展的主要任務
(一)全面加快農作物生產機械化進程。圍繞提升糧食生產機械化質量與水平,在鞏固小麥生產機械化的基礎上,重點發展玉米生產機械化,加快發展玉米精量播種機、玉米旋播機、噴藥施肥機、聯合收獲機、秸稈還田機、青貯機等農業機械,大力推廣玉米貼茬直播、聯合收獲、秸稈還田、秸稈青貯等技術,“十二五”末全市玉米生產機械化程度達到92%以上。在水稻種植區普及推廣育插秧、收獲等機械化技術,加快推進水稻生產機械化。圍繞推進經濟作物生產機械化發展,以種植、收獲為突破口,著力加強大蔥、韭菜、花生、棉花等經濟作物生產機械化技術示范推廣,“十二五”末全市大蔥開溝、培土、收獲三大生產環節機械化程度達到70%以上。圍繞蔬菜、林果、種苗、花卉等設施農業發展,大力推廣田園管理、電動卷簾等設施農業機械,加快發展生態植保、病蟲監控、溫度濕度控制、秸稈反應堆增肥等高科技技術和機械設備,推動設施農業向建設標準化、控制精準化、生產機械化、管理現代化、服務產業化邁進。
(二)著力改善農機裝備結構和布局。堅持農、林、牧、副、漁各行業并舉,耕、播、管、收、加各環節并重,穩定增加裝備總量,著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他機械的比例,重點發展大型復式、先進適用、節能環保機械,以增量調整帶動存量優化,以存量優化促進結構升級,量效并重協調發展。引導農田作業產中機械化向產前產后機械化轉變,促進農業機械化轉型升級,形成適應優勢農產品生產的區域機械化裝備結構,提高不同作物生產質量效益的機械化技術結構。積極發展農產品加工機械,做大做強農產品機械化粗加工、深加工產業,逐步引進蔬菜、果品、飼料、水產品等加工設備,大力推廣糧食加工烘干、良種包衣、農產品冷藏、秸稈綜合利用等機械設施,推動農業機械化全面發展。
(三)積極提升農業機械化科技水平。大力推廣以深松深耕、免耕播種、聯合收獲為代表的機械化增產增收技術,以節水灌溉、精量播種為代表的機械化資源節約技術和以化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用為代表的機械化環保技術,加強與生產廠家、技術科研部門的交流與合作,積極引進推廣新機具,促進機械裝備升級和技術改良,加快普及主要作物關鍵環節農業機械化新技術、新機具應用。制定適應不同作物的農藝標準、機械作業規范和技術路線,建立農機農藝協作機制,大力推廣適合機械化作業的品種和種植模式,為規模化生產、機械化作業創造條件。完善農機、種子、土肥、植保等推廣服務機構協調配合機制,組織引導農民統一農作物品種、茬口、施肥和植保,提高農機化技術的集成應用水平。加快實施農業機械化創新示范工程,各鎮(街道)要結合優勢農產品基地建設,分別建立1-2處主要糧食作物和主要經濟作物機械化生產創新示范基地,探索不同地區機械化發展的新模式。要著力實施保護性耕作、土地深松深耕推進工程,制定《保護性耕作工程建設規劃》和《土地深松深耕工程建設規劃》,開展高標準、高效益保護性耕作、深松深耕示范區建設,基本形成我市保護性耕作支撐服務體系。“十二五”期間,全市推廣保護性耕作35萬畝以上,耕地全面深松深耕一遍。
(四)努力完善農機社會化服務體系。積極鼓勵社會力量、社會資本進入農機服務產業,大力扶持農機大戶等各類社會主體領辦、創辦農機專業合作社,“十二五”期間,全市每個鎮(街道)至少建立2家設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農機專業合作社示范社,輻射帶動其他農機專業合作社和農機大戶快速發展,真正建立起以農機專業合作社為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎、農機中介組織為紐帶的農機社會化服務體系。在規劃、用地、投入等方面積極支持農機專業合作社。扶持建設一批農機服務大院,改善農機存放、保養條件。推廣“企社共建”模式,協調支持農機企業與農機專業合作社合作建立5個大型農機維修站,解決大中型高性能農業機械的維修難題。積極開展“星級文明農機維修網點”創建活動,“十二五”期間創建省級四星、五星級文明農機維修網點4個。要引導農機服務組織創新經營機制,大力培育發展農機銷售、維修服務市場,積極開展跨區作業,推行訂單作業、承包服務、產加銷“一條龍”等服務方式,逐步做大做強農機服務產業。
(五)大力加強農機公共服務能力建設。以農機技術推廣、質量監督、教育培訓、信息宣傳和安全監理等五大體系為主要內容,以政策、科技、裝備、人才、體制為主要支撐,努力打造依法規范、綜合配套、機制靈活、便捷高效、保障有力的農機化公共服務體系,拓展公共服務領域,提高公共服務能力。整合市、鎮(街道)、村(居)三級農機科技推廣力量,實施“5516”農機推廣體系建設工程(組建5個農機推廣專家團隊、50名的市、鎮(街道)農機推廣指導員隊伍、近1000人的村級農機推廣員隊伍、6000戶的農機推廣示范戶隊伍),構建“農機專家—市、鎮(街道)農機推廣指導員—村(居)農機推廣員—農機推廣示范戶”四支隊伍,形成層次分明、四位一體、系統完整、覆蓋全市的農機科技推廣服務體系。依托《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》,投資130萬元實施農業機械化技術推廣、安全監理能力建設,切實提高農機技術推廣、安全監理裝備水平和服務能力。創建國家級農機安全監理裝備示范縣,建設一個現代農業機械化新技術推廣基地。市農機局成立農機質量監督站,建立健全農機質量投訴監督體系。加強農機市場管理,組織開展農機購置補貼產品質量調查,抓好質量監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為。要建立完善全市農業機械化信息服務平臺,實現農機服務組織網絡互聯和信息共享。提高農機服務組織化程度,促進農業機械合理有序利用。要高度重視農機教育培訓,加快提高農機教育培訓能力。扎實開展農業機械化教育培訓大行動,重點打造農機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍。加大投入,加快建成集農機化新技術推廣與培訓、農機新機械展示演示與交易、大型高性能農業機械維修與保養于一體的農機科技示范培訓中心。充分發揮市農機化學校在農機培訓中的“前沿陣地”作用,結合“陽光工程”等各類農民培訓項目,深入開展農機管理、科技、實用技術培訓和科普宣傳,每年培訓農機管理、科技和實用技術等1200人以上,不斷提高農機從業人員的整體素質,為農機化發展提供保證。切實加強農機安全監理。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展農機法律法規和安全生產知識宣傳教育,強化農業機械安全技術檢驗工作,加強牌證管理,提高農業機械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率,突出抓好重要農時季節的農機作業安全,預防和減少農機事故發生。深入開展“文明監理、優質服務”活動,加強農機安全監理隊伍建設,建立農機事故應急快速反應機制,提高科學監管水平,扎實推進“平安農機”建設。
四、建立加快農業機械化發展的長效機制
(一)建立組織保障機制。各鎮(街道)要高度重視農業機械化工作,把農業機械化發展列入重要議事日程,深入貫徹落實有關法律法規,不斷提高依法促進農業機械化發展的能力和水平。要結合各自實際,認真研究制定農業機械化發展規劃,明確推進農業機械化發展的思路、目標和重點,及時制定和完善相關的政策措施。要將農業機械化發展作為現代農業和新農村建設的重要指標,納入“十二五”發展規劃和科學發展綜合考核體系,嚴格落實責任,認真組織實施。要加強農機工作機構和隊伍建設,改善工作條件,保障活動經費,真正達到工作落實有專職隊伍、辦公場所有完善設施、干部工資有財政保障、服務能力有科技支撐,切實解決農機技術推廣、生產作業、社會化服務等方面的突出問題,扎實推進農業機械化又好又快發展。
一、農業機械化對農業經濟發展的具體作用
農業的機械化極大的促進了農業經濟的發展,首先表現在農業機械化提高了農業生產效率,進而促進了農業經濟發展。在傳統農業生產中,播種施肥、抗旱抗澇、翻整土地耗費了大量的人力物力,而農業機械化用先進的設備替代畜力和人力,不僅解放了生產力,而且提高了農業生產的效率,從而促進農業經濟的發展。同時,農業機械化的發展,提高了復種指數,從一年一熟升級為一年兩熟甚至一年三熟,提高了土地利用率,從而促進農業經濟的發展。農業機械化的發展,提高了播種、噴灑藥劑和施肥的準確率,從而提高了農產品的質量,間接的提高了農業生產效率,促進了農業經濟的發展。隨著農業機械化的發展,為農業科技化提供了基礎,有利于高科技技術手段應用于農業生產活動,進而促進農業生產的整體效率。其次,表現為農業機械化能夠使農業生產活動呈現規模效益,進行促進農業經濟發展。農業的機械化提高了農業單位生產的機械作業量,把農業生產的規模效益和農業機械化生產有機的結合起來。通過農業生產機械化,將先進的機械應用于農業生產,這將可以有效的改變我國傳統的小農經濟的生產模式,由粗放型經營模式向集約型模式發展,促進了農業規模化發展,從而降低單位生產的成本,從而促進農業經濟的發展。農業的機械化發展和農業規模化生產相輔相成,農業生產要實現規模化生產就需要采用農業機械化,而農業的機械化的發展優化了配置了農業生產中的各個要素,從而又促進了農業規模化的發展,從而獲得農業生產的規模化效益,促進了農業經濟的發展。最后,農業機械化能夠有效解放農村生產力,進而促進農業經濟發展。農業機械化的應用,把農村生產力從土地中解放出來,減小了對農村土地的依賴程度,從而使得農村勞動力可以有機會從事其他行業工作,增加農民收入。同時,由于脫離了農業土地生產,農村勞動力可以從事農業附加值更高的非種植農業活動和養殖業,增加了農村勞動力的收入,促進了農業經濟的全面發展。閑置的農村勞動力也可以到城市工作,這既能夠促進城市的發展,又能增加農村勞動力的收入,而且還可以解放農村勞動力的思想和增加農村勞動力的知識,這樣就變相的促進了農業的發展,也提高了農村勞動力的文化水平。
二、通過農業機械化促進農村經濟快速發展的措施
首先,推動農業機械化科技創新發展。政府作為社會發展的中心環節,必須出臺相應的政策措施,使農業機械更好的融合當前的先進科學技術。使農業機械化的科技創新發展理念不斷深化,更大程度地調動農業機械化從業人員的主觀能動性和積極性,在充分結合農業機械化實際需求的基礎上,鼓勵農業機械化從業創新體系人員,做好農業機械化科技創新發展的研究開發與宣傳推廣工作,從而起到促進農村經濟又快又好發展的作用。要堅持農業機械化的自主研發創新與引進技術協調發展,不僅要實現農機生產企業與相關大學、科研機構的產學研合作及共同研發,更要適時引進和吸收國外農業機械化方面的先進技術,推動我國農業機械化科實現突破性的進展,推進農業機械化裝備和技術水平的整體轉型升級,最終實現促進農村經濟發展。其次,加大農業機械化資金投入力度。近年來,農業機械化對促進我國農村經濟發展起到了越來越重要的作用,但不可否認,還有很多偏遠的農村地區沒有大規模實現農業機械化。如果想要通過農業機械化以更好地促進我國農村經濟的發展,地方政府和相關部門需要加大對農業機械化的資金投入力度,讓廣大的農村地區都能夠更好地推廣和應用農業機械,提高農村地區勞動力的產出效率和土地的生產能力,從而促進整體農村的經濟發展。政府應當對農村的農業機械化發展出臺一些傾斜政策,可以成立農業機械化推廣專項基金,給農業機械化給予一定的資金扶持,為廣大購置農業機械的農民給予補貼,提供穩妥可行有效的政策保障和資金支持。也要從我國農業發展的不同區域格局和不同生產特色出發,結合當地農業機械化的現實情況,下大力氣提升農業機械化的資金投入力度,最終提升我國各地的農業機械化水平,促進農村各地經濟平衡協調發展。最后,要提升農業機械化服務水平的社會化程度。農業機械化的推廣,引發了農村社會的技術水平、社會發展態勢勞動力等方面的變化,并提高了農業生產活動的生產效率。提升農業機械化服務水平的社會化程度,廣泛推廣農業機械農業生產活動中占的比重,這樣才能通過農業機械化來促進農村經濟發展。同時,因為農業機械化的推廣導致農業對農村勞動力的需求大幅度下降,因此要考慮建立起完善的勞動力輸出機制,防止農業機械化引發的農村勞動力剩余的問題。農村剩余勞動力輸出后,能夠在原有的農業生產基礎上,增加農民的收入。管理和規范農業機械化在農業生產推廣過程,建立規章制度,解決當前農業機械化管理的混亂狀態問題,從而提高提升農業機械化服務水平的社會化程度。目前,我國農村農民的對于農業機械化設備的操作能力和機械化的重要性認識存在很大的問題,農民的知識水平也有待提高,這就需要加大對農民機械化知識的培訓,建立定期培訓制度,從而提高農民的農業機械的操作水平和認識程度。
作者:李小衛單位:濱州市濱城區沙河街道辦事處
關鍵詞:農業機械;發展;管理;問題;措施
中圖分類號:S22 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
農業作為國民經濟的重要基礎,其發展關系著我國社會和經濟穩定。隨著科學技術不斷發展和進步,農業機械已被廣泛應用到我國農業生產中,成為重要的農業生產資料。目前,我國農業機械化范圍不斷擴大并逐步向深層次發展,農業機械化程度不斷提高,由單一化向綜合化發展,較大程度提高了我國農業生產效率,有效促進了我國現代農業發展。雖然我國農業機械化程度近年來發展迅速,但是由于我國對農業機械發展管理工作起步較晚,各項制度仍不完善,在農業機械發展管理中存在很多問題,影響了農業機械作用的發揮[1]。因此,有必要全面分析農業機械發展管理中存在的問題,并采取相應措施,進而推動農業機械發展管理的水平提高。
一、農業機械發展管理中存在的問題
1.農業機械發展管理經驗不足,管理水平有待提高
隨著我國社會主義市場經濟的改革和發展,經濟運行的機制逐漸轉變,傳統農業機械管理方式已不能適應現代農業機械發展要求,因此應根據農業機械發展現狀與市場經濟發展需求對傳統管理方式進行改革,建立符合當前發展要求的農業機械管理機制。農業機械管理部門在規范與管理農業機械市場發展中缺乏足夠的經驗,市場意識、效益觀念和競爭意識較為淡薄,在農業機械市場運行機制建立方面仍需要探索。
2.缺乏健全農業機械管理體系和高素質人才,影響農業機械管理水平
在我國很多地區特別是基層農村,其農業機械管理機構名存實亡,其技術力量薄弱,管理制度滯后,導致基層農業機械管理體系往往不健全[2]。農業機械管理機構缺乏專業人才,管理人員整體素質偏低,對農業機械化發展缺乏科學認識,對新產品技術理解不足。由于缺乏科學的激勵機制,農業機械管理人員的積極性和主動性不足[3]。此外,由于缺乏相應的培訓體系和農業機械信息化系統,農業機械管理人員的管理知識與專業知識更新周期較長,不能及時全面了解農業機械發展現狀與趨勢,影響農業機械管理水平與能力。
3.農業機械管理缺乏完善的服務體系與其配套
經過多年發展,我國農業機械行業裝備已具備一定發展規模,而農業機械服務則相對發展緩慢,因此農業機械發展與農業機械服務體系之間發展不協調,現有的農業機械服務體系不能滿足當前農業機械發展需要。部分地區特別是偏遠地區農業機械銷售較為混亂,農業機械經營者對于其所售產品的維修與保養了解較少,無法提供完善的農機配套服務,造成農機研發、生產與銷售脫節,農業機械服務體系形同虛設。
4.農業機械相關法律法規不完善
當前,我國農業機械相關法律法規仍不健全,存在部分缺陷和漏洞。這與農業機械快速發展間的矛盾日益突出,迫切需要通過完善的法律制度來保證農業機械快速發展,以規范農業機械生產經營活動[4]。雖然目前我國多數省份制定了地方性農業機械法規,但是,全國性農業機械法規仍未得到快速發展,從而導致現階段農業機械管理方式落后,管理范圍不明確,行政糾紛增多等問題不斷出現[4]。因此,相關部門應根據農業機械發展的現實狀況制定相應法律法規,減少行政手段干預,通過為農業機械發展提供法律保障,進而規范和促進我國農業機械健康發展。
5.用戶對農業機械化認識不足,影響農業機械發展管理水平
農業機械主要面向農民用戶,多數產品操作與使用并不復雜,操作者可對部分零部件更換或修理,導致其對于產品整體的維修保養重視不足,忽視了農業機械的科學性與專業性[5]。此外,農業機械所有者對農機管理缺乏正確認識,農機相關手續不全,造成農業機械管理部門對其管理缺失,一定程度上阻礙了農業機械化發展和農業現代化實現。
6.農業機械流動性大導致農業機械管理難度加大
我國農業機械生產經營者為了適應市場經濟發展,受效益驅動,其產品往往跨市甚至跨省經營,在多地間流動。在此過程中,由于農業機械生產經營者不熟悉市場,往往導致農業機械流動的盲目性,造成產品經營活動混亂,生產經營者與管理者完全脫節,農業機械行業管理出現新的難題。
二、加強農業機械發展管理措施
1.農業機械管理部門應轉變傳統觀念,加強市場經濟理論學習
隨著市場經濟發展,農業機械管理部門應轉變傳統農業機械發展管理觀念,加強市場經濟理論學習,結合我國當前農村現狀及現階段經濟發展實際,對我國農業機械化發展的趨勢進行科學系統的分析,制定符合現階段農業機械發展的管理辦法,保證農業機械良好的運作狀態,促進糧食的增產與增收,促進我國農村經濟的持續發展。
2.加強農業機械管理機構建設,進行有效改革
隨著我國社會主義市場經濟制度不斷完善和發展,對農業機械發展管理方式進行改革,提高農業機械管理水平顯得十分迫切,因此農業機械管理部門應抓住機遇,加強農業機械管理機構建設。首先,從宏觀角度上加強農業機械行業管理機構的制度建設,進而實現從市場經濟角度管理農業機械行業[6]。其次,嚴格審查各地農機相關企業,對不符合標準的企業應進行整頓,對農機維修人員進行考核,實現持證上崗。再次,重視宣傳教育工作,進行農業機械專業知識宣傳普及,強調農機產品的經濟性與安全性。最后,將農業機械發展納入財政預算,并給予政策性支持,完善農業機械行業組織框架,加強農業機械發展管理[7]。
3.農業機械服務與管理并重,切實提高管理水平
在市場經濟條件下,農業機械管理部門應轉變職能,增強服務意識,指導農機生產經營者完善產品經營活動,做到管理與服務相結合,以服務促管理。相關部門應將農業機械發展與管理放到重要位置,加大對農機服務投入,培養專業農機服務隊伍。在農業機械管理過程中,不斷對農業機械發展的信息進行整合,建立創新的農機管理模式,加強農業發展中各個服務部門間的協作,形成科學完整的農業機械服務網絡。
4.完善農業機械法律法規,促進法治化管理
完善農業機械法律法規,是促進農業機械管理的法律保障。加速農業機械發展管理的立法,是實現農業機械從行政管理轉變為法治管理的重要條件。在相關法律法規制定過程中,應以市場為導向,以實現農業機械最大程度發揮作用為目的,從法律上對農業機械化發展方向進行確定,嚴格規范農業機械經營活動;在現有的地方性法規基礎上,經過深入調查研究后制定全國性法律;明確農業機械管理范圍和方式,改變農業機械管理的落后方式,并促進農業機械向法制化發展。
5.加強培訓教育,提高農業機械管理人員綜合素質
農業機械管理人員的素質和能力對于農業機械化實現和發展、以及農業機械發展管理具有重要影響。在實際工作中,應定期對農業機械管理人員進行培訓,提高其專業知識和服務意識,建設素質較高、知法懂法的農業機械管理隊伍,提高管理水平和能力,促進農業經濟發展,促進我國新農村建設工作。
6.加強農業機械化發展宣傳,促進其管理水平提高
我國農業機械發展正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,農業機械化擔負著重要的任務。加強農業機械化發展宣傳,提高全社會對農業機械化的重視程度,能夠有效提高農業機械管理部門對于農業機械化發展管理重要性的認識,從而為農業機械化發展創造良好環境;能夠充分調動廣大民眾以及農機化服務組織的積極性與創造性,促進農業機械化發展,進而提高農業機械發展管理的水平。
三、結語
農業機械化對于農業發展具有重要影響,農業機械發展管理有利于農業機械作用的充分發揮。當前我國社會主義市場經濟體制建立和完善為農業機械化發展提供了良好環境,有利于促進農業現代化發展。因此,各個農業機械管理部門應全面認識在農業機械發展管理中存在的問題,轉變傳統管理觀念,完善農業機械相關法律法規,增強農業機械服務意識,完善農業機械服務體系,提高相關管理人員素質,提升我國農業機械發展管理的水平。
參考文獻:
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農業的機械化提高了農業單位生產的機械作業量,把農業生產的規模效益和農業機械化生產有機的結合起來。通過農業生產機械化,將先進的機械應用于農業生產,這將可以有效的改變我國傳統的小農經濟的生產模式,由粗放型經營模式向集約型模式發展,促進了農業規模化發展,從而降低單位生產的成本,從而促進農業經濟的發展。農業的機械化發展和農業規模化生產相輔相成,農業生產要實現規模化生產就需要采用農業機械化,而農業的機械化的發展優化了配置了農業生產中的各個要素,從而又促進了農業規模化的發展,從而獲得農業生產的規模化效益,促進了農業經濟的發展。
農業機械化能夠有效解放農村生產力,進而促進農業經濟發展。農業機械化的應用,把農村生產力從土地中解放出來,減小了對農村土地的依賴程度,從而使得農村勞動力可以有機會從事其他行業工作,增加農民收入。同時,由于脫離了農業土地生產,農村勞動力可以從事農業附加值更高的非種植農業活動和養殖業,增加了農村勞動力的收入,促進了農業經濟的全面發展。閑置的農村勞動力也可以到城市工作,這既能夠促進城市的發展,又能增加農村勞動力的收入,而且還可以解放農村勞動力的思想和增加農村勞動力的知識,這樣就變相的促進了農業的發展,也提高了農村勞動力的文化水平。
二、通過農業機械化促進農村經濟快速發展的措施
首先,推動農業機械化科技創新發展。政府作為社會發展的中心環節,必須出臺相應的政策措施,使農業機械更好的融合當前的先進科學技術。使農業機械化的科技創新發展理念不斷深化,更大程度地調動農業機械化從業人員的主觀能動性和積極性,在充分結合農業機械化實際需求的基礎上,鼓勵農業機械化從業創新體系人員,做好農業機械化科技創新發展的研究開發與宣傳推廣工作,從而起到促進農村經濟又快又好發展的作用。要堅持農業機械化的自主研發創新與引進技術協調發展,不僅要實現農機生產企業與相關大學、科研機構的產學研合作及共同研發,更要適時引進和吸收國外農業機械化方面的先進技術,推動我國農業機械化科實現突破性的進展,推進農業機械化裝備和技術水平的整體轉型升級,最終實現促進農村經濟發展。
其次,加大農業機械化資金投入力度。近年來,農業機械化對促進我國農村經濟發展起到了越來越重要的作用,但不可否認,還有很多偏遠的農村地區沒有大規模實現農業機械化。如果想要通過農業機械化以更好地促進我國農村經濟的發展,地方政府和相關部門需要加大對農業機械化的資金投入力度,讓廣大的農村地區都能夠更好地推廣和應用農業機械,提高農村地區勞動力的產出效率和土地的生產能力,從而促進整體農村的經濟發展。政府應當對農村的農業機械化發展出臺一些傾斜政策,可以成立農業機械化推廣專項基金,給農業機械化給予一定的資金扶持,為廣大購置農業機械的農民給予補貼,提供穩妥可行有效的政策保障和資金支持。也要從我國農業發展的不同區域格局和不同生產特色出發,結合當地農業機械化的現實情況,下大力氣提升農業機械化的資金投入力度,最終提升我國各地的農業機械化水平,促進農村各地經濟平衡協調發展。