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宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策手段范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策 國(guó)際協(xié)調(diào)

Abstract: With the globalization of the world economy， one nation's macroeconomic policies affect others' more easily. So it is necessary to coordinate their macroeconomic policies. In the 1990s， China had some instructive experiences about it. After entering the WTO， China should emphasize the policies， such as exchange and trade policies， to coordinate others' in the world so as to adapt the globalization.

Key Words: Economic globalization Macroeconomic policies Coordination

20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，資本流動(dòng)和其他生產(chǎn)要素均在全球范圍內(nèi)進(jìn)行，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，人們稱(chēng)之經(jīng)濟(jì)全球化。在此背景下，各國(guó)政府所運(yùn)用的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策更容易通過(guò)國(guó)際貿(mào)易渠道和國(guó)際金融渠道相互傳遞、相互影響；因此，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)全球化中的重要課題。我國(guó)在加入WTO后，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步加深，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策也受到外部經(jīng)濟(jì)的影響。原來(lái)主要運(yùn)用的財(cái)政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，匯率政策、貿(mào)易政策、外資政策將扮演重要角色；這些宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策既要注意內(nèi)部的協(xié)調(diào)，更要兼顧與世界各國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的政策協(xié)調(diào)。本文就是通過(guò)對(duì)20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際協(xié)調(diào)方面的考察，提出加入WTO后宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用時(shí)需要注意的幾個(gè)方面。

一、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的理論分析

自從20世紀(jì)50年代世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者就注意到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際間協(xié)調(diào)的重要性。他們認(rèn)為，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)均衡，就需要這些政策工具相互協(xié)調(diào)配合。在論述內(nèi)外均衡時(shí)，產(chǎn)生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內(nèi)外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型（MF模型），將體現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的IS、LM曲線(xiàn)和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線(xiàn)聯(lián)系起來(lái)，集中分析了不同匯率制度和資本流動(dòng)下財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)外市場(chǎng)均衡中的協(xié)調(diào)配合。他們得出一個(gè)重要的結(jié)論：固定匯率制和資本完全流動(dòng)下，財(cái)政政策比貨幣政策更有效；在浮動(dòng)匯率和資本完全流動(dòng)下，貨幣政策非常有效。1962年，蒙代爾提出"政策配合說(shuō)"（Policy Mix Theory），強(qiáng)調(diào)以貨幣政策促進(jìn)外部均衡，以財(cái)政政策促進(jìn)內(nèi)部均衡。這些理論，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下世界各國(guó)進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)"經(jīng)濟(jì)全球化"的深入研究是在20世紀(jì)90年代，他們針對(duì)我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出了相應(yīng)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)模型。其中，姜波克教授認(rèn)為，在我國(guó)國(guó)際資本流動(dòng)管制不對(duì)稱(chēng)情況下， IS-LM-BP模型中BP曲線(xiàn)是折線(xiàn)而不是直線(xiàn)，并提出適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)政策搭配理論。今天，在我國(guó)已加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)更為明朗的時(shí)候，我們一方面要借鑒西方成熟的經(jīng)濟(jì)理論，另一方面還要探究新的符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的政策協(xié)調(diào)理論。

二、我國(guó)90s以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的實(shí)踐

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻的影響，這一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的互動(dòng)效應(yīng)加大，二是我國(guó)的改革開(kāi)放程度加深。在此之中，政府運(yùn)用宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策方面受經(jīng)濟(jì)全球化影響最深，它往往被不自覺(jué)地要求與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。

1、90s上半期，主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策利用世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形勢(shì)，專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)均衡，在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

在20世紀(jì)90s上半期，世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體美國(guó)、西歐經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)，它們所執(zhí)行的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策也比較穩(wěn)健，這給我國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的運(yùn)行環(huán)境。這一階段，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要集中于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹，1993年下半年-1996年，通過(guò)緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策"雙緊"搭配，成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的"軟著陸"。同時(shí)，我國(guó)政府還對(duì)匯率制度進(jìn)行了改革，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，這為日益開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)提供了又一政策平臺(tái)。但是，有管理的浮動(dòng)匯率制和"雙緊"政策同時(shí)運(yùn)用，使國(guó)際收支出現(xiàn)較大順差，人民幣匯率升值壓力增大。

2、1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策不得不與之協(xié)調(diào)配合。

1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿(mào)壓力。由于周邊國(guó)家的貨幣都大幅貶值，人民幣匯率升值形成了對(duì)出口部門(mén)沉重的壓力；而且，這些國(guó)家自我保護(hù)的外貿(mào)政策也直接影響到我國(guó)的出口貿(mào)易。進(jìn)一步地，東南亞危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策更深遠(yuǎn)的影響是外資政策。國(guó)際投資者出于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮而減少對(duì)外投資，使外資政策效應(yīng)減弱。據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1997年下半年，我國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩，貿(mào)易順差減少，貿(mào)易部門(mén)效益惡化，外國(guó)資本流入減少，國(guó)內(nèi)資本因降息而外逃。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響，最終減緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也導(dǎo)致1998年"通貨緊縮"現(xiàn)象出現(xiàn)。

這一時(shí)期，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策處于兩難境地：一方面需要與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，實(shí)行人民幣匯率貶值，外貿(mào)政策更為寬松，貨幣政策需要擴(kuò)張；另一方面，為防范通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，人民幣匯率政策不便使用，貨幣政策也不能過(guò)于擴(kuò)張。在此情況下，我國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)定的匯率政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)運(yùn)用積極的財(cái)政政策來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府也運(yùn)用外貿(mào)政策與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，增加出口補(bǔ)貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收，鼓勵(lì)出口。但是，世界經(jīng)濟(jì)特別是亞洲經(jīng)濟(jì)的衰退，以及亞洲諸國(guó)采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策，使我國(guó)外貿(mào)出口更為困難。1998年，我國(guó)商品出口總額1836億美元，增速僅為0．5%。對(duì)于外貿(mào)依存度較高的發(fā)展中國(guó)家而言，外需的減少就加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策效果不是十分明顯的重要原因之一。1999年，我國(guó)政府繼續(xù)為解決"通貨緊縮"而努力，大力執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣金融政策，側(cè)重于內(nèi)部政策的協(xié)調(diào)配合，取得了一定的效果。1999年，經(jīng)濟(jì)增速為 7.1%，物價(jià)則持續(xù)走低，CPI下降1.4%，PPI下降3%。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要盡快走出"通貨緊縮"陰影，外部政策如匯率政策、外資政策、外貿(mào)政策必須同時(shí)加大調(diào)控力度，才能與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。

3、2000年下半年開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體放緩，影響到我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策效果；特別是美國(guó)、西歐、日本三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)衰退，它們所執(zhí)行的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)，要求我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策注重國(guó)際協(xié)調(diào)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的衰退，美國(guó)實(shí)施了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，并動(dòng)用行政手段推行貿(mào)易擴(kuò)張和保護(hù)政策。這種政策的實(shí)施，雖然一定程度上鼓舞了世界經(jīng)濟(jì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心，有助于我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的一貫性，便于治理"通貨緊縮"；但是，它使我國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻，外貿(mào)政策效應(yīng)更小，匯率政策又面臨協(xié)調(diào)變動(dòng)的情形。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2000年以來(lái)，我國(guó)的匯率政策并未改變，只是強(qiáng)調(diào)了外貿(mào)政策、外資政策與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)出口，同時(shí)利用穩(wěn)健的貨幣政策對(duì)外國(guó)資本進(jìn)行協(xié)調(diào)，引進(jìn)外資。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)依舊側(cè)重在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部分，這也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。

三、加入wto后，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策必須兼顧國(guó)際協(xié)調(diào)

從20世紀(jì)90年代我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的實(shí)踐看出，政府出于各種經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)因素的考慮，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡為主要目標(biāo)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，而對(duì)于匯率政策、貿(mào)易政策和外資政策的協(xié)調(diào)使用則比較慎重。隨著中國(guó)加入wto，經(jīng)濟(jì)全球化程度進(jìn)一步加深，客觀(guān)上要求我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策必須兼顧國(guó)際協(xié)調(diào)。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策手段范文第2篇

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價(jià)值取向

自2007年至今，在美國(guó)次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國(guó)家（包括我國(guó)）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動(dòng)力，充分使用財(cái)政政策與貨幣政策，使之作為我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用。可見(jiàn)，在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對(duì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，身處后危機(jī)時(shí)代，因?yàn)橘Y本項(xiàng)目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗(yàn)。文章以此為視角，對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財(cái)政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向。旨在通過(guò)本文的工作，為我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施提供可供借鑒的管理信息。

一、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財(cái)政政策的理論依據(jù)。（1）對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)性支出來(lái)說(shuō)，指的是政府借助國(guó)家資金購(gòu)買(mǎi)商品或者勞務(wù)的支出。在財(cái)政政策中，只要增加政府購(gòu)買(mǎi)支出，國(guó)民收入會(huì)出現(xiàn)成倍的增長(zhǎng)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國(guó)政府通過(guò)增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場(chǎng)上完成購(gòu)買(mǎi)行為，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼方面，而對(duì)那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會(huì)組織和個(gè)人要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品或者勞務(wù)；（3）通過(guò)稅收對(duì)總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財(cái)政學(xué)的角度將，國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國(guó)民收入，提高社會(huì)整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購(gòu)買(mǎi)原材料、銷(xiāo)售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。這樣一來(lái)，不但能夠活躍市場(chǎng)，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過(guò)選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對(duì)其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門(mén)的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動(dòng)性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要更具新問(wèn)題、新情況對(duì)政策作出及時(shí)、充分的調(diào)整；（3）在國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會(huì)貨幣供應(yīng)量，為社會(huì)提供更多的流動(dòng)資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。

二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，我國(guó)“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個(gè)板塊在重要性方面沒(méi)有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過(guò)程中，也得到了國(guó)家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家在宏觀(guān)調(diào)控的過(guò)程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過(guò)程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺(tái)，對(duì)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動(dòng)作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時(shí)代”，但是，因?yàn)檎卟缓侠恚瓦M(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國(guó)產(chǎn)業(yè)處在了競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識(shí)一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購(gòu)對(duì)象，演變成為組裝廠(chǎng)和裝配線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時(shí)，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向

（一）對(duì)市場(chǎng)和政府的作用充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前，由于后危機(jī)時(shí)代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向應(yīng)該指向市場(chǎng)，并使市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來(lái)，在政府的宏觀(guān)調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌?chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)。這是因?yàn)椋鹑谖C(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國(guó)遭受了一定的沖擊，同時(shí)也暴露了我國(guó)目前國(guó)貨幣金融體系的缺陷。從這個(gè)角度講，應(yīng)該有效解決國(guó)內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國(guó)對(duì)美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時(shí)代，也能夠通過(guò)改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個(gè)可以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時(shí)代能夠在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)供給貿(mào)易的依賴(lài)；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時(shí)，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過(guò)合作和聯(lián)盟獲取更多的市場(chǎng)份額。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，可在后危機(jī)時(shí)代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤(rùn)最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來(lái)，金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)被空前的提高，市場(chǎng)規(guī)模也已經(jīng)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過(guò)有效的方法，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會(huì)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時(shí)代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時(shí)期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開(kāi)始的時(shí)期。在這一時(shí)期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無(wú)論是國(guó)家還是地方層面，都要對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實(shí)施積極的財(cái)政政策與文件的貨幣政策的同時(shí)，通過(guò)調(diào)整宏觀(guān)調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策手段范文第3篇

［關(guān)鍵詞］房地產(chǎn)調(diào)控；反思；新思維

［中圖分類(lèi)號(hào)］F293 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）2-0041-02

1 我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的再認(rèn)識(shí)

1.1 房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的概念

房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,從宏觀(guān)上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量、供需結(jié)構(gòu)平衡,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動(dòng)。從調(diào)控體系上可將宏觀(guān)調(diào)控分為政策調(diào)控和戰(zhàn)略調(diào)控。房地產(chǎn)宏觀(guān)政策調(diào)控,是從經(jīng)濟(jì)角度,運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策與土地政策等措施對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性約束。房地產(chǎn)宏觀(guān)戰(zhàn)略調(diào)控,是從法律和行政角度,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境與房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)全局進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃。

1.2 房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控與政策調(diào)控的主要區(qū)別

調(diào)控手段差異。政策調(diào)控是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性約束和懲罰,對(duì)市場(chǎng)失誤進(jìn)行糾正,對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)市場(chǎng)失效進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略調(diào)控是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行引導(dǎo)、懲罰和制度安排,具有強(qiáng)制性和法律性。

調(diào)控目標(biāo)差異。政策調(diào)控旨在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),維持市場(chǎng)短期局部的穩(wěn)定,協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)。戰(zhàn)略調(diào)控旨在制訂房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整,維持房地產(chǎn)市場(chǎng)總供需總量平衡,促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展；同時(shí)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),保證中低收入人群住房需求。

1.3 房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控的必要性

戰(zhàn)略調(diào)控有利于調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)主要從總量上加大房地產(chǎn)業(yè)投資,由于房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)于房地產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略調(diào)控是從結(jié)構(gòu)上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整,提高房地產(chǎn)業(yè)的增加值,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。我國(guó)城市化進(jìn)程緩慢,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),而政策調(diào)控僅調(diào)控區(qū)域性和短期性市場(chǎng)波動(dòng)。戰(zhàn)略調(diào)控則是從整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出發(fā),制訂房地產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只是盲目地追求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),而忽視城市規(guī)劃,造成城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。政策調(diào)控只是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)資源合理配置,而戰(zhàn)略調(diào)控則是用法律和行政手段加強(qiáng)城市建設(shè)和城市規(guī)劃的約束性,從而更好地協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控主要問(wèn)題及反思

(1)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策本身的問(wèn)題。一是房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策失靈問(wèn)題。其一,宏觀(guān)調(diào)控政策滯后性。宏觀(guān)調(diào)控政策從制定到實(shí)施需要一段過(guò)程,包括問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)控政策的制定、實(shí)施。而市場(chǎng)的易變性、波動(dòng)性會(huì)使得政策無(wú)法執(zhí)行,形成滯后性。其二,宏觀(guān)調(diào)控政策靈活性較差。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策是面向整體市場(chǎng),解決短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而房地產(chǎn)市場(chǎng)是區(qū)域性較強(qiáng)的市場(chǎng),易造成部分區(qū)域適應(yīng)性差。即使各地方政府依據(jù)中央政策制定地方調(diào)控細(xì)則,也只是一紙空文。另外,還可能由于政策制定者對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題把握不準(zhǔn)。其三,宏觀(guān)調(diào)控政策執(zhí)行不力。“上有政策,下有對(duì)策”,在政策執(zhí)行過(guò)程中,部門(mén)利益與地方利益沖突、調(diào)控細(xì)則歪曲調(diào)控政策、政策執(zhí)行者不作為、政策執(zhí)行不到位等。二是房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控失效問(wèn)題。其一,宏觀(guān)調(diào)控政策經(jīng)濟(jì)約束性失效。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策主要是因?yàn)槔猛恋亍⒇泿拧⒇?cái)政、稅收政策等對(duì)違反市場(chǎng)行為者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性懲罰。在實(shí)施懲罰過(guò)程中,會(huì)因“尋租”、“招商引資”政策、經(jīng)濟(jì)懲罰力度不夠使得執(zhí)行大打折扣,造成投資回報(bào)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)性懲罰,致使政策經(jīng)濟(jì)性約束性失效。其二,宏觀(guān)調(diào)控政策片面性。綜觀(guān)我國(guó)已出臺(tái)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策,皆是針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題或現(xiàn)象。其三,宏觀(guān)調(diào)控政策作用時(shí)間短。我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控實(shí)施后,會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果,之后問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重,主要是因?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)政策僅在短期內(nèi)影響部分房地產(chǎn)市場(chǎng)主體行為。

(2)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控引發(fā)的問(wèn)題。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。其一,宏觀(guān)調(diào)控使房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加惡劣。一方面宏觀(guān)調(diào)控使得房地產(chǎn)投機(jī)回報(bào)率增加,投資炒房和囤房盛行,房地產(chǎn)市場(chǎng)儼然是住房投機(jī)市場(chǎng)而非消費(fèi)市場(chǎng)。特別是大量制造業(yè)資本或者其他重要實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本投資樓市,加劇了市場(chǎng)投機(jī)行為。另一方面宏觀(guān)調(diào)控使得開(kāi)發(fā)商大建高檔住房,而高檔住房成交拉動(dòng)房?jī)r(jià),使得中端房?jī)r(jià)也跟隨上升,中端住房出現(xiàn)泡沫。因此,調(diào)控使得房?jī)r(jià)越調(diào)越高,住房越來(lái)越困難,房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境變得更加惡劣。其二,房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策法律環(huán)境受到質(zhì)疑。我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)政策效用大減,2006年的國(guó)八條和國(guó)六條實(shí)施后,房?jī)r(jià)出現(xiàn)短暫回調(diào)后又升到較高水平。使得人們質(zhì)疑政府宏觀(guān)調(diào)控政策。多次調(diào)控表明,房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控并不能引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)走向、改變房?jī)r(jià)走勢(shì)及保障中低收入人群的住房權(quán)利。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)問(wèn)題。其一,房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)預(yù)期高漲。宏觀(guān)政策調(diào)控使得房?jī)r(jià)不跌反漲,投機(jī)者信心高漲。根據(jù)消費(fèi)者行為理論,消費(fèi)者(投機(jī)者)“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”,于是投機(jī)者看漲預(yù)期形成,大量投機(jī)資本進(jìn)入樓市,房?jī)r(jià)越炒越高。其二,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)住房投資功能強(qiáng)于消費(fèi)功能。目前樓市投機(jī)盛行,政府宏觀(guān)調(diào)控不力,使得購(gòu)買(mǎi)住房主要是為投資而非消費(fèi)。宏觀(guān)調(diào)控使得購(gòu)房者購(gòu)房越來(lái)越困難,消費(fèi)市場(chǎng)逐漸萎縮,投資市場(chǎng)成為主流。其三,投資者與消費(fèi)者矛盾更加激烈。一方面是開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者的矛盾,征稅增加開(kāi)發(fā)成本,而開(kāi)發(fā)商會(huì)將稅收納入房?jī)r(jià),將賦稅轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者,房?jī)r(jià)越高,購(gòu)房越困難,開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者矛盾僵化。另一方面是投機(jī)者與購(gòu)房者的矛盾,如為抑制投資,提高稅率,但同時(shí)增加了自住、投機(jī)購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)成本,可投機(jī)者掌握大量資本,并不受其影響,他們只需投資回報(bào)率大于銀行或其他投資回報(bào)率,就不愿退出房地產(chǎn)投機(jī)市場(chǎng),反而使自住需求減少。結(jié)果造成一方面投機(jī)者擁有大量空置房,另一方面購(gòu)房者又買(mǎi)不起房,于是二者矛盾愈演愈烈。

3 完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控新思維

3.1 繼續(xù)改進(jìn)和完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)政策調(diào)控

(1)彌補(bǔ)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策的不足。第一,重視對(duì)宏觀(guān)調(diào)控效果評(píng)價(jià),制定更加準(zhǔn)確有效的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。準(zhǔn)確有效的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策可以解決政策失靈問(wèn)題,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策要適時(shí)、針對(duì)性地執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行制定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。第二,加大宏觀(guān)調(diào)控政策配套措施,提升宏觀(guān)調(diào)控執(zhí)行力。執(zhí)行力關(guān)系到效果與目標(biāo)的差異。要力求避免執(zhí)行力大打折扣、宏觀(guān)調(diào)控政策執(zhí)行不作為的現(xiàn)象,做到公開(kāi)、公平、公正執(zhí)行,努力構(gòu)建宏觀(guān)調(diào)控政策監(jiān)督體系。第三,著重分析抑制住房需求的弊端,積極引導(dǎo)住房需求。

(2)完善房地產(chǎn)宏觀(guān)政策調(diào)控機(jī)制。第一,完善稅收政策調(diào)控機(jī)制。稅收的重要功能是使收入、生產(chǎn)要素再分配。對(duì)房地產(chǎn)征稅,主要應(yīng)增加住房投資成本,而不是增加住房消費(fèi)成本。目前我國(guó)住房稅收調(diào)控既抑制投機(jī),也增加住房消費(fèi)成本,由此引發(fā)住房難問(wèn)題。因此,很有必要對(duì)住房持有和住房流轉(zhuǎn)交易分別設(shè)計(jì)征稅。只有增大持有投資住房的稅收成本,才能抑制投資投機(jī)行為,即讓投資房地產(chǎn)的收益小于成本,才會(huì)抑制投機(jī)。第二,完善土地出讓機(jī)制,最大限度地為保障性住房建設(shè)提供資金支持。我國(guó)土地現(xiàn)行的“招拍掛”出讓機(jī)制,造成了房?jī)r(jià)的不斷提高,建議在操作上可以采取商品房等用地沿用現(xiàn)行的價(jià)高者得的招拍掛方式,保障性住房的土地出讓而采取應(yīng)價(jià)低者得。商品房等用地最高價(jià)招拍掛,可以實(shí)現(xiàn)土地效率最大化,并且可將這部分資金再投入保障房建設(shè),以解決中低收入人群住房難問(wèn)題。

3.2 逐步啟動(dòng)和發(fā)展我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)戰(zhàn)略調(diào)控

(1)從戰(zhàn)略調(diào)控的現(xiàn)實(shí)意義上正確引導(dǎo)我國(guó)住房需求。一是正確認(rèn)識(shí)住房需求與住房需要,需要且有支付能力才構(gòu)成需求。因此,購(gòu)買(mǎi)住房的需要并不等于住房需求。實(shí)際上,我國(guó)樓市多數(shù)住房需要都被錯(cuò)誤地理解為住房需求。二是引導(dǎo)中國(guó)住房觀(guān)念,“安居樂(lè)業(yè)”是指有居住權(quán)而非住房所有權(quán)。因此,只要能滿(mǎn)足居住,租房也能實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”。三是年輕人要認(rèn)識(shí)到購(gòu)買(mǎi)住房是一種奢侈而非必需。根據(jù)房?jī)r(jià)收入比4~6倍的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的房?jī)r(jià)收入比大多在10倍以上,再加上CPI的持續(xù)高漲,使得年輕人住房和資金購(gòu)買(mǎi)力下降。對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生,工資較低,短期內(nèi)難以承擔(dān)高房?jī)r(jià)。因此,購(gòu)買(mǎi)住房只是一種奢侈而非必需,只有當(dāng)改善住房需要變成需求時(shí),住房才由奢侈轉(zhuǎn)為必需。

(2)從戰(zhàn)略調(diào)控的理論基礎(chǔ)上,保障我國(guó)中低收入人群的住房消費(fèi)權(quán)利。中低收入人群住房難問(wèn)題,既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題由市場(chǎng)解決,社會(huì)問(wèn)題由政府解決。因此,完善住房商品房分配制度,努力滿(mǎn)足住房改善需求和住房投資需求的住房消費(fèi)權(quán)利。更要加大保障房建設(shè)和完善保障房分配制度,努力建設(shè)以消費(fèi)功能為主,投資功能為輔的房地產(chǎn)市場(chǎng)。并且實(shí)行透明、公開(kāi)和動(dòng)態(tài)的保障房分配制度,設(shè)定保障標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入退出機(jī)制設(shè)計(jì),即無(wú)購(gòu)買(mǎi)商品住房能力時(shí),中低收入人群自動(dòng)進(jìn)入保障房分配；當(dāng)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí),又能主動(dòng)退出保障房分配。還要擴(kuò)大輿論影響,即從輿論上嚴(yán)懲不符合保障房人群卻購(gòu)買(mǎi)保障房的行為。

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宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策手段范文第4篇

論文摘要　亞洲特別是東亞經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使亞洲出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和貨幣一體化的趨勢(shì)，亞洲金融危機(jī)加快了亞洲貨幣合作的步伐。亞洲實(shí)行貨幣合作存在充分的可行性，但從目前來(lái)看，實(shí)行區(qū)域貨幣合作的困難重重。展望亞洲區(qū)域貨幣合作的前景，如果亞洲各國(guó)能相互信任，互助合作，亞洲經(jīng)濟(jì)能夠相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展，亞洲區(qū)域貨幣整合仍有巨大的空間。

現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)的重要特征是經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)，在全球金融一體化的背景下，又出現(xiàn)了區(qū)域匯率協(xié)調(diào)安排和貨幣區(qū)域化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Robert Mundell在2000年就曾預(yù)言在未來(lái)十年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)三大貨幣區(qū)，即歐元區(qū)，美元區(qū)和亞洲貨幣合作區(qū)。目前歐元區(qū)和美元區(qū)正發(fā)展得如火如荼。亞洲貨幣合作，在亞洲金融危機(jī)后也開(kāi)始啟動(dòng)。亞洲貨幣合作的直接動(dòng)因是亞洲金融危機(jī)。1997年7月發(fā)生的貨幣危機(jī)起始于泰國(guó)，在很短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散到東亞其他國(guó)家，最終發(fā)展成為地區(qū)性的嚴(yán)重金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。作為世界經(jīng)濟(jì)的重要一極，亞洲各國(guó)有必要加強(qiáng)本地區(qū)內(nèi)的金融協(xié)調(diào)與合作，亞洲區(qū)域貨幣面臨著重新整合的必要和趨勢(shì)。以下從國(guó)際貨幣合作的目的開(kāi)始，到貨幣合作的形式以及成本收益分析去論述國(guó)際貨幣合作，之后結(jié)合亞洲發(fā)展現(xiàn)狀分析亞洲區(qū)域貨幣合作的前景，最后指出亞洲區(qū)域貨幣合作必須加強(qiáng)亞洲各國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。

一、國(guó)際貨幣合作的目的

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中所有的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)原理和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的討論都涉及到固定匯率和浮動(dòng)匯率問(wèn)題。各國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)充分就業(yè)，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低通貨膨脹以及國(guó)際收支平衡這樣一個(gè)內(nèi)外均衡的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，必須協(xié)調(diào)貨幣政策，財(cái)政政策和匯率政策，此外，還要使本國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和外國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)。匯率政策是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的核心之一。國(guó)際貨幣合作的第一個(gè)目的就是穩(wěn)定匯率。穩(wěn)定匯率的目的就是能夠保持與主要的貿(mào)易伙伴國(guó)之間的固定匯率，減少?lài)?guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性。其目的是為了促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高。

第二個(gè)目的是政策自主。政策自主的目的是為了能夠擁有自主地制定貨幣政策的權(quán)利，為了能夠比較自由地選擇通貨膨脹率和失業(yè)率的各種組合，為更好的管理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提供更多的政策選擇。第三個(gè)目的是防止投機(jī)。防止投機(jī)的目的就是為了能夠方便地控制投機(jī)性的短期國(guó)際資本流動(dòng)，以防止這種資本流動(dòng)可能帶來(lái)的不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)沖擊。

二、國(guó)際貨幣合作形式及成本收益

(一)國(guó)際貨幣合作形式

為了解決以上三者間的問(wèn)題，出路只有一條，就是實(shí)行國(guó)際貨幣合作和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，就像麥金農(nóng)和蒙代爾所建議的那樣建立最佳貨幣區(qū)，或者象歐盟那樣建立單一的貨幣聯(lián)盟或單一貨幣區(qū)。下面就國(guó)際貨幣合作程度的差別，簡(jiǎn)述貨幣合作的形式。

1.匯率聯(lián)盟。匯率聯(lián)盟要求各個(gè)成員國(guó)相互之間實(shí)行不可改變的，純粹的固定匯率，而且不允許做出任何邊際調(diào)整。這樣的國(guó)際貨幣合作顯然要求各個(gè)成員國(guó)對(duì)短期資本國(guó)際流動(dòng)進(jìn)行控制。否則，短期資本流動(dòng)會(huì)使固定匯率難以維持。

2.貨幣一體化。貨幣一體化也叫最優(yōu)貨幣區(qū)，它包括的內(nèi)容有:成員國(guó)之間相會(huì)實(shí)行固定匯率，而且不能作邊際調(diào)整;成員國(guó)實(shí)行貨幣一體化，即沒(méi)有外匯管制，成員國(guó)的貨幣可以自由兌換;金融市場(chǎng)一體化，即資本可以在成員國(guó)之間自由流動(dòng);成員國(guó)具有共同的貨幣政策。

3.貨幣單一化。這種貨幣合作形式有三個(gè)要素組成:統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一央行。成員國(guó)沒(méi)有匯率政策和貨幣政策的自主權(quán)，匯率水平以及儲(chǔ)備數(shù)量由統(tǒng)一的央行來(lái)決定。成員國(guó)和非成員國(guó)的外匯支付與平衡也由共同的央行來(lái)處理;每個(gè)成員國(guó)的金融當(dāng)局只能擁有少量的外匯儲(chǔ)備用于日常的周轉(zhuǎn)支付。

這些合作形式不能保證成員國(guó)同時(shí)獲得匯率穩(wěn)定，自主政策和控制的資本流動(dòng)這三個(gè)目的，充其量只能獲得其中的兩個(gè)。但是，為什么這么多國(guó)家還熱衷于進(jìn)行國(guó)際貨幣合作呢?這個(gè)問(wèn)題只能從國(guó)際貨幣合作的成本和收益分析中得到答案。貨幣合作不是最優(yōu)的政策選擇，但確實(shí)次優(yōu)的政策選擇。

(二)國(guó)際貨幣合作成本

國(guó)際貨幣合作的成本主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:

1.參與國(guó)際貨幣合作的成員國(guó)將因此失去匯率調(diào)整這個(gè)重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。因?yàn)閰⑴c貨幣合作要穩(wěn)定匯率，所以成員國(guó)失去調(diào)整和選擇匯率的權(quán)利，參與貨幣合作的結(jié)果將合作前的匯率沖擊轉(zhuǎn)化成合作后的貿(mào)易沖擊。

2.參與國(guó)際貨幣合作的成員國(guó)將因此失去貨幣政策自主這個(gè)重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。成員國(guó)不能自主控制貨幣政策，那就必須面對(duì)下列困境之一:要么是承受高于其他國(guó)家的通貨膨脹，要么承受高于其他國(guó)家的失業(yè)率。

(三)國(guó)際貨幣合作收益

國(guó)際貨幣合作的收益主要來(lái)自四個(gè)方面:

1.可以降低國(guó)際貿(mào)易的匯率風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國(guó)際貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，不穩(wěn)定的匯率是它面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。通過(guò)貨幣合作可以形成相對(duì)固定的匯率，那么匯率變動(dòng)的不確定性就大大降低，就可以促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易的增加和國(guó)民收入的增長(zhǎng)。

2.可以減少貿(mào)易商貨幣兌換的成本和投資商資本流動(dòng)的費(fèi)用。如果沒(méi)有國(guó)際貨幣合作，各國(guó)貨幣就難以自由兌換，那么貿(mào)易商貨幣對(duì)方成本和投資商資本流動(dòng)的費(fèi)用就大大增加。通過(guò)貨幣合作可以降低這種交易費(fèi)用，刺激國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的發(fā)展，帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.可以減少?lài)?guó)際貨幣投機(jī)的沖擊。一方面成員國(guó)之間匯率和貨幣收益因?yàn)樨泿藕献鞫呄蛴诶剑泿挪顑r(jià)縮少，減少投機(jī)利潤(rùn);另一方面因?yàn)橐惑w化之后貨幣的絕對(duì)規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)際投機(jī)者沒(méi)有那么大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沖擊一體化的貨幣體系

4.可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。由于貨幣合作而導(dǎo)致的貨幣一體化的結(jié)果將穩(wěn)定匯率和減少?lài)?guó)際貨幣兌換成本，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的發(fā)展，由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將大于自由貿(mào)易協(xié)定或直接跨國(guó)投資而產(chǎn)生的效應(yīng)。也就是說(shuō)貨幣合作將進(jìn)一步放大自由貿(mào)易協(xié)定或跨國(guó)直接投資產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三、亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和貨幣合作的可行性

從最優(yōu)貨幣區(qū)理論來(lái)看，具有下列特征的國(guó)家適合組成貨幣合作區(qū):經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度較高，勞動(dòng)力和資本流動(dòng)性較強(qiáng)，工資價(jià)格具有充分的彈性，貨幣政策目標(biāo)相似等等。

(一)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。伴隨經(jīng)濟(jì)一體化的投融資活動(dòng)的一體化，因此，衡量一國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不應(yīng)僅僅以對(duì)外貿(mào)易占GDP比重來(lái)衡量，還應(yīng)該考慮綜合開(kāi)放程度，以體現(xiàn)一國(guó)貿(mào)易，投資，金融三方面與世界經(jīng)濟(jì)融和的程度。東亞地區(qū)的綜合開(kāi)放度比較高，但國(guó)別差異較大，中國(guó)香港和新加坡是地區(qū)性的貿(mào)易中心和金融中心，對(duì)外開(kāi)放度很高;而中國(guó)，日本，韓國(guó)綜合開(kāi)放度較低。因此迫切需要穩(wěn)定匯率，進(jìn)行貨幣合作。

(二)工資價(jià)格剛性。亞洲地區(qū)的工資和價(jià)格具有較大的彈性。這是因?yàn)閬喼奘蔷哂休^高增長(zhǎng)速度的發(fā)展中地區(qū)，一些國(guó)家的工業(yè)化剛剛完成，而另一些地區(qū)則正處于工業(yè)化過(guò)程中。工業(yè)化過(guò)程伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大批量轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移在滿(mǎn)足工業(yè)化過(guò)程對(duì)勞動(dòng)力的巨大的需求的同時(shí)，也保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)的充分彈性。另外，亞洲國(guó)家工會(huì)力量與歐美國(guó)家相比較弱，談判能力低，失業(yè)保障也不健全，導(dǎo)致工資剛性不強(qiáng)。

(三)要素市場(chǎng)的靈活性。要素市場(chǎng)越靈活，資本及勞動(dòng)力的流動(dòng)性越高，成員國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移的程度越大，這些國(guó)家越有可能組成最優(yōu)貨幣區(qū)。亞洲各國(guó)和地區(qū)目前限制勞動(dòng)力流動(dòng)的因素很多，包括語(yǔ)言障礙，法律障礙，文化障礙等，這都使亞洲各國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)程度很低。其次，亞洲各國(guó)金融發(fā)展水平存在很大的差異。亞洲區(qū)域大國(guó)——中國(guó)，韓國(guó)，日本都存在一定程度的金融抑制，資本流動(dòng)存在一定的障礙，致使整個(gè)亞洲區(qū)域的資本流動(dòng)性不高。

(四)政策目標(biāo)的相似性。政策目標(biāo)相似性越高，在對(duì)付經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)貨幣合作各方的政策協(xié)調(diào)越容易，貨幣合作越容易成功。衡量各國(guó)政策目標(biāo)是否一致的一個(gè)重要指標(biāo)是通貨膨脹率。亞洲各國(guó)的通貨膨脹率差異很大，為建立貨幣合作區(qū)的政策協(xié)調(diào)帶來(lái)了一定的困難。

目前，亞洲貿(mào)易和投資自由化有所提高，但是整個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的程度存在差異，貨幣合作便經(jīng)常在兩國(guó)或三國(guó)之間進(jìn)行，以?xún)蓢?guó)或幾國(guó)簽訂協(xié)議的形式存在，具有雙邊性。此外，亞洲各國(guó)還沒(méi)有涉及匯率穩(wěn)定的嚴(yán)格的框架協(xié)議，只是進(jìn)行匯率穩(wěn)定的嘗試性合作，如建立雙邊或多邊的政府貨幣互換協(xié)議，緊急時(shí)刻貨幣援助協(xié)議，共同干預(yù)市場(chǎng)匯率的行動(dòng)等等。

四、亞洲區(qū)域貨幣合作要求加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)

金融全球化背景下，貨幣合作的形式主要有匯率聯(lián)盟、貨幣一體化、貨幣單一化三種形式。亞洲的最優(yōu)選擇應(yīng)該是第二種演進(jìn)路徑。貨幣一體化要求:成員國(guó)之間相會(huì)實(shí)行固定匯率，而且不能作邊際調(diào)整;成員國(guó)實(shí)行貨幣一體化，即沒(méi)有外匯管制，成員國(guó)的貨幣可以自由兌換;金融市場(chǎng)一體化，即資本可以在成員國(guó)之間自由流動(dòng);成員國(guó)具有共同的貨幣政策。與歐洲相比，亞洲貨幣合作的困難可能主要來(lái)自政治方面，長(zhǎng)期以來(lái)，東亞各國(guó)和地區(qū)一直存在分歧，如領(lǐng)土糾紛，文化傳統(tǒng)，宗教信仰，價(jià)值觀(guān)差異等，因此他們更多的是對(duì)方為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而不是潛在合作伙伴。其次，貨幣合作要求各國(guó)要讓度一部分經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán)，實(shí)行共同的貨幣政策，這就要求亞洲各國(guó)必須加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，就要做到:第一，協(xié)調(diào)各國(guó)的貨幣政策，實(shí)行相近的通貨配置率和失業(yè)率;要實(shí)現(xiàn)區(qū)域貨幣合作，就要實(shí)行共同的貨幣政策，亞洲國(guó)家和地區(qū)要顯示出愿意放棄貨幣自主權(quán)以換取貨幣合作成功的決心。第二，加強(qiáng)亞洲各國(guó)的政治文化交流與合作;交流各自對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法;交流說(shuō)實(shí)行政策對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響的看法;只有這樣，成員國(guó)相互間才能增進(jìn)了解，才有可能最大限度的協(xié)調(diào)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，從而為亞洲區(qū)域貨幣合作邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

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[6]何璋.國(guó)際金融.中國(guó)金融出版社.1997.(5).

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策手段范文第5篇

GDP是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況的重要工具。首先,GDP增長(zhǎng)率是描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的最重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。世界上幾乎沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家不關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)增長(zhǎng),就沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活水平的提高。目前,各國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)部門(mén)都把GDP增長(zhǎng)率作為描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況最重要的綜合性宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

其次,GDP是描述經(jīng)濟(jì)規(guī)模的最重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的重要標(biāo)志之一。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位并不是對(duì)等的。在同樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力不同,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位存在較大差距。但是,沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,就談不上有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也很難在國(guó)際上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三,人均GDP是描述人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上反映一個(gè)國(guó)家的富裕程度和人民生活水平的高低。有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,但人口眾多,人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低,仍然被認(rèn)為是窮國(guó);有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,但人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高,被認(rèn)為是富裕國(guó)家,例如瑞士、瑞典、丹麥等國(guó)。

第四,GDP是描述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。許多重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等等,都是通過(guò)GDP來(lái)描述的。目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都存在一些突出的矛盾,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)需求比重偏低,地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中中西部地區(qū)比重偏低,等等。這些問(wèn)題都是通過(guò)GDP反映出來(lái)的,它們是制定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。

第五,GDP是描述價(jià)格總水平變化的重要指標(biāo)。國(guó)際上通行的描述價(jià)格總水平變化的指標(biāo)有兩個(gè),一個(gè)是CPI,即居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),它描述的是用于居民消費(fèi)的最終產(chǎn)品的價(jià)格變化;另一個(gè)是GDP縮減指數(shù),它描述的是所有最終產(chǎn)品的價(jià)格變化,即除了用于居民消費(fèi)的最終產(chǎn)品外,還包括用于政府消費(fèi)、固定資本形成、存貨變動(dòng)和進(jìn)出口的最終產(chǎn)品的價(jià)格變化。CPI很重要,因?yàn)樗苯佑绊懙骄用竦膶?shí)際生活水平,涉及到居民的切身利益;GDP縮減指數(shù)也很重要,因?yàn)樗从车膬r(jià)格變化更全面。

GDP是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要工具和重要依據(jù)。首先,GDP是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)的重要工具。例如,“十一五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有22個(gè),其中和GDP有關(guān)的指標(biāo)有6個(gè),包括兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),兩個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo),兩個(gè)人口資源環(huán)境指標(biāo)。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),一個(gè)是GDP年均增長(zhǎng)7.5%;另一個(gè)是人均GDP2010年比2000年翻一番,年均增長(zhǎng)6.6%。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo),一個(gè)是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重,從2005年的40.3%提高到2010年的43.3%;另一個(gè)是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重,從2005年的1.3%增加到2%。兩個(gè)人口資源環(huán)境指標(biāo),一個(gè)是單位GDP能源消耗2010年比2005年降低20%左右;另一個(gè)是單位工業(yè)增加值用水量2010年比2005年降低30%。上述目標(biāo)是“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo),特別是單位GDP能耗,是約束性指標(biāo)。

其次,GDP是制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。我國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格總水平變動(dòng)存在十分密切的關(guān)系。例如,1998年,受亞洲金融危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和CPI漲幅迅速回落,國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策;2003年至2007年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)又一次連續(xù)保持5年兩位數(shù)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行再次出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象,2005年至2006年國(guó)家實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策、貨幣政策;2007年實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,貨幣政策適度從緊;2008年9月,國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),外需急劇收縮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率迅速回落,國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。可見(jiàn),GDP描述的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

GDP是檢驗(yàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)性和有效性的重要手段。GDP不僅是制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù),而且是檢驗(yàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)性和有效性的重要手段。例如,在經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候,國(guó)家往往采取刺激性經(jīng)濟(jì)政策,這些刺激性政策是否有效地抑制了衰退,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇;在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候,國(guó)家往往采取緊縮性的經(jīng)濟(jì)政策,有關(guān)緊縮性政策是否有效地抑制了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸到正常水平;在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的時(shí)候,國(guó)家往往采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策,有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,是否發(fā)揮了預(yù)期的作用。所有這些宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性和有效性,都要通過(guò)GDP來(lái)檢驗(yàn)。

GDP是對(duì)外交往的重要指標(biāo)。一個(gè)國(guó)家承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的輕重,享受優(yōu)惠待遇的多少,以及在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮作用的大小,往往和這個(gè)國(guó)家的GDP有密切的聯(lián)系。例如,GDP和人均GDP是聯(lián)合國(guó)確定其成員國(guó)承擔(dān)聯(lián)合國(guó)費(fèi)用、維和費(fèi)用的重要依據(jù)之一,也是世界銀行確定其成員國(guó)享受優(yōu)惠待遇的重要指標(biāo)。同時(shí),國(guó)際貨幣基金組織在確定其成員國(guó)發(fā)言權(quán)時(shí)也要重點(diǎn)考察這一指標(biāo)。

然而,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,僅憑GDP這一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,并不能得出全面正確的結(jié)論。

GDP不能全面地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先,GDP沒(méi)有充分地反映公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。政府部門(mén)提供的行政服務(wù)、公共安全服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,GDP核算以市場(chǎng)活動(dòng)為主體,它衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)尺度是市場(chǎng)價(jià)格,由于政府部門(mén)提供的公共服務(wù)不存在市場(chǎng)價(jià)格,目前國(guó)際上通行的做法是利用政府部門(mén)提供這些公共服務(wù)投入的成本來(lái)衡量其價(jià)值,而這些投入成本遠(yuǎn)不能反映這些公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

其次,GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量差異。不同國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量、擁有的品牌數(shù)量差異很大,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間具有顯著差異;不同國(guó)家的技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率差異很大;不同國(guó)家的排放強(qiáng)度也具有很大的差異。GDP沒(méi)有反映出這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的差異。

第三,GDP不能準(zhǔn)確地反映財(cái)富的增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在很大程度上決定于它所擁有的財(cái)富存量,而不僅僅是當(dāng)期新增加的財(cái)富;一個(gè)國(guó)家的人民生活水平在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家的人民所擁有的財(cái)富存量,而不僅僅是當(dāng)期新增加的財(cái)富。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高會(huì)導(dǎo)致財(cái)富的巨大損失和浪費(fèi),導(dǎo)致財(cái)富存量的減少。在這種情況下,財(cái)富存量不能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持同步增長(zhǎng),從而GDP不能準(zhǔn)確地反映財(cái)富的增長(zhǎng)。

第四,GDP沒(méi)有反映非市場(chǎng)性家務(wù)勞動(dòng)。家務(wù)勞動(dòng)對(duì)于人民生活來(lái)說(shuō)是必不可少的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國(guó)家,家務(wù)勞動(dòng)的市場(chǎng)化程度截然不同。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化程度比較高,而發(fā)展中國(guó)家家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化程度比較低。不管家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化程度高低,這些勞動(dòng)本身都是存在的,但由于GDP只計(jì)算市場(chǎng)化的家務(wù)勞動(dòng),從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國(guó)家,其GDP具有一定程度的不可比性。

GDP不能全面地反映社會(huì)進(jìn)步。一是GDP沒(méi)有充分地反映公共服務(wù)在社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。由于GDP利用政府部門(mén)提供這些公共服務(wù)投入的成本來(lái)衡量其價(jià)值,它沒(méi)有充分反映這些公共服務(wù)在社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。二是GDP不能反映就業(yè)狀況。GDP反映的是生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果,但是它并不涉及多少人參與了這種生產(chǎn)成果的創(chuàng)造活動(dòng),更不涉及還有多少人希望參與到生產(chǎn)活動(dòng)中去,因此,它不能反映一個(gè)國(guó)家的就業(yè)狀況。三是GDP不能反映收入分配是否公平合理。GDP是一個(gè)生產(chǎn)指標(biāo),不是一個(gè)收入分配指標(biāo),它只是利用這幾種收入形式反映生產(chǎn)活動(dòng)成果,不能完整地反映收入初次分配,更不能反映收入再分配,從而不能反映一個(gè)國(guó)家收入分配是否公平合理。四是GDP不能反映社會(huì)福利改善情況。例如,GDP不能反映社會(huì)最低生活保障、失業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障的改善情況。

GDP不能反映資源環(huán)境的變化。GDP是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo),但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必消耗自然資源,也往往對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,例如消耗土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源;例如水污染,空氣污染、土地污染等,GDP沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的資源消耗成本和環(huán)境損失代價(jià)。GDP也不能全面地反映人類(lèi)的自覺(jué)行動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的改善。因此,國(guó)際上有人提出綠色GDP的概念,這是一個(gè)科學(xué)的理念,但實(shí)際操作起來(lái)很困難。目前,國(guó)際上還沒(méi)有一套成熟的方法計(jì)算綠色GDP,還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)正式綠色GDP數(shù)據(jù)。

GDP不能全面地反映人民生活水平的變化。一是GDP沒(méi)有充分地反映行政服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的作用,從而它不能全面地反映這些公共服務(wù)的改善對(duì)人民生活水平的影響;二是由于GDP不能反映就業(yè)狀況、收入分配狀況和社會(huì)福利狀況,從而它不能反映這些方面的社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的人民生活狀況的改善;三是由于GDP不能反映自然環(huán)境的變化,從而它不能反映環(huán)境損失和環(huán)境改善對(duì)人民生活質(zhì)量的影響。

綜上所述,GDP既有重要的作用,也存在明顯的局限性。我們應(yīng)當(dāng)客觀(guān)地評(píng)價(jià)這一宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),在強(qiáng)調(diào)它的作用的時(shí)候,不要忽略它的局限性;在看到它的局限性的時(shí)候,不要否定它的作用。我們不能奢望GDP能夠滿(mǎn)足方方面面的要求,世界上沒(méi)有哪一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠做到這一點(diǎn)。關(guān)鍵是我們要清楚利用GDP能夠做什么,不能夠做什么,在它的適用范圍內(nèi),正確地使用它;在超過(guò)GDP適用范圍的領(lǐng)域要發(fā)揮其他合適的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的作用。