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本文作者:黃源沈烽張健吳穎坤金梁梁斌工作單位:上海交通大學醫學院附屬新華醫院
現有藥品監督管理部門對藥品質量監控存在的不足
抽查性檢驗[3]存在相應的被動性與偶然性藥監局每次例行抽樣具有被動性與偶然性,筆者認為應該建立黑名單制度,如第1次出現A類質量問題藥品時,需將該品種列入黑名單;下次應繼續抽樣,如再次出現同樣質量問題時可吊銷該藥品的生產批文,同時對該生產線藥品《生產質量管理規范》(GMP)進行復審。建立類似于藥品不良反應申報的“藥品質量信息申報平臺”,及時掌握藥品質量現狀,并根據各醫院、供應商申報的藥品質量信息進行分析,科學地實施抽樣計劃,使抽驗藥品具有總體代表性[4]。抽樣回饋結果時間周期過長為了說明該情況,筆者對我院2010-2011年被抽樣藥品進行統計分析,抽樣天數根據藥監局抽樣報告日期與相應藥品檢驗部門(藥檢所)對該藥出具報告的日期進行計算得出。我院2010-2011年被抽樣品種從抽樣開始到出具檢驗報告時間的天數統計見表5。根據表5統計結果可見,平均報告天數為81天,藥檢所屬地涉及全國13個省、市、自治區,最遠的樣品送到了海南、甘肅、吉林等地(該信息來源于檢驗報告上的印章)。對于抽樣結果,回饋時間太長,大多數樣品出具報告時間在2個月以上。建議利用現代化管理軟件,加強檢驗報告時限管理,以便及時停用不合格藥品[5]。中國版圖幅員遼闊,天南地北,溫差較大,在運送這些藥品時,被抽檢藥品是否會受運輸、氣候溫度的影響?是否今后可考慮就近原則,盡量安排在周邊省會城市進行檢查,以免路途之遙,還可節省費用?另外,我院目前庫存量基本控制在1周半左右,當抽樣不合格藥品反饋信息送至醫院時,該批次的藥品大多已用完,那么真正受害的還是患者。抽樣不合格藥品后處罰對象值得商榷現有藥品監督管理部門對藥品質量問題的處罰方式是:從生產企業、供應商到醫院,如果哪個單位抽檢不合格,藥監部門對相應單位按《藥品管理法》進行罰款。筆者認為對于藥品抽樣不合格的處罰,不能簡單行事,應區分不合格藥品質量問題的類型:如果是A類質量問題,應立即對生產企業進行反饋與調查,生產企業需及時進行整改;如果是B類質量問題,可能是運輸和儲存過程不當造成的,那么被檢出供應商或醫療機構應對不合格藥品負責,藥監部門對其進行必要的處罰。通過處罰,來督促供應商和醫療機構及時改進,真正使得當事人心服口服。
討論
藥品身份編碼、外包裝等的圖片信息應納入監管層管理范圍近年來,隨著現代化設備的大量引入,醫院藥品調配自動化程度的大幅提高,從而對保障患者的用藥安全起到非常大的作用。同時,每個藥品的信息需要也更加全面。一個新藥登記注冊時,藥監部門須對該藥統一編制一個唯一碼(該碼可包含藥理分類、生產企業、劑型、規格等相應信息),如身份證一樣,需保存該藥的外觀以及內在個體的圖像資料,并將這些信息在相關政府網站上公布。這樣醫院在引進任何藥品時,都能通過相應網站對所需數據進行下載,并將下載的藥品身份信息和圖像信息用于醫院藥品的編碼與藥品核對上,避免現在各家醫院各自建立藥品圖像庫的現象。由于藥品種類繁多,同一生產企業不同劑量的同一藥品或同種劑量不同數量的藥品應有不同的身份號碼,以確保唯一性。由于具有唯一性,故藥品身份號碼可以應用于監管層藥品的監管,各省市“醫?!辈块T利用該碼來解決“醫?!彼幤放c醫院對碼問題,藥品調價部門利用該碼進行調價,藥品招標部門利用該碼對藥品進行招投標,醫院利用該碼可以上網同步查核相關新進藥品信息,從而真正實現使生產企業減負,并讓利于患者。對于A類藥品質量問題的處罰對象需把握準確A類藥品質量問題如含異物、粒度不符等在出廠前就已經存在的藥品質量問題,如在醫院抽樣中被檢出,那么監管部門就不應該對醫院進行處罰,因為醫院同時也是受害者,將面臨著被患者投訴的風險。應嚴厲處罰生產該類藥品(劣藥)的企業,也就是處罰導致不合格藥品產生的直接責任者[6],通過處罰來震懾生產企業,使其嚴格按照GMP標準進行藥品生產,而不應將醫院納入處罰對象,那是無濟于事的。藥品質量信息平臺的建立醫院作為藥品流通環節的最主要環節,在使用過程中掌握著大量與藥品質量問題相關的重要信息,監管部門如果將各醫院的這類信息通過專門平臺進行統一申報,并對每年醫院反饋的藥品質量問題信息進行整理分析,相信對生產企業GMP復審等,都有第一手的客觀的數據依據,可為藥品質量問題的監管打通另一途徑。例行的藥品質量抽查是被動的,且有一定的偶然性,而醫院主動上報藥品質量問題具有全面性。在該問題上藥監部門應積極鼓勵醫院上報藥品質量問題,而不應完全通過罰款來處理同樣作為受害者的醫院。藥品質量控制中各環節擔當的角色藥品監督管理部門、生產企業、醫藥經銷企業、醫院等是藥品管理、生產、流通以及使用的相關環節,都有各自的分工和職責。藥品監督管理部門主要承擔著藥品生產企業和藥品經銷企業的GMP和《藥品經營質量管理規范》(GSP)的審核與復審工作,并從事證照發放后從生產企業到使用環節的藥品質量的監督和管理工作;生產企業必須嚴格按照GMP要求從事藥品生產工作,確保出廠藥品質量的可靠;藥品經銷企業必須嚴格按照GSP要求從事藥品流通環節的工作,并通過科學化的現代化物流模式,為醫院藥品供應提供優質服務;醫院通過驗收經GMP企業生產以及GSP企業經營的藥品,只需驗收外觀以及名稱、規格、數量等即可,且醫院主要的工作是保證臨床藥品的供應,確保醫院用藥安全與合理。對于一個藥品從生產開始到患者使用,整個質量控制環節的過程應該是由緊至松,而絕非越來越嚴格;如果越來越嚴的話,那么終端客戶就變成了全能選手,需掌握生產企業質量控制、經營企業物流管理等的各項技術,甚至在應用于患者時也需從頭到尾再來一遍質量審核。這樣顯然整個環節就無誠信可言,也沒必要。
采購過程是企業供應鏈體系中非常重要的一個環節,是外部供應商和企業內部需求部門之間的重要媒介。隨著市場競爭的不斷加劇和經營管理理念的轉變及發展,采購質量管理成為移動通信企業整個質量管理體系的重要環節。采購質量管理貫穿于采購需求、合同簽訂、物流及倉儲和安裝調試等全過程各個環節。采購部門構建質量管理體系,通過采取細化標準、優化流程、控制過程、改進方法等措施,避免企業經濟損失,維護企業利益,促使企業發展,最終達到贏得市場、提高利潤的目標。
二、移動通信企業采購質量管理背景及意義
隨著移動通信運營商業務的快速發展,移動通信企業采購產品的種類越來越多,復雜程度越來越高,涉及的內容越來越廣泛,集中采購是目前移動通信企業大規模采購的發展趨勢。隨著通信行業競爭的日趨激烈,降低采購成本、提升采購效率已經成為移動通信企業控制成本提升效益、增強自身競爭實力、爭奪企業優勢的重要手段。采購質量管理是企業管理中的重要一環和供應價值鏈上的核心環節之一。各移動通信企業逐步把采購質量管理納入企業戰略進行考慮,建立健全高效合理的采購質量管理體系成為移動通信企業共同的目標。
三、采購質量管理舉措
通過制度與流程梳理夯實質量管理基礎;通過加強產品檢測力度,重視自檢能力提升、優化監督管理體系,促進產品質量提升等管理舉措的落地提升了質量管理整體水平;兼顧產品質量管理的前中后階段,打造產品全生命周期的質量管理。
1.夯實質量管理基礎,完善細化流程制度
制定質量管理辦法,明確質量管理各階段(采購階段、交付階段、建設階段、使用維護階段)的具體職責分工、各環節實施流程、規范化要求、標準化表單等內容。細化質量問題等級的判定和各等級質量問題處理流程——對質量專項整治內容、產品質量的后向管理、質量聯席會議等內容進行了明確。對一定時間內質量投訴頻發或是穩定性較差的產品進行專項整治,由點帶面,促進整個序列產品質量提升;增加產品質量的后向管理,啟動質量聯席會議,通報質量管理情況,優化改進質量標準;在產品質量問題處理過程中,形成《產品質量改善建議書》反饋至采購前端,提高產品全生命周期質量。
2.加強產品檢測力度,重視檢測能力提升
采購產品質量檢測是采購質量管理中的一個重要環節,通過采取細化檢測標準、優化檢測流程、控制檢測過程、改進檢測方法等措施,把控到貨產品的質量,維護企業利益。公司配備專業質量管理人員和常規檢測設備用于日常到貨檢測。另外,定期組織質量管理人員到專業檢測機構進行實地學習,邀請專業檢測機構人員進行現場教學,教授質量管理人員檢測原理、檢測步驟及操作方法。為了提升檢測效果,將駐廠檢測、飛行檢測和到貨檢測等多種檢測方式相結合,將質量檢測工作前移,在采購產品尚未發貨時進行質量檢測,提早發現并改善質量問題。在檢測機構管理方面,加強第三方檢測機構管理和溝通,實施三方檢測進度考核管理,依靠其能力加強自身隊伍專業檢測能力和質量管理水平,分析產品質量問題,參加產品采購技術標準制定,提醒督促需求單位完善優化采購標準,持續優化產品技術及檢測標準,提升質量管理水平。
3.優化監督管理體系,促進產品質量提升
優化監督管理體系,加強入網產品質量管理。針對其投訴較多的入網產品質量問題,增加入網產品質量問題判定標準,將產品故障率等因素納入質量管理范疇,同時規范質保期內產品售后質量問題處理流程及各關鍵點時限,明確處罰方案。定期通報到貨產品質量檢測情況、產品質量問題和延遲到貨投訴及處理情況等,結合近期發現的采購產品質量問題,要求公司內部對近期內需協查的產品加強關注。對于一段時間內質量問題(投訴)多發或穩定性較差的產品,組織使用單位、供應商和三方檢測機構到產品使用現場進行抽查,對產品進行專項整治。
4.內外部協同,提出質量改進建議,促進產品質量提升
(1)采購部門內部閉環:質量管理工作涉及到需求、采購、合同、調度、報賬等環節,將各個環節有機串聯起來,形成閉環。(2)與外部供應商閉環:質量問題發現、反饋、問題解決、質量提升的閉環管理。采購部門通過實時和定期通報的方式與供應商進行溝通,包括供應商質量問題分析,提出《產品質量改善建議書》,定期進行質量會議和專項整治幾個環節。(3)企業內部各單位閉環:采購部門作為企業的質量管理牽頭單位,牽頭組織質量問題聯席會議及時收集問題、反饋問題處理進度,支撐公司各項工作,滿足公司市場運營的各項要求。
四、結論
為規范公司及各項目部物資的采購工作,為規范采購部的部門管理行為,管理依據,管理標準,做到“非人管人,制度管人,流程做事”的管理方式,提高工作效率,降低采購成本,特制定本制度。
第二條適用范圍
本制度適用于公司所有物資采購工作。
第三條權責
(1)采購部負責本制度的執行監督。
(2)采購部有權根據本制度對違反制度的人員進行處罰和提出處理意見。
(3)項目部及公司各相關部門具體執行此制度的要求。
第四條材料計劃
1、材料上報:公司及項目部的所需材料均需按照標準版本上報至公司采購群,由總經理審閱批示。在無特殊批示后視為同意采購。其他形式均不認可,視為無效計劃。材料上報日期按規定日期上報,不按時間節點上報材料(領導特殊批示的除外),視為無效計劃。在材料相關標準不確定就上報,視為無效計劃。為統一采購以節省最大成本,現將材料上報做如下規定:
2、計劃類別
(1)材料總計劃。
(2)月度材料計劃。
(3)周材料計劃。
(4)急需材料采購計劃。
(5)特殊材料計劃。
3、具體計劃及時間節點說明
(1)材料總計劃:指項目部接到工程后,項目部制作出該工程所需材料名稱,數量,規格,標準,要求,做出計劃,動工前10天上交采購部,采購部接到總計劃后,進行材料的比對,做出市場分析,制定出材料內部計劃.做出材料價格資金預算。提前尋找供應合作商,出成本表。采購部經理合理分配采購人員的對接工作。
(2)月度材料計劃:每個月25號到30號,項目部根據倒排工期的情況,根據時間節點,上報次月材料需求計劃給采購部,采購部根據此計劃,聯系供應商,制定出材料價格,同時對大型材料做到提前考察價格,核算加工周期。做出月度資金使用計劃,每月1號到5號上交財務,做到有計劃支付。如果項目工期短,能夠在當月完成的,只需上報材料總計劃,不需要上報月度計劃。
(3)周材料計劃:指以四天為一個周期,每個周期項目部上報近期的材料,材料上報時需按預算編制的科目編制上報需求計劃。周六提交周采購計劃,周日、周一完成詢價并提交詢價表;周二前一般材料進場,大宗材料,加工類材料, 甲定類材料, 附樣品類材料,不明確類材料完成定價、采樣和確定進場日期。周二提交周采購計劃,周三、周四完成詢價并提交詢價表;周五前一般材料進場,大宗材料,加工類材料, 甲定類材料, 附樣品類材料,不明確類材料完成定價、采樣和確定進場日期。
(4)急需材料采購計劃;指項目部施工中遇到特殊情況,需要購買的材料。項目部電話說明急需類材料的購買的具體原因,通知采購部經理、總經理,經批準以后,采購部方可進行采購,及時補報材料計劃。
(5)特殊材料計劃.有總經理簽字特別批示的材料,按需求日期優先購進。
第五條材料采購
1、材料詢價
針對材料計劃,對應負責的采購員在拿到材料采購計劃后,首先明確相關材料的具體型號數量和具體要求。倉庫有的材料優先應用到項目中,沒有的材料在與項目部確認好最終的相關要求后開始詢價。本著“貨比三家,物美價廉”的原則,對詢價供應商數量要求至少三家以上。具體規定和要求如下:
(1)采購員在詢價時,原則上可以找任何滿足條件的供應商詢價,但針對詢價中供應商隨意找人代替或者頂包,對相關責任人每次500元處罰,并承擔相應責任。
(2)在詢價單中,對供應商所報的價格隨意增大或更改來鎖定某個供應商或者謀取個人利益,對相關責任人做開除處理,并承擔相關法律責任。
(3)所有采購人員不得向供應商泄露公司信息或機密,不得將物資的底價或競爭方的信息透露,一經發現,對責任人處以1000元的處罰。
(4)針對材料價值一萬元以下,五千元以上或者單項過千的出具詢價單由采購部經理審批同意后購買;一萬元以上(含一萬元)的材料出具詢價單后由預算部領導核實,總經理審批同意后方可購買,詢價單必須貨真價實,發現弄虛作假,對責任人處以1000元罰款,采購部經理對其負責抽查落實,公司抽查。
(5)詢價單針對材料,不針對個人或項目,可共享使用。針對詢價單的時效性,一個月之內,在價格無變動的情況下同一種材料無需再出具詢價單;
(6)針對簽訂合同的長期供貨商,在詢價時優先考慮;針對開具專票的供應商,在詢價時優先考慮;針對廠家源頭類供貨商,詢價時優先考慮。
2、材料對比
(1)材料價格確定后,數量較大的材料與預算清單材料價格對比,發現材料價格差異大或高于預算價格時,有詢價單的在詢價單上注明,簽字時進一步說明,沒詢價單的要首先上報領導。
(2)材料數量較大的材料,累計數量超過預算量時,協助項目查清原因并上報領導。
3、材料采購工作
(1)樣品確認。由采購員聯系供應商提供多家相應樣品,由項目部或者甲方確認。在樣品確認后,項目部更改或取消,造成損失的由項目部負責并向總經理匯報,采購部協助退貨或退至倉庫。
(2)甲方指定材料。指定材料由采購部和項目部一起向總經理匯報,包括價格和付款方式等問題。在總經理批復后按相應采購流程購買。
(3)采購員在供應商樣品確認后上報詢價單批復,由采購員與之簽訂合同(公司統一版本)。合同要求保密,在合同中必須注明單價、材料型號及發票的類型和開具發票的時間,資料完善,合同的其他具體要求按公司制度執行。
(4)針對材料采購,采購員需在4天的采購周期內完成一般材料采購,未進場的,首先由采購部經理詢問延遲進場的原因,并催促盡快進場,對進一步未進場的材料,每項對采購員處100元罰款,并隨時間的延長進行累計。若因其他部門的原因導致采購計劃落后而延誤交期的,采購部門不以受到處罰; 若因其他部門申報清單出錯,并沒有及時變更導致采購錯誤的,采購部不以受到處罰;若因生產中,材料清單發生臨時變更未及時給予通知導致采購錯誤的,采購部不以受到處罰。
(5)針對大宗材料,加工類材料, 甲定類材料, 附樣品類材料,采購員需在4天的采購周期內完成材料采樣,詢價,結合項目部材料使用情況制定出進貨時間,結點.未能按時供貨的給與100元處罰,對于項目上剩余材料過多,或由于變更造成材料剩余,由項目部負責,采購部協助辦理退貨或退倉庫手續.
(6)采購材料的價格。針對采購的材料,采購員需對材料價格負責。在審批過程中或在以后查核中明顯高于現市場價20%的,一次性罰款500元;高于現市場價30%的,一次性罰款1000元;累計3次以上或此項累計罰款金額在1000元以上的對工作安排作調整。在采購過程中對價格下降做出巨大貢獻的獎勵100-1000元.若因生產進行中出現的突發采購計劃,采購部應盡力保證以‘為公司節約成本的理念’進行采購,若在急需的采購中價格略高于市場價的,公司采購部應以實際情況考慮,不對采購人員進行懲罰。
(7)采購材料的數量。采購員需根據項目上所報計劃來確定采購數量,原則上不得大于項目上所報材料的數量標準(砂石料或者磚等地材因湊車增加數量的經項目部確認同意后的除外)。在項目材料驗收入庫時發現數量弄虛作假,查明原因后如是采購員弄虛作假,每次處200元經濟處罰,并追究相關責任;如是供應商弄虛作假,采購員首先要通知供應商本批次貨物按實際到貨數量結算,并根據實際情況作出部分經濟處罰。
(8)采購材料的質量。采購員需根據項目要求的質量標準來確定采購質量,在項目材料驗收入庫時發現質量弄虛作假,以次充好,查明原因后如是采購員弄虛作假,每次處200元經濟處罰,并追究相關責任;如是供應商弄虛作假,采購員首先要通知供應商退貨或更換,并根據實際情況作出部分經濟處罰。
(9)材料進度跟催。由供應商送貨材料,加工類材料等有送貨周期的材料,采購員需及時跟進,掌握送貨進度,保證工地正常施工。
第六條材料入庫
(1)每個項目部由公司指定具體的材料收料員,每一項材料入庫必須由收料員本人驗收,及時開具相應的材料入庫單;收料員不在場時,由他指定相應人員臨時驗收入庫,后期本人核實無誤后開具相應的材料入庫單。不能滯后采購部的單據手續工作。
(2)相關資料務必貨到資料到,資料要真實有效,,對隨貨帶去的材料相關資料(包括但不限于合格證、檢驗報告等)統一隨材料交付材料員保管,資料不全的由收料員向采購員通知補全,后期項目部丟失的,采購部不在負責,由項目部自行解決。相關的資料一定是廠家蓋章或者供應商蓋章,否則視為無效資料,需重新提供。
(3)項目部對驗收后的材料數量和初步的材料質量負責。收料員接到材料到貨通知后,對應清單數量進行清點,發現問題做出記錄,需要測量的進行測量,同時對材料表面質量進行初步檢測,需要通知技術員的有技術員檢測,無異議,在清單上簽字或開證明,材料清單或收據上必須有章或供貨商簽字,否則視為無效票據,再辦理入庫手續,有異議的由采購員協調退貨或其它方式處理,原則上后期發現材料數量不對或者損壞的情況由項目部負責,采購部協助解決。內在質量問題有采購員,項目部,供應商共同分析,協商解決。
(4)收料員根據實際收貨數量和質量開具入庫單,采購員根據實際驗收的材料數量和質量與相關供應商結算。
(5)采購部單據按預算編制材料分類初步統計與預算量對比,做出預警,給項目及領導提供參考依據.
第七條材料賬款
1、材料預付款及定金
(1)針對部分材料需要預付款的情況,采購員盡量采用預付款方式,預付款時手續要齊全(手續見財務制度),減少個人借款,卻有需要通過借款的方式,在公司統一版本的借條上面需要寫明錢數,借款項目部和用途(如能寫清楚單價數量也要寫明)。部門經理簽字,財務經理簽字,總經理簽字。如借款金額大于或者等于十萬還需要董事長簽字。簽字完成后交到財務部。
(2)借款需要在財務規定的時間內及時沖減,具體要求見財務部規章制度。
2、對賬支付
(1)每項購買的材料應和預算編制對應由采購員詳細的記錄購買時間、材料數量、型號、價格、供應商名稱、付款方式、是否開具發票及發票類型;采購部統計人員對相關材料對應計劃按實際貨單做出詳細統計,做后期對賬核帳使用。
(2)相關簽字手續
(3)個人報銷
針對由采購員個人報銷的材料單據,采購員應提供相應的支付憑證,包括小票,微信截圖等。其他要求需按財務部和公司相關的規章制度執行。
(4)供應商轉賬
針對由財務部直接轉賬的材料單據,采購員應根據其開具的發票準確的提供相應的收款帳號,因帳號提供錯誤而延遲支付的,針對情況,由供應商或者采購員承擔相關責任。嚴禁將供應商的款項報銷個人等挪用公司款項的情況出現,一經發現,每次處100元的罰款,并追究相關法律責任。其他要求需按財務部和公司相關的規章制度執行。
(5)供應商掛賬
針對掛賬支付的材料單據,采購員填寫單據時應寫明掛賬單位(與開具發票單位一致,其他特殊情況需提前向財務部說明)和詳細的工程名稱。與公司長期合作的供應商在工地出現退貨的情況時,退貨單同樣需附上掛賬單并寫明為退貨,掛賬金額為負數,掛賬聯為掛賬單第3聯。采購員每月與合作供應商核對賬目一次,確保無漏帳,重帳,錯賬。其他要求需按財務部和公司相關的規章制度執行。
(6)供應商掛賬付款
在掛賬的供應商滿足付款條件后,由供應商開具相應的收款收據,采購員在收款收據后粘貼對應的掛賬單第二聯,執行付款手續。付款采用少付勤付,有采購人員,或財務人員主動通知供應商方式,提高公司信用度,增加掛賬額.減少不必要的手續.其他要求需按財務部和公司相關的規章制度執行。
第八條剩余物資處理
(1)項目部出現的剩余材料,數量大的由項目部向領導做出回報,同時由材料員提出退貨申請,由采購人員聯系供應商退貨,并開具退貨單,由項目部簽字認可,以付.賬的由供應商將貨款打回財務帳戶或以現金退款,具體方法按財務要求辦理手續.掛賬的,退貨單需附上掛賬單并寫明為退貨,掛賬金額為負數,掛賬聯為掛賬單第3聯。
(2)項目部出現的剩余材料,數量較小的(能退則退),不能退貨的材料,由材料員辦理退庫手續,與采購員一同將材料退至倉庫內,按進貨價的50%-70%價退出項目成本.
(3)多次能利用的材料, 由材料員辦理退庫手續,與采購員一同將材料退至倉庫內,辦理入庫手續.
第九條其他工作
1、材料售后質保
在相關的材料在購買時,如燈具,機械等需在單據上注明保修期限。在保修期內由采購人員聯系供應商進行維修保養;在保修期外由項目部和采購部協商解決。
2、發展定點供應商
(1)發展優質供應商,簽訂聯營協議。
(2)盡力做到供應商直接供貨到施工現場,由項目部直接驗收、入庫。
(3)發展聯營供應商的數量和質量,堅持每月每個采購員增加一名長期合作掛賬供應商,也作為采購部月度考核的重要內容。
3、合同
采購部的材料合同均采用公司同一版本,采購員在簽訂合同時應該注意以下幾點:
(1)合同一定要注明開具發票的類型和開具發票對應的時間節點。
一、大型商場超市商品經營的主要形式
企業經營最終的目的是利益的最大化,因經營商的經營思路的不同,其經營方式也體現的靈活多樣,目前大型商場超市主要有以下三種類型的經營方式:
1、自主經營:即對所經營的商品自主經營,統一進貨,統一管理。這種情況在商場超市內所占比例較小,主要適用于經營高檔煙酒、高檔手表等。
2、租賃經營:即在商場內實行場地出租經營,承租方單獨辦理相關合法證照,自主經營,自負盈虧,獨立承擔民事責任。這種情況在商場超市內所占比例為5%-20%不等。
3、帶有租賃性質的各種經營模式:即有聯營、品牌經銷(購銷)、代銷等幾種經營形式。這種情況在商場超市內所占比例為80%以上,有的達到95%以上。
二、大型商場超市商品質量管理的現狀
從以上三種類型的經營方式中我們不難看出,自主經營是經營者自主經營,統一進貨,統一管理,自擔風險。因此商品進貨管理相對嚴格規范,進銷存賬目清晰,商品質量相對有保障;租賃經營的經營者,單獨辦理相關合法證照,在大型商場超市驗室統一管理下自主經營,自負盈虧,獨立承擔各類民事責任。商場、超市與承租方的關系,主要是依據雙方簽訂租賃合同,收取租金、物業費、水電費等各種費用,對不符合商場、超市要求的行為進行督促等,對承租方經營商品的質量很少過問或不過問,更談不上商品質量把關問題,商品質量的好壞由承租方自己負責;帶有租賃性質的各種經營方式中,商場、超市與供應商簽訂聯營、經銷、購銷、代銷等各種形式的合同、協議,約定供應商提供商品的品種、質量、雙方的合作方式、結算方式及權利義務關系等,商場、超市在簽合同時,對供應商要求較高,從其資格、實力、商品品牌、質量等進行嚴格考察,符合要求并提供相關材料后,才能簽訂合同。而在日常經營中商場、超市通過統一收款,對商品的銷售額進行了把關,也就是說對商場超市的經濟利益進行了安全把關。同時只對經營品牌商品的外觀標示進行管理,忽視了平時對商品實際的批次進貨情況和內在質量的把關。
從上述的經營方式和質量管理現狀的分析中我們看到,商場、超市雖然在商品質量管理上作了大量工作,但由于其管理體制、運作模式和經營方式的不同等方面的原因,導致企業在商品質量的日常管理自律不到位,從而暴露出商品的質量管理的薄弱環節。
三、商場超市商品質量管理薄弱環節產生的原因
商場、超市在商品的日常管理上暴露出的薄弱環節,導致經營的商品質量無法保障,在管理上被動應付,增加了售后處理工作或消費者投訴,使商場、超市的誠信度在一定意義上受到影響。究其根本原因還是企業在商品質量管理過程中,存在著認識不到位,重效益輕管理;制度不到位,重大面輕小節;措施不到位,重嚴進把關輕平時管理的思想。具體有以下幾種表現:
一是對經營者、供應商的資格審查先嚴后松。商場、超市在與其第一次合作的經營者、供應商,簽訂合同時審查嚴格,進場門檻很高,證照等各種材料缺少一點都不行。而與老供應商每年續簽合同時就相對寬松,不再按照索證索票的要求索要新的商品資料,致使部分老供應商檔案材料不全,證照、授權書等過期情況時有發生。
二是對商品首次進場把關嚴,其次管理松。商場、超市對首次入市的承租方、供應商、經營者提供的商品必須經過嚴格的考察,各種材料齊全后,一級一級上報,經三級審批后,才能簽訂合同。簽訂合同后,對日常的經營就相對放松了商品的質量管理,由供應商負責日常進貨,營業員雖然是商場統一管理,但工資是供應商負擔,進入超市的商品數量、價格、品種不出錯,就沒什么問題了;至于專柜購銷就更加輕松,商品標示和價簽不出錯,商場主要把銷售額關,在保證利潤的情況下,放松了對實際進貨渠道、數量及內在質量的把關。
三是對日常商品質量管理脫節,責任不清。為了便于管理和連鎖擴張,各商場、超市都專門成立了采購部門,實行統一采購,門店經營的運作模式。統一采購對大型連鎖企業來講,節約了成本,降低了費用,有利于快速擴張。但同時采購經營的分離,影響了經營人員的積極性,加上采購經營分離后,雙方在商品質量方面責任不清,分工不明,造成管理脫節,采購只負責簽訂合同時把關,經營方面更是以講求效益為上。
四是對不同模式下的經營管理標準不一。前面提到經營模式有自營、租賃和租賃性質經營三種,模式不同決定了利益主體的不同。因此,在商品質量把關上也標準不一,自營性質經營把關最嚴格,租賃性質經營把關相對放松,租賃性質經營的對商品質量基本不管。三者雖然對外名稱是一個大商場、超市,但由于對商品質量管理標準不一,各類經營主體在商品質量自律把關上也不同,并各類經營主體的誠信合法經營的信譽度也不同,而造成商品質量上的問題,就會直接影響到大型商場超市的經營信譽度。
四、幾點建議和對策
工商機關應加大對流通環節商品質量的監管力度,不斷督促企業完善自律制度,大型商場、超市在食品質量管理上要把好“三關”:
一是抓源頭,嚴把采購進貨關。建立健全了嚴格的進貨檢驗制度,防止不合格食品進入超市。審查供貨食主體資格;采購食品實行“索證、索票、貼牌”制度;對委托加工的食品,實行貼牌準入;對場外加工和生產基地考察制度,對加工和生產基地達不到要求的拒絕入市;特殊食品進貨報告制度。
二是強素質,嚴把入市食品質量關。建立了一支高素質的食品質量驗收隊伍。建立食品質量檢測室,提高對食品質量的管理水平。
三是建制度,嚴把不合格食品退市關。發現損害或可能危及人身、財產安全的不合格食品,堅決實行下架退市。主要有強制退出、協議退出、限期追回和無害化處理等。
同時,針對大型商場超市在商品質量管理的薄弱環節問題,筆者認為大型商場超市還應加強做好以下幾個方面工作:
第一、加強宣傳教育,積極營造企業誠實守信的輿論氛圍。大型商場超市應牢固樹立商品的質量是企業生存發展的保證。對外應利用各種媒體宣傳企業守法經營,服務消費者的優惠措施,不斷提升企業良好形象;對內要加強對企業員工的教育培訓,特別是對各種經營主體和供應商的教育培訓,建立誠實守信制度,不斷提高商品質量意識。
第二、加強進場主體合法和合同約束管理。進場主體各種相關證照必須齊全合法,合同管理一視同仁,標準一致,每次簽訂合同都要索證索票,重新建檔,健全完善商品進貨把關制度。
第三、商場超市商品質量部門實行建立落實抽檢制度管理。商場、超市對已經建立的食品檢測室,要充分利用,保持良好運行,每天公示檢測品種和結果。定期抽查經營者、供應商的商品質量批次合格報告,對投訴、舉報涉及商品質量的進行抽樣送檢,督促經營者、供應商嚴格落實商品質量制度。
第四、實行經營者、供應商進貨批次報告備案管理。按計劃定期向供應商索要進貨商品批次檢測報告,并實行分類備案管理,特別是重要商品類。
一、崗位職責及要求
1.負責物資采購工作
(1)掌握所負責物資的儲備情況、生產物資使用情況及物資到貨周期,根據物資采購計劃,把握物資需求情況;
(2)執行公司物資采購管理辦法,遵守公司相關制度規定,依計劃完成物資采購任務;
(3)物資的采購要按公司規定做到先計劃后執行,因生產急需先行購置的部分物資,要及時補簽《材料計劃》。
2.負責物資到貨驗收工作
(1)根據采購合同的約定事項,跟蹤貨物,督促到貨,保證生產物資正常供應,對逾期到貨的物資根據采購合同約定做出相應處罰,并將該客戶誠信等級降級;
(2)根據公司相關規定、物資采購合同,組織相關人員對到貨物資技術參數、外觀質量、檢驗合格證等進行現場查驗,并辦理物資驗收手續;
(3)對驗貨過程中出現的問題進行妥善處理,積極與供貨商溝通,對不合格物資進行退換貨處理,并與相關部門積極協調溝通,保證生產物資正常使用。
3.負責物資入庫管理工作
(1)根據合同內容及物資實際到貨情況,及時將驗收合格的物資入庫,并辦理物資入庫各項手續;
(2)根據公司相關規定和程序、供應商提供的增值稅專用發票,核對物資名稱、型號、價格正確無誤后,辦理物資到貨結算手續;
(3)到貨物資與合同約定內容不一致的,不能辦理入庫,如實際數量多于合同數量、型號不一致、技術要求不一致等。
4.負責物資質量反饋工作
(1)定期深入一線使用單位調研物資使用情況,不定期從材料員、庫管員手中得到第一手物資使用信息,跟蹤記錄物資使用周期;
(2)在質保期內的物資質量出現問題時,及時與供貨商協調按“三包”協議進行處理,保證生產物資的質量狀況;
(3)根據物資質量反饋體系,建立質量信息庫,從而給供應商排隊建檔,進一步加強供應商管理。
5.協助物資退庫管理工作
(1)根據公司物資退庫管理辦法,協助提出物資退庫申請的單位,做出退庫準備,將退庫物資整理放在待驗區;
(2)組織相關部門對需退庫物資進行驗收,經驗收合格的物資進行退庫處理,并做好相關賬務處理;
(3)對申請退庫的物資,未經過驗收不準予退庫的物資,根據公司制度規定,找出原因,對問題責任人做出相關處罰。
二、作業標準
1.根據生產狀況、施工進度、物資使用周期,把握物資需求情況,核對物資采購計劃,合理掌握物資儲備,及時了解庫存動態,保證礦井生產物資供應。
2.嚴格按照《合同法》及公司物資采購管理辦法,遵守法律法規和公司各項規章制度,把握煤礦物資市場價格變化情況、堅持原則不徇私舞弊、努力降低采購成本,組織相關人員進行物資采購合同談判工作。
3.嚴格按照物資驗收制度對到貨物資組織驗收,保證到貨物資質量符合采購合同約定事項,滿足生產物資需求,嚴把質量關,杜絕不合格物資驗收入庫。
4.嚴格執行物資入庫管理制度,協助相關人員進行入庫管理工作,確保入庫物資質量,保證合格物資按時入庫,并及時辦理結算手續。
5.深入基層調研物資質量,跟蹤記錄物資使用情況,及時做好質量問題解決工作,堅持質量至上原則,保證礦井生產物資質量良好、正常供應。
6.嚴格執行公司物資退庫管理制度,進一步準確反映生產成本,規范物資積壓、滯留或多余時的退庫管理,規范物資采購程序,敦促退庫物資的及時處理,創造健康、健全工作流程。
三、事故案例
天水采油公司“2·23”爆炸事故
(一)事故經過
2002 年2 月23 日甘肅天水采油公司,凌晨開始,聚乙烯新線工藝參數不正常,降負荷生產,值班班長發現懸浮液接受罐壓力急速上升,于是安排3 名操作員到現場關閥門,進行停車處理。不到1 分鐘,新線就發生了劇烈爆炸,造成8人死亡,1 人重傷,18人輕傷,事后統計,公司直接經濟損失高達400多萬。
(二)事故原因
1.直接原因:經事故調查取證分析,認定這起事故的主要原因是一塊不合格的玻璃視鏡。是物資采購人員、驗貨人員嚴重失職,使不合格的視鏡安在了裝置上,埋下了事故隱患。
2.間接原因:本次事故屬于采購、驗收人員嚴重失職,監管部門監督不力,造成的安全責任事故。
(三)防范措施
1.加強物資采購管理,嚴禁采購不合格產品。
2.嚴格遵守公司物資驗收制度。