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現代漁業產業園規劃范文第1篇

關鍵詞：沿海 航空產業 環境影響 環保對策

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（b）-0130-03

發展航空新型產業已經成為國內新一輪產業競爭的制高點。珠海市依托珠海國際機場及粵港澳交通樞紐的區位優勢在沿海半島發展通用航空產業園，以珠海航空產業園為例，研究沿海半島的航空產業發展的環境影響及對策，為沿海半島的產業發展提供借鑒。

1 航空產業的發展現狀

所謂通用航空是指除公共運輸航班客、貨運輸活動外的所有使用民用航空飛行器的活動，主要應用于社會公共服務、經濟建設及航空消費三大領域，涵蓋農化作業、航空護林、搶險救災、攝影旅游、石油勘探等各項服務[1]。珠海航空產業園以通用航空產業為主題。中國的通用航空幾乎與歐美發達國家同時起步，近幾年逐漸走上正軌，開始市場運作，出現了積極變化[2]。總體上看具有兩種開發建設模式：一是以中航集團為主體興建的國有通用航空產業園區，如珠海航空產業園，天津直升機研發生產基地，沈陽、西安、南昌等一批老航空工業基地也規劃建設通用航空產業園；二是以引進、合資、合作、聯合研制的形式生產通用航空器而建設的產業園區，如沈陽通用航空產業園區。通用航空產業覆蓋了機械、電子、材料、冶金、儀器儀表、化工等行業門類，其上下游產業鏈自上而下遍及了能源資源、生產加工、制造集成、信息技術、貿易物流直至金融資本的整個產業流域[3]。

2 珠海航空產業園概況

2.1 規劃范圍

珠海航空產業園發展規劃設定在珠海市金灣區三灶半島，規劃總體面積約為99 km2，建設用地面積約為65.2 km2，規劃需填海10.2 km2。園區可分為四大片區：航空產業核心區、航空產業加工區、航空城配套加工區、航空城生活配套區。

2.2 規劃目標

規劃總體目標是到2025年，建成國際一流的通用飛機和公務機科研、生產、總裝交付和客戶服務產業區，形成集研發試驗、零部件制造、總裝試飛、客戶服務和維修保障完整的航空高技術產業鏈；建成以珠海為中心的區域通用航空網絡，形成民航運輸、通航作業、民航培訓等產業完整的民用航空產業鏈；在航空制造產業、航空服務產業、航空關聯產業等主要產業領域內形成產業集群；產業園輻射泛珠三角地區的航空配套產業、機械加工產業、電子產業、原材料制造產業，促進區域產業結構升級。

2.3 產業發展重點

園區以低污染低耗能的高新技術產業為核心。首先工業污染型產業有：（1）通用航空制造，包含整機生產、整機組裝、試飛等；（2）通用航空維修，包括發展飛機大修、中修檢修、特殊修理、定檢、特檢延壽、改進、改裝等；（3）配套航空產品制造，包括小型飛機零配件的加工、復合材料加工、航空精密機械加工、大型壁板加工、飛機內飾小型塑料制品生產、座椅內飾生產及改裝、航空電子設備制造等。

其次，生態污染型的產業是發展生態休閑勝地及臨空經濟走廊，在珠海生態宜居與三灶優質海岸線的整體環境中，重點發展別墅、商用住宅、旅游觀光、農林園藝等休閑度假區。

最后，非工業污染的產業有：通用航空運營與配套服務、航空航天博覽娛樂、航空科研教育、保稅倉儲物流及總部商務經濟等。

2.4 半島土地利用特征

三灶半島現狀建設用地已基本被利用，航空產業園區可集中建設區域位于三灶半島靠近海岸區域，主要通過利用灘涂用地和填海造地進行建設。圍海造地是人類開發利用海洋的重要方式，也是人類拓展生存空間和生產空間的重要手段。但是，由于圍海造地是在短時間、小尺度范圍內改變自然海岸格局，對整個自然系統會產生強烈的擾動，造成新的不平衡[4]。

2.5 航空港依托特征

航空港經濟是現代高科技化的產業經濟，依托機場、城市發展，與城市成互補的關系。如圖1。如珠海航空產業園就是依托現有珠海國際機場、珠海市城市發展及金灣區三灶半島工業化城鎮發展現狀，發展以通用航空產業為主導的空港經濟區。

3 沿海半島發展航空產業的環境影響

航空產業園的開發屬于區域性的開發，區域開發可能產生的環境影響是多方面的，與單個建設項目相比，通常其影響的范圍更大，影響的環境要素更多，污染因子也是多方面的，影響的不確定性更強并且難以定量，影響持續的時間也會伴隨區域開發活動的進程而延續。本文以珠海航空產業園為例作環境影響分析。

3.1 航空制造業的環境影響

珠海通用航空制造業及配套加工業產生的環境影響有：（1）能源燃燒廢氣、工業廢氣排放對區域環境空氣的影響，如粉塵、酸堿廢氣、退鍍廢氣、生產有機廢氣（苯系物、非甲烷總烴）、燃油廢氣（NOX、CO、HC、非甲烷總烴）、燃煤燃油SO2、NOX等；（2）生活污水及生產廢水排放對受納水體的影響，如電鍍廢水（含鎘、鉻、銅、鎳、鋅、金等）、酸堿廢水、含氟廢水、含油廢水等；（3）機場飛機噪聲、生產設備噪聲以及原料、產品運輸產生的交通噪聲對區域聲環境產生的影響；（4）工業固體廢物，尤其是危險廢物若不采取安全有效的處理處置，將會對大氣、地表水、土壤、地下水以及人體健康造成嚴重的影響；（5）油品泄漏或含重金屬廢水事故排放可能污染地表水、海水及地下水；（6）生產、儲存、運輸、使用各類有毒有害化學品突發性環境污染事故，將產生重大的生態環境破壞和社會經濟影響等。

3.2 依托區域已開發用地環境影響

3.3 航空產業園的生態環境影響

（1）陸生生態環境影響。

第一，對土地性質影響。珠海航空產業園區總面積99 km2，其中山體綠地面積為33.8 km2，山地綠化面積較多，約占35.9%，植被覆蓋率較好。區域開發過程中，現有建設用地將繼續保持或提升。土地利用性質的改變，導致農業用地、林業用地和灘涂濕地消失，將向工業用地及城市建設用地方向演替。

（2）填海造地的生態環境影響。

研究證明，當不透水地表覆蓋率（即水泥面或剛性表面在整個土地面積中所占的百分比或比率）達到10%的閾值時，環境會普遍發生退化[5]。

第一，對生境功能的影響。圍海造地通常會導致生物多樣性下降，灘涂或濕地減少，不少棲息地動物和植物滅絕。生物物種遷徙，生物資源減少，尤其在河口相當一段空間潮汐消失，河口至河道從海水到淡水不再有梯度變化，海洋植物和海洋動物生存環境受到嚴重影響。

第二，對漁業資源及漁業生產的影響。填海作業施工填海材料中的污染物質和圍填海活動過程中產生大量懸浮泥沙，部分海水懸浮物含量過高，使魚類的腮腺積聚泥沙微粒，嚴重損害鰓部的濾水和呼吸功能，甚至導致魚類窒息死亡。水體混濁度變化，漁場內的“驅散效應”將嚴重影響漁業生產：產卵期從外海洄游至預期傾倒區的魚群，由于產卵場環境變化驅使魚群更改正常的洄游路徑；長年累月在此生息的魚類和其它海洋生物，其正常的分布和洄游規律被擾亂，以上效應導致漁場位置發生變化。

第三，岸線占用的生態環境影響。

圍海造地造成海岸線的變化，影響著現代沉積物的沉積[7，8]。岸線占用使海洋的調節功能和信息功能受到影響[9]。如由于岸線占用海灘和沙壩消失，海浪對沿海地區的沖擊會進一步增大，海水倒灌現象會加劇，如由于岸線占用灘涂消失，失去了波浪消能空間，加大了潮災的隱患；河床淤積也會影響泄洪安全。岸線占用破壞了原有生態景觀，對旅游、娛樂等行業將產生較大影響，對沿海地區歷史、文化等方面的價值也有影響[10]。

4 對策及措施

4.1 合理規劃、科學論證

航空產業園是國家高技術產業核心組成，區域整體發展建設應合理規劃。規劃引導航空產業園空間布局及產業結構優化，引導區域升級改造，引導資源能源有效利用及土地適宜開發利用。在沿海區域發展航空產業園應結合海洋功能區劃和海岸保護與利用規劃，對圍填海的宏觀布局進行規劃，科學開發。開展產業園規劃環境影響評價，進行環境現狀和開發利用現狀的環境調查與評價；進行海域使用論證，開展圍填海工程的海洋生態影響研究；開展水土保持論證；開展區域開發回顧性評價及單個項目的環境影響評價；評估區域風險水平及承載力水平。通過各種科學論證手段和方法保障產業園開發建設中環境、經濟與社會和諧統一及發展可持續性。

4.2 環保先行，完善配套

航空產業園的規劃及建設過程均應遵循環保“早期介入”“提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展”的原則。針對航空產業園開發建設可能產生的環境污染、社會影響及生態環境影響，一方面，建立完善道路交通、物流配送、技術支撐等支持設施，減少工業園區運行過程中的經濟損耗和生態環境的負面影響；另一方面，同步完善集中供熱供氣、城鎮生活污水處理及工業廢水集中處理設施管網、廢物處理處置與循環再利用設施的建設。保護敏感目標，貫徹“以人為本”的精神，對受機場飛機噪聲及航空產業部總裝試飛噪聲影響嚴重的居民應有部署計劃搬遷及補償。

4.3 生態保護，生態補償

區域生態學將成為解決區域生態環境問題及生物保護的有力工具[11]，運用區域生態學理論，采取有效的生態影響減緩與控制措施，保護生態敏感目標，有效控制建設用地規模，參考《國家生態園林城市標準（暫行）》中的生態環境指標標準值指導產業園建設；保護陸生生態環境及海洋生態環境。對區域基礎設施建設過程中所造成的生態系統破壞和環境資源損失，填海工程占用海岸線導致旅游區（如珠海金沙灘度假區）生態環境受影響，應進行生態修復及生態補償。

4.4 循環經濟，低碳經濟

航空制造業是高科技的綜合利用應以可持續發展為目標，以產業生態化為核心。一方面，通過清潔生產手段，設立航空產業園準入條件，促使產業園內企業合理利用自然資源，減緩資源的耗竭，減少廢料與污染物質的生成和排放，實現廢物資源化，使工業生產和環境相容。另一方面，航空產業在全球航空運輸業低碳行為驅動下，如歐盟和美國“歐洲天空一體化空管研究計劃”和“下一代”航空運輸系統計劃、“跨大西洋共同減排計劃”等，可采取優化園區的能源結構、構建低碳產業體系、制定低碳準入制度、政府及企業開展航空產業低碳研究等措施，特別對珠海市存在“富煤、少氣、缺油”的資源條件下，航空產業園低碳理念顯得尤為重要。

4.5 綠色招商，政府監督

航空產業園的招商引資應從源頭控制，嚴格執行環境影響評價制度，實施綠色招商。各級環保部門及海洋部門應對產業園升級改造、規劃項目及填海工程建設進行全面具體環境保護工作監督與指導。在機場、航空產業園管委會與政府行政主管部門之間的環境管理信息系統及聯動平臺，充分發揮政府的作用，制定適用沿海特殊地理條件下的航空產業發展的制度，加強生態經濟及環境保護的宣傳教育，引導產業健康發展，推動航空產業的可持續發展及壯大。

5 結論

基于中國的航空產業正處于探索和發展階段，限于相關數據資料的可及性，本文以珠海三灶半島的航空產業園為例進行特定案例分析，試以此探究航空產業園發展中存在的主要環境問題，并從宏觀層面提出對策措施，為居于沿海半島特定地理條件的航空產業發展提供借鑒。

參考文獻

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[9] 于格，張軍巖，魯春霞，等.圍海造地的生態環境影響分析[J].資源科學，2009，31（2）：265-270.

現代漁業產業園規劃范文第2篇

（一）以“農業強”為著力點，著力培育高產、高效、安全、生態農業。

1．主要農產品保持高產，為糧食市場供給提供保障。

雖然6月底的強降雨、低溫寡照等災害性天氣，對水稻生產造成了一定的影響，但全年天氣情況總體情況良好，對稻麥生長有利，同時各項措施落實到位，全年糧食有望再獲豐收。據統計部門數據，2015年我區小麥單產達359.1公斤/畝，再創歷史新高；水稻單產，根據全區理論測產，達671.07公斤/畝，比去年理論產量增7.39公斤/畝，預計實產可再創新高。預計2015年全區年出欄生豬約14萬頭，家禽約230萬羽，與去年基本持平。一是惠農政策落實到位。全年已發放各類惠農資金2060.08萬元，其中：水稻良種補貼資金185.46萬元、糧食直補289.98萬元、農資綜合補貼1299.84萬元，小麥“一噴三防”物化補貼40萬元，6月底的強降雨專項救災補助140萬元，種禽補貼58.8萬元，漁業補助25萬元，能繁母豬補貼21萬元等等。二是新品種、新技術應用到位。揚輻麥4號（小麥）、__23號（水稻）等主推品種覆蓋率達85%以上。小麥機條播、水稻機插秧、稻麥秸稈全量還田、商品化集中育供秧等高產栽培技術得到全面推廣應用，并建立市級商品化集中育秧基地6個。三是高產創建效果明顯。全區創建高產增效創建萬畝示范片6個（水稻4個、小麥2個），面積6.32萬畝，占稻麥種植面積的35.1%。

2．高效農業穩步發展，農業設施化、科技化、農機化水平不斷提升。

一是高效設施農業發展水平不斷提升。通過抓現代農業產業園區、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標準園等高效農業載體建設，抓各級高標準農田建設，抓各類涉農項目申報，推進設施蔬菜、花卉苗木、優質稻米等特色產業發展，全年開建各級高標準農田項目7個，其中國家級3個、市級4個，組織鄉鎮、企業（合作社）申報高效設施農業、土地治理項目等45個，爭取財政扶持資金2431萬元，預計全年建成高標準農田3.65萬畝，新增高效設施農業面積0.6萬畝。二是農業科技水平不斷提升。積極開展新型職業農民培訓、引導企業發展農產品電子商務、引進和扶持“中科院遺傳資源研發中心（南方）現代農業基地建設”項目和一正農業科技“灰樹花”項目等，我區已累計開展培訓8次，累計培訓農民1060人次；全區已有9家農業企業通過電商平臺實現交易金額824.9萬元。三是農機現代化水平不斷提升。目前全區共有農機合作組織合作社55家，共登記在冊高速插秧機169臺，收割機140臺，中拖234臺，秸稈還田機210臺，大型條播機117臺。2015年的新購農機購置補貼210臺，享受省級補貼資金497.88萬元，比2014年度凈增長196%。秸稈還田、機插秧推廣力度不斷加大，今年夏季秸稈機械化還田8.08萬畝，完成年度目標。上路運輸拖拉機的檢審、農機維修點建設等工作也在扎實有效開展。

3．監管力度不斷加大，農產品質量安全有保障。

繼續加強各項監管監測和整治力度，全區農畜水產品質量安全水平進一步提高。一是加強農產品質量安全網格化監管。目前我區擁有農產品質量安全監管員99人，協管員121人，企業內檢員35人，全面構建起“層層負責、網格到底、責任到人、全面覆蓋”的市、區、鎮（園區）、行政村四級農產品質量安全網格化監管體系。二是加強專項整治力度。全年開展各類專項檢查6次，并對重點生產基地及農資經營店開展不定期突擊抽查，累計出動檢查人員626人次，檢查生產經營戶、企業209家次，確保農業投入品安全。三是加強農產品質量安全監測。目前已完成省市例行監測、監督抽查、風險監測、區級監督抽檢及鎮蔬菜農殘速測等5大類采樣任務1757批次，服務農戶（企業）223戶，合格率為99%。四是加強三品認證管理。今年復查換證無公害農產品產地15個，新申報無公害農產品1個，綠色食品1只，續展綠色食品2只，目前全區累計已擁有無公害農產品137只，無公害農產品產地65個，其中水產品產地5個，綠色食品28只，有機農產品1只。五是加強重大動物疫情防控和畜水產品質量安全監管。全年開展三大防疫行動，完成禽流感監測3000多份、口蹄疫監測550份、“瘦肉精”監測上萬份，生豬屠宰檢疫、產地檢疫、無害化處理、獸藥監管等逐步規范，全區未發生重大動物疫情和重大畜水產品安全事件。

4．創森工作加速推進，農業生態效應逐步顯現。

通過任務明確到位、責任落實到位、氛圍營造到位、督查跟進到位、線點調查到位、臺賬收集到位“六個到位”，今年已完成低產林改造1028畝；建成省級綠化示范村10個，包括森林生態示范村2個; 完成300畝水岸生態廊道建設;建成__區__市級濕地公園1處，面積1000畝；完成全區26240畝市級以上生態公益林的管護，已完成全年目標任務的85%以上。

（二）以“農村美”為落腳點，全面提升農村生態文明建設水平。

1．美麗鄉村建設持續推進。今年組織__鎮__村、__鎮__村等村申報美麗鄉村示范村，以“四美一特”為目標，發展農游特色，堅持強村富民，全面推進規劃編制提升、農游資源開發、農家樂機制創新、集體增收項目建設。

2．農村環境長效管護持續推進。堅持對全區18個“三星級康居鄉村”、277個“二星級康居鄉村”和768個“環境整潔村”共計1063個自然村進行村莊環境長效管理，實行月檢查季

通報制度，進一步完善區、鎮、村三級共管機制。3．畜禽養殖標準化、生態化持續推進。通過推廣優良品種、裝備先進設施、規范生產規程、完善防疫制度、強化糞污綜合治理五項重點，規模養殖標準化生產水平不斷提高。今年完成創建省級生態健康養殖示范場1家。

4．新型城鎮化和城鄉發展一體化持續推進。強化“多規合一”機遇意識，突出上圖落地要求，開展基礎調研工作，明確初步保留的中心村、居民點布局。同時堅持新型城鎮化發展方向，加速城鄉一體化進程。加大行政村農村公益設施建設力度，推進城鄉基本公共服務均等化；拓展村級公共服務功能，推動智慧城區建設向行政村（社區）延伸。加快西部中心鎮、特色村建設步伐，提升對農村地區的輻射帶動能力，促進東西部地區均衡發展，先后建成__鎮__村、__村2個村社合一示范點。

（三）以“農民富”為出發點，深化農村改革，增加農民收入。

1．深化農村改革與創新。一是加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作進度。今年6月份完成鎮村試點工作后，全區50個村、9個涉農社區，計1483個組已全面開展確權工作，現已完成業務培訓、組織發動、入戶調查等工作，整體進入測量制圖階段，預計今年將完成1112個組，占75%。二是構建新型農業經營體系，推進適度規模經營發展。到目前全區新型農業經營主體規模經營面積已達16.24萬畝，流轉面積占承包面積19.83萬畝的80%。農村土地股份合作社44家，入股面積5.12萬畝。全區認定和備案家庭農場302家，面積5.48萬畝，其中發展區級示范家庭農場20家。三是規范發展農民合作社，開展農民合作社示范社創建。通過開展合作社成員培訓、發展生產服務型合作社、規范合作社運行機制等途徑，重點培育三好三強示范性合作社和新型合作組織，促進農民專業合作社提檔升級，探索土地承包經營權抵押、擔保、貸款等權能，培育發展農村產權交易市場等工作。

2．努力增加農民收入。據區統計部門調查，預計今年農民人均純收入將增10 %，達年度計劃目標。一是提升低收入戶幫扶增收工作質量。深化扶貧幫困工作，推進新一輪扶貧開發行動，有效組織實施富民工程，鎖定幫扶對象，做到工作到村、扶貧到戶、責任到人、措施到位，監測脫貧進展，對全區近2000戶低收入農戶家庭基本情況、脫貧進程和幫扶情況等進行調查登記工作，為開展低收入戶脫貧幫困工作提供直接依據。二是建立被征地農民基本生活保障機制。全區已有18萬人被納入到保障范圍,其中5萬人次辦理補繳, 2.2萬人享受平均1040元/月的退休金, 2.8萬人享受550元/月的第四年齡段基本生活保養金，建立起了城鄉一體的保養金自然增長機制。三是提高勞動力轉移水平。建立區鎮村三級勞動力轉移培訓登記平臺，拓寬勞動力轉移培訓途徑，形成培訓、就業、管理一體化的工作機制。突出勞動力就業前、后的跟蹤管理服務工作，確保全區每戶農戶有1個以上勞動力在非農產業實現就業，并對有就業愿望和就業能力的農村勞動力實行充分就業。四是穩定農戶農業經營收入。穩步推進政策性農業保險、高效設施農業保險等政策。全區落實高效設施農業保險919.07萬元，占農業保險保費的60%以上。落實農戶家庭財產保險保費341.016萬元，對全區11.3672萬農戶開展農戶家財險保險工作，全面完成年度目標任務。五是發展壯大村級集體經濟組織。繼續投入財政資金1000萬元扶持34個經濟薄弱村開展物業增收工作，確保各類物業增收項目發揮效益，進一步增加村級集體經濟組織經營性收益。規范村組三資管理，村集體經濟股份合作社實行村組財務雙、村級收入預決算等財務管理制度。全面建成區鎮村“三資”信息化三級聯網監管系統，并建立圖文結合的資產明細臺賬，實現集體資產動態管理。開展村級“四有一責”建設工作，2015年組織3個鎮積極創建市級“四有一責”示范鎮工作，提升村級組織的規范化建設水平。

（四）以水利基礎建設為抓手，全區水利工作成效顯著。

全力推進水利基礎工程建設，落實水利管理改革，今年總投入資金約1.26億元，全區水利工作再上新的臺階。

1.全面完成各項水利基礎工程建設。

一是中央財政小型農田水利重點縣項目順利建設。2011、2012年度中央財政小型農田水利重點縣項目已通過市級驗收。2013年度項目已完成所有工程量，部分標段已完成區級竣工驗收。2014年度項目建設目前已完成總體任務的60%。2015年度項目10月15日召開動員會，中標單位已進場開展施工的前期準備。二是__大江側應急拋石護岸工程順利完工。__拋石護岸工程于4月份完工，長355米，拋石量18753.6m，確保__大堤岸基穩定，保證了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除澇工程建設完成。新建1m3/s灌排站一座，改建泵站5座，配套新建650米箱涵以及節制閘3座、疏__水系3500米等，已全部完工并投入運行，經歷了今年汛期多次強降雨的考驗。四是省莊河（東海路-友誼河）河道工程完成。新開河道867米及河岸兩側的重力賓格擋墻，開挖土方8.5m3，向南延伸至友誼河，溝通了__河、__河、__河的水系框架，提高了化工區的防洪排澇能力和水環境質量。五是防汛指揮系統建設基本完成。對__鎮和城區等19座引排站實施智能化改造，并建立__鎮防汛指揮中心、__區防汛指揮中心，配備了防汛決策指揮系統、防汛防旱視頻會商系統、防汛物資倉庫管理系統、防汛災情實時上報系統、防汛值班系統等等，工程總投資約560萬元，目前，硬件建設已完成，所有水雨工情實時數據已能采集并上傳到服務器。六是__（__段）治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治，生態格賓網護坡、疊塊擋墻等工程量已完成，解決了水土流失、易淤積等老大難問題。七是十里__閘站，老__南、北段延伸工程基本完工。__鎮十里__閘站工程已經基本建成，并通過了水下方驗收；老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖構成了__鎮新鎮區新的水系框架，并成為該鎮水環境的新亮點。八是水美鄉村建設有序推進。今年我區將河道溝塘輪浚工程、區清水工程與水美鄉村建設、農村水環境建設有機結合，列入2015年清淤計劃的13條鄉級河道、342座溝塘，土方量137.

6萬方，目前已全部完成；另外計劃疏浚河道6條，溝塘161座，護岸1075米，目前正加快工程建設。2.不斷提升水利工程管理水平。

一是全面啟動有關水利規劃編制。繼__鎮完成鎮級水利規劃編制后，__、__、__三鎮均編制了鎮級水利規劃，并于2015年5月6日完成了專家評審，已得到所在鄉鎮批準定稿。全區水利“十三五”規劃編制工作已完成初稿，“十三五”河道溝塘輪浚規劃編制文本也已完成。二是全面推進小型水利工程管理體制改革。區政府下發了《__市__區（__區）小型水利工程管理體制改革實施意見》，全區小型水利工程分為農田水利工程、城鄉河道工程、防洪保安工程三大類。結合區政府資產清查登記工作，對全區小型水利工程產權進行了分類分級界定。三是河道長效管理工作繼續保持全市第一。通過實施“河長”制管理模式、“流動紅旗+流動獎金”制度、自查與巡查相結合的督查制度，我區河道長效管理工作在今年__市城市管理監督指揮中心的月度考核中連續每個月均保持第一。四是新__延伸__（__區）及綜合配套整治工程前期工作全面展開。為配合國家推進新__延伸__工程，我區全力抓好綜合配套整治工程的前期調研、可研編制、融資融券等工作，現已成立__新美水務有限公司，以該公司為承接服務主體，全力推進新__主線和配套工程的實施。五是節水工作有序推進。全區節水型器具改造項目已于2015年6月11日通過市級驗收。節水型企業、單位創建工作有序推進，7家企業市級節水技改項目、2家市級節水型學校已通過驗收。

3.扎實開展防汛搶險，確保安全度汛。

一是發動早、責任明。5月16日我區召開全區防汛防旱工作會議，簽訂責任狀，明確各防指單位職責，修訂下發應急預案，部署防汛防旱工作。二是檢查嚴、整改實。針對去年多次暴雨暴露的問題和重點區域，認真組織各防汛責任單位集中力量進行汛前檢查，并采取有力措施在汛前解決險工隱患，區防指進行跟蹤督辦。三是物資足，隊伍強。全區共儲備各類水泵及配套機具27臺套，膨脹麻袋2000只、100KW發電機1套、移動照明車1臺、草包3.76萬只、編織袋14.6萬只、毛竹3200枝、鐵絲元釘1270公斤、土工布（彩條布）6000平米、柴油19噸。組建防汛搶險隊伍67個共935人，為我區的防汛搶險提供了堅強的保障。四是反應快，力度大。6月份以來，我區連續遭受三次雨的襲擊，尤其是6.27特大暴雨，面降雨量288.7mm，各大主要__河道均遠超警戒水位，使我區的部分中心城區及農村受澇成災。我區迅速行動，主要領導靠前指揮，區防指各成員單位一手抓抗災救災，一手抓恢復生產，把全區的災害損失降到最低。同時，與國開行聯系落實了一億元專項資金，用于全區304處區級水毀、應急搶險和區域治理等水利工程的建設。

2016年是“十三五”開局之年，我局將認真學習貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神及中央、省、市農業農村工作會議精神，繼續深化農村改革，加快推進農業和水利現代化，按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求，在深化農村改革上取得新突破，在農業和水利現代化工作上取得新成就，在推進城鄉一體化上取得新進展，為實現全區農業轉型升級、農村和諧穩定、農民幸福增收和蘇南現代化示范區建設繼續提供有力支撐。

1.繼續深化農村改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

2016年要完成農村土地承包經營權確權登記證書發放、入庫歸檔、驗收等工作，同時開展新橋鎮7個村確權確股工作（4個社區為不確權社區）。為此，將重點抓好以下三個方面：一是把好質量關。按規定操作程序，做到每個環節規范、合法、有效，確保承包面積明、四至清、社員準、登記全，實現“確實權、頒鐵證”目標，農戶滿意率達95%以上。二是把好進度關。在下階段推進過程中重點把好工作例會關、情況統計關、督查指導關。三是把好驗收關。結合市督查要求，組織回頭看，對不符合技術規程的、不符既定路線圖操作的進行全面整改，做到政策統一、群眾滿意、程序規范，不達標不驗收，不留后遺癥，確保確權登記成果經得起歷史檢驗。

2.扎實推進農業現代化，轉變農業發展方式。

以國家現代農業示范區建設為契機，加快農業結構調整、轉變農業發展方式，全力推進農業現代化工程，為“十三五”現代農業發展開好頭、起好步。一是加強糧食生產能力建設。穩定糧食種植面積，加快高產新品種、高產新技術的普及化，加大技術指導培訓力度，穩步提升糧食生產能力，實現糧食生產持續穩定發展。二是加強生態農業建設。全面推廣應用高效低毒低殘留農藥和專用配方肥，通過源頭控制治理農業面源污染；積極探索秸稈綜合利用途徑，改善土壤結構、提升耕地質量，促進農業可持續發展。三是加快農業三產融合發展。加快推進食品工業園規劃建設，促進糧食、蔬菜、果品等特色優勢產業的集聚化、規模化、標準化發展，提升農產品精深加工水平，延伸產業鏈、提高農產品附加值。加快休閑觀光農業發展，重點打造“兩橫一縱”三條旅游軸線。大力推進“互聯網+”現代農業建設，積極引導各類農業市場主體發展電子商務，強化特色產業與電商嫁接，加快推進農業生產智能化、特色產業電商化、信息服務數字化。四是加快提升農產品質量安全水平。大力發展優質農產品，強化品牌創建，積極推進標準化生產，在現代農業產業園、園藝作物標準園中積極推行“五化”：規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，把生產安全、健康、放心的農產品放在第一位，切實提高農產品質量安全水平。

3.以新__延伸__工程為契機，加快推進水利現代化進程。

新__延伸__工程位于我區__、__、__、__四個鎮，為我區有史以來最大的水利基礎設施建設項目。為推進水利現代化建設，我區以新__工程為契機，同步編制了綜合配套整治工程規劃，主要包括整治河道99條315.08km(含護岸建設126.03km)；配套建設橋梁71座；節制閘8座；泵站22座；河道生態防護678.74萬m2；污水管網建設100km；灌排系統改造和其他措施項目等建設內容。這些工程的實施，將從根本上改善我區的水利基本框架，為水利現代化的實現提供強有力的支撐。2016年我局將根據上級和區的要求，繼續抓好新____的前期工作，積極利用國家政策進行融資融券，解決建設資金問題，保障項目的順利實施。

4.加強“三資”管理和構建農村產權交易市場，促進村級經濟增收和農民增收。

一是建立全區統一的農村產權交易市場管理體系。加強農村集體資產管理，依托農經部門成立區鎮村三級農村產權交易市場體系，實行農經部門和交易市場合署辦公的體制，形成區一級市場帶動、鎮村二級市場為主的農村產權交易體系。進一步強化鎮農經機構建設和人員配備，明確農村土地流轉服務與監管、家庭農場和農民合

作社管理、工商資本進入農業監管等工作職能，確保事有人干、責有人負。健全產權交易市場管理機制。將國辦、省辦規定的類交易品納入市場公開交易，嚴格執行市場流轉主體交易實行公開招標、拍賣、出租等流轉政策規定，防止暗箱操作、私自流轉等現象，防止集體資產管理失控等農村產權交易活動不公開、監督不到位的現象發生，確保農村集體資產保值增值。二是提高農村經濟發展效益。加快新型農業經營主體發展，提高專業合作社、家庭農場、股份合作社經營水平與規模，全區適度規模面積提高5個百分點。提高農民財產性收入，通過家庭財產保險、政策性農業保險等措施，提高農民財產性保障水平。促進集體經濟發展，通過美麗鄉村建設、農村長效管護等工作，改善農村發展環境；通過增加集體經濟收入，拓展村級經濟發展功能，提高集體資產收益水平，為農村發展提供硬件保障。5.繼續開展創建國家森林城市和美麗鄉村建設，提升全區綠色生態水平。

一是加快推進創森工作。全面扎實地做好創森掃尾工作，在全面深入鞏固已有工作成績的基礎上，繼續加強對城鎮森林建設、綠色通道建設，特別是森林公園建設等未完項目的推進及督查，做到思想不松、力度不減，堅持把工作做精做亮，打造全市創森工作的__名片。同時做好宣傳和迎檢工作。二是加大美麗鄉村建設力度。積極培育鎮、村新的產業集聚區和鄉村旅游等農業新業態，促進農村集體資產保值增值，努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。