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為貫徹落實中央《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制的意見》、《北京市安全生產(chǎn)“七五”普法實施規(guī)劃》、等相關(guān)工作要求,切實提升基層安監(jiān)隊伍法治觀念,培養(yǎng)知法、懂法、守法、護法的安全監(jiān)管隊伍,提高企業(yè)及廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識,充分發(fā)揮“以案釋法”在安全監(jiān)管工作中積極作用,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局決定開展“安全生產(chǎn)法律十進”及“以案釋法”普法宣傳活動,具體活動方案如下:
一、活動時間
2018年5月16日-2018年10月30日。
二、組織機構(gòu)
主辦單位:北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
承辦單位:北京市安全文化促進會
三、宣傳重點
(一)組織開展好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法宣貫工作。強化行政相對人的安全生產(chǎn)法律意識和責(zé)任意識,營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管軟環(huán)境。
(二)大力宣傳安全生產(chǎn)典型案例。通過宣傳典型案例,加大安全生產(chǎn)知識普及力度,促使企業(yè)建立尊重生命、愛護生命的安全文化底蘊,強化安全發(fā)展理念,提高全民安全意識和自我防范能力。
四、活動內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法治宣講員組建活動
一是以街鄉(xiāng)專職安全員為基礎(chǔ)選拔一批熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、語言表達能力強、精于安全生產(chǎn)法治宣講的人員,采取自行選拔上報的方式, 2018年5月25日前完成上報工作。(時間:5月16日——5月25日)二是對選拔的宣講員,聘請專家進行培訓(xùn)和指導(dǎo),培訓(xùn)和指導(dǎo)集中進行,統(tǒng)一組織,幫助入圍的安全生產(chǎn)法治宣講員強化和提高安全法律知識和語言表達能力。(時間:5月25日——6月11日)三是劃分宣講區(qū)域范圍。結(jié)合各區(qū)安全生產(chǎn)法治宣傳工作實際情況,將法宣員隊伍分配至各區(qū),每個區(qū)保證有一名法宣員,做好宣講各項準(zhǔn)備工作。(時間:6月11日——6月18日)
(二)“安全生產(chǎn)法律十進”活動
一是印制安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳材料。(時間:5月16日——6月11日)二是開展“安全生產(chǎn)法律十進”宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,進機關(guān)、企業(yè)、工地、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場所開展宣講活動,并向企業(yè)發(fā)放宣傳材料,每個區(qū)開展1場宣講活動,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)
(三)“以案釋法”活動
一是制作“以案釋法”典型案例專題片。邀請基層執(zhí)法人員及法律專家就典型案例進行訪談,制作“以案釋法”典型案例專題片。(時間:5月16日——6月11日)二是開展典型案例宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,在各區(qū)范圍內(nèi)開展典型宣講活動,每個區(qū)開展1場,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)三是向基層執(zhí)法人員及廣大企業(yè)從業(yè)人員分發(fā)專題片光盤。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“12·4國家憲法日”等活動,向基層執(zhí)法人員及廣大企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放專題片光盤。(時間:時間:6月11日——12月10日)
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各單位要以此次主題宣傳活動活動為契機,把宣傳活動作為預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)安全事故的推手,作為提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識的有效舉措,充分認(rèn)識活動的重要性,嚴(yán)格按照方案要求開展工作,確保活動順利進行。
一、成立農(nóng)機安全宣教活動領(lǐng)導(dǎo)小組
為保證農(nóng)機安全宣傳教育工作順利有效的開展,依據(jù)部門職能,特成立農(nóng)機安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
二、宣傳教育內(nèi)容
1、組織開展《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策的宣傳。
2、組織開展農(nóng)機(主要包括拖拉機、旋耕機、脫粒機、農(nóng)用電機等)安全操作規(guī)程與技能知識,農(nóng)機安全駕駛常識,農(nóng)機保養(yǎng)維護常識教育。
3、組織開展農(nóng)機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導(dǎo)致發(fā)生事故的理論知識、遇險時避免事故發(fā)生與降低事故損害常識、農(nóng)機事故自救與互助救援常識的教育。
4、組織開展典型農(nóng)機事故案例警示教育。
三、宣教方式
根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)特點,突出農(nóng)時與重要節(jié)假日,深入場鎮(zhèn)、田間場院等重點場所,采取適合農(nóng)村特點,以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強針對性、知識性、趣味性和有效性,進行廣泛宣傳。
(一)廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。充分利用傳單、廣播和展板、板報等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標(biāo)語、手機信息和農(nóng)機安全知識資料等方式,深入場鎮(zhèn)、村、學(xué)校,加強對農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶、農(nóng)村學(xué)生等重點群體,廣泛開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語,路邊有警示,手中有資料,廣播有聲音”。
(二)開展專題宣傳教育活動。一是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地,深入村、社,農(nóng)村學(xué)校,積極開展“六個一”宣傳教育活動即:在組織一次安全宣傳教育活動;與每位機手簽一份安全生產(chǎn)承諾書;為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個村張貼、刷寫安全宣傳標(biāo)語或送一套安全宣傳掛圖;給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機知識手冊。三是以“校園安全”為主題。深入學(xué)校,組織開展“小手拉大手”活動,讓學(xué)生把《農(nóng)機安全知識》學(xué)到家?guī)Щ丶遥脤W(xué)習(xí)成果勸導(dǎo)和影響家長共同參與安全宣傳教育,達到“教育一個學(xué)生,輻射一個家庭,帶動整個村”的目的,促進農(nóng)民群眾與農(nóng)村學(xué)生農(nóng)機安全意識普遍提高。四是組織開展農(nóng)機手“安全日活動”主題宣傳教育活動。開辟專題專欄,加大宣傳教育力度,推動安全發(fā)展理念、安全法律知識和安全常識進鄉(xiāng)村、進學(xué)校,達到以日促月,以月促年的目的。五是積極普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),使農(nóng)機安全參與者的了解掌握相關(guān)法律與科普常識,提高守法意識和安全應(yīng)急處置能力。
(三)開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)忙季節(jié),與元旦、五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的農(nóng)機安全專題宣傳教育。二是組織開展農(nóng)機事故防范專題宣傳教育。舉辦農(nóng)機安全駕駛操作技能與農(nóng)機事故防范知識講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題。“以案說法”,突出事故危害性的宣傳教育,舉辦農(nóng)機事故警示圖片展覽、多媒體演示等現(xiàn)代手段,用發(fā)生在身邊血淋淋的案例對農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶進行體驗、誘導(dǎo),從感觀上進行警示教育,使農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶在“悚目驚心”的參觀學(xué)習(xí)中,認(rèn)識到違章行為的嚴(yán)重危害性,進一步增強農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶和農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修等農(nóng)機從業(yè)人員的守法意識與安全意識。四是組織新訓(xùn)與違法機手專項宣傳教育活動。加強對新訓(xùn)拖拉機駕駛?cè)撕鸵粋€周期內(nèi)扣分達12分的拖拉機駕駛?cè)说牡缆方煌稗r(nóng)機安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育;切實提高農(nóng)民機手的法律意識和法制觀念。
四、時間步驟
(一)一季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、加強法律法規(guī)宣傳。加強《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》和國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳(常年)。
2、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書。鄉(xiāng)平安農(nóng)機創(chuàng)建辦公室與各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,平安農(nóng)機創(chuàng)建辦公室和機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書(常年),真正將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。
3、組織新訓(xùn)與違法機手宣傳教育活動(常年)。加強對新訓(xùn)拖拉機駕駛?cè)撕鸵粋€周期內(nèi)扣分達12分的拖拉機駕駛?cè)说牡缆方煌稗r(nóng)機安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育,農(nóng)機事故防范專題和典型事故案例方析,切實提高農(nóng)民機手的法律意識和法制觀念。
4、元旦、春節(jié)期間開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動。
(二)二季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、四月份春耕生產(chǎn)期間,結(jié)合農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù),深入鄉(xiāng)村、田間場院等重點場所,采取適合農(nóng)村特點,進行分發(fā)農(nóng)機安全知識資料,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。舉辦一期脫粒機、農(nóng)機安全用電培訓(xùn)、宣傳教育。
2、“五一”期間開展農(nóng)機安全宣傳教育主題活動。
(三)三季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、在“雙搶”期間進行農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗,在每個村張貼安全宣傳標(biāo)語或安全宣傳掛圖,給農(nóng)機戶送一本農(nóng)機知識手冊,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
2、國慶節(jié)期間開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動。(四)四季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、以開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為載體,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳“六個一”活動。
為全面實施《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》,落實國務(wù)院和省、市、縣《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,提高全系統(tǒng)干部職工安全意識,推進安全文化建設(shè),營造“遵章守法、關(guān)愛生命”的社會氛圍,根據(jù)縣安委會金安發(fā)[2005]8號文件精神,結(jié)合糧食工作實際,現(xiàn)將我局今年“安全生產(chǎn)月”活動情況匯報如下:
一、組織機構(gòu)健全
縣局成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,xxx副局長兼領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員由xxx、xxx、xxx組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由xxx兼辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的組織和協(xié)調(diào)工作。各基層單位也成立相應(yīng)的活動機構(gòu),精心策化,認(rèn)真組織,把“安全生產(chǎn)月”活動的各項要求落到實處。
二、活動主題和目的明確
今年“安全生產(chǎn)月”活動主題是“遵章守法,關(guān)愛生命”。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動,在全系統(tǒng)營造“遵章守法,關(guān)愛生命”的濃厚氛圍,增強了全系統(tǒng)廣大干部職工安全意識,提高安全素質(zhì),強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,消除事故隱患,提高安全管理水平,確保全系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)無事故。
三、形式多樣抓好“安全生產(chǎn)月”活動
1、廣泛進行宣傳動員。一是縣局召開各基層單位負(fù)責(zé)人會議,就“安全生產(chǎn)月”活動進行動員和部署,各單位采取多種形式組織干部職工收看縣領(lǐng)導(dǎo)電視動員講話。二是懸掛安全生產(chǎn)橫幅,張?zhí)麡?biāo)語,同時利用板報、宣傳欄等形式,對“安全生產(chǎn)月”活動的意義、主題和目的進行宣傳,營造人人關(guān)注安全生產(chǎn),努力實現(xiàn)“零事故月”的濃厚氛圍。三是召開安全生產(chǎn)專題例會,對我系統(tǒng)近期安全生產(chǎn)情況進行認(rèn)真總結(jié),對“安全生產(chǎn)月”各項活動的組織進行專題研究,確保“安全生產(chǎn)月”活動取得實效。
2、突出重點,扎實推進。縣局緊緊圍繞主題,制定活動方案,落實專人負(fù)責(zé),同時加強協(xié)調(diào)配合,強化督查措施。在總結(jié)前兩年開展“安全生產(chǎn)月”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步突出重點,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,扎實推進,不走過場,確保取得實效。各基層企業(yè)以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機,集中排查整改事故隱患,深化“大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控”活動,務(wù)求實效。通過“安全生產(chǎn)月”活動,充分調(diào)動各方面的極枳性,以活動促安全,以活動促工作,開展安全知識教育培訓(xùn),強化監(jiān)督檢查措施,全面推動各項預(yù)防措施和安全責(zé)任的落實。
3、組織好安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合夏糧收購前期準(zhǔn)備工作情況,各基層企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自檢活動,重點查:特種設(shè)備運行是否正常,化學(xué)薰蒸藥品領(lǐng)用情況,特種作業(yè)人員持證上崗及安全消防通道等情況檢查,縣局組織人員集中加大對重點單位、重點部位和消除各類事故隱患的工作力度,特別是對前段排查出的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,努力將事故消除在萌芽狀態(tài)。
4、開展“為了家庭,我要安全”主題實踐活動。發(fā)動全系統(tǒng)廣大干部職工對安全生產(chǎn)工作提出建議,增強廣大職工的安全責(zé)任主體意識。
5、組織參加縣召開“安全生產(chǎn)月”活動動員暨安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會,交流安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作經(jīng)驗,推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。
6、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。各單位對原有安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全操作規(guī)程和崗位責(zé)制進行一次認(rèn)真梳理、補充和完善,做到基礎(chǔ)扎實,確保各崗位、各工種、各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)均有章可循,安全管理不留死角。小陳老師工作室原創(chuàng)
四、普及安全生產(chǎn)政策法規(guī)
圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題,多層次的開展培訓(xùn)教育活動。各單位在組織好參加縣《江蘇省安全生產(chǎn)條例》培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,著重抓好對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。有針對性地對職工進行安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、崗位安全操作技能、勞動防護用品的使用、安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急自救互救知識以及安全生產(chǎn)事故典型案例教育。通過多層次的培訓(xùn)教育,普及安全生產(chǎn)政策法規(guī)和知識,使生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營,使廣大職工遵章守紀(jì)、按章操作。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神,對標(biāo)對表“重要窗口”新目標(biāo)新定位,聚焦消除重大安全隱患和提升本質(zhì)安全水平兩條主線,緊扣“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,切實壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,增強水利安全生產(chǎn)防范治理能力,專項整治取得積極成效,有效防范較大及以上生產(chǎn)安全事故,減少一般事故,為我縣水利改革發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、整治目標(biāo)
(一)推動各單位堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。
(二)壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。完善水利安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制,推進安全生產(chǎn)由水利生產(chǎn)經(jīng)營單位被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由水行政主管部門推動為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由行政執(zhí)法檢查為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
(三)強化水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。壓實“一崗雙責(zé)”、“三個必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度。
三、主要任務(wù)
分為2個專題和5個重點領(lǐng)域。
(一)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,廣泛開展宣傳活動,深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各單位結(jié)合實際,研究貫徹落實措施,把安全生產(chǎn)納入水利干部職工培訓(xùn)內(nèi)容,組織開展相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí),推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。制定并落實水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單,完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,強化分級監(jiān)管、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作機制。三是有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。按照《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》《水利部關(guān)于進一步加強水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求,進一步加強水利安全風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。專題重點任務(wù)見附件1。
(二)落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任專題。一是提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力,落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,完善全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導(dǎo)則(試行)》《水利水電工程(水庫、水閘)運行危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則(試行)》《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等要求,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真辨識管控危險源,開展隱患排查治理,每月定期上報危險源、隱患和事故信息。三是大力推進水利標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與達標(biāo)。水利運行工程開展“三化”改革,推動管理標(biāo)準(zhǔn)化;推動水利在建項目開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建,規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理;農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級;鼓勵和支持全縣水利施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及自評工作;指導(dǎo)水利施工企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建,加強標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的動態(tài)管理,健全達標(biāo)單位退出機制。專題重點任務(wù)詳見附件2。
(三)水利工程建設(shè)安全整治。重點整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程;盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題;水利施工重大危險源(尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等)的施工專項方案編制情況和風(fēng)險隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié);水庫工程建設(shè)及除險加固、小水電站建設(shè)改造、中小河流治理和山塘整治、農(nóng)村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點任務(wù)詳見附件3。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(四)水利工程運行安全整治。重點整治水庫大壩、水電站(含農(nóng)村水電)、河道堤防等水利工程運行安全管理責(zé)任制落實不到位;安全風(fēng)險管控和隱患排查治理不落實;安全監(jiān)測、應(yīng)急處置措施等不健全;維修檢修時有限空間作業(yè)失控;不按規(guī)定蓄水等。整治重點任務(wù)詳見附件4。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(五)危險化學(xué)品安全整治。重點整治危險化學(xué)品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理但未交其管理、多年積存不用的危化品劇未消除等。整治重點任務(wù)詳見附件5。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(六)水文監(jiān)測安全專項整治。重點整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位;消防救生設(shè)備、堵漏器材配備不到位;纜道等易發(fā)生危險設(shè)施存在安全隱患;涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴不齊;應(yīng)急監(jiān)測未落實安全措施;水文監(jiān)測和實驗室安全組織管理體系和規(guī)章制度不健全;測船、碼頭、纜道、實驗室危險區(qū)域等重點場所安全警示標(biāo)志缺失;實驗室安全管理不規(guī)范;水文測驗和實驗室危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善;水文設(shè)施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)缺失等。整治重點任務(wù)詳見附件6。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(七)水利工程勘測設(shè)計安全專項整治。重點整治水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(水利工程部分)、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位;工程概預(yù)算未按規(guī)定足額計列安全措施費用;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)時的安全防護措施、應(yīng)急避險預(yù)案不齊全、不到位;山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒有害氣體的安全防護方案不到位等。整治重點任務(wù)詳見附件7。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
四、進度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年6月)。各單位要結(jié)合實際情況,根據(jù)各專題和領(lǐng)域的重點任務(wù),制定細(xì)化實施方案,進一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容,全面做好動員部署工作。
(二)排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全風(fēng)險隱患進行全面排查,建立危險源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”,對其中危險源管控、問題隱患“兩張清單”實行向上級主管部門、本單位職工“雙報告”制度。對已經(jīng)制定的安全生產(chǎn)制度措施應(yīng)在水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)上填報,對擬制定(修訂)的制度措施清單,要制定時間表,上報至上級主管部門。
(三)集中攻堅階段(2021年)。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要每月通過水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)動態(tài)更新“三張清單”。水行政主管部門根據(jù)“三張清單”,針對重點難點問題,加大專項整治督導(dǎo)力度,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實和完善治理措施,建立健全本地區(qū)水利安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制,力爭整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。要全面梳理專項整治開展情況,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法,健全完善有關(guān)規(guī)章制度,建立健全長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。各單位要高度重視專項整治工作,有條件的可建立工作專班,明確各部門職責(zé)分工,做好動員部署,及時掌握專項整治落實情況,認(rèn)真研究解決專項整治中存在的重點和難點問題,推動工作落實。要充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管聯(lián)動,督促各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任,對照2個專題和5個領(lǐng)域重點任務(wù)進行自查自糾,確保重點領(lǐng)域整治工作取得實效。
(二)突出排點,建立長效機制。各單位要針對安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,健全完善本地安全風(fēng)險管控和隱患排查治理制度體系,制定重大隱患掛牌督辦制度和應(yīng)急處置經(jīng)費保障制度,建立隱患排查治理的長效機制。在建工程要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施費提取使用規(guī)定,保證危險源辨識管控和隱患排查治理等費用的落實。各地要督促已建工程利用工程維修養(yǎng)護等經(jīng)費及時整改隱患,對于重大隱患治理資金不足的,要按照有關(guān)程序申請立項解決,在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建強化制度建設(shè),形成健全完善的安全生產(chǎn)制度體系。
(三)改進監(jiān)管方式,及時報送信息。要全面深入推進“安全監(jiān)管+信息化”模式。水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)定制問題隱患清單、危險源清單、制度措施清單(見附件8)和專題落實情況統(tǒng)計表(見附件9)。各單位要使用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開展專項整治工作,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及時報送安全生產(chǎn)相關(guān)信息,利用系統(tǒng)分析各領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)狀況;要加強指導(dǎo)監(jiān)督檢查,對未按規(guī)定上報信息、當(dāng)月上報零隱患、當(dāng)季上報零危險源的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查,對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源、事故多發(fā)等高風(fēng)險的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查抽查,確保專項行動持續(xù)深入開展。
一年來多次召開安全生產(chǎn)專題工作會議,就安全生產(chǎn)工作的難點、重點和做好此項工作需注意的問題進行了專題研究。各街道相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)工作專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,安全生產(chǎn)工作有條不紊進行,既兼顧日常又突出重點;既推進工作又方便群眾,主要成績?nèi)缦拢?1月—11月共采集841725人,注銷614285人,外籍人士采集21660人,注銷13594人,張貼各類安全宣傳告示21955副,發(fā)放安全宣傳單214418張。采集實有事件5458件,清查核查出租屋375438套,采集隱患信息2189宗,協(xié)助處理隱患問題:其中消防233宗,治安398宗,無證264宗,計生1043宗,協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人8人,協(xié)查治安案件15件。
及時召開各街道網(wǎng)格中心、工作站和網(wǎng)格長工作會議,提高認(rèn)識,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,深入社區(qū)懸掛橫幅,張貼告示,派發(fā)安全宣傳單(張),將宣傳重點轉(zhuǎn)向“安全工作”信息采集,安全隱患信息排查等。采取張貼社區(qū)網(wǎng)格安全工作宣傳畫、懸掛橫幅、召開樓棟長工作會議宣講、制作社區(qū)網(wǎng)格安全公示牌、組織社區(qū)民警配合共同入戶、召開網(wǎng)格員安全工作培訓(xùn)會和對pda 機器及系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多措并舉,多渠道多形式宣傳方式取得了良好效果,今年以來分別到蓮塘的蓮塘社區(qū),東湖的大望社區(qū)進行了安全工作生產(chǎn)走進社區(qū)宣傳活動,中心每月下街道檢查巡查都把安全生產(chǎn)作為重中之重來抓,即當(dāng)好了安全生產(chǎn)的宣傳員又做好了督導(dǎo)員,隱患信息排查的聯(lián)絡(luò)員,大大提高了轄區(qū)居民和住戶對安全工作支持度和參與度,為做好安全工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
做好安全生產(chǎn)工作,最根本的是人,思想麻痹、安全措施不到位,安全制度不落實,是安全生產(chǎn)工作最大的隱患。為此,我中心有針對性的開展安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),強化網(wǎng)格員的安全責(zé)任意識。
1、強化宣傳教育,排除思想隱患。思想隱患是安全生產(chǎn)工作中最大的隱患。排除思想隱患的唯一方法,就是深化安全教育、提高安全意識、強化安全責(zé)任。為此,我們采用多種方法、多種形式,堅持齊抓共管、預(yù)防為主綜合治理的方針,加大對網(wǎng)格員居安思危、警鐘長鳴的安全教育。樹立了網(wǎng)格員抓安全就是抓中心的思想,利用每周的工作例會針對社區(qū)網(wǎng)格員在排查安全生產(chǎn)工作中遇到的困難、存在的問題都給予了及時的解決,對于有效的工作方法和成績進行了及時的肯定和推廣。對工作的重點、難點區(qū)域逐一分析,找到解決問題方法,使工作的力度得到進一步深化。
2、抓好安全教育,堅持網(wǎng)格員考試合格持證上崗,對于考試不合格的組織開展了補考,直到考試合格為止。通過深入開展普法教育,安全常識宣傳和學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),使網(wǎng)格員具備了一定的安全生產(chǎn)法律知識。各街道網(wǎng)格中心分別舉辦了網(wǎng)格員的安全知識專題培訓(xùn),通過組織對網(wǎng)格員的安全知識教育,參加消防安全演練,提高了網(wǎng)格員的安全意識和相關(guān)能力;通過宣傳櫥窗、書寫安全標(biāo)語、建立安全教育警示牌等形式,宣傳各種安全知識、安全法規(guī)。形成人人講安全,事事重視安全,安全隱患件件有處理,事事有落實。
(一) 繼續(xù)深入開展安全隱患排查。充分發(fā)揮信息排查處置機制的作用,結(jié)合推行“織網(wǎng)工程、網(wǎng)格管理” 、高層樓宇出租屋“二+5”管理服務(wù)模式及樓長制的推廣,整合社會資源力量,加大隱患信息的采集,提高隱患信息采集工作的質(zhì)量。