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財(cái)務(wù)制度的作用范文第1篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；制度；促進(jìn)作用

在生活和工作中，每個(gè)地方和組織都有各自的規(guī)章制度。國(guó)家、政府和公司企業(yè)有各種管理制度，部門有自己的執(zhí)行制度，甚至是一個(gè)辦公室，或者個(gè)人都有一套自己的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于公司和企業(yè)來說，在我看來最重要也最值得一提的是財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度是促進(jìn)國(guó)家或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的內(nèi)在性要素，它的實(shí)質(zhì)是人們相互之間訂立的一種“契約關(guān)系”，是約束人與人之間關(guān)系的一套行為規(guī)則。

一、財(cái)務(wù)管理制度存在的意義

在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的市場(chǎng)環(huán)境下，管理是決定企業(yè)生存和發(fā)展至關(guān)重要重的因素，無論是新興的企業(yè)還是成熟的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度都需要不斷的建立健全，其中財(cái)務(wù)管理制度尤其起著舉足輕重的作用。財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，通過對(duì)資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理，像血液一樣滲透貫通到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等一切管理領(lǐng)域，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

“一個(gè)企業(yè)的管理混亂，首先是財(cái)務(wù)管理亂；一個(gè)企業(yè)的效益差，首先是財(cái)務(wù)管理差”。因?yàn)閮?nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的不健全，將會(huì)引起財(cái)務(wù)管理混亂，造成了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的欠缺，發(fā)生做假賬或賬外設(shè)賬。而財(cái)務(wù)管理制度是為保證公司供、產(chǎn)、銷、人力資源等公司各個(gè)部門在監(jiān)督控制下規(guī)范運(yùn)作，以確保財(cái)務(wù)安全及提高經(jīng)營(yíng)效率而設(shè)計(jì)的。一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是由三個(gè)部分組成的完整系統(tǒng)，分別是會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)主要包括會(huì)計(jì)崗位和職責(zé)劃分；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)則規(guī)定了各類業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理程序；而會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)符合現(xiàn)代化的要求，包括會(huì)計(jì)信息核算和報(bào)告的指標(biāo)要求和會(huì)計(jì)信息收集到傳遞的載體要求。

二、企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理制度的必要性

1.我國(guó)目前企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀制約發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與約束機(jī)制的建立相對(duì)滯后，已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。其主要的表現(xiàn)有：企業(yè)輕視了財(cái)務(wù)管理制度建立和執(zhí)行，將目光放在產(chǎn)權(quán)改革上，部分經(jīng)營(yíng)管理者缺乏現(xiàn)財(cái)觀念和現(xiàn)財(cái)意識(shí)；由于監(jiān)督制約機(jī)制的不到位，財(cái)務(wù)關(guān)系的缺乏，所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督者不能各盡其責(zé)；部分企業(yè)設(shè)定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致利潤(rùn)最大化成為大部分企業(yè)的首要目標(biāo)，但此目標(biāo)的缺陷多多，只能淺層次的解決企業(yè)短期的問題。近幾年，我國(guó)財(cái)務(wù)管理水平還是有了一定的提升，會(huì)計(jì)體系也逐步趨向國(guó)際化，但一些中小型企業(yè)和新的企業(yè)還沒有意識(shí)到建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的不健全會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)將來的發(fā)展。

2.建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在需求

每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，都是要通過企業(yè)選定的財(cái)務(wù)核算方法來反映經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，所以它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，并服務(wù)于每個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。同時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也需要企業(yè)最好建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，因此企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求一個(gè)好的前途，就需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范財(cái)務(wù)行為，即根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求籌措資金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金活動(dòng)實(shí)物形態(tài)的管理，以成本和資金管理為核心，并合理靈活的使用資金和分配收益，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

三、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用

1.含蓄的體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)文化

企業(yè)財(cái)務(wù)文化的觀念文化部分一般是內(nèi)隱的，但有時(shí)它也能表露于外。財(cái)務(wù)管理制度就是被體現(xiàn)的一個(gè)隱藏內(nèi)容，就如同組織機(jī)構(gòu)被價(jià)值觀所體現(xiàn)一般。間接的宣傳企業(yè)的財(cái)務(wù)文化，也可以在一定程度上在企業(yè)財(cái)務(wù)的管理上加不少分。

2.有效規(guī)范人們的行為規(guī)范

財(cái)務(wù)管理制度能可以有效約束財(cái)務(wù)人員的行為，規(guī)范人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作人員提高自身素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)人員的政策水平，也是一種紀(jì)律的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理人員多了解財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度可以主動(dòng)提高本身在這方面的素質(zhì)，同時(shí)適當(dāng)?shù)牧私鈬?guó)家的最近出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策能幫助人們更好的預(yù)測(cè)企業(yè)的未來走向。

3.降低財(cái)務(wù)管理行為中的費(fèi)用

財(cái)務(wù)管理制度能適度降低市場(chǎng)活動(dòng)的不確定性和財(cái)務(wù)管理行為中的交易費(fèi)用，為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和管理活動(dòng)提供有效的服務(wù)。幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)成勤儉節(jié)約，精打細(xì)算的習(xí)性，減少不必要的開支和多余的信息成本，同時(shí)遏制鋪張浪費(fèi)和腐敗的行為，實(shí)現(xiàn)逐步降低消耗的目的。

4.提供持續(xù)的制度化的激勵(lì)機(jī)制

人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系通過有效的組織集成一種制度安排，通過建立制度化的規(guī)則，使得個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力已經(jīng)發(fā)展成一種社會(huì)性的活動(dòng)，同時(shí)個(gè)人收益率不斷接近的社會(huì)回報(bào)率，聯(lián)系個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為和服務(wù)所產(chǎn)生的成本和費(fèi)用，從而最大限度地給予創(chuàng)新者獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。

5.細(xì)化并有效明確責(zé)任和懲處

財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度能夠細(xì)化和明確金融機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，工作要求和工作流程，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，保證企業(yè)正確核算經(jīng)營(yíng)成果，維持公平、透明的利潤(rùn)分配原則合理分配利潤(rùn)，有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益，約束了金融機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為，杜絕做假賬，偷稅漏稅，對(duì)獲得準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的進(jìn)行具有重要作用。

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財(cái)務(wù)制度的作用范文第2篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 財(cái)務(wù)

現(xiàn)階段，對(duì)于事業(yè)單位而言，建立一個(gè)完善的治理機(jī)制依舊是必須的，而內(nèi)部控制制度又是提供這一機(jī)制的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位內(nèi)部，建立和健全內(nèi)部控制機(jī)制必須要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理和控制，因?yàn)橘Y金是一個(gè)單位生存和發(fā)展的血脈，為其發(fā)展提供基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理雖然是對(duì)內(nèi)部資金運(yùn)作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，但是內(nèi)部審計(jì)的存在又在一定的基礎(chǔ)上為財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行提供了一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，以期能夠達(dá)到事業(yè)單位既定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)。反過來，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管控工作的好壞也直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的運(yùn)行，一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作的有效運(yùn)行提供平臺(tái)。可見，在事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制和內(nèi)部審計(jì)，二者之間存在相互促進(jìn)的作用，并且共同構(gòu)成一個(gè)完善的單位內(nèi)部治理機(jī)制。

一、內(nèi)部審計(jì)制度在財(cái)務(wù)管控中的作用

（一）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控水平以及防范風(fēng)險(xiǎn)的能力

在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)管理和控制體系，能夠在一定程度上完成特定時(shí)期的目標(biāo)并且能夠按照單位內(nèi)部管理層的要求對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃。畢竟對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理和控制是建立在內(nèi)部人員管理的基礎(chǔ)之上，在管理層和內(nèi)部員工中都會(huì)存在著損害單位利益的情況，比如說壓力的存在、舞弊的機(jī)會(huì)以及他們的價(jià)值觀和態(tài)度等都會(huì)使得他們?yōu)榱俗陨淼睦娑テ茐谋緦儆趩挝坏睦妫@樣就會(huì)在無形之中對(duì)內(nèi)部控制造成損害，不能發(fā)揮內(nèi)部控制應(yīng)有的作用。在這種情況下，如果在事業(yè)單位內(nèi)部建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理和控制的過程以及形成的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，就能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理和控制工作的人員形成一定的威懾力，迫使他們按照完善的內(nèi)部控制來執(zhí)行相關(guān)工作。對(duì)于那些執(zhí)行結(jié)果較好的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些執(zhí)行結(jié)果較差并且存在著舞弊等行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。而內(nèi)部審計(jì)的發(fā)揮需要建立在內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)部的地位和權(quán)威上面。可見，內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)部的建立能夠提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制的水平從而更好地為單位的效益服務(wù)。另外，內(nèi)部審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中存在的缺陷和不足，并對(duì)已經(jīng)完成的工作進(jìn)行分析，在此過程中能夠發(fā)現(xiàn)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而為財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航，降低事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)。如果事業(yè)單位內(nèi)部建立的內(nèi)部審計(jì)部門不能夠獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理工作的管理者或者雖然獨(dú)立沒有一定的權(quán)威性的話，內(nèi)部審計(jì)就不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的監(jiān)督和評(píng)價(jià)效果，這就需要事業(yè)單位能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，在實(shí)踐中加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的建立和完善工作。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)性

在事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制不僅僅只限于對(duì)內(nèi)部資金活動(dòng)的管理，它是事業(yè)單位內(nèi)部整個(gè)內(nèi)部控制體系的核心，財(cái)務(wù)管理決策關(guān)系到單位內(nèi)部決策的主體，對(duì)單位的發(fā)展尤為重要。在做出財(cái)務(wù)管理決策的時(shí)候，相關(guān)人員會(huì)為了短期的效益形成一定的決策，而不顧該項(xiàng)決策的合規(guī)性和合理性。于此，內(nèi)部審計(jì)制度的建立能夠在這些方面彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理的不足和缺陷。因此，對(duì)于事業(yè)單位來說，內(nèi)部審計(jì)制度關(guān)心單位內(nèi)部管理活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益以及社會(huì)利益，它能夠以單位的整體利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提供支撐。如果說，財(cái)務(wù)管理注重特定時(shí)期的效益，那么內(nèi)部審計(jì)就能夠在此基礎(chǔ)上為單位的財(cái)務(wù)管理的決策提供質(zhì)疑，引導(dǎo)其將單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益考慮進(jìn)去。即便財(cái)務(wù)管理決策在制定的過程中沒有考慮全面，通過對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并將檢查結(jié)果向有關(guān)的管理人員進(jìn)行報(bào)告，以便發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)的處理。事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行建立和完善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來進(jìn)行，以便能夠減少單位的損失提高效益。在發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，針對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行制度的完善和建立，并且根據(jù)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)進(jìn)行效益審計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位目標(biāo)的最大化。以上便是內(nèi)部審計(jì)在提升財(cái)務(wù)管理決策中的作用，事業(yè)單位內(nèi)部管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其形成一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和了解，并將其全面運(yùn)用到自身的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。例如，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)較為深刻，并且下發(fā)了對(duì)內(nèi)部控制制度研究的相關(guān)課題，以便為實(shí)際的工作進(jìn)行指導(dǎo)和運(yùn)用。它的內(nèi)部審計(jì)的重要職能就是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和審查，并使得內(nèi)部審計(jì)部門具有應(yīng)有的獨(dú)立性要求，使其能夠充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，不斷提高著財(cái)務(wù)管理決策的水平。

（三）內(nèi)部審計(jì)有利于提高信息的可靠性

財(cái)務(wù)信息的利用可以說能夠涉及到事業(yè)單位內(nèi)部的很多組織部門，能夠提供不同的決策有用信息，從這個(gè)角度來看，內(nèi)部審計(jì)能夠通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的審計(jì)，使其提高財(cái)務(wù)信息的客觀性和可靠性，能夠促進(jìn)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)在編制財(cái)務(wù)信息時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)的會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行。在此情況下能夠提供及時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，使得單位的管理者能夠及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息有一個(gè)全面的把握和運(yùn)用。眾所周知，成本費(fèi)用是事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠?yàn)閱挝灰欢ㄆ陂g利潤(rùn)的維持提供一個(gè)真實(shí)的水平。內(nèi)部審計(jì)的工作涉及到單位運(yùn)行成本費(fèi)用的監(jiān)督上面，能夠?qū)Σ缓侠淼某杀举M(fèi)用以及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象對(duì)其做出的不利判斷進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而使得內(nèi)部相關(guān)部門只能按照有利于單位整體的目標(biāo)來做出信息的裁決。其次，內(nèi)部審計(jì)也能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部員工的工資進(jìn)行考核。通過對(duì)單位內(nèi)部成本費(fèi)用的分析，能夠?qū)Ω鞑块T的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行一定的把握，這樣該部門的工資水平也能夠進(jìn)行一個(gè)預(yù)設(shè)的分配標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些貢獻(xiàn)程度較高反而工資水平的財(cái)務(wù)信息顯示出工資水平較低的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行深入的排查，使其能夠提供綜合反映單位內(nèi)部實(shí)際情況的財(cái)務(wù)信息。最后，內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)挝粌?nèi)部的資金運(yùn)動(dòng)的過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金信息的反應(yīng)情況進(jìn)行分析，這有助于單位提高資金的運(yùn)行效率和效果。

（四）內(nèi)部審計(jì)有利于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的保值和增值

不同于企業(yè)組織，事業(yè)單位大多不以盈利為目標(biāo)，因此對(duì)于單位內(nèi)部的資產(chǎn)狀況給予的關(guān)注相對(duì)較少，對(duì)其進(jìn)行的日常管理工作是不足的。而內(nèi)部審計(jì)能夠在提高管理水平的基礎(chǔ)上保護(hù)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全和完整。能夠及時(shí)發(fā)展單位內(nèi)部違法違紀(jì)的情況，并將此類情況向單位管理層匯報(bào)，從而加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的管理工作，防止資產(chǎn)的流失，以便能夠維護(hù)單位的合法權(quán)益。

二、財(cái)務(wù)管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用

（一）完善的財(cái)務(wù)管理環(huán)境有利于內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮

雖然事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，但是如果財(cái)務(wù)管理工作不能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)提供一個(gè)較好的審計(jì)環(huán)境，那么再有效的內(nèi)部審計(jì)制度也只能流于形式不能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這是體現(xiàn)在單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)做定期或者不定期的報(bào)告從而形成一定的工作成果，這樣才能夠使內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)管理的結(jié)果來進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。一旦內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作混亂，內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)就無從下手，能以對(duì)財(cái)務(wù)管理的成果進(jìn)行完善的評(píng)價(jià)和把握，同時(shí)也不利于單位整體決策的制定和實(shí)施。由此可見，內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮也需要完善的財(cái)務(wù)管理環(huán)境作為支撐，只有這樣才能夠在特定的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好地為單位服務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)共同構(gòu)成完善的公司治理

內(nèi)部審計(jì)制度是單位完善的公司治理當(dāng)中不可或缺的部分，財(cái)務(wù)管理在一定程度上為內(nèi)部審計(jì)工作的有效運(yùn)行提供良好的基礎(chǔ)和作用的發(fā)揮，從該角度可以看出財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)共同組成完善公司治理的一部分。在事業(yè)單位中，有效的治理水平必然需要二者的相互配合，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的反作用關(guān)系，在注重內(nèi)部審計(jì)工作的同時(shí)，也要提高財(cái)務(wù)管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的配合力度。

三、結(jié)束語

對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位而言，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度是不可或缺的話題，它不僅僅能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作提供正確的方向、維持單位的整體目標(biāo)以及確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的正確和完整，也是單位內(nèi)部控制的有效組成部門。而財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行也能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮提供一個(gè)良好的環(huán)境，二者具有相互促進(jìn)的作用。因此，單位應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到二者之間的關(guān)系，只有協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，才能夠使得它們的價(jià)值充分發(fā)揮出來，并且最終會(huì)有利于單位整體的發(fā)展和進(jìn)步，所以這正是研究二者之間關(guān)系的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)務(wù)制度的作用范文第3篇

Abstract: Management is an activity with strong purpose. Control activities in the management of activities have an important role. The various measures can be implemented smoothly by controlling, thus ensuring the normal activities of the enterprise management services for businesses. Financial internal control for the maintenance of corporate financial security, has a very important role in reducing costs and avoiding loss of assets, and it is also the basis for enterprise management. This paper discusses the role of financial internal control of enterprise.

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度；作用；企業(yè)

Key words: financial internal control system；role；enterprise

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）11-0129-02

1財(cái)務(wù)內(nèi)控制度簡(jiǎn)介

在企業(yè)中，管理是通過一系列有組織、有計(jì)劃的控制活動(dòng)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。從此可以看出，管理活動(dòng)是一種有目的的活動(dòng)，而控制活動(dòng)也是屬于管理活動(dòng)的一個(gè)重要部分。控制有著“掌握住不使任意活動(dòng)或越出范圍”的意思，企業(yè)的財(cái)務(wù)控制就是通過一系列的活動(dòng)與方法，使得企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)與組織策略能夠往有利于企業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效化、規(guī)范化的管理。

內(nèi)部控制具有對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行維護(hù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，避免各種資產(chǎn)損失，為管理決策層提供指導(dǎo)性建議的特征[1]。所以，總的來說內(nèi)部控制擁有以下的四種功能。第一是保護(hù)功能。內(nèi)部控制的主要目的是保證計(jì)劃能夠順利實(shí)施，企業(yè)制定的目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這些目的，內(nèi)部控制需要對(duì)企業(yè)制定的各種計(jì)劃進(jìn)行鑒定與分析，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)，使得計(jì)劃能夠更加的正確可靠，更加有利于對(duì)管理過程中出現(xiàn)的各種消極因素進(jìn)行制約。第二是調(diào)節(jié)功能。內(nèi)部控制能夠?qū)ζ髽I(yè)中的各種標(biāo)準(zhǔn)的偏差就進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)。第三是反饋功能。內(nèi)部控制一般都是閉環(huán)的方式，這種方式能夠可以對(duì)各種信息進(jìn)行及時(shí)的反饋，能夠?qū)⒐芾碛?jì)劃的執(zhí)行情況、存在的差異等及時(shí)的反饋給管理者，能夠促進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃、政策的貫徹落實(shí)。第四是協(xié)同管理功能，承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查職能的部門必須與其他的部門獨(dú)立開來，這樣才有助于掌握企業(yè)的管理活動(dòng)，也能夠清楚的了解到經(jīng)營(yíng)工作的總體部署、工作重點(diǎn)與企業(yè)的一系列的重點(diǎn)措施，從而可以圍繞調(diào)控中的重點(diǎn)從宏觀上出發(fā)，微觀入手，對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門、工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理，讓各個(gè)部門能夠更好的做好自己的本職工作，通過企業(yè)運(yùn)行過程中所發(fā)現(xiàn)的各種新問題、新情況進(jìn)行綜合的分析，并提出改進(jìn)的意見和建議，以此來促使各項(xiàng)制度和措施的進(jìn)一步完善。

財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，它在財(cái)務(wù)管理體系中居于核心地位。一個(gè)健全的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系。實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，在組織及財(cái)務(wù)管理方面建立適合本企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是十分必要的，這是企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要，同時(shí)也是控制不良行為的需要。建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要遵循以下幾項(xiàng)原則：合法性原則，成本效益原則，有效適用性原則，相互制約的原則，整體性原則，發(fā)展性原則。

2企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控，可以防范企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

一套完全適合自身實(shí)際情況的、比較完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系可以從財(cái)務(wù)預(yù)算、成本管理、報(bào)銷審批、成本監(jiān)控等方面幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)流。從而達(dá)到提升企業(yè)管理效果，加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控，可以將企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的資金費(fèi)用管理進(jìn)行掛鉤，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的管控核心目標(biāo)提供全力的支持，幫助企業(yè)從財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等各個(gè)方面進(jìn)獲得提升[2]。

進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控有助于企業(yè)的管理決策者明確企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，財(cái)務(wù)內(nèi)控要求企業(yè)根據(jù)成本中心對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳盡的分解與落實(shí)。財(cái)務(wù)管理可以對(duì)企業(yè)的事前管理和事后監(jiān)督進(jìn)行有效的考核，能夠讓企業(yè)上下更好的對(duì)預(yù)算管理要求進(jìn)行觀察，從而達(dá)到降低非計(jì)劃性費(fèi)用支出的目的。財(cái)務(wù)內(nèi)控可以讓財(cái)務(wù)費(fèi)用管理變得更加的精細(xì)化，有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控與日常管理活動(dòng)進(jìn)行結(jié)合。

通過財(cái)務(wù)內(nèi)控可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，從而確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的可控、在控。財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)現(xiàn)，可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的細(xì)化管理，形成一個(gè)閉環(huán)的管理流程，從而建立起一套完善的成本指標(biāo)體系，讓企業(yè)將有限的資金用在該用的地方。在財(cái)務(wù)內(nèi)控中必須遵守事前把關(guān)、事中控制、事后分析、嚴(yán)格考核的原則，并在這些原則下對(duì)各專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行追蹤、檢查、審核，同時(shí)在結(jié)合對(duì)預(yù)算情況的分析，可以及時(shí)有效的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)某單個(gè)項(xiàng)目的金額超過了一定的數(shù)值時(shí)，就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行再一次的可行性論證；建立起一套“月預(yù)算、周調(diào)度、日安排”為主線的資金管理制度，由企業(yè)專門的財(cái)務(wù)部門根據(jù)每一個(gè)部門的用款計(jì)劃于急需程度進(jìn)行統(tǒng)一的靈活安排，對(duì)現(xiàn)金的預(yù)算管理流程進(jìn)一步的規(guī)范。

企業(yè)可以通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制達(dá)到減低企業(yè)內(nèi)控成本的目的。財(cái)務(wù)內(nèi)控可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與費(fèi)用報(bào)銷操作的自動(dòng)化、審批過程系統(tǒng)化、分析實(shí)時(shí)化等功能，從而使得企業(yè)在這些功能所進(jìn)行的花銷更少。通過財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化化建設(shè)，可以有效的建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程中的人工處理時(shí)間，大大的建設(shè)收集、整理、查詢、統(tǒng)計(jì)等工作的復(fù)雜程度與工作量，達(dá)到節(jié)約管理成本的目的。利用信息系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)銷和異地支付，從而可以減少一些不必要的分支機(jī)構(gòu)以及出差人員的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)間和郵寄費(fèi)用，使得員工對(duì)企業(yè)的滿意度得到提高。此外，通過系統(tǒng)提供的分析與報(bào)表體系，使得財(cái)務(wù)分析工作能夠快速、準(zhǔn)確的完成，為企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支持。

3企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果

企業(yè)通過完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以有效的加強(qiáng)企業(yè)的管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多年，其體制也日趨完善。現(xiàn)代企業(yè)也因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善而已經(jīng)成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的實(shí)體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中更好的生存、發(fā)展下去，只有加強(qiáng)自身管理水平這一種方法。通過有效的管理可以對(duì)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式以及不同生產(chǎn)環(huán)境之間的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行不斷的調(diào)整，讓這些變得更加的合理；通過對(duì)生產(chǎn)過程的嚴(yán)格監(jiān)督，可以保證企業(yè)所制定出的科學(xué)、合理的規(guī)章制度能夠落到實(shí)處，得到切實(shí)的貫徹。財(cái)務(wù)內(nèi)控是企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)要使得管理更加的合理有效，就必須重視財(cái)務(wù)內(nèi)控。為此企業(yè)必須建立起規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)活動(dòng)制度，其中包括了詳盡合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算編審工作、對(duì)固定和流動(dòng)資產(chǎn)的嚴(yán)格管理、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的管理、成本開支等財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度都必須要能夠切實(shí)的被執(zhí)行。只有有效、科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度才可以對(duì)企業(yè)中的各種腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行抑制，才可以最大限度的提高企業(yè)資金的利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠占有一定的優(yōu)勢(shì)。

建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度可以幫助企業(yè)深化改革、克服還存在的薄弱環(huán)節(jié)。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)只是一個(gè)比較大的“車間”而已，沒有自己的經(jīng)濟(jì)利益，也不會(huì)自負(fù)盈虧，只需要按期的接受并完成國(guó)家所安排的生產(chǎn)任務(wù)，然后將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品交給國(guó)家的指定部門，因此，也不需要制定出財(cái)務(wù)核算。所以，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來臨的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部存在著許多的問題。隨著企業(yè)改革的逐步深入，經(jīng)濟(jì)體制的改變，企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系也日趨復(fù)雜，如今企業(yè)都具備相當(dāng)?shù)淖裕軌驅(qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。如今，國(guó)家所要做的就是從宏觀上對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。這時(shí)，企業(yè)只需要遵從宏觀上的國(guó)家政策，然后制定出符合自身實(shí)際的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，可以有效的避免企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的情況。

企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開財(cái)務(wù)，一旦財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)問題，那么必定會(huì)使得企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)問題。所以想要獲得更多的經(jīng)營(yíng)成果，就必須要有一套規(guī)范的、完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度作為支撐。這是對(duì)完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。我國(guó)的企業(yè)大多都存在著管理松弛、監(jiān)督檢查不力、有章不循、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重虛假的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重的影響到企業(yè)的發(fā)展，為了能夠讓企業(yè)更加平穩(wěn)的發(fā)展，必須切實(shí)的解決這些現(xiàn)象，理清企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，建立和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

4結(jié)語

總之，通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的完善，可以有效的改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高企業(yè)的內(nèi)部工作效率，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。是否擁有一套完善的內(nèi)部控制機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能否獲得成功的一個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)中擁有許多不同的作業(yè)單位，企業(yè)想要達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就必須讓這些作業(yè)單位能夠團(tuán)結(jié)在一起，進(jìn)行有效的配合，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用。財(cái)務(wù)內(nèi)控的建立正是基于這一思想，通過財(cái)務(wù)內(nèi)控可以實(shí)現(xiàn)綜合與控制的雙重目的。利用財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的的制約作用，并可以穩(wěn)定員工的工作情緒，激發(fā)他們的工作熱情及潛能，從而提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)務(wù)制度的作用范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 虛擬企業(yè)；財(cái)務(wù)制度框架；財(cái)務(wù)治理

財(cái)務(wù)制度構(gòu)建一方面要涵蓋規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的具體規(guī)則；另一方面要包含企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)制度構(gòu)建是規(guī)范虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、協(xié)調(diào)其各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一組具體規(guī)則集合的構(gòu)建。因?yàn)樨?cái)務(wù)制度框架構(gòu)建是針對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行的相關(guān)規(guī)范和約束：有些可以通過文字進(jìn)行顯性規(guī)定；有些則內(nèi)生于企業(yè)財(cái)務(wù)行為之中，企業(yè)不同，內(nèi)容也不相同。為此，按照表現(xiàn)形式不同，可以將財(cái)務(wù)制度劃分為顯性財(cái)務(wù)制度、隱性財(cái)務(wù)制度。同時(shí)，這兩種財(cái)務(wù)制度是否能夠有效實(shí)施，需要財(cái)務(wù)治理加以保證。所以，虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)制度框架構(gòu)建內(nèi)容包括顯性財(cái)務(wù)制度、隱性財(cái)務(wù)制度以及財(cái)務(wù)治理三大部分。

一、虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度

（一）虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度內(nèi)容

顯性財(cái)務(wù)制度是明文規(guī)定、有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的具有約束力的各種制度的集合。具體包括宏觀財(cái)務(wù)制度和微觀財(cái)務(wù)制度。宏觀財(cái)務(wù)制度是由國(guó)家或政府機(jī)構(gòu)制定的適用于企業(yè)并要求企業(yè)必須遵守的制度規(guī)范，它不但可以提高制度的約束力，還可以節(jié)約各企業(yè)的制度建設(shè)成本。目前各國(guó)的《公司法》、《證券法》、《稅法》等法律中的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度等都屬該范疇。因?yàn)椴煌髽I(yè)的組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在差異，宏觀財(cái)務(wù)制度不可能規(guī)范企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有財(cái)務(wù)問題。因此，針對(duì)企業(yè)微觀主體的財(cái)務(wù)制度必不可少。微觀財(cái)務(wù)制度即企業(yè)財(cái)務(wù)制度，是企業(yè)內(nèi)部管理當(dāng)局制定的用來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、處理企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的具體規(guī)則。企業(yè)財(cái)務(wù)制度與其他財(cái)務(wù)制度不同，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行。

（二）構(gòu)建虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度的構(gòu)想

生命周期理論對(duì)于深入了解技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至國(guó)家的變革具有重要意義，已在企業(yè)管理研究中得到了廣泛的應(yīng)用。生命周期理論為虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度研究開辟了新視角。虛擬企業(yè)往往是以市場(chǎng)機(jī)遇為驅(qū)動(dòng)目標(biāo)，從發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)開始組建、運(yùn)行到實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)、虛擬企業(yè)解散，有著更為明顯的生命周期特征。鑒于此，虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)制度框架構(gòu)建應(yīng)從生命周期入手，分別探討醞釀期、組建期、運(yùn)作期、解體期的財(cái)務(wù)制度，構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)的“縱”向制度體系。

1.醞釀期虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度。醞釀期是虛擬企業(yè)構(gòu)建的初始階段，這一階段的管理工作是未來虛擬企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)。核心企業(yè)是最先識(shí)別出市場(chǎng)機(jī)遇的企業(yè)，它是組建虛擬企業(yè)的發(fā)起者。所以，在虛擬企業(yè)醞釀期，顯性財(cái)務(wù)制度的制定者應(yīng)是核心企業(yè)，涉及的主要財(cái)務(wù)活動(dòng)主要有識(shí)別和評(píng)估市場(chǎng)機(jī)遇、預(yù)計(jì)未來的期望收益等。

2.組建期虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度。如果核心企業(yè)決定通過組建虛擬企業(yè)來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)遇，并為虛擬企業(yè)制定了目標(biāo)、選擇了適用的運(yùn)行模式，就可以開始組建虛擬企業(yè)。此時(shí)，虛擬企業(yè)就進(jìn)入了組建期。組建期主要是選擇合作伙伴、構(gòu)建虛擬企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化重組各成員企業(yè)的資源等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。此階段，財(cái)務(wù)制度的主要內(nèi)容有籌資制度（包括籌資目標(biāo)界定、籌資方式選擇）、投資制度（包括投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃監(jiān)督執(zhí)行制度、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資制度）等。

3.運(yùn)作期虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度。虛擬企業(yè)組建后就進(jìn)入了運(yùn)作期，開始了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此階段是虛擬企業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵階段，也是顯性財(cái)務(wù)制度安排的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)作期的管理內(nèi)容主要包括伙伴關(guān)系管理、任務(wù)分配與協(xié)調(diào)、運(yùn)行反饋與監(jiān)控等，具體財(cái)務(wù)制度安排要以運(yùn)作期的管理內(nèi)容為依托。這一階段的財(cái)務(wù)制度主要包括籌資制度、投資制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、利益分配制度、成本管理制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

4.解體期虛擬企業(yè)顯性財(cái)務(wù)制度。一旦市場(chǎng)機(jī)遇基本實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目完成，各成員企業(yè)合作的基礎(chǔ)已經(jīng)喪失，虛擬企業(yè)就面臨著解體。虛擬企業(yè)解體期管理的主要內(nèi)容有項(xiàng)目中止識(shí)別、解體后的事項(xiàng)處理、利益分配等。由于虛擬企業(yè)是一種在法律上并不存在的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)方面較為模糊，在其解體期更容易產(chǎn)生沖突。為了防微杜漸，需要在解體期制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度用于規(guī)范財(cái)務(wù)行為，避免出現(xiàn)成員企業(yè)之間的糾紛問題。

二、虛擬企業(yè)隱性財(cái)務(wù)制度

隱性財(cái)務(wù)制度，諸如財(cái)務(wù)倫理、價(jià)值觀念等，是內(nèi)生于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，不能使用文字規(guī)定的，并對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)關(guān)系等具有相應(yīng)的規(guī)范和約束作用。它比顯性財(cái)務(wù)制度的約束力要弱，以無形的“軟約束”力量構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)有效運(yùn)行的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，需要自覺執(zhí)行。虛擬企業(yè)隱性財(cái)務(wù)制度構(gòu)建主要從財(cái)務(wù)倫理、跨文化管理、關(guān)系資本的角度進(jìn)行考慮。

（一）財(cái)務(wù)倫理角度

虛擬企業(yè)是由若干個(gè)獨(dú)立企業(yè)形成的集合，各成員企業(yè)存在著各自的行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念。但他們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo)組合在一起，必然要求相互之間財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)。這就要求虛擬企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)倫理。財(cái)務(wù)倫理是企業(yè)以財(cái)務(wù)活動(dòng)為本質(zhì)內(nèi)容在處理財(cái)務(wù)關(guān)系中所形成的一種自律準(zhǔn)則和價(jià)值觀念。它為處理企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系提供無形的約束。應(yīng)將財(cái)務(wù)倫理作為虛擬企業(yè)隱性財(cái)務(wù)制度構(gòu)建的基礎(chǔ)，逐步建立融資倫理、投資倫理和分配倫理，將公司治理融入倫理緯度并進(jìn)行相應(yīng)培育和完善，提升公司總體道德水平，為虛擬企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供道德保證。

（二）跨文化管理

傳統(tǒng)企業(yè)是通過較長(zhǎng)時(shí)間的創(chuàng)造、積累形成文化，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定的影響；虛擬企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)，它以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，跨越空間界限，精選出合作伙伴，保證合作各方實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有效合作。虛擬企業(yè)中的成員企業(yè)多來自不同的文化背景，這就需要管理文化的交流和融合。虛擬企業(yè)的跨文化管理，會(huì)對(duì)其隱性財(cái)務(wù)制度產(chǎn)生影響。文化可以提升企業(yè)的綜合實(shí)力，財(cái)務(wù)文化是文化在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的表現(xiàn)方面。創(chuàng)造彼此信任的財(cái)務(wù)文化環(huán)境，建立跨文化人員管理模式，培育財(cái)務(wù)文化，以文化提升促進(jìn)虛擬企業(yè)隱性財(cái)務(wù)制度完善，依靠隱性財(cái)務(wù)制度的完善發(fā)揮財(cái)務(wù)文化的積極作用，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度框架構(gòu)建的預(yù)期效果。

（三）關(guān)系資本角度

虛擬企業(yè)作為一種企業(yè)集合，通過各成員企業(yè)之間建立的相互關(guān)系將各種資源結(jié)合起來，并能產(chǎn)生一種大于單個(gè)企業(yè)收益之和的超額收益，即關(guān)系性租金。企業(yè)通過虛擬企業(yè)擁有獨(dú)特的伙伴關(guān)系資源，成為其所占有的關(guān)系資本，并得到從中而來的關(guān)系性租金。正是這種關(guān)系性租金成為虛擬企業(yè)提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。基于此，虛擬企業(yè)的關(guān)系資本更為強(qiáng)調(diào)各成員企業(yè)之間專有并共享的相互信任、友好、承諾等組織中的獨(dú)特性關(guān)系資源。虛擬企業(yè)關(guān)系資本的形成不是一蹴而就的，需要各成員企業(yè)共同努力。在關(guān)系資本形成的初級(jí)階段，由于對(duì)各伙伴的信息了解不夠，各成員企業(yè)間難免存在相互猜疑、窺探情報(bào)、試探行動(dòng)等行為，其伙伴關(guān)系也往往具有不穩(wěn)定性。隨著時(shí)間的推移，合作伙伴根據(jù)對(duì)方在虛擬企業(yè)中的實(shí)際表現(xiàn)，會(huì)對(duì)虛擬企業(yè)的信心作出判斷。若合作伙伴不斷增加對(duì)其他合作伙伴的信賴，則相互的疑慮將逐步減少，開始萌發(fā)相互信任。此時(shí)，就形成了真正的伙伴關(guān)系。通過各成員企業(yè)間伙伴關(guān)系的相互協(xié)作可以促成關(guān)系資本的形成，并使虛擬企業(yè)更加穩(wěn)定；相反，如果各成員企業(yè)無法合作獲得關(guān)系資本和關(guān)系性租金，虛擬企業(yè)則直接面臨解體。

三、虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)治理

顯性、隱性財(cái)務(wù)制度的順利實(shí)施，需要合理的財(cái)務(wù)治理作為保證。財(cái)務(wù)治理是基于企業(yè)內(nèi)部各權(quán)利組織財(cái)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)財(cái)務(wù)相互影響、相互約束的制衡體系，保證規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的有效實(shí)施。通過財(cái)權(quán)配置形成的財(cái)務(wù)治理沒有明顯的文字表述，僅體現(xiàn)于企業(yè)的組織形式和管理組織的架構(gòu)中。它從本質(zhì)上確定了財(cái)務(wù)制度安排主體在企業(yè)這一復(fù)合體中的身份、角色及在各種財(cái)務(wù)活動(dòng)中享有的權(quán)利和受到的約束。這幾方面通過財(cái)務(wù)授權(quán)、分權(quán)、制衡、監(jiān)控等方式結(jié)合在一起，對(duì)企業(yè)財(cái)權(quán)進(jìn)行具體配置，從而起到約束財(cái)務(wù)活動(dòng)、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系的作用。

虛擬企業(yè)不同于一般性企業(yè)，其財(cái)務(wù)治理需體現(xiàn)共同治理的思想。虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)的共同治理機(jī)制就是通過有效的制度安排使各財(cái)務(wù)主體都有平等機(jī)會(huì)分享財(cái)權(quán)，并能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)活動(dòng)。具體而言，通過分享虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，引導(dǎo)并規(guī)范財(cái)務(wù)行為；通過財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)權(quán)利配置原有格局進(jìn)行重新調(diào)整，以協(xié)調(diào)各成員企業(yè)之間的關(guān)系。

四、顯性財(cái)務(wù)制度、隱性財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)治理三者之間的關(guān)系

顯性財(cái)務(wù)制度和隱性財(cái)務(wù)制度都是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)關(guān)系的制度規(guī)范，而二者的表現(xiàn)形式卻截然不同。從財(cái)務(wù)制度的成文性來看，顯性財(cái)務(wù)制度表現(xiàn)為具體的文字，可以按照法律條文、財(cái)務(wù)規(guī)范、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度等形式參照?qǐng)?zhí)行，具有較強(qiáng)的約束力；隱性財(cái)務(wù)制度是無形的規(guī)范，執(zhí)行與否完全取決于財(cái)務(wù)關(guān)系人的觀念、意識(shí)。從實(shí)踐中來看，顯性財(cái)務(wù)制度是整個(gè)制度安排的核心，對(duì)指導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)關(guān)系起到直接作用；而隱性財(cái)務(wù)制度是顯性財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充，對(duì)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中增進(jìn)共識(shí)、減少財(cái)務(wù)關(guān)系形成的摩擦具有輔助作用。此外，財(cái)務(wù)制度安排還需要財(cái)務(wù)治理來保證制度規(guī)范的順利實(shí)施。財(cái)務(wù)治理通過合理配置財(cái)權(quán)，明確各財(cái)務(wù)制度主體的權(quán)限、職能，保證財(cái)務(wù)制度的有效運(yùn)行。只有完善顯性財(cái)務(wù)制度、隱性財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)治理三個(gè)方面，才能構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)制度安排。顯性財(cái)務(wù)制度、隱性財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)治理三者之間的關(guān)系見圖1。

虛擬企業(yè)財(cái)務(wù)制度框架是一個(gè)復(fù)雜的體系，在財(cái)務(wù)實(shí)踐中具有舉足輕重的作用。其中，顯性財(cái)務(wù)制度和隱性財(cái)務(wù)制度作為整個(gè)制度安排體系的主要內(nèi)容，財(cái)務(wù)治理作為前兩者的實(shí)施保證，這種設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出“橫”向的制度安排。同時(shí)，虛擬企業(yè)依據(jù)生命周期理論，構(gòu)建了面向全生命周期的“縱”向顯性財(cái)務(wù)制度，從而勾勒出虛擬企業(yè)“立體式”的財(cái)務(wù)制度安排框架。

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財(cái)務(wù)制度的作用范文第5篇

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引　言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

4 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)wto新要求

在我國(guó)加入wto后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對(duì)加入wto帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

1 對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入wto后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2 國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3 國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照wto規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1 國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2 認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”

4 新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自主權(quán)，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

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