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維穩承諾書范文第1篇

1、 熱愛祖國，履行門衛的職責權利，不傳播違背黨和國家方針政策的言論。

2、 自覺遵守幼兒園的各項規章制度，保障幼兒在園的安全。

3、 愛崗敬業，樂于奉獻，關心集體，團結協作，尊重同事，不在工作場所與同事發生爭執影響工作。

4、 認真做好門崗的安全保障工作，不對本職工作敷衍塞責。

5、 不以任何理由、任何方式干擾正常的教育教學秩序，損害幼兒利益。

6、 關心愛護每一位幼兒，不體罰或變相體罰幼兒，不說侮辱幼兒的語言。

7、 尊重家長，與家長說話語氣、態度要和氣，不予家長發生沖突。

維穩承諾書范文第2篇

 

一、意識到位，高度重視社會治安綜合治理工作

我院黨政領導高度重視校園穩定和社會治安綜合治理工作在全院教職工中牢固樹立“穩定壓倒一切”、“安全責任重于泰山”的意識；學院重視安全教育宣傳工作，全年有會議記錄的研究布置綜合治理及安全工作的院黨政聯席會議、全院職工大會、學生安全教育管理會議有20多次。學院把維穩和綜治工作列入年度工作計劃和工作總結的重要內容，和其他工作一起布置、一道檢查，一同落實。

根據《安徽工業大學“平安校園”建設及社會治安綜合治理工作考核辦法》有關規定，學院調整成立了維穩與綜治工作小組，消防安全小組，國家安全與反教育領導小組及矛盾糾紛調處小組等四個工作小組，以強化責任為載體，以維護安全穩定為中心，努力構建和諧平安校園，確保安全穩定，保證學院正常教學、科研和生活秩序，結合學院實際，抓好社會治安綜合治理與安全穩定目標管理責任制的落實。

二、制度健全，合理分工責任明確落實到位

認真落實包保責任制，繼續貫徹“誰主管，誰負責”的原則。建立綜治工作責任體系，學院黨政主要負責同志為學院的社會治安綜合治理第一責任人，學院和各系、室、計算中心負責人、各年級輔導員簽訂了《計算機學院2013年社會治安綜合治理與安全穩定目標責任書》，各系、室、中心主任、院辦負責人、學生工作輔導員和所在單位的黨支部書記履行“一崗雙責”，既是本單位社會治安綜合治理工作的第一責任人，也為本單位<本年級>維穩與綜治工作信息員，按照學院劃分的責任區全面負責本單位的綜合治理工作，維護校院教學、科研、學習和生活秩序的正常穩定。

學院除建立常規安全制度、把治安綜合治理作為學院工作的重要組成部分、加強對學生集體宿舍、逸夫樓實驗室、辦公樓用房、研究所（室）重點部位消防安全定期檢查（期初、期中、期末）外，還注重加強放假期間的值班與檢查工作，層層落實崗位責任，做到綜治工作有人管，有人抓，有人做，件件落到實處，切實維護好校園穩定。

三、綜合治理工作的重點——學生安全工作

在學生安全教育管理工作方面，本著“管理在先，教育先行”的工作思路，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，以“標本兼治、重在治本”為原則，以“構建和諧學院，建設平安校園，培養合格人才”為基本目標，以學生人身財產安全和政治安全為主要工作內容，突出重點對象、重點部位和節假日、重大活動、突發事件等重要環節，較好地做到學生安全穩定工作“縱向到底、橫向到邊、無縫對接、不留空白和死角”。

下面是我院學生安全教育和管理方面的一些做法：

（一）全面加強對學生的安全教育管理，提高學生安全意識和防范技能

1、新生入學教育。結合校園常見安全事件案例分析，開展了2013級新生入學安全教育。認真組織新生參與防空疏散演練和地震演練，同時要求老生黨員和骨干到現場觀摩。

2、逢會必講安全。各年級以學生干部會、黨員會、年級會、班主任會等形式進行專門的教育宣傳，做到安全教育“時時講，處處講，人人講”，各年級、各層次不斷線。期末各年級必須召開一次年級會、一次班長會、一次暑期留校臨時負責人會、一次外出活動安全教育會，將法制紀律教育和安全知識教育有效結合，提高學生的安全意識和遵紀守法意識。

3、舉辦專題講座。邀請和組織市公安機關、校保衛處、校后勤宿管中心等單位負責人，為學生主辦安全知識專題報告，重點內容是開展交通安全、衛生安全、防火、防盜、防詐騙、防傳銷、防等方面教育，增強學生安全防范意識。

4、發揮網絡工具作用。輔導員、班主任利用學院學生工作網、通過短信、飛信、QQ群等《寒、暑期學生注意事項》通知，發送假期安全提醒等。

5、加強對重點對象和重要節點的教育。1暑期重學留校學生的住宿安全、財產安全；2在本市參加社會實踐、暑期打工、勤工儉學留校學生的交通安全、人身安全教育；3赴南京、合肥、無錫、蘇州、杭州等外地參加實習、實訓、做畢業設計、開展社會實踐學生的信息掌握、安全管理。4學校、學院大型集體活動的安全教育；5關注心理異常學生，組織“定期排查”，學院自一年級開始，要求各班級心理委員，堅持每月對所有學生心理情況做一排查，發現異常現象及時與學院、校心理健康教育中心及學生家長聯系，并按規定及時處理，減少因學生心理異常導致不必要的安全問題。6對少數民族學生進行民族觀、宗教觀的教育和管理。⑦畢業生文明安全離校教育。

（二）堅持“預防為主”，嚴格執行假期值班制度，建立學生安全信息網絡，確保“信息通暢”

1）嚴格執行假期值班制度。學院組織學工系統和值班人員學習學校《突發事件應急處理預案》，熟知了學生突發事件的應急處理對策，掌握學生突發事件的處理程序和方式。

學院要求假期值班人員切實履行職責，“誰當班、誰處理、誰負責”， 保證“辦公室不斷人、手機不關機、信息不滯留”。 學院對相關值班人員給予適當補助和獎勵。

2）建立了班級年級信息員制度。執行校院各項規章制度，建立了班級年級信息員制度，準確掌握及時匯報學生在校的信息。

1、日常學習生活中，各班級、年級嚴格執行零報告制、日報制和周報制。統計學生離校信息執行“學生—宿舍長—班長—輔導員—院領導”信息層層上報制度，安全穩定信息收集和報送規范有序，不遲報、瞞報、漏報。

2、各類節假日，要求每名學生認真填寫離、留、返校信息，各班級填寫《學生假期離、返校情況登記表》、《假期留校學生登記表》，統計、匯總離留校情況，一旦發現已經離校而未及時匯報情況的同學，學院電話聯系本人或家長，確認學生是否安全到家。留校學生的管理實行假期臨時負責人制，學生信息統計執行“學生—臨時宿舍樓層長—年級臨時負責人—辦公室值班人員—院領導”信息層層上報制度。

3、學生外出實習實訓和參加社會實踐活動，一般都有指導教師帶隊，執行“隊員—隊長—指導教師—辦公室值班人員—院領導”信息日報制度。

4、在外做畢業設計的學生應填寫《在外單位做畢業設計申請表》，實行“雙導師制”管理。

假期留校或外出學生管理基本做到了“學生申請，家長知情，輔導員同意，學院備案”。學院學工系統在學生安全工作中堅持“四個一”（一周一匯報、一月一通報、一季度一分析、一學期一總結）制度和不定期檢查制度。

（三）實行各項安全承諾制，防范、減少安全隱患

學院在學生節假日外出、離留校和參加校內外重大集體活動時，在堅持自愿原則的基礎上，和每個學生逐一簽訂安全承諾書，增強學生自我管理、自我保護、自我防范的責任和意識。

u 運動會期間，學生運動員填寫《運動會安全承諾書》。

u 電腦進宿舍《財產安全保管承諾書》。

u 《暑期社會實踐團隊隊員個人責任書》。

u 《計算機學院學生校內外租房安全承諾書》。

u 《畢業班學生離校、實習實訓安全承諾書》。

u 《計算機學院學生假期留校安全承諾書》。

四、學院和諧穩定，師生滿意認可

學院堅持把“管好自己的人，看好自己的門”作為做好綜合治理工作的基本要求，確保一方穩定和平安。2014年，我院排除了以下安全隱患：1）將逸夫樓大廳脫落瓷磚進行全面整修；2）對逸夫樓開關電路進行整體更換；3）計算中心空調更換一新；4）更換了逸夫樓老化的消防設備；5）逸夫樓廁所內水電得到維修；6）學生宿舍安全檢查形成常態化、制度化。通過全院師生的共同努力，學院在安全工作上取得了一定成績，師生員工對學院綜治工作滿意度高，學院沒有出現因管理不到位的安全問題和不穩定事件，全院更未發生任何影響社會治安的重大事件，為創建文明校園、平安校園及和諧校園做出了積極貢獻。

2015年，我們將在校黨委、行政的正確領導下，在校相關部門的具體關心指導下，繼續學習借鑒兄弟單位好的做法和經驗，堅持把維護校園穩定和安全工作擺在與教育教學工作同等重要的位置來抓實抓好，在學院努力形成“安全教育全覆蓋，安全意識人人有，安全工作時時抓”的良好氛圍，為學校教育事業的和諧發展做出應有的貢獻和力量。

 五、存在安全隱患和建議

1、完善有心理隱患學生的教育、管理和科學應對機制

2、逸夫樓防盜安全隱患依然存在：

l 電梯無限制敞開——建議采取有效防范措施

l 內墻面磚已經鏟除整修，但樓道墻面仍有掉落和潛在掉落現象

l 各樓層防盜監控設施缺失，時有小偷小盜事件發生

六、維穩工作打算

1、認真落實好學校關于維穩、綜治各項工作部署和要求；

2、繼續逐級簽訂包保責任書，安全承諾書，落實目標責任：

維穩承諾書范文第3篇

我局綜治工作的重點為各類涉軍群體的維穩，截至20__年11月底，我區管理的各類優撫對象1388人（戶）。其中，殘疾軍人309名（其中在鄉殘疾軍人42名），在鄉老復員軍人11名，“三屬”81戶（其中定補__戶）、“五老”人員7名，無軍籍職工27名，帶病回鄉退伍軍人6名，參戰涉核退役人員618人。

1.部分退伍老兵申請認定參戰退役人員身份問題。

最近一周，有部分已辦理退休或在職的退伍老兵到我局咨詢，稱全國范圍內已制定統一標準，對退休參戰老兵發放800元/月的補助金，并提供了戰友之間群發的短信和微信作為依據。我局已嚴格按政策規定向他們做了詳細解釋，但此類信息的繼續流傳可能會造成部分群體的不穩定情況，也不利于基層優撫工作的正常有序開展。

2.2013年5月后認定身份的參戰退役人員靈活就業待遇問題。

根據2013年4月17日市政府黨組會議精神，原享受靈活就業待遇的兩參人員和重點優撫對象可按原有標準繼續享受，但2013年4月27日以后新增的兩參人員和重點優撫對象只能按新標準享受（待遇減少），這會造成同樣身份的人員在同一政策上享受不一樣的待遇。因此類新增人員越來越多，訴求也越來越強烈，建議上級部門對此項政策進行調整，盡量做到同等身份的對象享受同等待遇，減少人為區分待遇造成的矛盾。

1.及時做好預案制定及信息研判工作。為切實做好涉軍群體的穩定工作，區民政局及時加強信息收集和研判工作，做好重點人員的動態掌握和矛盾化解疏導工作。針對__、__等部分敏感人員，以及部分可能赴北京參加非法集體上訪活動的人員，我局匯同區維穩辦、各街道辦加強摸排和穩控。

今年我區涉軍群體維穩形勢保持穩定，未出現非正常上訪和集體上訪等情況。

2.深入推進“愛民固邊六進社區”警民雙擁共建活動

在我區14個先進活動單位中挑選培育“愛民固邊六進社區”活動示范點，規范各項設置，豐富活動內涵，明確培育方向等等。自2012年6月我區聯動駐深邊防部隊全面開展“愛民固邊六進社區”活動以來，駐深邊防各部隊采取走訪慰問、解決實際困難等形式幫扶特困群眾56人次，軍地聯合進社區義診200多次，義診群眾2600多人，發放宣傳單1800余份，幫扶空巢老人40多戶，校外輔導83次，官兵社區巡邏800余次，成功化解糾紛300多起，協助抓獲違法人員200多名。

3.全面落實優撫、安置工作政策，把服務工作做好、做實。

一是嚴格落實各類政策法規，及時發放各類對象定恤定補經費。截至20__年11月，發放各類優撫對象定期撫恤補助金445.5萬元；殘疾撫恤金414.7萬元；義務兵家屬優待金304.2萬元；軍人一次性死亡撫恤金183萬元；優撫對象體檢費和一至六級殘疾軍人體檢費共28萬元；臨時醫療救助89人次，約25.7萬元；子女助學補助20人次，共6萬元；發放烈屬異地掃墓補助金28.8萬元。

維穩承諾書范文第4篇

一、綜合治理工作方面

（一）加強矛盾糾紛調處排查工作。鎮綜治辦堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定的工作目標。

一是堅持預防為主，教育疏導，依法治理，防止激化的原則，杜絕了所有因矛盾激化而釀成的惡性或群體性案件。

二是健全矛盾糾紛排查調處機制，鎮綜治辦定期組織各村街營長召開矛盾糾紛排查分析會，做到了早發現和早處理，徹底將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三是完善制度，結合部門實際，建立健全檢查監督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調處工作走上了規范化、制度化的軌道。

四是按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把矛盾調處工作拿在手上，抓出成效。截止目前，我鎮已上報調處各類矛盾糾紛95起，涵蓋農村宅基地建設、土地承包、鄰里糾紛、賠償糾紛、婚姻糾紛、權屬糾紛、經濟糾紛及其他事故糾紛等，其中屬重大矛盾糾紛5起。通過鎮綜治辦牽頭，聯合公安、司法等部門會同相關村兩委一道，及時將各類矛盾糾紛進行有效化解，避免了一系列重特大安全隱患發生。司法所安置幫教21人，報到3人，社區矯正9人，并全部與之均簽署了承諾書，同時每月開展一次集中教育和集中宣傳。

(二)加大問題解決力度。年初以來，因處疫情管控期間，群眾在自由活動空間上受到制約，為此，我鎮各類問題頻發。部分群眾利用網絡等多媒體手段進行網上，給我鎮問題解決增加了難度。為此，鎮綜治辦及時與上級相關部門進行溝通協調，形成了信息及時溝通共享機制，同時加大重視網絡辦理平臺的作用，及時了解渠道信息，使各類案件得以及時疏解。目前，我鎮已解決案件4起，具體涉及到鄰里糾紛及土地拆遷等領域。

(三)注重晚間值班巡邏工作。鎮在制定村街晚間值班巡邏制度基礎上，制定了《鎮2020年1-5月/6-10月村（街）晚間值班巡邏安排表》，及時與公安部門溝通，增加配備各類巡邏器械，以保障巡邏工作得以實施開展。并要求村街在具體巡邏值班的基礎上，要注意信息收集，并及時上傳各類巡邏動態圖片。通過鎮村聯動，村街具體開展，半年來，我鎮總體治安形勢穩定，未發生一件盜搶偷等事件。

(四)進行法制安全知識宣傳。我鎮通過鎮村聯動方式，已出動宣傳車20余次，發放宣傳品3000余份，張貼海報64處，通過會議等方式宣傳30次，同時對鎮村干部進行相關知識的問卷作答。同時加強與公安司法安監等部門聯動，利用“六.一”兒童節期間在長沖小學開展安全知識教育宣傳。

(五)做好國家安全宣傳工作。鎮綜治辦通過展板宣傳、張貼海報、村街顯示屏及廣播宣傳等方式，進行常態化國家安全知識宣傳。

二、掃黑除惡專項斗爭工作方面

為扎實做好全鎮掃黑除惡專項斗爭工作，我鎮及時召開黨委中心組學習和部署會，制定相關文件，成立掃黑除惡工作專項斗爭領導組，切實做好掃黑除惡相關工作。

一是廣泛加大宣傳攻勢。鎮出動宣傳車30余起，累計發放宣傳品1500余份。同時要求村街利用廣播、顯示屏等形式進行不間斷、滾動播報，形成掃黑除惡強大的宣傳攻勢和氛圍。

二是深入挖掘掃黑除惡線索，全面摸底排查。要求村街每月摸排線索并進行適時上報。鎮綜治辦及時同派出所、司法所聯動，在村街協助基礎上，通過召開座談會、小組會等方式，了解動態、掌握輿情。

三、開展平安創建工作方面

一是進一步提升群眾“安全感滿意度”工作宣傳。鎮綜治辦通過發放問卷、網絡微信、QQ等方式及時向群眾進行安全感滿意度知識宣傳和教育，引導群眾了解安全感滿意度方面的知識和政策落實。同時充分利用鎮“1+1”扶貧工作模式深入群眾開展面對面、心對心交流，強化雙提升工作的落實。

二是強化反工作力度。鎮綜治辦通過年初工作計劃安排，制定了相關文件，并通過與公安、司法部門協調，會同村街兩委對全鎮各類情況進行上門摸底排查，及時了解掌握信教人員的心理動態，切實做好防范工作。同時要求各村街不定期通過顯示屏、廣播等形式進行宣傳。

四、下一步工作打算

一是進一步加強矛盾糾紛的排查化解力度，健全工作機制、創新工作方法，強化宣傳力度，力促我鎮群眾滿意度安全感雙提升。

維穩承諾書范文第5篇

為了有效遏制煤礦重特大事故、杜絕較大事故、防止一般事故發生，維持全縣煤礦安全生產形勢持續穩定，按照《雅安市安全生產監督管理局關于轉發〈四川省安全監管局 四川煤監局關于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知〉的通知》（雅市安監函〔2018〕116號）文件要求，結合全縣煤礦實際情況，對各煤礦存在的主要安全風險進行分析研判，并制定相應的管控措施，特形成本報告。

一、煤礦企業基本情況

目前我縣有3家煤礦企業，主要分布在清溪鎮、河西鄉2個鄉鎮，生產總能力為33萬噸/年，清溪鎮的漢源縣東明煤業有限公司聯營煤礦（生產能力9萬噸/年，以下簡稱東明煤業）和四川省漢源縣華新有限責任公司星春煤廠（生產能力15萬噸/年，以下簡稱星春煤廠）為煤與瓦斯突出礦井，河西鄉的漢源縣良立煤業有限公司李西溝煤礦（生產能力9萬噸/年，以下簡稱良立煤業）為低瓦斯礦井。

二、煤礦企業安全生產風險分析

（一）東明煤業安全生產風險分析

1.業主方面。該礦是雅安市內唯一一個生產能力為9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，屬于原安監總局規定的十三類淘汰礦井之一（2020年之前必須淘汰關閉），且《國家發展和改革委員會等六部委關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》（發改運行〔2018〕554號）、《國家煤礦安監局關于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》煤安監技裝〔2018〕13號等文件進一步限制了該企業生存時間，禁止通過指標交易提升產能。加之現行省級機械化改造升級改造政策（川安監〔2018〕50號）對于30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，不同意擴資源，不同意提升生產能力。

在當前煤炭產業政策背景下，煤礦業主按照法律法規要求依法辦礦理念差，急于回收投資成本，不愿意保證企業正常生產的安全投入，在向其宣傳國家化解過剩產能政策時，業主充耳不聞，抱有一絲幻想空間，認為相關政策會松動。

管控措施：一是持續加強引導退出力度。加強相關政策和指標交易政策的宣傳力度，積極引導企業自愿申請退出煤炭行業。二是加強監管力度。聯合多部門形成合力持續加強安全監管工作力度，嚴防企業非法違法組織生產，督促煤礦強化安全生產主體責任，依法辦礦，保障安全投入，全力抓好安全生產工作。三是持續強化服務意識。加強日常工作服務，做到不推、不躲，提高工作效率。

2.安全生產主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術人員配備人員時有離崗、脫崗現象，隊級管理配備不齊，人員易出現脫崗、無證上崗；各項規章制度、作業規程、操作規程執行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業技術人員以及特種作業人員，采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現象發生。嚴格按照要求制定和執行礦井作業規程、操作規程和各項規章制度，加強員工安全培訓教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業現場的監督檢查力度，嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規程作業等違法違規行為。

3.采掘接替方面。該礦2018年1月4日自查出“四量”不平衡后，制定了整改方案進行專項整改。2018年5月24日，按照國家煤礦安監局印發《關于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》（煤安監技裝〔2018〕13號）文件要求，企業結合礦井實際及業主投資情況，2018年7月12日向我局作出了《安全生產承諾書》，承諾愿意進行限制井下生產相關活動，不再布置開拓煤量、準備煤量，只在允許工作點、面內組織工作。根據企業申請、《安全生產承諾書》及相關資料和結合企業實際，我局2018年7月13日同意東明煤業恢復采掘作業。

管控措施：一是嚴格要求企業在批復的作業點面按照煤礦安全相關法律、法規、規章、規程、制度進行生產作業，嚴禁非法違法組織生產。二是要求企業加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監控系統、人員定位系統零容忍工作力度，統籌抓好煤礦安全生產大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產標準化動態管理和5個專項檢查等工作。三是加大監管執法力度，嚴肅查處煤礦違法違規行為。四是敦促清溪鎮政府落實屬地監管責任，加強轄區煤礦監督檢查，并加強駐礦安監員工作情況的監督和保障；督促駐礦安監員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業點面加強跟蹤監督檢查，對發現的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鎮政府和縣安監局。

4.安全監控系統運行方面。一是因夏季雷電較為頻繁，煤礦安全監控系統易被損毀，維修不及時、維護不到位時有發生，井下傳感器故障等原因導致安全監控系統有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監控系統升級改造期間，新系統尚未完成升級，原有系統也不能正常運行。

管控措施：一是要求煤礦健全安全監控系統管理制度，完善安全監控系統功能，加強安全監控系統維護管理，嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監控系統升級改造方案完成升級改造，升級改造期間加強老監控系統維護管理，必須保證升級改造期間原有系統正常運行，新老系統順利銜接。

5.重大災害治理方面。（1）通風瓦斯管理方面，該礦為煤與瓦斯突出礦井，煤礦抽采鉆孔工程質量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、通風系統不可靠、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。

（2）防治水方面，該礦水文地質類型為中等類型，礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級)，井田內巖體裂隙一般發育，礦井充水主要是砂巖裂隙水和老空區水為主，其次是大氣降水。該礦井下在+1570m水平布置有水泵房，井下涌水通過水泵經+1688m明斜井抽排至地面，若抽排不及時和探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。地面突遇區域內強降雨后，洪水從地面煤倉處大量涌水，漫過+1688m明斜井的擋水墻倒灌入井。

管控措施：（1）通風瓦斯管理方面，一是強化防突管理。井下按要求安設高低濃度或全量程甲烷傳感器；采區設置專用回風巷，采掘工作面實現獨立回風，嚴禁不合規定的串聯通風；加強抽采系統運行維護管理，落實“四位一體”防突措施，嚴格抽采鉆孔質量達標監督，瓦斯抽采做到應抽盡抽；規范瓦斯抽采達標評判，嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則（試行）》要求的達標評判條件、步驟、方法、內容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統是否可靠、通風設施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監控系統維護和現場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規程》規定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。

（2）防治水方面，一是加強水害防治管理。及時委托有資質的中介機構延續《礦井水患現狀調查報告》，落實超前探測制度，嚴格執行“有掘必探、先探后掘”，建立和執行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規定設計、留設安全隔離煤柱；加強井下+1570m水泵房維護管理，確保排水正常。二是加強地面防治洪水入井措施。健全汛期值班，加強雨前、雨中檢查，雨后巡查工作機制，確保各井口不出現洪水倒灌入井現象發生，不受洪澇災害影響。

6.維穩方面。一是該礦位于清溪鎮雙坪村矮板凳地質滑坡點下游，從2017年至2018年連續兩年勘查結果顯示，雙坪村部分村民房屋裂隙有增大的趨勢，村民認為該礦放炮作業、采空區沉陷導致房屋開裂，已多次阻擋企業正常生產，并要求企業必須停止生產作業，業主認為該礦是合法生產礦井，不肯停止生產，雙方矛盾達到不可調和的地步。二是該礦位于大櫻桃種植區域，煤炭的生產和運輸會污染大櫻桃外表，導致大櫻桃變黑，周邊村民在大櫻桃采摘季節會阻擋企業生產、運輸。三是該礦一直拖欠2013年、2014年關閉兩個煤礦企業互助補償資金約450萬元，易引發關閉礦井業主上訪、阻擋企業正常生產。

管控措施：一是按照縣政府部署積極配合清溪鎮、西溪鄉和縣公安、國土資源、住建等部門做好維穩工作，督促煤礦依法依規妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關閉煤礦業主的解釋、疏導工作，并督促煤礦做好與關閉煤礦業主的協調溝通。

（二）星春煤廠安全生產風險分析

1.安全生產主體責任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術人員配備有更換未及時更新系統現象，隊級管理配備不齊，人員脫崗、無證上崗；各項規章制度、作業規程、操作規程執行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業技術人員以及特種作業人員，采煤隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現象發生。嚴格按照要求制定和執行礦井作業規程、操作規程和各項規章制度，加強員工安全培訓教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是加強煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業現場的監督檢查力度，嚴肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規程作業等違法違規行為。

2.采掘接替方面。該礦處于少數債權人轉股權人生產經營階段，沒有足夠的利潤來穩定各方面債權債務，經2018年4月27日，公司組織債權人大會，過半債權人員同意通過指標交易回收煤礦方面資金。6月份該礦參加指標交易失敗后，已停止掘進作業，該礦目前四量不平衡，煤礦2018年6月15日向我局作出了《四川省漢源縣華新有限責任公司關于星春煤廠停止井下掘進作業的承諾書》，愿意進行限制井下生產相關活動。

管控措施：一是嚴格要求企業在批復的作業點面按照煤礦安全相關法律、法規、規章、規程、制度進行生產作業，嚴禁非法違法組織生產。二是要求企業加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監控系統、人員定位系統零容忍工作力度，統籌抓好煤礦安全生產大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產標準化動態管理和5個專項檢查等工作。三是加大監管執法力度，嚴肅查處煤礦違法違規行為。四是敦促清溪鎮政府落實屬地監管責任，加強轄區煤礦監督檢查，并加強駐礦安監員工作情況的監督和保障；督促駐礦安監員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業點面加強跟蹤監督檢查，對發現的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鎮政府和縣安監局。

3.安全監控系統運行方面。一是煤礦安全監控系統檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因導致安全監控系統有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監控系統升級改造期間，新系統尚未完成升級，原有系統也不能正常運行。

管控措施：一是要求煤礦健全安全監控系統管理制度，完善安全監控系統功能，加強安全監控系統維護管理，嚴格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監控系統升級改造方案完成升級改造，升級改造期間加強老監控系統維護管理，必須保證升級改造期間原有系統正常運行，新老系統順利銜接。

4.重大災害治理方面。（1）通風瓦斯管理方面，該礦為煤與瓦斯突出礦井，煤礦抽采鉆孔工程質量不達標、不合理、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格、抽采不達標、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。

（2）防治水方面，該礦水文地質類型為簡單類型，礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級)，若探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。

管控措施：（1）通風瓦斯管理方面，要求煤礦一是強化防突管理。井下按要求安設高低濃度或全量程甲烷傳感器；采區設置專用回風巷，采掘工作面實現獨立回風，嚴禁不合規定的串聯通風；加強抽采系統運行維護管理，落實“四位一體”防突措施，嚴格抽采鉆孔質量達標監督，瓦斯抽采做到應抽盡抽；規范瓦斯抽采達標評判，嚴格按《四川省煤礦瓦斯抽采達標評判細則（試行）》要求的達標評判條件、步驟、方法、內容和標準進行達標評判。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統是否可靠、通風設施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監控系統維護和現場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規程》規定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。

（2）防治水方面，加強水害防治管理。及時委托有資質的中介機構延續《礦井水患現狀調查報告》，落實超前探測制度，嚴格執行“有掘必探、先探后掘”，建立和執行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規定設計、留設安全隔離煤柱。

5.維穩方面。一是該礦生產周期回收資金時間長、利潤收益未達到預期目標、涉及相關人員不滿情緒長期積累、未及時解決而僵持局面長期存在，負面因素長期積累容易產生瞬間爆發，引發不可控制的狀況發生；二是該礦位于大櫻桃種植區域，因大櫻桃被染黑與周邊村民存在矛盾和沖突，存在村民阻擋企業運輸煤炭、斬斷水管等情況；三是該礦一直拖欠2013年、2014年關閉兩個煤礦企業互助補償資金約740萬元，易引發關閉礦井業主上訪、阻擋企業正常生產。

管控措施：一是按照縣政府部署積極配合做好維穩工作，督促煤礦依法依規妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關閉煤礦業主的解釋、疏導工作，并督促煤礦做好與關閉煤礦業主的協調溝通。

（三）良立煤業安全生產風險分析

1.安全管理方面。受煤炭資源賦存條件、資金短缺、效益低等各方面的影響，部分管理人員有證有人，但不能勝任工作崗位，技術人員指導安全生產還有一定差距；機械化改造進度緩慢，業主長期處于虧本狀態，沒有更大資金量再投入。

管控措施：一是為了提升我縣煤礦企業技術力量，我局積極溝通協調重慶工程職業技術學院到我縣進行成人繼續再教育培訓。二是督促煤礦加快機械化改造進度，按期完成改造工作。三是嚴格安全生產費用提取與使用，保障礦井安全生產投入。

2.安全生產主體責任方面。煤礦五長和5名技術人員的工作和技術力量偏薄弱，隊級管理配備不齊；各項規章制度、作業規程、操作規程執行不到位。

管控措施：一是要求煤礦依法依規配齊配強“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進、機電、通風、地測5類專業技術人員以及特種作業人員，采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業與工人同進同出。嚴禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現象發生。嚴格按照要求制定和執行礦井作業規程、操作規程和各項規章制度，加強員工安全培訓教育，嚴厲查處礦井“三違”行為。二是嚴格要求企業在批復的作業點面按照煤礦安全相關法律、法規、規章、規程、制度進行生產作業，嚴禁非法違法組織生產。三是要求企業加大頂板、通風、瓦斯、機電運輸、安全監控系統、人員定位系統零容忍工作力度，統籌抓好煤礦安全生產大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產標準化動態管理和5個專項檢查等工作。四是加大監管執法力度，嚴肅查處煤礦違法違規行為。五是敦促河西鄉政府落實屬地監管責任，加強轄區煤礦監督檢查，并加強駐礦安監員工作情況的監督和保障；督促駐礦安監員嚴格履行駐礦盯守職責，對煤礦作業點面加強跟蹤監督檢查，對發現的問題限期煤礦整改到位，重大問題及時報告鄉政府和縣安監局。

3.安全監控系統運行方面。煤礦安全監控系統檢查維護不到位、井下傳感器故障等原因導致安全監控系統有時不能真實有效反映井下實際。

管控措施：要求煤礦健全安全監控系統管理制度，完善安全監控系統功能，加強安全監控系統維護管理，嚴格超限報警追查處理。

4.重大災害治理方面。（1）通風瓦斯管理方面，通風系統不可靠、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴格等可能引起瓦斯積聚。（2）防治水方面，該礦水文地質類型為簡單類型，礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級)，若探放水措施不落實等可能導致涌水倒灌井下巷道。

管控措施：（1）通風瓦斯管理方面，要求煤礦一是強化通風管理。落實通風管理制度、通風設施管理制度和“一通三防”例會等制度；礦井總風量滿足需要，風量分配合理，井下用風地點風量、風速滿足規定；主通風機及附屬設施完善并按規定進行性能檢測，實現雙回路供電；通風、瓦斯檢測儀表按規定使用、維護和校驗；風門、風窗、風橋、密閉等通風設施按規定設置、管理；掘進工作面局部通風機采用三專供電，配備雙風機、雙電源并實現自動切換。二是嚴格落實瓦斯超限追查處理機制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風系統是否可靠、通風設施是否可靠、風量分配是否合理、瓦斯防治和應急響應措施是否落實、安全監控系統維護和現場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關人員責任、督促落實防范措施。三是嚴格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍，按《煤礦安全規程》規定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀，嚴格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。（2）防治水方面，加強水害防治管理。及時委托有資質的中介機構延續《礦井水患現狀調查報告》，落實超前探測制度，嚴格執行“有掘必探、先探后掘”，建立和執行允掘通知單和探放水效果驗收制度，按規定設計、留設安全隔離煤柱。