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時至今日,勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作對于勞動保障監(jiān)察機構管理的重要性越來越明顯,與此同時,隨著現(xiàn)代檔案管理制度改革進程的深入,決定了勞動案件與勞動保障信息對該組織的生存和發(fā)展更是起到了最為直接的作用。傳統(tǒng)的勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理模式因存在諸多弊端已難適應現(xiàn)代檔案資源管理的切實需要,唯有明晰兩者之間的關系并根據(jù)現(xiàn)代檔案管理工作的實際需求推進勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作實效性的提升才是現(xiàn)代勞動保障監(jiān)察機構生存與發(fā)展的根本性保障。
一、勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性
科學滿足社會的基礎需求,確保勞動保障監(jiān)察檔案資源管理科學。在社會的基礎構成中,勞動保障監(jiān)察機構是經(jīng)濟體系不可撼動的利益元素之一。如果單靠事業(yè)單位本身,其能發(fā)揮的價值微乎其微。因此,為科學提供勞動保障監(jiān)察案卷資料給相關事業(yè)單位,現(xiàn)代勞動保障監(jiān)察機構擬定良好的檔案管理制度,保證勞動保障監(jiān)察案卷檔案的科學共享,無論對事業(yè)單位優(yōu)化發(fā)展,亦或是科學利用檔案資源等都具有十分重要的意義。
迎合勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理制度變革需求。以往檔案的隱秘性較強,很多社會個體的資料與能力信息并不共享,從而導致案件選擇與資料考察等活動中無法及時考量其能力,從而錯失啟用其機會。因此,為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理中存在的不足,改革勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理制度已經(jīng)成為大勢所趨與時代要求。基于此,創(chuàng)新人事資源管理制度與模式變得十分必要。
二、勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理中存在的問題
由于勞動保障監(jiān)察機構沒有具備良好、創(chuàng)新與科學的勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理理念,都是運用傳統(tǒng)的粗放式的管理模式,根本就沒有對單位內(nèi)部的勞動保障監(jiān)察案卷檔案進行有效整合。并且,勞動保障監(jiān)察在相關案卷檔案管理工作中的創(chuàng)新化意識非常淡薄,加上缺少人力和物力方面上的投入,導致勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作的發(fā)展受到一定程度上的制約。也由于仍然使用傳統(tǒng)的勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理模式,這樣的管理模式會經(jīng)常出現(xiàn)大量重復的工作,降低工作效率。另外,很多勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作人員的專業(yè)水平不高,很多工作人員的專業(yè)并不是勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理,沒有接受過系統(tǒng)的培訓,并且工作經(jīng)驗也相當匱乏。以上這些問題的存在都會嚴重影響勞動保障監(jiān)察機構在案件處理、檔案管理工作中的效率與及時性,不利于實現(xiàn)該單位的良好發(fā)展。
三、勞動保障監(jiān)察案卷檔案的管理對策
其一,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)管理思維的統(tǒng)一化管理模式。傳統(tǒng)勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理中并未有勞動保障監(jiān)察案卷檔案分級分類管理模式,所有的勞動保障監(jiān)察案卷檔案全都匯聚于一起管理。因此造成調(diào)閱性不強,管理難度大,管理效果差等現(xiàn)象。此外,由于社個體的能力差異,身體差異,其檔案管理是否存在特殊性皆不確定。但傳統(tǒng)管理并未對此分類,從而造成檔案管理事倍功半的結果。對此,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)管理思維統(tǒng)一化管理模式,針對不同工種建立分級化管理,確保各工種按照能力等級、身體情況及年齡情況分門別類,有助于檔案管理開展的科學化。此外,針對社會特殊人員的勞動案件管理相對簡單,而一般人員管理則較為復雜,因此在分級管理之外,構筑分類管理模式,將特殊群體與普通群體檔案管理分類處理,可提升檔案管理效率,保證檔案管理的科學開展。
其二,借助互聯(lián)網(wǎng)絡,建立科學調(diào)閱新模式。勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理在制度與模式變革過程中,為充分發(fā)揮檔案管理的推薦作用,應有效借助互聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察案卷檔案信息的互聯(lián)網(wǎng)共享。當然,為保證個人信息的隱私與機密,針對共享性網(wǎng)站的建設與安全防護要科學處置。勞動保障監(jiān)察機構需要對信息進行方向性公開,同時,通過引入互聯(lián)網(wǎng)技術在勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理體系中,可對社會更多案件信息進行匯總與編排,以便不同機構在調(diào)閱案件信息中能更快速及精準。
四、結論
綜上所述,市場競爭日益激烈的現(xiàn)如今,勞動監(jiān)察檔案的合理應用與科學調(diào)配已經(jīng)成為社會資源利用關注的焦點。對此,站在檔案管理的思維視角之上,探究勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新,勞動保障監(jiān)察案卷檔案管理模式的科學發(fā)展,對促進市場經(jīng)濟發(fā)展,保證社會資源科學利用意義重大,應注重檔案管理制度的合理建設,以此來保證檔案管理模式發(fā)展科學,能及時精準地為需求事業(yè)機構提供高素質(zhì)、高能力、高水平的良好勞動監(jiān)察檔案管理工作。
【參考文獻】
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一、網(wǎng)格化管理的目的
實施勞動保障“網(wǎng)格化監(jiān)察”,旨在全面提升我區(qū)勞動保障監(jiān)察管理工作效能,實現(xiàn)勞動合同簽訂全覆蓋、按時足額支付工資、全員參加社會保險、遵守勞動保障法律法規(guī),提高就業(yè)穩(wěn)定性,切實保障勞動者和用人單位的合法權益,建立互利共贏和諧勞動關系。
二、勞動保障監(jiān)察范圍
我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,劃分14個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格(區(qū)工業(yè)集中區(qū)單獨為1個網(wǎng)格)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合實際,以用人單位和勞動者數(shù)量為依據(jù)、以便利勞動者維權和服務企業(yè)為導向劃分村(社區(qū))勞動保障監(jiān)察二級網(wǎng)格。各級網(wǎng)格要按照“一戶一檔案”的要求對網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動保障信息檔案,對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)控和信息采集,確認用人單位的合法性,動態(tài)掌握用人單位與勞動者簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險和遵守法律法規(guī)的情況,切實保障勞動者和用人單位的合法權益。
三、組織機構及工作職責
(一)成立組織領導機構
建立以區(qū)政府分管領導為組長的區(qū)級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作領導小組(以下簡稱領導小組,另行文),負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)勞動保障網(wǎng)格化管理工作,領導小組辦公室設在區(qū)人力資源和社會保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責組織協(xié)調(diào),勞動保障所負責具體實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各相關部門要明確職責,密切配合,要在區(qū)政府的領導下搭建統(tǒng)一的“兩網(wǎng)化”運行平臺,落實工作標準,規(guī)范辦事流程,按照要求統(tǒng)籌推進我區(qū)勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設。高新區(qū)社事局負責高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級網(wǎng)格職責劃分,信息采集、報送以及監(jiān)督管理工作;區(qū)委編辦負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能設定、人員編制落實和管理,原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察員不得少于2人(含兼職);區(qū)財政局負責“兩網(wǎng)化”建設的經(jīng)費保障,特別是系統(tǒng)平臺搭建、網(wǎng)絡運行維護、數(shù)據(jù)采集及監(jiān)察裝備配置等項目建設,并將社區(qū)監(jiān)察專職人員工資待遇和工作經(jīng)費納入財政預算;區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)工管委協(xié)助提供行業(yè)歸口的用人單位信息;區(qū)人力資源社會保障局要認真研究,科學劃分各級網(wǎng)格職責、設置權限,強化業(yè)務辦理流程指導,制定考核機制;區(qū)統(tǒng)計局負責提供區(qū)級企事業(yè)單位、個體工商戶等各類用人單位在勞動用工、工資支付等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責落實本級和社區(qū)(村)網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察人員、辦公場地和辦公設備配備,完成基礎數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)格年內(nèi)日常勞動保障監(jiān)察工作。
(二)明確兩級網(wǎng)格職責
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責
(1)建立轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格;
(2)負責勞動保障專(兼)職監(jiān)察員及勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的管理;
(3)為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必需的辦公條件;
(4)建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障電子信息及檔案;
(5)對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理并上報有關情況;
(6)調(diào)處一般性勞動糾紛,報告網(wǎng)格內(nèi)因勞動保障問題引發(fā)的,反饋勞動關系運行和法律法規(guī)貫徹實施情況及有關意見和建議;
(7)配合上級勞動保障監(jiān)察機構對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作。
2.村(社區(qū))勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責
(1)宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章;
(2)上報轄區(qū)內(nèi)用人單位違法信息和勞動者的檢舉、投訴;
(3)采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動保障信息,建立用人單位勞動保障信息檔案;
(4)動態(tài)管理轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況;
(5)配合上級勞動保障監(jiān)察機構開展有關工作。
(三)開展數(shù)據(jù)庫工程建設
以網(wǎng)格為單位,建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的勞動用工電子信息檔案,在此基礎上,建立全區(qū)用人單位勞動用工基本情況數(shù)據(jù)庫,形成全覆蓋、動態(tài)監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機制,為動態(tài)試行勞動保障監(jiān)察工作奠定堅實基礎。
四、實施步驟
根據(jù)上級部門對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理要求,2014年1月全面完成組織領導體系建設、辦公場地和設備配備、工作人員配備,開展宣傳動員和摸底工作;2014年3月底前對全區(qū)用工人數(shù)在10人以上的用人單位建立用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫;2014年12月底前建立全區(qū)所有用人單位電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫;2015年全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化管理。
五、工作要求
(一)提高認識
和諧勞動關系建設事關社會穩(wěn)定大局。勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理是強化勞動保障監(jiān)察、建設和諧勞動關系的有力抓手。我區(qū)建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系,對提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能,維護勞動者和用人單位合法權益,構建互利共贏和諧勞動關系,維護地區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(二)加強領導
區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認真研究,加強對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織領導,明確1名領導具體負責相關工作;區(qū)人力資源社會保障局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展此項工作的檢查指導;要整體聯(lián)動,密切配合,確保勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作落到實處。
為進一步貫徹落實《北京市外地來京務工經(jīng)商人員管理條例》(市人大常委會1997年第81號公告)和《北京市外地來京人員務工管理規(guī)定》(市政府1995年14號令)有關精神,根據(jù)市委、市政府提出的1999年維護首都社會穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理的有關要求,為迎接建國50周年、慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和確保再就業(yè)工作順利實施,針對上半年部分用人單位非法使用外地務工人員的舉報案件有所上升的趨勢,現(xiàn)決定在全市開展以整頓用人單位使用外地來京務工人員情況為主要內(nèi)容的專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、指導思想
這次專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查要以市委、市政府提出的1999年維護首都社會穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理的有關精神為依據(jù),積極為建國50周年、兩個重大慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境,同時,結合我市今年提出的再就業(yè)工作目標和任務,運用政策和監(jiān)察執(zhí)法手段為下崗職工再就業(yè)開辟就業(yè)崗位。通過這次監(jiān)察執(zhí)法檢查,依法規(guī)范用人單位的用人行為,繼續(xù)加大對用人單位使用外地務工人員的管理力度,保持勞動力市場健康有序運行。
二、重點監(jiān)察單位
(一)建筑行業(yè)的重點用工單位和使用外地務工人員管理上存在問題較多的單位;
(二)各類賓館、飯店和招待所;
(三)中央和軍隊系統(tǒng)駐京單位的用人企業(yè);
(四)近年新發(fā)展起來的各類物業(yè)管理單位;
(五)所在地區(qū)各類非公有制企業(yè)。
三、重點監(jiān)察內(nèi)容
(一)按照規(guī)定和要求,符合使用外地務工人員條件的用人單位,是否到市、區(qū)(縣)勞動保障行政部門辦理了申報使用外地務工人員的計劃和有關具體務工人員是否辦理了《北京市外來人員就業(yè)證》(以下簡稱《就業(yè)證》)。
(二)用人單位使用屬于調(diào)劑工種(崗位)的外地務工人員,按照有關規(guī)定是否按比例安置了下崗職工,符合使用要求的具體務工人員是否辦理了《就業(yè)證》。
(三)用人單位使用屬于限制工種(崗位)的外地務工人員,按照規(guī)定和要求是否履行了審批手續(xù),使用的具體務工人員是否辦理了《就業(yè)證》。
(四)用人單位
(一)市勞動保障監(jiān)察機構和就業(yè)管理處組成3個監(jiān)察小組,根據(jù)本通知提出的重點單位和重點內(nèi)容,對中央、軍隊和市級建筑系統(tǒng)的重點用工單位進行監(jiān)察。
(二)各區(qū)、縣以勞動保障監(jiān)察機構為主,就業(yè)管理科和職介中心派人參加,按照市勞動和社會保障局的總體部署和具體要求分別組成若干組,對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位進行監(jiān)察(中央、軍隊和市屬建筑企業(yè)除外),在監(jiān)察方法上,各區(qū)、縣可根據(jù)人員的具體情況采取分片、分地段的集中拉網(wǎng)式監(jiān)察。
(三)各級勞動保障監(jiān)察機構在實施監(jiān)察中,要根據(jù)我市用人單位使用外地務工人員的有關規(guī)定,針對實際情況,對能夠招用下崗職工的用人單位要按照實施再就業(yè)工程的有關要求,通過監(jiān)察讓其進行騰崗,各級職業(yè)介紹服務中心在隨同監(jiān)察中,要根據(jù)用人單位的崗位條件,為其招用、輸送下崗職工提供全過程服務。
五、時間安排
此次專項勞動保障監(jiān)察從8月1日開始,至9月底結束。分為3個階段:
第一階段:8月1日至9月10日為全面組織實施專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查階段。各級勞動保障監(jiān)察機構要結合本區(qū)(縣)的具體實際,摸準情況,突出重點,不讓一戶企業(yè)漏掉。
第二階段:9月11日至9月底為復查階段。市、區(qū)(縣)勞動保障監(jiān)察機構要根據(jù)需要,對部分使用外地務工人員管理工作問題較突出的用人單位進行復查。
第三階段:為專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的總結階段。專項勞動保障監(jiān)察工作結束后,各區(qū)、縣勞動監(jiān)察機構于10月10日前將有關情況以書面報告形式上報市勞動和社會保障局勞動監(jiān)察處。
六、總體要求
(一)提高認識、加強領導。這次以清理整頓用人單位使用外地務工人員情況為重點內(nèi)容的專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查,是今年全市一系列專項勞動保障監(jiān)察工作的重要組成部分,既是對用人單位使用外地務工人員情況加強管理的需要,又是為迎接建國50周年慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要,具有重要的政治意義。各區(qū)、縣勞動(和社會保障)部門和各級勞動保障監(jiān)察機構,要充分認識開展本次專項勞動保障監(jiān)察的重要性和必要性,切實加強領導,制訂嚴密的實施方案,協(xié)調(diào)好各部門的行動,把這次專項監(jiān)察執(zhí)法檢查活動搞好。
隨著發(fā)展和改革的不斷深入,勞動關系領域中不簽訂勞動合同、不按時發(fā)放勞動者工資、不依法參加社會保險等勞資矛盾更加凸現(xiàn),并且勞資矛盾的不可避免性、階段多發(fā)性、產(chǎn)生多樣性決定了這一矛盾的長期存在,對社會穩(wěn)定影響深遠。深入開展打擊非法用工等違法犯罪活動,有利于維護人民群眾切身利益,有利于維護國家法制權威,有利于促進社會主義和諧社會建設。各級各部門應站在科學發(fā)展、保障民生的高度,切實加強組織領導、強化源頭預防、打擊違法行為,積極維護職工群眾和用人單位的合法權益,保障實力、幸福、生態(tài)建設。
二、齊抓共管,合力推進打擊非法用工等違法犯罪活動深入開展
(一)切實加強對重大勞動保障違法案件的查處。各級各部門要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,積極發(fā)揮工作職能,加強配合聯(lián)動,針對拖欠工資金額較大或人數(shù)較多,發(fā)生圍堵機關、阻礙交通,以暴力威脅、強迫勞動,非法使用童工,無理抗拒、阻撓依法實施勞動保障監(jiān)察,以及上級交辦、市級批辦、媒體反映的重大勞動保障違法案件實施嚴厲打擊和科學處置,切實維護好社會穩(wěn)定和對外形象。
(二)著力健全完善預防工作機制。堅持預防為主的方針,發(fā)揮日常監(jiān)管的基礎作用,提高源頭預防的有效性。一要完善書面審查機制。要認真落實勞動保障年檢制度,對用人單位依法簽訂勞動合同、按時足額支付勞動者工資報酬、落實最低工資標準、參加社會保險、實行勞動用工備案等情況進行全面審查。二要完善日常巡查機制。要建立日常巡查目標管理制度,以易發(fā)生或曾發(fā)生勞動保障違法行為企業(yè)為重點,以招用員工多、勞動制度不健全和不參加勞動年檢的用人單位為重點對象,有計劃、有組織地加強巡視檢查。三要完善誠信評價機制。要進一步完善以誠信數(shù)據(jù)收集、動態(tài)監(jiān)管、信息交流、失信懲戒為主要內(nèi)容的勞動保障守法誠信制度體系,積極開展爭創(chuàng)“勞動保障誠信示范單位”活動,在全社會營造守法誠信受表彰、違法失信受懲戒的氛圍。四要完善專項行動和舉報專查機制。要按照上級統(tǒng)一部署,扎實開展打擊非法用工、農(nóng)民工工資支付、人力資源市場清理整治等專項行動,集中打擊違法犯罪行為。要進一步加大執(zhí)法力度,做到有報必接、有案必查、受理不推諉、查處不拖延,投訴舉報案件結案率達到100%。
(三)全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設。要以鎮(zhèn)街區(qū)為基礎、以便于勞動者維權和服務企業(yè)發(fā)展為導向劃分監(jiān)察網(wǎng)格,原則上每個鎮(zhèn)街區(qū)為一個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格依托人力資源和社會保障所建立勞動監(jiān)察中隊,按照“屬地管理”的原則將用人單位覆蓋到網(wǎng)格管理之中,在全市形成覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格體系。要進一步推進勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)應用,各鎮(zhèn)街區(qū)人力資源和社會保障所(勞動監(jiān)察中隊)要做好用人單位信息采集和動態(tài)監(jiān)控工作,按要求及時歸集、上傳信息數(shù)據(jù),切實發(fā)揮系統(tǒng)效能。通過加強網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化建設,建立“服務重心向下轉(zhuǎn)移、基礎信息向上匯集、監(jiān)察維權上下聯(lián)動”的新型勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制,實現(xiàn)監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管模式從被動執(zhí)法向主動預防轉(zhuǎn)變,切實維護勞動者合法權益,服務用人單位發(fā)展。
一、專項檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍:各類用人單位,重點是勞務派遣單位、中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部的中小加工企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)小型企業(yè)、小磚窯廠、小采石場、小作坊等用工場所。
檢查內(nèi)容:勞動用工的基本情況,包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等;用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況;按照法律規(guī)定支付職工工資、執(zhí)行最低工資標準及加班工資規(guī)定情況;依法參加社會保險和繳納社會保險費情況;遵守禁止使用童工規(guī)定及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況;遵守工時規(guī)定及帶薪年休假規(guī)定情況;勞務派遣單位遵守勞務派遣規(guī)定情況(包括檢查其注冊資本、勞務派遣協(xié)議是否規(guī)范、被派遣勞動者與用工單位勞動者同工同酬、有無自設勞務派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動者等情況);其他遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。
二、專項檢查方法和步驟
專項檢查分三個階段進行:
一是宣傳發(fā)動階段(2012年5月日至5月日)。要采取多種形式,廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構建和諧勞動關系的重要意義,普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識,增強用人單位依法用工的意識,提高廣大勞動者運用法律手段維護自身合法權益的能力。在此階段,督促用人單位對2012年月以來勞動用工和參加社會保險情況認真開展自查自糾。
二是執(zhí)法檢查階段(2012年5月日至6月25日)。要組成執(zhí)法檢查組,充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)等基層組織的力量,對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行全面檢查。對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過違反勞動保障法律法規(guī)行為的用人單位要逐戶進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理;對檢查中發(fā)現(xiàn)有涉及其他違法行為的,要依法提請有關部門處理;對未按要求開展檢查或因檢查不到位造成惡劣影響的,將追究相關人員的責任。
三是分析總結階段(2012年6月26日至6月30日)。各鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)要及時上報用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)專項檢查情況,區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊要對專項檢查情況進行匯總分析,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改落實、提出解決對策及相關政策建議,并及時上報專項檢查總結。
三、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,充分認識構建和諧勞動關系,維護廣大職工合法權益的重要意義,切實加強對專項檢查工作的組織領導,強化工作措施,落實工作責任。