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對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)范文第1篇

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中存在的主要問題

一是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察抵觸情緒較大。目前，大部分企業(yè)存在著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只抓生產(chǎn)和效益，不重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家勞動(dòng)保障法律、政策不聞不問。一部分非公有制企業(yè)主對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察抵觸情緒非常大，以員工流動(dòng)性大為由，不愿為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有的不依法簽訂勞動(dòng)合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴(yán)格履行，致使侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。

二是勞動(dòng)保障監(jiān)察缺少強(qiáng)制措施。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《*省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（簡(jiǎn)稱為《條例》），《條例》雖然為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度還不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法中，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不還工錢、不繳保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避處罰等行為，在執(zhí)行時(shí)企業(yè)已無力償還工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察的處罰往往只能是一紙空文。

三是勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，大部分勞動(dòng)者為了維持生活，對(duì)用人單位的不合理?xiàng)l件只能忍氣吞聲，認(rèn)為找到工作不容易，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等行為能忍則忍。在出現(xiàn)拖欠工資時(shí)也不知向老板索要欠據(jù)，甚至有的勞動(dòng)者連業(yè)主的姓名都不知道，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四是執(zhí)法硬件設(shè)施及經(jīng)費(fèi)問題。《條例》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作提出了更高的要求。但當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，辦公硬件設(shè)施投入不足問題較為突出，大量的調(diào)查取證、追討工資的辦案經(jīng)費(fèi)無從解決，很大程度上影響了對(duì)勞動(dòng)違法行為的查處。這種狀況難以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象的全面覆蓋，也難以有效及時(shí)地維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

五是各部門協(xié)調(diào)配合缺乏力度。目前，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與工商、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、建設(shè)、安全、法院、工會(huì)等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未完全形成，部門合力沒有得到充分發(fā)揮。有的園區(qū)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障年審工作的重要性、必要性和強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不夠，隨意性大，不依法參加勞動(dòng)保障年審。對(duì)出現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位，處罰不能完全執(zhí)行到位。

二、做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主要措施

1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳工作，讓構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系深入人心。通過送法上門、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)，促進(jìn)其自覺履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)能力。深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式把條例送到勞動(dòng)者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。

2、建立健全勞動(dòng)合同管理體系，全面規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、登記、鑒證、履行、變更、解除、終止管理制度。今年省政府將勞動(dòng)合同的簽訂納入“民生工程”目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，要求各類用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。因此，我們要抓住機(jī)遇、強(qiáng)化措施，加大依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作的力度，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同的簽訂工作。同時(shí)，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所（站）的作用，切實(shí)摸清轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同的底數(shù)，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)范文第2篇

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）等法律法規(guī)，進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，著力保障和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

勞動(dòng)保障監(jiān)察是人力資源社會(huì)保障部門依法行政的主要法律手段，是貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)最主要的措施手段，關(guān)系到勞動(dòng)者、用人單位的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧發(fā)展與穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)的日益復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，利益格局分化，利益主體多元，利益訴求多樣的態(tài)勢(shì)更為明顯，使得勞動(dòng)保障監(jiān)察的地位和作用更加突出、更加重要。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期。在當(dāng)前的形勢(shì)下，突出表現(xiàn)為群眾就業(yè)和社會(huì)保障利益訴求日趨強(qiáng)烈，表達(dá)方式日益多樣化，勞資矛盾多發(fā)、群發(fā)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大，一些用人單位用工意識(shí)淡薄，不簽訂勞動(dòng)合同，拖欠職工工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為還時(shí)有發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)仍然十分艱巨，勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨的任務(wù)更加繁重。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，提出了更高的要求。各級(jí)各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路，完善工作機(jī)制，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真研究解決工作中存在的問題，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能的重要措施。各縣區(qū)要按照“兩網(wǎng)化”建設(shè)“三步走”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定和完善“兩網(wǎng)化”管理工作方案，不斷健全與本地實(shí)際相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作管理體系。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的監(jiān)督指導(dǎo)，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷”的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由被動(dòng)反應(yīng)式向主動(dòng)預(yù)防式、由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變。人力資源社會(huì)保障、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，將“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費(fèi)及裝備納入財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩網(wǎng)化”管理提供保證。要通過開發(fā)公益性崗位，從大中專畢業(yè)生中公開招聘并擇優(yōu)錄用，來充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。定期開展職業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)知識(shí)和信息系統(tǒng)操作技能等培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，提高執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”是整合內(nèi)部資源、提高執(zhí)法效能的重要舉措，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，保障職工權(quán)益的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要堅(jiān)持實(shí)施勞動(dòng)保障“一體執(zhí)法”，落實(shí)好勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、勞動(dòng)合同簽訂率、解決企業(yè)欠薪欠費(fèi)和規(guī)范用工行為等方面的執(zhí)法主體地位和牽頭、協(xié)調(diào)作用，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)大執(zhí)法、大就業(yè)、大社保、大維權(quán)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高聯(lián)合執(zhí)法能力。加強(qiáng)同公安、工商、住建、金融等部門和工會(huì)的溝通聯(lián)系，形成“上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的能力，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立協(xié)作配合的綜合治理機(jī)制。住建、交通運(yùn)輸、水利等部門要發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真履行對(duì)本行業(yè)主管項(xiàng)目和企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)防止拖欠措施落實(shí)到位，處理好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；公安部門要積極配合有關(guān)部門查處欠薪逃匿、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，妥善處置由此引發(fā)的，對(duì)黑惡勢(shì)力參與的“惡意討薪”行為依法予以打擊；工商部門要依法對(duì)無證照違法經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行取締；人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依法查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、妨礙執(zhí)行公務(wù)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)基金等，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過各部門共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作健康、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法維權(quán)能力。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制，建立健全各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法制度，堅(jiān)持“執(zhí)法和服務(wù)、查處和預(yù)防、教育與處罰”的結(jié)合，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)專查等不同執(zhí)法方式的特點(diǎn)和作用，實(shí)現(xiàn)多種執(zhí)法方式相互支撐和良性互動(dòng)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。一要充分發(fā)揮日常巡查和書面審查的基礎(chǔ)作用，提高源頭預(yù)防和主動(dòng)查處的有效性；二要完善群眾來訪、來電、來信等舉報(bào)投訴處理措施，暢通舉報(bào)投訴渠道，提高舉報(bào)投訴案件查處效率；三要針對(duì)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域存在的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，組織開展專項(xiàng)檢查；四要加強(qiáng)重大勞動(dòng)保障違法案件和的查處，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)重大勞動(dòng)保障違法案件及引發(fā)的負(fù)總責(zé)，完善工作預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，快速應(yīng)對(duì)，依法查處；五要加大對(duì)侵害勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益行為打擊力度，建立完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對(duì)符合《刑法修正案（八）》規(guī)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬情形的案件，公安部門要依法處置；六要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和工資保障金制度，不斷完善解決企業(yè)拖欠工資問題長(zhǎng)效機(jī)制；七要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和重大違法行為社會(huì)公布制度，發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督的作用；八要加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)，健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，指導(dǎo)和幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保監(jiān)察執(zhí)法工作順利開展。縣級(jí)以上人民政府要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善辦案條件，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力，確保依法高效履職盡責(zé)，提高監(jiān)察執(zhí)法效率。

（五）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法行政。人力資源社會(huì)保障部門要健全工作目標(biāo)管理，提高監(jiān)察人員依法行政、秉公執(zhí)法的能力，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、決定分開制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)。進(jìn)一步完善從嚴(yán)管理措施和管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)律約束、作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的工作運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，注重工作質(zhì)量。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理等制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)范文第3篇

一、我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況

2014年，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)著力開展整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，專項(xiàng)檢查活動(dòng)有計(jì)劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會(huì)8次，全面提升了監(jiān)察水平，保證了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的公平、公正、公開。通過加大實(shí)地檢查面、重點(diǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤等監(jiān)察措施，實(shí)行關(guān)口前移，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理。

一是認(rèn)真開展勞動(dòng)保障年審工作。全年開展勞動(dòng)保障年審147個(gè)用人單位，日常巡查91個(gè)用人單位，審查用人單位規(guī)章制度43條，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責(zé)令整改，實(shí)現(xiàn)了各類用人單位巡查全覆蓋。

二是加大投訴舉報(bào)處置力度。全年接待投訴舉報(bào)37起，結(jié)案36起，按期結(jié)案率100%，無一起行政訴訟和行政復(fù)議案件。加大排查拖欠農(nóng)民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位16家，拖欠農(nóng)民工工資4240.7萬元，涉及農(nóng)民工1971人。截止2014年12月，已追討回農(nóng)民工工資1559.4萬元，涉及農(nóng)民工784人。依法移交公安立案?jìng)刹樯嫦忧沸教右莅讣?件。

三是建立農(nóng)民工工資支付保障金機(jī)制。2014年，我們持續(xù)開展了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作，提請(qǐng)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資辦法的通知》，聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)農(nóng)林水局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金繳納、監(jiān)管、支付程序的通知》，建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農(nóng)民工工資支付保障金3萬元。

四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作宣傳力度。全年累計(jì)發(fā)放職工維權(quán)手冊(cè)等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動(dòng)者或用人單位問題600余條。先后在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。

二、工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一定成績(jī)，但在執(zhí)行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：

1、建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。如維多利亞項(xiàng)目所屬三家施工企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資2109.5萬元，涉及農(nóng)民工776人。

2、用人單位用人不規(guī)范。部分用人單位沒有和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，也沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)生勞資糾紛時(shí)，勞動(dòng)者無法提供證據(jù)，合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

3、源頭治理監(jiān)管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發(fā)生在建筑領(lǐng)域，雖然近幾年我們?cè)谝?guī)范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包給各類“包工頭”性質(zhì)的自然人，一但出現(xiàn)自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動(dòng)監(jiān)察部門不能立案、或立案后無法找到當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，在處理中困難重重，導(dǎo)致勞動(dòng)者追討數(shù)月仍無結(jié)果。

4、維權(quán)案件執(zhí)行難。缺少必要的強(qiáng)制手段，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)約束乏力；在當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)的情況下只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，然而行政復(fù)議和訴訟期過長(zhǎng)，等申請(qǐng)法院時(shí)，不是找不到人、就是當(dāng)事人轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致無力償付，造成舉報(bào)者等不住、耗不起，產(chǎn)生新的不維定因素。

5、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善。勞動(dòng)保障監(jiān)察是一種能使更多的勞動(dòng)者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡(jiǎn)單、便宜和直接的救濟(jì)。由于勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣，復(fù)雜的勞動(dòng)違法案件僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門有時(shí)得不到及時(shí)處理和解決，需要與相關(guān)部門形成合力。目前，勞動(dòng)監(jiān)察部門與相關(guān)部門還沒有建立有效的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，沒有形成勞動(dòng)監(jiān)察形工作合力。

6、勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力量不足，影響監(jiān)察效率。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，被監(jiān)察的用人單位數(shù)量也在逐漸擴(kuò)大，單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監(jiān)督工作和及時(shí)接待投訴和上訪，處理勞動(dòng)違法案件，是勞動(dòng)監(jiān)察部門的首要任務(wù)。目前，我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)定編2人，實(shí)際在編2人，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，與當(dāng)前的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)相比還存在很大差距。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定：“勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人。”根據(jù)這一規(guī)定，必須2個(gè)人同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。近幾年來，我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件不斷上升，工作量大，監(jiān)察力量明顯不足，造成非常多的勞動(dòng)違法案件得不到及時(shí)的處理和糾正，勞動(dòng)執(zhí)法工作難以深入細(xì)化，對(duì)違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發(fā)揮出來。

三、下一步勞動(dòng)保障監(jiān)察工作思路、目標(biāo)及舉措

1、工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以解決欠薪問題和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作效能為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，積極化解勞資糾紛和矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧建設(shè)。

2、工作目標(biāo)

（1）加大拖欠農(nóng)民工工資查處力度，確保農(nóng)民工工資支付率100%，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（2）依法及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴案件，提高辦案效率，案件結(jié)案率達(dá)97%以上。

（3）開展專項(xiàng)檢查和日常巡查，用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%以上。

（4）加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽查，督促用人單位及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，做到依法征收、應(yīng)收盡收。

（三）工作舉措及建議

1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳。通過送法上門、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高用人單位對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)和自覺履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任。可通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動(dòng)保障法律法規(guī)，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳。提高社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)者教育，提高其維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益及實(shí)現(xiàn)其權(quán)益途徑的內(nèi)容教育。人社、交通、住建等部門要深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式把勞動(dòng)法律、法規(guī)等內(nèi)容送到勞動(dòng)者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

3、強(qiáng)化對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。加大勞動(dòng)力市場(chǎng)和建筑領(lǐng)域市秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包行為。定期深入到建筑施工企業(yè)，對(duì)施工人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各種違法違規(guī)行為。

4、完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與住建、工商、公安等有關(guān)部門的聯(lián)系，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

5、增加勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。為適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建議增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員編制4個(gè)，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察能力。

四、2015年勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)

1、嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)的案件，加大對(duì)違法行為的查處力度。全年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。

2、調(diào)解前移，強(qiáng)化“兩網(wǎng)”建設(shè)。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）管理，使勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為中心劃分為5個(gè)網(wǎng)格，并逐步延伸到村（社區(qū)），建立以勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)保障監(jiān)督員組成的三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，力爭(zhēng)做到突發(fā)事件第一時(shí)間監(jiān)察人員就可以到位，進(jìn)行初步處置。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，建立勞動(dòng)合同等管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)范文第4篇

為有效推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的開展，進(jìn)一步完善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,按照省勞動(dòng)保障廳《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》（閩勞社[*]105號(hào)）的要求，提出以下工作意見：

一、工作目標(biāo)

*年*、*兩市做為試點(diǎn)城市，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已取得進(jìn)展，2009年，全市各縣（市、區(qū)）全面開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，2010年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進(jìn)用人單位促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容

按照“全面部署，整休推進(jìn)，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施”的原則，分三年完成網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作。*年已完成試點(diǎn)工作，今、明兩年主要抓好以下工作：

(一)制定工作方案，科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要認(rèn)真組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，研究制定工作方案，明確目標(biāo)、責(zé)任;認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號(hào)”文建立健全工作制度、工作程序、監(jiān)督考核等制度，并參照“南勞社[*]綜251號(hào)”文精神加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作順利開展。要進(jìn)一步健全和完善設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)，為推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理奠定組織基礎(chǔ)。2009年各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，著手轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分，2010年全市基本完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。

(二)抓好人員培訓(xùn)，建立健全隊(duì)伍。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。各地要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確其職責(zé)。勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員由省廳紐織培訓(xùn)、考核發(fā)證;縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘任；社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員由設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證，縣、（市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘請(qǐng)。為了節(jié)省差旅開支方便參訓(xùn)人員，初步定四個(gè)點(diǎn)集中培訓(xùn)：延平、順昌集中延平區(qū)；建甌、政和、松溪集中建甌市；建陽、浦城集中建陽市；*、光澤集中*市。培訓(xùn)時(shí)間：*年4月份組織報(bào)名，5月份開始組織培訓(xùn)。

(三)深入用人單位，做好信息采集。各地要在建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，并廷伸至網(wǎng)格，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將全省各個(gè)地域用人單位的基本信息、勞動(dòng)用工信息、監(jiān)察情況等形成用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理過程、問題分析、監(jiān)督檢查的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障部門之間信息共享，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理效率。在我省金保工程運(yùn)行前，可先用Excel電子表格或紙質(zhì)表格按《福建省用人單位勞動(dòng)用工基本信息調(diào)查表（試行）》（見南勞社[*]綜251號(hào)文）采集信息。

(四)發(fā)揮網(wǎng)格作用，構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)市和各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工違法行為，按照管轄規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋體制。

三、工作職責(zé)

(一)*市勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)。包括:負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際情況的網(wǎng)格化管理工作實(shí)施具體方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展工作，培訓(xùn)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作的人員；負(fù)責(zé)建立全市用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫并指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)的組織工作，負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

（二)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括:負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障專兼職籃察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展網(wǎng)格化管理工作。培訓(xùn)相關(guān)工作人員；負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的聘請(qǐng)；負(fù)責(zé)建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，進(jìn)行用人單位勞動(dòng)用工信息采集，建立用人單位勞動(dòng)用工信息檔案；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告勞動(dòng)違法案件，配合上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法活動(dòng)。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化監(jiān)察是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要，是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動(dòng)保障機(jī)制的有效手段，也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。針對(duì)我們閩北勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工信息不夠明了，指導(dǎo)和督促用人單位依法用工任務(wù)繁重的實(shí)際情況，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制顯得尤為重要。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)一思想，提意認(rèn)識(shí)，將網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作擺上重要議事白程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施，確保此項(xiàng)工作得以順利開展。

（二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。劃分網(wǎng)格、實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，需要協(xié)調(diào)政府、部門、用人單位各方面的關(guān)系。*、*兩試點(diǎn)城市以及省內(nèi)外兄弟城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都說明，領(lǐng)導(dǎo)重視、做好協(xié)調(diào)是順利實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要重點(diǎn)解決好是否簽訂勞動(dòng)合同，是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資否正常發(fā)放以及是否存在非法用工等突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，從制度和源頭上防止勞動(dòng)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）積極探索，不斷創(chuàng)新。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)的指導(dǎo)性文件精神，既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運(yùn)行順暢，富有成效。

對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)范文第5篇

為認(rèn)真落實(shí)政辦發(fā)20__2號(hào)文件精神，全面了解和掌握全市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作情況，迎接部、省檢查驗(yàn)收以及省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，9月1日至9日，市里組成兩個(gè)點(diǎn)評(píng)組，赴各縣市區(qū)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。基本情況如下：

一、基本情況

這次點(diǎn)評(píng)，采取聽取匯報(bào)、查看材料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行。總體上看，各縣市區(qū)對(duì)兩網(wǎng)化監(jiān)管工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議及文件精神，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的兩網(wǎng)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)格化指揮中心，制定實(shí)施方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)抓了體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和用人單位信息采集錄入工作。全市初步形成了“一個(gè)體系、兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)網(wǎng)格、五級(jí)責(zé)任”的兩網(wǎng)化管理體系。截至8月底，全市共建立一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格16個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格129個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格750個(gè)；已聘專職監(jiān)察員175人，兼職監(jiān)察員280人，協(xié)管員931人；采集了19290戶用人單位的信息。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施得力。各縣市區(qū)都把兩網(wǎng)化建設(shè)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要手段來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確思路，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，兩網(wǎng)化工作有條不紊進(jìn)行。奎文區(qū)、諸城市、昌樂縣在五個(gè)建設(shè)和四個(gè)作用發(fā)揮方面，走在了全市前列；高密市重視隊(duì)伍建設(shè)和基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，基層工作扎實(shí)有效；安丘市勞動(dòng)保障局高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，把它作為牛鼻子來抓，關(guān)心、支持勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的工作，并在待遇方面給予傾斜，充分調(diào)動(dòng)起了勞動(dòng)保障監(jiān)察人員從事兩網(wǎng)化工作的積極性，發(fā)展勢(shì)頭喜人；青州市政府把兩網(wǎng)化工作列入年度目標(biāo)責(zé)任量化考核，為全面推動(dòng)兩網(wǎng)化工作奠定了基礎(chǔ)；昌邑市勞動(dòng)保障局工作主動(dòng)超前，先期組成2個(gè)考評(píng)小組分別對(duì)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)情況進(jìn)行考核點(diǎn)評(píng)，取得了明顯成效。

（二）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，制度完善。各縣市區(qū)都制定了統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）按照“一所、一薄、一冊(cè)、五項(xiàng)制度”的要求規(guī)范運(yùn)作。開設(shè)了舉報(bào)、投訴窗口，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，建立了用人單位登記薄和兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員花名冊(cè)。

（三）健全完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。在原有市、縣市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督所，社區(qū)（行政村）設(shè)立了勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員辦公室，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)構(gòu)向基層延伸、執(zhí)法重心向基層下移。各縣市區(qū)根據(jù)各類用人單位的數(shù)量、分布狀況及行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格；合理配置人員，建立起了一支由市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員三位一體的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)察人員素質(zhì)。大部分縣市區(qū)都能按照濰勞社監(jiān)察3號(hào)）文件要求，對(duì)新增勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。奎文區(qū)、寒亭區(qū)、青州市、壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、安丘市、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)，按規(guī)定要求進(jìn)行了培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)班35期2150人次。通過培訓(xùn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）監(jiān)察協(xié)管員熟悉了相關(guān)法律、法規(guī)，初步掌握了辦案的程序和方法，學(xué)會(huì)了勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的錄入和案件協(xié)查工作。

（五）做好信息采集，建立信息數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)把用人單位信息采集工作作為兩網(wǎng)化管理工作重點(diǎn)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，組織專、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障管理信息進(jìn)行采集和錄入，按照“一企一檔，一格一冊(cè)的要求，建立了基礎(chǔ)信息臺(tái)帳，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。通過市、縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立起了全市用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。諸城市、高密市、安丘市、昌樂縣、青州市、奎文區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)，超額完成市里下達(dá)的用人單位信息錄入任務(wù)指標(biāo)。

通過點(diǎn)評(píng)看，奎文區(qū)、諸城市、昌樂縣、高密市、昌邑市等縣市區(qū)繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，工作走在全市前列；進(jìn)步幅度大的是安丘市、青州市、高新區(qū)；其他縣市區(qū)也各有自己的特點(diǎn)。

二、存在的問題

全市的勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理雖然做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，也存在一些困難和問題。

（一）部分街辦和社區(qū)負(fù)責(zé)人由于負(fù)擔(dān)工作多，對(duì)兩網(wǎng)化監(jiān)管的認(rèn)識(shí)欠到位，加之綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，難以對(duì)用人單位進(jìn)行有效指導(dǎo)和宣傳。

（二）有個(gè)別縣市區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格建設(shè)相對(duì)滯后，專職監(jiān)察員數(shù)量較少，影響了工作開展。

（三）辦公設(shè)施不夠完善，硬件投入不足。通過實(shí)地查看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專用微機(jī)，上網(wǎng)受限制，再加上工作人員少，對(duì)統(tǒng)一安排的工作，感到力不從心，工作很被動(dòng)。

（四）用人單位基本信息錄入不全面、不完整，個(gè)別地方只掌握、錄入了單位名稱等簡(jiǎn)單情況；勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新也不及時(shí)。

（五）街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）工作人員的待遇、經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障，在一定程度上影響了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)用人單位信息錄入并及時(shí)更新用人單位基本信息，做到底子清，信息全，情況明。