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[摘 要]農田水利工程 規劃設計 施工
中圖分類號:TV 142.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)11-0199-02
在農田水利工程的施工工作中,前期的規劃設計在整個建設工作上占據了非常重要的地位,規劃設計是一項專業而復雜的工作。多年來,我國農田水利工程領域在規劃工作上取得了一定的研究效果,但隨著領域的擴大,在工程規劃設計和施工環節依舊存在不少的問題,嚴重影響了農田水利工程的質量和其所發揮的作用。
1. 我國農田水利工程在規劃設計環節的重要意義
農田水利工程與農業、農村、農民之間存在了相伴相生的聯系,是農業甚至包括其他產業發展的基礎工程,因此做好農田水利工程的基礎建設工作,搞好農業發展,才能推動其他產業的一體化發展,促進我國經濟的突飛猛進。作為農業發展中的一項基礎性工程,農田水利工程的規劃設計環節一直以來都是關注的重點,在進行規劃時,必須結合具體的地理環境以及需要澆灌農作物的特點進行合理規劃,充分利用當地的各種資源,才能促進農業的進一步發展。
2. 我國農田水利工程在規劃設計中存在的問題
2.1 對環境的勘測工作不到位
在規劃設計工程項目時,首要考慮的問題是工程所建地的環境問題,這就牽涉到了勘測工作。眾所周知,在不同地區建設農田水利工程,目的就是為了提高當地的農田農作物產量,富足當地農民的生活。但我國當前很多水利工作在規劃設計階段并沒有做好當地環境的勘測工作,很多重要的細節做不到位,對環境勘測不準確直接導致建設的農田水利工程沒有更好的自然環境加以挑選與配合,造成資源的浪費,無法實現農作物增產的目的。
2.2 工程規劃設計工作不合理
目前我國很多的農田水利工程建設年份都是建國初期,有相關數據記載,廣西水利建設規模最大、數量最多的30年便是1950~1979年間,如中小型水庫和農田蓄水工程共88650處,有效庫容量達到103億立方米,水輪泵站9253處,水利干、支渠為12077條,總共建成大大小小的水利工程為28萬處,但是那個時期我國在相關方面的研究還不夠深入,因此存在了很多農田水利工程建設狀態都屬于邊建設邊規劃,這種模式在很多情況下都是不合理的,也會導致資源的浪費,嚴重影響農田水利工程的長遠發展。
2.3 工程的監管維護工作不到位
再優秀的工程規劃設計都需要相應的監管加以維護,否則,不按照規劃設計進行建設,施工過程中出現的各種問題就不在規劃設計應急考慮范圍之中。現存的很多農田水利工程盡管有很長的建設歷史,但并沒有做好重修和加固的處理工作。并且我國以前建設的水利工程沒有采取一定的科學標準,功能性質較為單一,無法滿足當前農業的發展需求,例如排水系統,由于年代已久,荒廢后就沒有再進行監管和整修,也沒有得到很好的維護,一旦遭遇大雨的沖擊,雨水無法及時排除,就會導致農田被淹沒。由此可見,農田水利工程的建設監管維護工作具有很重大的意義,不但能夠保證工程完全按照規劃按部就班進行,還能在建設過程中保障了規劃設計的高標準要求和水平[1]。但就我國目前的農田水利工程建設來看,很多工作人員和建設單位都忽略了監管與維護的要求。另外,我國近些年很多地區的降水量偏少,需要應用農田水利工程灌溉農作物,而大部分的水利工程灌溉能力都不強,無法保證農業發展的需求得到滿足。
3. 農田水利工程規劃設計措施探討
3.1 確定農田水利工程規劃設計的核心
在一項農田水利工程的建設初期中,工作人員要全面了解工程的概況以及明確農田水利工程規劃設計的核心,并在設計過程中緊緊圍繞核心內容進行工作,以便在施工環節由具體的核心設計與目標展開,同時還要密切與當地政府部門的扶持政策相結合,針對政府對融資形式的要求和政策進行具體的工程規劃,才能確保農田水利工程在后續階段的工作中順利按規劃內容實施,并取得實質性成效[3]。
3.2 保證農田水利工程的規劃符合實際情況
在對當地的農田水利工程進行規劃與設計時,要充分考慮到當地的農作物生產特點以及自然條件,并結合這些客觀條件進行主觀上的調整與規劃。至于農田水利工程在后續施工工作上所應用的人力與材料,盡可能選擇當地的資源,能夠有效減少時間和成本。在后續的施工建設過程中,通常會出現很多對技術和環境都要求較高的環節,則要選擇科學匹配的材料,切記不能出于成本費用的考慮而以廉價且質量低等的材料取代,以免發生施工的質量問題與人身安全事故。工作人員的規劃設計必須符合專業標準,這就要求規劃設計人員必須經過嚴格專業的培訓,掌握牢固的專業知識與職業技巧,才能確保農田水利工程規劃設計質量的高要求。
3.3 全力做好農田水利工程施工前的準備工作
全力做好農田水利工程施工前的準備工作,首先在設計前,派專業的工作人員到施工現場進行全方位的考察,全面了解當地的農田具體情況,再開始進行規劃設計工作,這樣能夠有效降低水利工程在后續施工建設過程中出現問題的幾率。此外,要根據當地的經濟狀況以及地形環境等特點,設計專業的有針對性的方案。其次,施工工作需要一定的計劃性,過去大多一邊建設一邊設計的方案導致農田水利工程利用率低,因而必須摒棄,杜絕此類方案的采用。
4. 我國農田水利工程施工工作的注意事項
【關鍵詞】水利工程規劃,存在的問題,注意的事項
1、水利工程規劃工作中存在的問題
在以往的水利工程建設過程中,部分地域的基礎設施較少,難以滿足當地的實際水力資源需求。同時存在著隨意建設,邊建設邊規劃的現象,很難將分布的工程統一起來進行利用。目前,我國水利工程規劃中存在的問題主要包含以下幾個方面:
1.1初期規劃方案論證不足
可行性研究和初步設計是水利工程建設的基礎,是協調設計方案和工程技術及經濟要素的重要步驟。合理的工程規劃方案應該包括工程選址、工程建筑物結構設計、工程的總體布置情況等內容,并從經濟效益、環境影響、工程施工工期、工程總投資、竣工運行條件等諸多角度和量化指標對各個工程建設整體方案進行對比分析,最終選出最佳方案。現階段,水利工程規劃方案,沒有注重量化的數據分析,常以經驗進行選擇,論證工作進行得不夠深入。對于工程建設與區域經濟的結合程度、工程客體結構質量需求等要求的考察不夠具體,很難避免水利工程施工過程中的投資過大超預算、結構設計存在缺陷等問題。
1.2工程規劃評價標準模糊
當前建設的大中型水利工程,由于其工程規模和整體投入較大,所謂更加強調工程規劃中的評價標準。然而在水利工程建設的時候,一些規劃設計人員認為這些工程規模很小,只要保證其建設過程中的安全和竣工后的質量即可,進行高標準的經濟評價和環境影響評價是多此一舉,所以忽略了評價工作的深度,制定的標準也較為模糊。其實工程建設不分大小,水利工程的規劃也要進行全面的評價,在綜合環境、經濟、技術等多方面考慮的基礎上,明確工程的可行性,并將最終結果在水利工程中進行匯總。
1.3工程規模劃分缺乏科學合理性
作為水利工程建設的重要依據,水利工程等級劃分尤為重要,其決定了工程實際規模和工程投資情況,對于規劃設計有著重要的影響。不進行科學的等級劃分很難保證規劃工作的合理可行,從而出現因為水利工程等級劃分過高造成了工程建設人力物力超標準投入,這些投入超出了水利工程的實際需要,造成不必要的浪費,或者是因為工程等級劃分過低導致水利工程質量無法承擔實際使用需求。因此在進行水利工程建設的過程中,需要引入水文資料、預期目標、預期效益等參考標準,依據抗洪等級、工程級別等等要求進行工程的規劃。表l為水利工程項目規模劃分表。
表1水利工程項目規模劃分表
1.4工程設計圖紙缺乏嚴謹性
地形圖與實際不符。部分項目設計為節省開支,不進行勘測,沒有實測地形圖或在以往幾年前的地形圖上設計,造成與實際情況不符,致使工期拖延或投資超預算。圖紙不全,尺寸標注不完整。有些設計細部圖不全,一些特征點無剖面圖或尺寸標注不完整,給工程量計算和施工都造成困難。圖紙與文字說明不符。部分設計因制圖人與報告編制人不同又缺乏必要的溝通,造成圖紙與報告中的表格或說明不符的現象。之后無法達到預期的設計目標。
2、水利工程在規劃和設計時需要注意的事項
2.1水利工程引水流量規劃
水利工程的規模小,分布又不集中,而且相關的資料少之又少。這些都對水利工程的規劃和設計造成了一定的障礙。因此有必要在規劃和設計時引進引水流量設計。引水流量設計Q的公式是:
2.2水利工程供水能力規劃
作為水利工程的規劃的重要指標,供水能力和當地的自然條件息息相關。供水能力水平的確定應該同當地水資源擁有率相關,也和當地農業生產、作物特征相關。比如:小麥的地下水位一般在1.0~1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的確定不僅和作物的種類有關,更和作物拔節前后、開花前后有很大的關系。因此要因地制宜,從實際情況出發。
2.3根據實際環境進行規劃
在進行水利工程的規劃時,對當地地形以及村莊布置格局進行分析,科學設計規劃可能涉及的當地渠、田、林、橋涵、路等原有區域設施進行合理的設計和規劃。在進行農田區域明渠自流灌溉的規劃時,引水渠的位置越高,灌溉的面積越大,因此盡量將引水渠設置在高處。梁道則要避開農田,并采取經濟性更高的土渠。對少數影響農業生產較大的排水溝,可以采取漿砌石渠,并且建立跌水和陡坡避免渠底受到沖刷,減少兩側岸塌掉現象的產生。另外,進行防護林規劃時,要依據排渠溝進行布設。
3、結語
作為我國城鄉經濟發展的重要保障,水利工程的建設一直是社會關注的重點。作為整個水利工程系統的組成部分,水利工程在縣鄉地區的農田耕地灌溉等方面的作用極為顯著。作為決定工程建設質量和使用功能的重要決定因素,水利工程的規劃問題是當前行業內普遍關注的要點問題。在工業園區規劃建設過程中,尤其更要重視水資源、水環境論證工作,應該妥善處理有限水資源與經濟社會發展的矛盾,實現可持續發展與可持續利用的雙贏,同時促進生態環境改善。因此,對于以往這些規劃工作中的問題要盡早發現,有針對性地及時處理,進一步發揮這些水利工程的實效,促進地區經濟的全面發展。
參考文獻
關鍵詞:生態理念;水利工程;規劃;設計
中圖分類號:TV5文獻標識碼: A
引言
隨著現代社會經濟的不斷發展,生態水利工程在人們生活中的作用日益明顯。雖然我國的生態水利工程取得了一定的成績,但是有關生態水利工程的規劃和設計工作還存在著一定的問題。現階段的主要任務是在水利工程建設完成之后,必須在水利工程對生態系統的后續問題進行進一步的探索和挖掘。所以在水利工程的規劃和設計過程中必須考慮生態因素,將其作為一個重要的指標進行考察。
1、生態水利工程設計的意義
主要是指在水利工程設計中需要考慮其建設和運行中可能帶來的環境影響。現代科學發展使我們認識到,傳統意義上的水利工程學在滿足人的需求的同時卻忽視了生態系統本身的需求。如因地區水資源的不平衡而進行跨流域跨地域調水,給調出和調入水地區的生態和農業環境都帶來嚴重影響。隨意興建水庫直接干擾生物的生長,打破生態平衡,造成物種大量滅絕。水利工程建設對于降雨量、氣溫、風力、霧氣等氣候環境的影響十分顯著的。未來的水利工程應該從工程規劃角度看,在開發利用水流時,應明確河流與其上下游、左右岸的生物群落交織在一起共生共存,處于一個完整的生態系統中。應在強調水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統的平衡和可持續性。
2、基于生態理念水利設計存在的問題
2.1、社會及人文資產破壞
水利工程建設對于社會與人文資產有著不小的影響。水利工程建設在利用水源河流的同時迫使該地區人民背井離鄉,對新環境的適應也考驗著水庫移民群眾的心理與身體承受能力,新移民與原居民的習俗的融合程度等問題隨之而來。同時很多水庫大壩選址區存在大量的文物古跡,一旦進行水利工程建設勢必會損毀人文資產,而這些資產都是不可再生資源,雖然水利工程在建設之初就對該地區的文物遺產轉移到其它處或博物館內,并對一些地質遺產進行錄像,保證日后的研究。因此在進行水利工程設計和選址需要慎重決策,盡量不去遷移群眾和破壞人文資產。
2.2、水利設計人員生態理念不足
水利工程的目的就是為了滿足人們正常的工作和生活需求,盡可能地提供較為便捷的供給。現今,多數的水利設計人員一般都將水利工程建設作為首要目標,而忽視了水利工程建設施工中對生態環境的破壞和不良影響,往往會導致水利工程建成后對周圍環境影響過大,不得不采取后續補救環境的措施,不僅對企業形象有影響,還有可能因為環境的破壞給水利工程帶來阻礙。
2.3、未能因地制宜制定符合該地區生態水利工程規劃和設計標準
在生態水利工程建設過程中,其目標因不同的地域存在著一定的差異性。在不同的地域中存在著不同生態系統,所以在實施生態水利工程建設的過程中必須因地制宜按照具體施工地區的實際情況進行。目前,雖然有關專家和學者針對生態水利工程的實施制定了一些理論上的規劃和設計標準,但是,在實際的生態水利工程建設過程中卻不能制定出一套較為合適的評價標準。究其原因主要是現階段對生態水利工程方面的研究不足導致的。此外,國家相關規定和行業的相關標準主要強調了水利工程和工程力學施工過程中的穩定性和安全性,對于生態水利工程方面的內容則未制定具體的標準,所以制定生態水利工程規劃和設計的標準亟不可待。
2.4、未能制定一套檢驗生態水利工程規劃和設計的檢驗資料
在生態水利工程的實施過程中因缺乏一套建設生態水利工程規劃和設計的檢驗資料,導致在實施水利工程時沒有明確的對生態過程的正負兩方面進行評價的標準,同時不能根據生態系統的已有數據對將生態水利工程中的理論、技術參數以及方法的進行全面的探索。目前,我國的生態水利工程規劃和設計工作還有待于進一步的探索和分析,需要從多方面、多角度搜集生態水利工程規劃和設計中需要的資料,對于該資料的搜集,水文監測站目前還不能滿足該需求。此外,現階段,我國對生態水文站以及生態水利工程規劃和設計中的充分研究較少,相關報道也不到位,在一定程度上制約了生態水利工程的發展腳步。
3、解決策略
3.1、轉變觀念,加強學習與交流,讓生態理念融入設計工程
興建水利和生態保護是一對矛盾的對立統一體,只有堅持科學發展觀,充分發揮人的主觀能動性,樹立正確的設計理念,尊重客觀規律,利用條件、改變條件、創造條件,根據工程所處的環境、地理位置、城市規劃要求,因地制宜,重視生態環境的建設,注重城市綜合功能的治理和開發,注重節約資源。
3.2、注重與環境工程設計的有機結合
生態水利工程在設計時必須充分吸收環境科學與工程的相關理論與技術,以達到水量和水質的同步科學配置。
工程“應急備用水源”的屬性決定了維持、提高庫區水質至關重要,這也是設計上面臨的巨大挑戰和阻力。
工程的建立是一個打破現有生態系統,重建生態系統的過程,生態系統的恢復和構建離不開與環境工程的相互融合。在設計中將庫區水生態系統的構建和周邊水土涵養區的設計作為重中之重。工程建成寬廣的水域和水土涵養區,為各種生物提供有利的生存環境。在水土涵養區與湖區之間的過渡帶增加了一些生態處理溝渠、氧化塘和凈化石灘地,湖四周建生態護岸等等,以此對存在的有機污染物質實施降解,并在沿湖一周設置綠籬阻隔人類活動對水質的影響。湖區和水土涵養區將出現新的生態景觀,通過恢復重建形成一個良性循環的生態系統。
3.3、識別關鍵生態敏感目標
生態敏感目標的有效識別是作為生態水利工程所必須考慮的一個重點內容,在設計時要準確地識別出工程所直接和間接影響的生態目標,并在工程規劃階段就予以考慮并提出初步的解決解決方案。
針對城區建設的重要敏感目標就是要和城市各項生態功能和服務對象的進行協調,這就要求在充分發揮水利功能的同時,還必須和城市周圍環境如人口、工業、商業、住宅等多方面相適應。特別是隨著房地產的快速發展,在設計中是需要考慮避免周邊環境對水庫帶來的污染和影響的方法。
3.4、注重與城市發展和諧進步
在進行生態設計中,不僅僅要關注生態本身的發展,也要兼顧城市的的發展和建設。在滿足使用功能的前提下,其風格和外形也要符合城市的主題建設。城市水利工程若想改變傳統的發展模式,就必須更行理念,合理選擇工程布置、型式,突出水利設計的建設主題、服務主體,把水利工程建設融入到城市建設中,實現水利工程內外兼優的結合,營造人與自然和諧相處的環境。
3.5、注重居民主體
現代城市的水利工程設計不僅是傳統意義上的設計,在設計和實施的過程中更應當考慮可持續發展,造福子孫后代。城市水利工程的建設不僅僅是服務本區域的經濟和人民,對江河、湖泊以及附近的生態環境都會產生影響。因此,在設計中必須注重節約資源,節水、節電、節能、減排等等,以改善居民的居住環境和生活環境,達到人與自然和諧共處,共同發展的目的。
結束語
國家的發展日益加快,城市建設的速度日新月異,生態環境問題在目前世界上是人們日益關注的熱點問題之一,因此我們應當清醒認識到,我們所能努力做的是用工程的方法去盡可能地模仿自然的原有形態,讓它和相鄰自然系統構成良性的聯系,即應用生態化的設計理念盡量減少對生態系統的破壞,并盡量對河流生態系統進行改善、修復。
參考文獻
[1]汪幼龍.淺談水利設計中的生態理念應用[J].江西建材,2014,08:100.
關鍵詞:農田水利;規劃;設計標準
引言
農業要發展,農村要進步離不開農業工程建設,農田水利工程是其中重要的一項,在一定程度上在農村工程規劃中有著關鍵性的意義,應該引起有關部門的絕對重視,農田水利規劃設計工作順利進行,進而設計出比較科學合理的農田水利方案,使農村經濟得到發展,農業大繁榮。
1 農田水利規劃設計標準
依據一定的標準來進行設計,農田水利才能順利進行。由于田地里所種植的農作物每一年都有一定的變化,農田水利灌溉也會有一定相應的變化,以往的經驗不能成為農田水利灌溉數量的參考依據,而是應該以具體的農作物、現有水利設施狀況、灌區水源的來水狀況、農業經濟發展情況綜合考量后,具體問題具體分析,這樣設計出來的農田水利規劃才是科學并且合理的。
1.1 農田水利抗旱天數
抗旱天數指的是以灌溉設施(塘壩、小水庫等)的供水能力為依據,以連續無雨和降雨很少的情況下,可滿足農作物用水需要的天數作為標準。例如,如果灌溉設施中的水可以確保連續無雨80天的用水,那么,該水利規劃設計的標準就是80天,以上抗旱天數的確定是以規定時間內當地農作物需水迫切的時期為標準,另外再設計中還要根據當地的具體情況進行具體分析。
1.2 農田水利灌溉設計保證
農田水利灌溉設計保證率是指在長期使用期間內,某個水利灌溉工程灌溉用水得以滿足的年數與總年數的比值,該比值的百分數即為灌溉設計保證率,可用符號“P”來表示,例如一個地區的灌溉設計保證率為80%,就說明P=80%。所以,在農田水利工程進行設計時,設計方應根據當地的具體情況,尤其是當地的水源情況與作物種類,確定水利工程的規模,例如,在水源充足、以種植水稻為主的地區,設計保證率應在70%-95%之間;如果在水源缺乏、以旱作物為主的地區,水利工程設計保證率應在50%-80%之間。
2 農田水利工程規劃設計
2.1 預測分析規劃設計的建設規模
2.1.1 確定農田水利各項規模
灌溉面積應該以當地的經濟發展水平相適應。農業生產中農田水利處于重要的位置,所以在了解了當地經濟發展狀況的基礎上,本著增加農民收入和確保糧食安全的原則,將農業經濟發展對農田水利建設的需求放在首位,經過分析和論證,確定農田水利工程規劃設計各項目的規模。
2.1.2 確定農田規劃區域水資源的供求平衡狀況
農田灌溉面積的潛力是一個地區水資源供求狀況的重要標準。通過對可供灌溉利用的水資源對小型農田灌溉面積的潛力的分析,論證農田水利灌溉面積的發展潛力,統計區域內的水資源承載力,根據水資源綜合規劃確定的灌溉用水總量使用情況及其控制指標等因素,對農業生產內部對水資源的總需求情況進行分析,進一步確定小型農田規劃區域水資源的供求平衡狀況。
2.1.3 分析農田水利灌溉面積的發展潛力
應該依據當地的實際耕地面積等自然情況來分析當地的耕地資源對農田水利灌溉面積的潛力,得出一個比較科學合理的結論。
2.1.4 預測灌溉面積
通過以上三個方面的分析,綜合預測出農田水利工程的規模和灌溉面積。
2.2 農田水利工程規劃設計的主要內容
2.2.1 取水方式的設計
取水方式的設計是農田水利規劃設計中的關鍵環節。不同地區的灌溉水源是確定取水方式的設計的重要依據。通常情況下,灌溉水源可以分為提水取水灌溉和自流取水灌溉兩類。文章重點介紹自流取水灌溉。所謂的自流取水灌溉就是以河流為主的水源。自流取水灌溉有壩取水和無壩取水兩種類型。有壩取水是基于農田水利規劃附近的水源水位比較低,不能自留到農田中,需要在河道上修低壩或節制閘將水源引導農田來保證正常的灌溉。無壩取水又可分為建閘與不建閘兩類。如果沒有建閘在防汛期很可能發生水流量無法控制,進而洪水沖毀河道,農田被淹的情況。所以建閘是比較科學的設計,可以有效應對水流對河道的沖蝕。
2.2.2 灌溉渠的設計原則
灌溉渠的設計原則應該結合國土、農田、林業、道路等方面的因素來進行綜合考量,水土資源利用最大化,實現經濟效益、社會效益、生態效益的全面整合。
(1)安全第一。安全第一是各行各業所必須堅持的通用原則,沒有了安全一切都無從談起,所以它具有普遍性,同樣也適用于農田水利工程建設。在建設中,高填方、深挖方以及難工險段的渠道工程應該盡量避開,還要盡量遠離河流,以免發生山洪、泥石流沖毀渠道。此外還應該配有相關的泄洪與排洪設施。
(2)合理利用自然地形地貌。應該充分利用地理自然優勢來設計灌溉渠道。具體操作上,灌溉渠道應該設置在高處,排水溝道設置在低處,這樣可以順暢的灌溉和排水,分流出并形成獨立的灌排系統,這樣更為科學合理。灌溉渠線盡量本著節約成本的原則,直、順,減少交叉優先考慮。
(3)綜合利用。集中利用多個經營項目,達到充分利用水資源的目的。另外河水與井水相互灌溉,進而形成地下水與地表水綜合運用的灌溉系統也是一個可利用的好方法,對重點的干支渠進行設計時要本著實事求是的原則,在分析當地的實際地形地貌的基礎上再進行設計。在地形的考量上重點要對一下兩種地形進行把握。一種是中積平原型灌區。這種地形,首先要了解其自然地理條件,灌排分開是一種模式。但是該工程位于地面水豐富、排水條件比較有優勢的地區是這種模式的先決條件,灌溉渠道主要進行沖洗壓鹽與灌溉,排水溝道進行防漬、除澇以及防止土壤次生鹽堿化。另一種平原型灌區。這樣的地勢往往比較平坦并且比較開闊,耕地面積廣。在農田水利工程設計時應該充分考慮洪澇災害的發生率以及發展度來具體設計干支渠的位置。
3 結束語
農田水利工程灌溉是一項民生工程,在農村發展中起著不可替代的關鍵作用,所以做好農田水利規劃設計工作是必要的。本著可持續發展的原則,最大限度地利用好水資源,科學合理的規劃水利工程建設,為農業發展,農村進步,農民增收提供良好的內部支撐,也是我國可持續發展戰略的必由之路。
參考文獻
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[3]周富強.農田水利工程灌溉規劃設計分析[J].中國水運,2012,3(3):156-157.
關鍵詞:完善 小型農田水利建設 機制
一、完善小型農田水利建設的重要性
就我國的小型農田水利工程來說,主要是群眾性的工程,依靠農民自身建設和管理,走出農民的事情農民辦的道路,實行國家農村稅費改革,進一步取消國家規定的義務工和勞動積累功等,打破原來的保障機制,但是,還沒有完全建立新的機制。小型水利可以靈活的配合田間的一些其他工程,能夠有針對性的解決一部分耕地的灌溉。這種灌溉方式的靈活性也決定了其對于解決耕地問題的重要性。隨著小型農田水利建設的投入正在逐步減少,工程建設與管理主體缺位的問題逐漸凸顯出來,工程狀況也出現了很多問題,導致農業的水利保障能力在逐步下降。事實上,針對小型農田水利建設可能出現的問題,國家在2005年的時候,都開始建立了一些農田水利補助專項資金,在國家水利部門和財政部門一起啟用了小型農田水利方面的“試點”。通過幾年的實踐,已經積累了相當多的有益的經驗。
二、小型農田水利工程建設存在的問題分析
(一)工程建設存在多頭投資的現象,缺少系統的統籌規劃。當前,國家把農業增收以及農民增收等三農方面的工作作為基礎性的工作放在十分重要的位置,通過多種渠道增加農民的收入,形成了一個多頭投資的歌劇,各個部門都制定了相應的規劃,當時沒有形成系統的統籌格局。
(二)工程建設的盲目性和隨意性,導致存在社會經濟效益方面未能相互兼顧。加上缺少小型水利工程建設方面的規劃,各個部門根據自身的規劃進行投資,總體上具有很大的盲目性和隨意性,不能充分發揮經濟效益和社會效益。
(三)工程重復建設多,責任主體缺位。因為是多頭規劃和投資,導致重復建設的項目比較多,界面也比較多,管理無度,責任主體缺位,特別是體現在工程的建設后期管理,導致科技含量不是特別高,甚至還存在一些隱患。
(四)小型水利工程存在一些重形象、輕需求的現象。在項目建設過程中,往往存在一些重形象工程和政績,往往會忽略了工程本身,加上規劃可能是隨了領導的意圖,缺少相應的科學性和實用性,很多區域因為交通方面的問題,領導政績不容易得到凸顯,形成兩級分化現象。
(五)重建設輕管理現象。由于一些政績觀在作怪,一部分領導在注重工程的實施帶來的征集,沒有重視后期的管理,出現一些自然破壞和人為的破壞現象,這就縮短了工程的使用壽命,還在一定程度了影響了工程效益的發揮。
(六)工程的施工建設難度不斷加大。因為小型水利建設工程主要是以田間工程為主,在實施的時候要占用農民的耕地,在一定程度上影響了農民的收入,這樣的矛盾主要依靠青苗補償等自籌資金的方式已經很難解決,導致在項目施工的時候出現了較多的矛盾。
三、完善小型農田水利工程建設的新機制
項目的龍頭是規劃,一個好的規劃能夠決定項目的成敗,是搞好工程建設和資源合理利用的根本,也是工程發揮最大的經濟效益的根本。國家不斷加大對于三農問題的投入,還要加大項目規劃的統籌。
(一)建立完善的管理機制,不斷完善建設程序,要努力提高科學管理水平。由于農村中小型農田水利建設的內容比較廣泛,實行的是統一的管理,規劃布局比較合理,可以先申請規劃,之后進行施工,最后驗收交付的步驟進行,要進行廣泛的宣傳和管理,讓各個地區的農村中小型水利工程建設朝著有序的方向發展。
(二)建立和完善農田水利建設規劃審批機制。要做好小型農田水利建設,需要有一個良好的規劃,這是搞好工程建設的基礎,也是工程發揮最大效益的基礎。基于這方面的原因,就可以要求在一些地方擬建小型水利工程的時候,要提前申報,還要在報告中對具體的工程地點和規模進行投資。要求行政主管部門根據具體的審核狀況來決定是不是準予審批。
(三)建立完善的小型農田水利工程規劃檔案管理制度。由小型農田水利工程領導小組建立的小型農田水利工程規劃的檔案管理方面的制度,可以規范小型農田水利的規劃和管理,統籌那排小型農田水利工程規劃,解決多方面投資和規劃的問題,能夠更好的追究相應的法律責任。
(四)建立小型農田水利規劃審批力度。要深入貫徹統籌系統的小型農田水利工程規劃,這樣才能保證規劃的嚴肅性和規范性,由建設領導小組負責審批的審計制度,對項目實施的全過程進行跟蹤和設計,加大審計力度,保證規劃能夠很好的貫徹和執行。
(五)建設竣工驗收備案制度和獎懲制度。在水利工程結束施工之后,建設單位要根據竣工的報告申請上級水利行政主管部門進行驗收。同時,施工單位要報請雙方進行簽字蓋章,保證施工資料的完備性。地方水務局要根據竣工的報告和資料,進行組織設計,相關單位的技術人員與施工單位對工程進行全面驗收,作出綜合的評估意見。
四、結論
綜上所述,我們要深入的貫徹和落實科學發展觀,根據現代農業,推進新農村建設的部署,不斷深化改革,極大管理力度和投入力度。逐漸建立我國小型農田水利建設的新機制。明確相應的領導責任,加大各項工作的力度。逐步調動各項工作的積極性,增加渠道投入,不斷完善管理,保證農田水利設施的效益。
參考文獻:
[1]唐傳義,張曼志,張明君.農田水利建設的新思路新方法新突破[J].中國水利,2012(1)