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評估意見及建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：雷擊；風(fēng)險(xiǎn)評估；思考；建議

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，對雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，從而為項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類別與防雷措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見的一種評價(jià)方法。

通過雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估可為評估對象提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是開展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，體現(xiàn)了預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念。

1衡陽市雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展情況

衡陽市的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作在河南省起步較早,從2007年我們借鑒安全評價(jià)的做法，在衡陽市首次開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作。截止目前我們共完成大小雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目30多個(gè)，項(xiàng)目主要包括加油加氣站、危險(xiǎn)化工企業(yè)、易燃易爆場所、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、重要性建筑物等。年平均收入在20萬左右。

組織人員結(jié)合衡陽市本地的觀測資料和雷電監(jiān)測網(wǎng)資料開展對雷電活動(dòng)規(guī)律的研究，完成了衡陽市50年的年雷暴日數(shù)統(tǒng)計(jì)、衡陽市月雷暴和日雷暴分布規(guī)律統(tǒng)計(jì)等，同時(shí)編制完成了焦作市雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立了衡陽市防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)，編制了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估軟件，將繁瑣的人工計(jì)算改為計(jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算，大大降低了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的計(jì)算量，提高了計(jì)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也提高了工作效率。

2雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視,充分履行管理職能

衡陽市局黨組一直將創(chuàng)新工作作為工作重點(diǎn)來抓，經(jīng)局黨組研究將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作作為當(dāng)年的創(chuàng)新項(xiàng)目，為了能開展此項(xiàng)工作，市局領(lǐng)導(dǎo)先后組織人員到浙江等地對雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的情況進(jìn)行考查學(xué)習(xí)，并向廣東、重慶等先進(jìn)省市了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的開展情況，汲取了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展打下了基礎(chǔ)。

2.2、加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)溝通,尋找突破口

首先我們把一系列重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型易燃易爆、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目作為工作的重點(diǎn),一方面加大宣傳力度，讓對方了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性和必要性，同時(shí)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的合作。和安監(jiān)等部門聯(lián)合開展針對易燃易爆場所、危險(xiǎn)化工企業(yè)的專項(xiàng)檢查，對新建、在建易燃易爆場所、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目要求必須進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，否則項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收。通過多方面的努力，在大型易燃易爆、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估取得了突破，現(xiàn)在上述建設(shè)項(xiàng)目在防雷裝置圖紙審核或竣工驗(yàn)收的時(shí)候必須提供該項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

2.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高水平評估團(tuán)隊(duì)

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作涉及各行各業(yè),學(xué)科專業(yè)包含氣象學(xué)、電磁學(xué)、建筑學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科,技術(shù)規(guī)范包含國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方規(guī)范等。評估報(bào)告要求數(shù)據(jù)詳實(shí)、理論依據(jù)充分、結(jié)論客觀科學(xué)、指導(dǎo)意見可行。因此我們一方面加大人才的引進(jìn)，先后從大專院校引進(jìn)本科生2名，專門從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作，同時(shí)加大在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅選派人員參加全國和全省性培訓(xùn)，同時(shí)加大內(nèi)部交流，以雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估軟件為平臺(tái)，開展內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，吸取各方意見和建議，不斷完善軟件功能，真正提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估水平。

3對雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的建議

3.1進(jìn)一步健全政策法規(guī)環(huán)境

目前開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估法規(guī)和文件依據(jù)主要有: (1) 中國氣象局第8 號令《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條。(2) 中國氣象局第11 號令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條。以上法規(guī)并未明確界定評估行為的性質(zhì),評估范圍也比較籠統(tǒng)。因此，我們建議盡快出臺(tái)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的具體實(shí)施細(xì)則辦法和有關(guān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2制定適合河南的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、質(zhì)量管理體系

現(xiàn)階段雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估主要采用或參考國際電工委員會(huì)( IEC) 制定的IEC 6230522《風(fēng)險(xiǎn)管理》和IEC 61662《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估》。上述的標(biāo)準(zhǔn)為開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)踐提供了有力的技術(shù)依據(jù)和指導(dǎo)作用, 但為了能更符合河南的防雷情況，我們應(yīng)制定更適合我省的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)為了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作健康有序的開展，我們應(yīng)制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)流程和管理體系，進(jìn)一步規(guī)范雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

3.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)性研究

由于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估開展時(shí)間不長,缺少專業(yè)技術(shù)人員，建議省局牽頭多組織這方面的技術(shù)培訓(xùn)，迅速提升各地市、縣局雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估整體技術(shù)水平, 使評估的質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。

同時(shí)開展一些有針對性的課題研究，提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的技術(shù)含量，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是一項(xiàng)投入少、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的工作；是一項(xiàng)科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，它是氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)的一個(gè)重要方面,是氣象部門利用資源優(yōu)勢做好防雷減災(zāi)工作,服務(wù)于社會(huì)的一個(gè)載體, 各地在開展業(yè)務(wù)過程中難免會(huì)遇到各種阻力和出現(xiàn)各種問題。因此,加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的管理, 使建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上, 避免盲目性, 保證防雷工程安全可靠, 技術(shù)先進(jìn), 經(jīng)濟(jì)合理, 是確保雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

針對市、縣雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)人才少,總體素質(zhì)偏低的狀況,建立自上而下的技術(shù)支持和素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。在基層選拔和培養(yǎng)一批懂管理、技術(shù)精的骨干人才,帶動(dòng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目的廣泛開展;為保證雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估過程的客觀性、公正性、嚴(yán)肅性,應(yīng)設(shè)定資格準(zhǔn)入,完善資質(zhì)和資格管理制度,制定評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申報(bào)、審批、監(jiān)管流程,根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的章程制度、評估能力和質(zhì)量管理水平來確定資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍,對從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的工作人員,要通過專業(yè)培訓(xùn)和考核,實(shí)行持證上崗制度;加強(qiáng)部門協(xié)作,加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估目的、意義和作用的宣傳,提高社會(huì)公眾的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的全面開展,離不開政府相關(guān)職能部門的支持配合,應(yīng)加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門的協(xié)作,建立聯(lián)合審批機(jī)制,將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估列為項(xiàng)目審批內(nèi)容、前置條件范圍。

參考文獻(xiàn)

評估意見及建議范文第2篇

序言

國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）是致力于公眾利益的獨(dú)立的、非營利性的私人部門組織。國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）的目標(biāo)是通過為接受過適當(dāng)專業(yè)培訓(xùn)、遵守職業(yè)道德的評估專業(yè)人士提供可信評估意見制定合理的框架，建立公眾對評估程序的信心和信任。

國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）通過以下方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

?制定和維護(hù)國際評估準(zhǔn)則（IVS）

?為專業(yè)評估師提供技術(shù)指導(dǎo)

?促進(jìn)全球評估行業(yè)和職業(yè)道德實(shí)踐的發(fā)展

受托人通常應(yīng)用公允意見來幫助進(jìn)行商業(yè)判斷和日常管理，從而充分應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)的資源，并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可能的交易。許多公允意見基于評估分析。國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）認(rèn)為，促進(jìn)對公允意見目標(biāo)的理解和確認(rèn)，提供公允意見的最佳實(shí)踐原則，有助于實(shí)現(xiàn)公眾利益。

國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）意識(shí)到，一些國家的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了相關(guān)管理規(guī)定，包括何時(shí)需要出具公允意見，誰委托，誰提供，以及公允意見應(yīng)該包含的內(nèi)容。本操作指引旨在幫助尚不存在相關(guān)規(guī)定或有類似規(guī)定但尚未涵蓋本指引所包含內(nèi)容的地方應(yīng)用。

內(nèi)容

段落 頁碼

簡介 1-2 4

何為公允意見？ 3-4 3

何時(shí)需要公允意見？ 5 4

公允意見的目的 6-9 4

職業(yè)道德注意事項(xiàng) 10-18 5

工作范圍 19-21 7

調(diào)查范圍 22-27 8

公允意見書的內(nèi)容 28-32 9

簡介

1．本操作指引（以下簡稱“指引”）描述了公允意見的性質(zhì)并規(guī)定了提供公允意見時(shí)所需的操作程序。

2．公允意見（FO）幫助委托關(guān)系中的受托人（例如公司董事，理事或者基金經(jīng)理，他們?yōu)榱藗€(gè)人利益或者他人利益必須采取行動(dòng)，從而確立起相互信任的關(guān)系）從財(cái)務(wù)角度判斷擬進(jìn)行的交易是否符合委托人的權(quán)益。受托人對委托人擁有注意義務(wù)。

何為公允意見？

3．公允意見是公允意見提供者從財(cái)務(wù)的角度就一項(xiàng)擬進(jìn)行交易中擬收取或支付的報(bào)酬的公允性向委托方出具的意見。公允意見的提供要考慮擬進(jìn)行交易中與擬收取或支付報(bào)酬相關(guān)的交易條件，包括對放棄和獲得利益的價(jià)值進(jìn)行比較。

4.省略 或者以信件的形式寄到IVSC.41,Moorgate,London EC2R 6PP.United Kingdom.。除非您有保密的要求，您的意見將會(huì)公示于眾。

本征求意見稿的副本將會(huì)提交給國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)，以供個(gè)人或組織使用，嚴(yán)禁私自出售或傳播，引用此征求意見稿時(shí)必須標(biāo)明國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)的版權(quán)或列明國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)的地址。此外，沒有得到國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)的允許，嚴(yán)禁翻譯、轉(zhuǎn)載或以其它任何形式（未知或已知方式），包括影印和復(fù)制，應(yīng)用到任何信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)中。出版和版權(quán)事宜，請聯(lián)系IVSC.41.Moorgate.London EC2R 6PP.省略.省略。

反饋意見應(yīng)注意的事項(xiàng)：

1．應(yīng)以信函格式反饋意見，在信件抬頭標(biāo)明組織名稱。除非要求匿名，否則所有收到的意見將會(huì)在國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）網(wǎng)站上公布。

2．不要提交直接在征求意見稿上修訂編輯的版本。

3．所提交反饋意見的文檔格式最好是未經(jīng)上鎖的PDF格式，以便進(jìn)行提取分析。在國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）網(wǎng)站公布之前，所有文件都會(huì)保密。

二、針對反饋意見者的問題

國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）專業(yè)委員會(huì)希望您能對下列問題做出答復(fù)。并不是所有問題都需要回答，但為方便對收到的答復(fù)進(jìn)行分析，請使用本問卷中的問題號碼標(biāo)明所回答問題的題號。也歡迎您對征求意見稿的任何方面做出進(jìn)一步的評論。

1．專業(yè)委員會(huì)認(rèn)識(shí)到，許多司法管轄區(qū)內(nèi)的法律或法規(guī)規(guī)定了何時(shí)需要公允意見，誰有資格出具公允意見以及公允意見必須包含的內(nèi)容。正如該指引序言中指出的那樣，該指引用于沒有同樣法定要求的地方，或者作為法定要求未涉及方面的補(bǔ)充。一些司法管轄區(qū)可能有多于該指引的規(guī)定和要求，專業(yè)委員會(huì)愿意了解該指引與已知國家監(jiān)管要求的沖突或矛盾之處。

該征求意見稿中是否與您所在執(zhí)業(yè)內(nèi)的監(jiān)管要求有相抵觸之處？如果有，請對相抵觸的部分以及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定提供簡單描述。

2．委員會(huì)考慮是否應(yīng)該區(qū)分不同版本的公允意見報(bào)告，即向委托方提供的綜合、詳細(xì)的報(bào)告（有時(shí)也被稱為“董事會(huì)簡報(bào)”或“董事會(huì)陳述”）和用于公開披露的縮減版報(bào)告。通常的做法是提供一個(gè)結(jié)論性摘要，供公開披露或提供給各利益相關(guān)方。不同格式的報(bào)告之間并不存在明確的區(qū)別，它們都是相同服務(wù)的一部分。

您是否同意這個(gè)結(jié)論呢？如果不同意，您認(rèn)為該征求意見稿中提交給委托方或公開披露的版本應(yīng)該有什么區(qū)別？

3．征求意見稿的第3、4段描述了什么是公允和不公允的意見。

a)這些描述是否與你所在執(zhí)業(yè)區(qū)域提供的公允意見相一致？

b)你是否認(rèn)為國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）的該指引嘗試定義公允意見的性質(zhì)，會(huì)對使用者乃至公共利益起到幫助？

4．委員會(huì)決定，該指引應(yīng)僅對以下事項(xiàng)提供指導(dǎo)：如何確保獨(dú)立性和客觀性；確定工作范圍時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素；執(zhí)行公允意見業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些業(yè)務(wù)條件；標(biāo)準(zhǔn)公允意見書中應(yīng)包含哪些要素。委員會(huì)認(rèn)為，將指引擴(kuò)展到用于表明擬議交易是否公平的相關(guān)事項(xiàng)中，例如擬議交易的性質(zhì)、范圍和時(shí)間等,在國際背景下是不切實(shí)際的,并且在某些情況下會(huì)被理解為限制了意見提供者的個(gè)人判斷。

你是否同意委員會(huì)關(guān)于排除該指引被用于作為能夠決定一項(xiàng)擬議交易是否公平的標(biāo)準(zhǔn)的決定?如果不同意,請注明你認(rèn)為能被有效使用的附加指引的類型。

5．委員會(huì)認(rèn)為，公允意見提供者的完全獨(dú)立性對提供客觀公正的意見非常重要。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于所有評估相關(guān)服務(wù)和2011年國際評估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）的專業(yè)評估師職業(yè)道德守則中包含的專業(yè)評估師如何認(rèn)定其獨(dú)立性受到威脅、以及如何避免或緩解這些威脅的討論和指引。本指引的第10-18段以一些具體的例子，在對公允意見提供者的威脅方面對專業(yè)評估師職業(yè)道德守則進(jìn)行了補(bǔ)充。

你是否認(rèn)為該指引和專業(yè)評估師職業(yè)道德守則能夠完全涵蓋個(gè)人或機(jī)構(gòu)接受提供公允意見的業(yè)務(wù)時(shí)，其獨(dú)立性和公正性所受到的威脅？如果不是，請指出其他你認(rèn)為應(yīng)該指出的威脅或該征求意見稿中你認(rèn)為需要修改或刪除的威脅。

6．任何評估業(yè)務(wù)中的范圍和術(shù)語應(yīng)與國際評估準(zhǔn)則（IVS）101工作范圍中所列保持一致，這些要求適用于公允意見中所包含的評估建議。征求意見稿中的第19到21段指出了國際評估準(zhǔn)則（IVS）之外又附加的一些需要在提供公允意見時(shí)的范圍和術(shù)語保持一致的具體事項(xiàng)。

通過閱讀國際評估準(zhǔn)則（IVS）101和指引，您認(rèn)為該征求意見稿是否充分確定了提供公允意見工作范圍和術(shù)語應(yīng)考慮的主要事項(xiàng)? 如果您覺得有需要附加的項(xiàng)目，請明確指出來。

7．當(dāng)公允意見中包含評估意見時(shí)，應(yīng)使用國際評估準(zhǔn)則（IVS）103中的原則。本征求意見稿中的第28到32段探討了在決定公允意見內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮的原則，并列舉了標(biāo)準(zhǔn)公允意見書所應(yīng)包含的推薦事項(xiàng) 。

您認(rèn)為所列舉的推薦事項(xiàng)a)有幫助和b)全面嗎？您覺得有需要剔除的事項(xiàng)或者需要添加的事項(xiàng)嗎？

8．第31段包含公允意見中應(yīng)有的一些約束和限制性的建議。

您認(rèn)為這些約束和限制在您所執(zhí)業(yè)的轄區(qū)內(nèi)是a)合理的和b)適用的嗎？您覺得有必要添加其它約束和限制性的建議嗎？

9．本操作指引旨在對公允意見的提供者和依賴于公允意見者提供幫助 。

您覺得有需要添加的其它事項(xiàng)，從而最好地實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)嗎？

評估意見及建議范文第3篇

關(guān)鍵詞 人文醫(yī)學(xué)學(xué)科 指標(biāo)體系 評估

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.019

Abstract To carry out the assessment of the level of humanistic medicine is of great significance to regulate the management of the organization， to strengthen the discipline construction and to improve the level of running a school. With reference to the Ministry of education undergraduate teaching evaluation index system， “the medical discipline assessment index system"， the Chinese Alumni "Chinese University Rankings" evaluation index system， construction of the medical humanities subject level index system framework， including the state of scientific research and teaching 4 first class indexes， seven second level indicators， 12 tertiary index condition of running a school， talent cultivation， the. And according to the index system of Guangdong， Guizhou Province Medical College Medical Humanities school was evaluated. It is found that the overall level is still relatively low， the suggestions from the aspects of the introduction of talent， perfect system， strengthen the construction， integration of resources and be improved.

Keywords Humanities and Medical Sciences； index system； evaluation

質(zhì)量是高等教育的關(guān)鍵，辦學(xué)質(zhì)量是高校學(xué)校的生命線和靈魂。①隨著我國高等教育體制的不斷深化和發(fā)展，以及校院兩級管理模式的實(shí)施，高校二級教學(xué)部門的教學(xué)評估則成為對其進(jìn)行宏觀管理、辦學(xué)效益、衡量人才培養(yǎng)以及檢查辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要手段和舉措。②人文醫(yī)學(xué)學(xué)科是醫(yī)學(xué)院校開展大學(xué)生人文醫(yī)學(xué)教育的主渠道和主陣地，是醫(yī)學(xué)院校人文精神培育的重要前沿陣地。開展人文醫(yī)學(xué)學(xué)科現(xiàn)狀評估，對于規(guī)范組織管理、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提高辦學(xué)水平具有十分重要的意義，對于培育治病救人、醫(yī)德高超的醫(yī)務(wù)工作者也同樣意義重大。

粵、黔兩省共有醫(yī)學(xué)院校8所，包括南方醫(yī)科大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、貴州醫(yī)科大學(xué)、遵義醫(yī)學(xué)院、貴陽中醫(yī)學(xué)院和遵義高等醫(yī)學(xué)專科學(xué)校，它們分別是粵、黔兩省開展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、進(jìn)行醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)高層次人才的重要基地。然而，其人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平如何，同樣關(guān)乎醫(yī)學(xué)院校整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。當(dāng)前，我國高校對人文醫(yī)學(xué)學(xué)科及其部門采用的是“條條式”管理模式，③粵、黔兩省高校也不例外，即學(xué)校一級職能管理部門從自身的管理職能和領(lǐng)域出發(fā)，考核人文醫(yī)學(xué)學(xué)科目標(biāo)任務(wù)的完成情況，而缺乏對人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平的整體把握。比如，教務(wù)處負(fù)責(zé)對人文醫(yī)學(xué)學(xué)科進(jìn)行教學(xué)評估、學(xué)校科研處負(fù)責(zé)考核人文醫(yī)學(xué)學(xué)科的科研工作量等。此類管理方式不利于提高管理水平，直接或間接影響到大學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量的提高。因此，構(gòu)建粵、黔兩省高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系，定期開展辦學(xué)水平評估，對于獲得人文醫(yī)學(xué)學(xué)科準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)，進(jìn)而為學(xué)校開展有針對性的宏觀指導(dǎo)具有重要作用。

1 人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平指標(biāo)體系構(gòu)建遵循的基本原則

（1）目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，切實(shí)為人文醫(yī)學(xué)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究指明方向和目標(biāo)。然而，人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于校院兩級領(lǐng)導(dǎo)決策、措施、結(jié)果是否正確、能否落實(shí)以及是否可控。因此，人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)以高等學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)為正確的目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)高校內(nèi)涵建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，把高校發(fā)展規(guī)劃、資源配置、學(xué)科建設(shè)以及專業(yè)發(fā)展等置于重要位置。學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于院系各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。通過人文醫(yī)學(xué)學(xué)科評估指標(biāo)的構(gòu)建，強(qiáng)化管理，查找優(yōu)勢和不足，如注重過程建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，使人文醫(yī)學(xué)學(xué)科緊緊圍繞高校中心目標(biāo)工作有序展開。

（2）突出重點(diǎn)。構(gòu)建人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系，盡可能涵蓋人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)所涉及的主要工作內(nèi)容，力圖避免遺漏和出現(xiàn)盲區(qū)，使辦學(xué)水平評估工作盡量做到全面、科學(xué)、公正、客觀。在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“醫(yī)德高尚、治病救人”的目標(biāo)，推進(jìn)高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科科學(xué)和諧發(fā)展。同時(shí)，高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科還應(yīng)注重內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新績效協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)以及服務(wù)社會(huì)功能的全面發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、個(gè)體三者間的共贏。總之，構(gòu)建人文醫(yī)學(xué)學(xué)科的辦學(xué)指標(biāo)，必須做到突出人才培養(yǎng)，注重質(zhì)量建設(shè)，兼顧內(nèi)涵發(fā)展。唯此，才能科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、全面地反映真實(shí)的情況，進(jìn)而才有利于查漏補(bǔ)缺，對照檢查，促進(jìn)發(fā)展。

（3）便于操作。評估指標(biāo)體系的簡易方便性是各類評估共同追求的目標(biāo)。評估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)不宜龐雜、觀測點(diǎn)不宜過多，否則會(huì)導(dǎo)致過于追求大而全，重點(diǎn)不突出。然而，指標(biāo)體系簡易方便并不意味著指標(biāo)體系越少越好，指標(biāo)過少不足以反映真實(shí)情況，也無法達(dá)到評估目標(biāo)。因此，在符合評估指標(biāo)體系信度、效度的基本前提下，盡量減少指標(biāo)，簡便可行，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。④從某種程度上講，指標(biāo)體系便捷可行的實(shí)質(zhì)問題就是以最小代價(jià)，獲得最大效益或最佳效果。以最少的指標(biāo)滿足評估工作的實(shí)際需要，才有利于發(fā)揮評估的診斷功能，切實(shí)提高工作實(shí)效。實(shí)現(xiàn)簡易性就要求根據(jù)目標(biāo)，找出關(guān)鍵因素、突出本質(zhì)特征，同時(shí)還應(yīng)注重異質(zhì)或區(qū)分度較大的因素，以提高評估的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。⑤

（4）指標(biāo)計(jì)量盡量與現(xiàn)行相關(guān)評估體系的計(jì)量方法相統(tǒng)一。旨在進(jìn)一步加強(qiáng)高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科的宏觀指導(dǎo)，規(guī)范組織管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍管理和學(xué)科建設(shè)，同時(shí)這也是高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科課程建設(shè)評估的一套有效指標(biāo)體系。除此之外，各學(xué)校職能部門都有一套相對成熟和完整的管理或評估體系，人文醫(yī)學(xué)學(xué)科評估是建立在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)之上，并加以高度概括和梳理，而不是另立爐灶、單搞一套，增加人文醫(yī)學(xué)學(xué)科填報(bào)數(shù)據(jù)的工作負(fù)擔(dān)。如兩者發(fā)生沖突，由評估機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門協(xié)商統(tǒng)一。

2 人文醫(yī)學(xué)學(xué)科評估指標(biāo)體系的制定

參照“教育部本科教學(xué)評估方案指標(biāo)體系”、《醫(yī)學(xué)學(xué)科評估指標(biāo)體系》、中國校友會(huì)網(wǎng)大《中國大學(xué)排行榜》等評價(jià)指標(biāo)體系以及個(gè)別高校相關(guān)職能管理部門的年度工作考核指標(biāo)體系，最終構(gòu)建了人文醫(yī)學(xué)學(xué)科評估指標(biāo)體系，即包括4個(gè)一級指標(biāo)：“辦學(xué)條件”、“人才培養(yǎng)”、“科學(xué)研究”和“教學(xué)狀態(tài)”；在其下面設(shè)置了7個(gè)二級指標(biāo)；二級指標(biāo)之下又設(shè)置了12個(gè)三級指標(biāo)；在三級指標(biāo)中又分別設(shè)置了數(shù)量不等的主要觀測點(diǎn)。所構(gòu)建的指標(biāo)體系較好地覆蓋人文醫(yī)學(xué)學(xué)科狀況，能比較全面客觀地反映人文醫(yī)學(xué)學(xué)科水平。根據(jù)一級指標(biāo)在人文醫(yī)學(xué)學(xué)科所占的比重，采用德爾菲法即反復(fù)分發(fā)專家咨詢表的形式，將專家的意見集中，返回給專家、再集中，最后將專家咨詢的最后意見進(jìn)行歸一化處理，最終得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，形成集權(quán)，見表1。

3 數(shù)據(jù)采集與評估結(jié)果

在數(shù)據(jù)采集過程中，考慮到輿論導(dǎo)向問題，對各高校評估排名情況全部予以匿名。同時(shí)所收集的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科數(shù)據(jù)難以收集或所收集的數(shù)據(jù)不完整，遂予以剔除進(jìn)行評估。因此，本次研究僅對粵、黔兩省共五所高校（粵省3所、黔省2所）的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)已確定的評估指標(biāo)體系進(jìn)行了采集。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們所采集的數(shù)據(jù)的截至?xí)r間為2016年6月1日，這對各高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平進(jìn)行比較排名具有較高參考價(jià)值。

在對粵、黔五所高校的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科評估當(dāng)中，采用了單項(xiàng)評估排名和綜合評估排名相結(jié)合的方式進(jìn)行。人文醫(yī)學(xué)學(xué)科的綜合考評，就是在各一級、二級指標(biāo)考評的基礎(chǔ)上，按照權(quán)重系數(shù)，累計(jì)計(jì)算二級指標(biāo)、一級指標(biāo)考評的成績，最終算出總體辦學(xué)水平。如此，既能顯示各高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)現(xiàn)狀水平的共同之處，又可較好地總結(jié)其各自的特色和個(gè)性特征。本研究中所有數(shù)據(jù)的處理方法都是根據(jù)王戰(zhàn)軍教授編著的《學(xué)位與研究生教育評估技術(shù)與實(shí)踐》而進(jìn)行的，各指標(biāo)得分采用的基本方法為加權(quán)求和法中的60～100分區(qū)域線性規(guī)劃法進(jìn)行賦值，而總評得分則采用百分線性規(guī)劃法進(jìn)行賦值。具體評估結(jié)果見表2和圖1。

4 結(jié)果分析與建議

從研究結(jié)果看，粵、黔兩省醫(yī)學(xué)院校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科在辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)和教學(xué)狀態(tài)等方面水平都比較低，主要表現(xiàn)為專職教師太少、師生比較低，部分醫(yī)學(xué)高校人文醫(yī)學(xué)課程都有由兼職教師完成；除兩所高校設(shè)有省級人文醫(yī)學(xué)研究中心外，其他學(xué)校甚至來校級人文醫(yī)學(xué)研究中心都未設(shè)置，國家級教學(xué)名師奇缺，未見該領(lǐng)域的國家級精品課程。在人才培養(yǎng)方面：僅有兩所高校（粵、黔各1所）具有碩士研究生招生資格；在科學(xué)研究方面，無論是在CSSCI源發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，還是獲得的教育部以上科研項(xiàng)目都還比較少。這些都與高校對該學(xué)科的重視程度不夠有關(guān)。

為促進(jìn)人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，建議從如下方面入手：一是大力實(shí)施人才資源強(qiáng)校戰(zhàn)略，切實(shí)遵循“旨在提高、有序引進(jìn)、立足培養(yǎng)、最優(yōu)使用”的理念加強(qiáng)人文醫(yī)學(xué)學(xué)科師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足基本的教學(xué)力量。二是要深入推進(jìn)直屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立二級教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)范二級機(jī)構(gòu)職能定位，統(tǒng)一管理全校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科教學(xué)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)人文醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)一管理人文醫(yī)學(xué)學(xué)科教師隊(duì)伍。三是要建全獨(dú)立的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科二級機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入渠道，不斷健全責(zé)任分工明確、基本要求具體、政策制度完善，形成具有較好工作合力的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)條件保障體系。確保人文醫(yī)學(xué)部門在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、公共資源使用中得到保障，在人才培養(yǎng)、評優(yōu)表彰、科研立項(xiàng)等方面得到支持。四是整合優(yōu)勢資源，打造專業(yè)品牌，一方面應(yīng)積極構(gòu)建人文醫(yī)學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，大力加強(qiáng)校級和省級精品課程建設(shè)，為推進(jìn)國家級精品課程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面要不斷加強(qiáng)人文醫(yī)學(xué)專任教師培養(yǎng)，切實(shí)提升教師的教學(xué)能力和科研水平，著力培養(yǎng)和培育一批人文醫(yī)學(xué)學(xué)科方面的專家。

5 結(jié)論和不足之處

所考察的五所醫(yī)學(xué)院校的人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)狀況總體水平還比較低。除粵省D高校和黔省C高校相對較好外，其他高校人文醫(yī)學(xué)學(xué)科辦學(xué)水平亟待進(jìn)一步提高，尤其是在教學(xué)狀態(tài)方面（教學(xué)效果和教學(xué)改革）有待進(jìn)一步增強(qiáng)。然而，由于自身學(xué)識(shí)水平有限，指標(biāo)體系設(shè)置的還不是十分合理，如未考慮衛(wèi)生部授予的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，這可能會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)果存在一些偏頗。此外，所采集的數(shù)據(jù)均來自網(wǎng)上或?qū)W(xué)校學(xué)生的咨詢，這可能導(dǎo)致收集的數(shù)據(jù)存在一些偏頗，進(jìn)而影響研究結(jié)果。

注釋

① 唐未兵.教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2003（5）：36-40.

② 呂世彥，郭德紅.大學(xué)二級學(xué)院辦學(xué)績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）：60-63.

③ 鄒建新，彭富昌.地方高校工科院系評估指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].湖北理工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015.32（1）：79-82.

評估意見及建議范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：可行性研究，環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)評估

一．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評估現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。但是,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價(jià)存在一些問題。目前的現(xiàn)狀是,環(huán)境影響評價(jià)僅僅通過影響項(xiàng)目投資額來作用于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。對于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用如排污收費(fèi)、排污交易許可證收費(fèi)、環(huán)境稅等并沒有在項(xiàng)目前期的可行性研究階段作為影響項(xiàng)目可行性因素考慮進(jìn)來，深入研究分析。

1.在項(xiàng)目可行性研究中存在的問題

（1）環(huán)評性質(zhì)界定不明確

在項(xiàng)目立項(xiàng)論證的前期工作中,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估應(yīng)該是一個(gè)決定其是否可行的關(guān)鍵因素。但是，在現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評價(jià)只被列為一個(gè)普通的參考項(xiàng)。環(huán)境影響評價(jià)在決定項(xiàng)目是否可行方面到底發(fā)揮多大的影響力? 目前的實(shí)踐中對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)存在很大的模糊。很明顯,在分析項(xiàng)目對未來環(huán)境的影響時(shí),如果技術(shù)上不能達(dá)標(biāo),則該項(xiàng)目不具有可行性；或者污染治理成本以及運(yùn)行費(fèi)用太高,也會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目整體上不可行。但是,建設(shè)項(xiàng)目所作的“可行性研究報(bào)告”中,環(huán)評的約束力只停留在反映項(xiàng)目對環(huán)境造成的一般影響及相應(yīng)的治理措施。

(2)環(huán)境成本分析缺失

原則上環(huán)境評估須包括環(huán)境成本效益分析，即通過項(xiàng)目的環(huán)境費(fèi)用效益分析,比較不同方案的優(yōu)先性,或者計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失, 以判斷項(xiàng)目環(huán)境影響的可承受性和項(xiàng)目的可行性。雖然我國對項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)的工作早已起步,環(huán)境影響制度已經(jīng)實(shí)施了近20 年,但是項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。雖然評價(jià)內(nèi)容也列入了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析,然而由于缺乏經(jīng)濟(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)方法和參數(shù),實(shí)際上沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,現(xiàn)在的可行性研究報(bào)告都對此有意無意地忽略了。這項(xiàng)成本費(fèi)用是項(xiàng)目現(xiàn)金流的組成部分,會(huì)對項(xiàng)目的可行性產(chǎn)生很大的影響,不考慮、不計(jì)入這個(gè)數(shù)字,嚴(yán)重地弱化了可行性研究的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

2.項(xiàng)目可研中環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評估的必要性

目前我國現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中一般從項(xiàng)目本身角度進(jìn)行財(cái)務(wù)性分析，而項(xiàng)目的環(huán)境影響由環(huán)保部門進(jìn)行，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估在可行性研究中幾乎流于形式中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，而沒有考慮因環(huán)境影響所帶來的社會(huì)成本和費(fèi)用的評價(jià)模式，忽略了環(huán)境經(jīng)濟(jì)外部性，不利于做出正確的項(xiàng)目決策。

處于工業(yè)化、城市化加速時(shí)期的中國，持續(xù)、快速發(fā)展的同時(shí)面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。為了解決中國所面臨的環(huán)境問題畢業(yè)論文題目，我國較早建立了投資項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)該包括“建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析”。但是，目前我國并沒有制定出環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析的實(shí)施細(xì)則或技術(shù)導(dǎo)則。根據(jù)有關(guān)研究，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析對完善我國的環(huán)境影響評價(jià)制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義。通過把環(huán)境效益、環(huán)境損害和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入投資項(xiàng)目的費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的框架體系之中，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析所強(qiáng)調(diào)的核心效率目標(biāo)，即要求以最低的成本來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策目標(biāo)。

二．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估案例研究

1.案例描述

（1）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：巫溪縣300噸野生松籽加工生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目

建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

建設(shè)地點(diǎn)：重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)大包村（原黃泥村）

（2）產(chǎn)品方案

本項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年加工松籽2250噸和年產(chǎn)松仁 450噸目標(biāo)，滿足重慶周邊及國內(nèi)外市場對天然野生松仁產(chǎn)品的不斷增長的需求。

充分利用、挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和加工規(guī)模，在已有的松籽加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級、加大研發(fā)力度、改善生產(chǎn)環(huán)境，購置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動(dòng)揀選等5套設(shè)備和運(yùn)輸車3輛；完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓的引進(jìn)；完成工廠綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

（3）項(xiàng)目效益

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增量銷售收入3600萬元，增量凈利潤235.67萬元，增量投資利潤率22.75%，增量財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1387.78萬元，增量財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率41.42%，增量投資回收期3.87年。

社會(huì)效益：本項(xiàng)目的建設(shè)可直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5800戶，2300戶農(nóng)戶間接受益，安置農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200人。農(nóng)戶年均收入增加0.5965萬元,人均增收0.376萬元。對完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種植業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有積極意義。

生態(tài)效益：本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)森林資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大綜合效益的結(jié)合畢業(yè)論文題目，有助于“森林重慶”目標(biāo)在巫溪的實(shí)現(xiàn)。

（4）環(huán)境評估

環(huán)境影響：該項(xiàng)目對環(huán)境的主要影響為項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，會(huì)對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。開發(fā)利用野生松籽，可以提高林業(yè)附加值；有效避免成熟松塔落地發(fā)芽生長，造成樹林過于密集，影響林木正常生長；有利于實(shí)現(xiàn)森林資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境治理措施：該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度；項(xiàng)目在施工期間產(chǎn)生的污水和交付使用后產(chǎn)生的廢水，基本上不含有對環(huán)境污染的有害化學(xué)物質(zhì)；擬收集、處理后排入尖山鎮(zhèn)市政工程管網(wǎng)；在施工過程中做好臨時(shí)的排水溝渠，采取可行有效的施工方案；項(xiàng)目建成后營運(yùn)期間垃圾或廢棄物送至處理場予以填埋處理或回收站循環(huán)利用；項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的廢氣也會(huì)較少；在項(xiàng)目建成后，也會(huì)嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，即：晝65dB，夜55dB。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的水土流失防治措施，在工程建設(shè)后期會(huì)有計(jì)劃的恢復(fù)。

環(huán)境影響評價(jià)及審批：經(jīng)項(xiàng)目區(qū)環(huán)保部門綜合論證認(rèn)為，該項(xiàng)目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和重慶市的城市總體規(guī)劃，加工廠選址合理，污染治理措施可行，污染物能達(dá)標(biāo)排放。對于環(huán)境的影響在相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，同意建設(shè)該項(xiàng)目。

2.案例解析

案例簡介中建設(shè)項(xiàng)目基本情況涵蓋建設(shè)名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)期限、投資結(jié)構(gòu)、資金來源等，此外建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究還要做項(xiàng)目的建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件、市場風(fēng)險(xiǎn)收益分析、項(xiàng)目組織管理、投資估算、財(cái)務(wù)評估和社會(huì)效益方面的分析研究。而項(xiàng)目環(huán)境評估是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

案例中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評估是從環(huán)境影響、環(huán)境治理措施、環(huán)境影響評價(jià)及審批等三個(gè)角度展開，環(huán)境影響部分只是針對項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度影響進(jìn)行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在項(xiàng)目施工方案及項(xiàng)目建成后營運(yùn)期間垃圾或廢棄物的循環(huán)利用等。但是畢業(yè)論文題目，環(huán)境影響評價(jià)的定量指標(biāo)體系并沒有建立，更談不上實(shí)施過程中的操作性強(qiáng)弱問題。

如果項(xiàng)目方案的環(huán)境影響不能以貨幣價(jià)值的形式予以量化，就無法采用基于費(fèi)用和效益量化結(jié)果進(jìn)行分析評價(jià)，無法計(jì)算諸如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，對各方案的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行分析和比較以確定項(xiàng)目的取舍，因而也就無法采用費(fèi)用效益分析方法對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。在這種情況下，應(yīng)借助于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法，對效益不能貨幣量化的環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。

三．結(jié)論與對策

通過以上對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估現(xiàn)狀問題的總結(jié)分析，在案例剖析的基礎(chǔ)上可得出如下結(jié)論與啟示：現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中環(huán)境成本效益分析的缺失忽視了環(huán)境影響評價(jià)作為一項(xiàng)可行性因素的影響力, 忽略了項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,國家在稅費(fèi)征收管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面有很多空白等。

針對這一現(xiàn)狀，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中納入環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估是亟需且必要的。如何有效納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估不僅是環(huán)保觀念的問題，更是制度設(shè)計(jì)的問題，尤其是現(xiàn)實(shí)可操作性問題中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。關(guān)于現(xiàn)實(shí)可操作性，本文提出“路徑可行性”，這種“路徑可行性”首先體現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的應(yīng)用條件界定和使用方法的選擇上。

1.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的應(yīng)用條件

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析是指當(dāng)用于分析的資金有限、信息有限，難以用貨幣形式計(jì)算效益時(shí)，可以不考慮效益，只估算所有備選方案的費(fèi)用，選擇費(fèi)用最小或在一定費(fèi)用水平下效果最好的方寒。費(fèi)用效果分析主要用于互斥建設(shè)方案的比選。環(huán)境所提供的物品和服務(wù)的效益無市場交易條件，很難用貨幣價(jià)值估算出來。當(dāng)這些物品或服務(wù)的損失不可逆時(shí)，最優(yōu)的選擇就是選取某種方案，使環(huán)境破壞所造成的損失最小化。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析的應(yīng)用必須滿足一定的條件: (l)待評價(jià)的方案數(shù)目不得少于兩個(gè)畢業(yè)論文題目，并且是互斥方案。 (2)待評價(jià)的方案有著共同的目標(biāo)和目的。如果待評價(jià)的各個(gè)方案追求的目標(biāo)不一致，各個(gè)方案就沒有可比性，費(fèi)用效果指標(biāo)也就失去了意義。(3)各方案的費(fèi)用采用貨幣單位計(jì)算，效果采用非貨幣的同一單位計(jì)算。

2.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的方法選擇

常用的環(huán)境成本計(jì)算方法包括市場價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、人力資本法等。可以分為三類：第一類是按對環(huán)境造成的損害價(jià)值作為計(jì)算基礎(chǔ)；第二類是以污染后果的消除與損失補(bǔ)救的成本作為計(jì)算的基礎(chǔ)；第三類是以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投資及運(yùn)行費(fèi)用作為計(jì)算基礎(chǔ)。第一類計(jì)算基礎(chǔ)為眾多專家學(xué)者所接受，認(rèn)為其最合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量；第三類指標(biāo)主要針對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投入量進(jìn)行的，技術(shù)上最可行，信息處理量不大。綜合對比，第一類的環(huán)境的損害價(jià)值與第三類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所帶來的環(huán)境效益的不同和消除環(huán)境不良影響的成本差異的巨大，所以在項(xiàng)目可行性的論證中容易造成決策重點(diǎn)偏差，影響決策質(zhì)量。而環(huán)境的影響有四大類：生產(chǎn)力、選擇價(jià)值、健康和舒適性，所以在可行性研究的操作中，可根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生影響的實(shí)際情況來選擇環(huán)境成本的計(jì)算方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]張一馳、馮良華.環(huán)境影響評價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的經(jīng)濟(jì)影響分析.林業(yè)建設(shè).2007.2

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[3]李佳、吳軍年.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析指標(biāo)體系建立.2007.10

[4]張群、荀志遠(yuǎn).考慮環(huán)境成本的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析方法.決策參考.2005.10

評估意見及建議范文第5篇

1.1評價(jià)原則

本評估指標(biāo)體系遵循科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性及強(qiáng)化實(shí)施過程和控制質(zhì)量為重點(diǎn)的原則，采取過程評估與結(jié)果評估、定量評估與定性評估相結(jié)合的方法進(jìn)行評估。

1.2研究方法

本研究運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、專家咨詢法（Delphi法［5］）初步建立一套繼續(xù)教育項(xiàng)目評估指標(biāo)體系，進(jìn)一步采用現(xiàn)場調(diào)查法對指標(biāo)體系進(jìn)行修訂。

1.3指標(biāo)權(quán)重確定方法

采用Delphi專家咨詢法初步擬定的評價(jià)指標(biāo)體系向20位長期從事教學(xué)、繼續(xù)教育管理專家和一線工作人員下發(fā)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評估指標(biāo)體系》。20位專家平均年齡46.7±7.9歲，男性8位，女性12位，正高10位，副高10位。在整合專家意見基礎(chǔ)上，再次召開繼續(xù)教育項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)征求意見會(huì)作二次修訂形成目前版本。兩次問卷全部收回，有效問卷100%。

1.4《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評估指標(biāo)體系》框架構(gòu)成

本項(xiàng)目評估屬于選優(yōu)性評價(jià)，同時(shí)又兼具水平性評價(jià)和鑒定性評價(jià)的特征［6］。根據(jù)《“十一五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作評估指標(biāo)體系》、《“十一五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評估指南》、《2008年北京市三級醫(yī)院科教工作檢查指標(biāo)體系》、《教育部第三輪學(xué)科評估指標(biāo)體系（理工農(nóng)醫(yī)門類）》、《衛(wèi)生部國家級繼續(xù)教育基地總結(jié)匯報(bào)表》等要求，圍繞繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目全過程所涉及的要素，借鑒國內(nèi)外相關(guān)評估指標(biāo)體系的評價(jià)等級和部分評價(jià)內(nèi)容的成果［2~4，6，7］，構(gòu)建了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評估的基本框架，包含一級指標(biāo)4個(gè)，二級指標(biāo)9個(gè)，三級指標(biāo)42個(gè)。其中一級指標(biāo)分別是師資隊(duì)伍（20分）、項(xiàng)目實(shí)施（45分）、項(xiàng)目聲譽(yù)（25分）、項(xiàng)目改進(jìn)和創(chuàng)新（10分）。師資隊(duì)伍和項(xiàng)目實(shí)施為客觀評分，項(xiàng)目聲譽(yù)、項(xiàng)目改進(jìn)和創(chuàng)新為主觀評分。二級指標(biāo)依次是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（8分）、項(xiàng)目組（12分）、項(xiàng)目組織（20分）、人才培養(yǎng)（20分）、檔案管理（5分）、學(xué)員評價(jià)（16分）、社會(huì)貢獻(xiàn)（5分）、國際/國內(nèi)領(lǐng)先（4分）、項(xiàng)目改進(jìn)和創(chuàng)新（10分）。三級指標(biāo)針對每一項(xiàng)指標(biāo)又進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)涵，分為5個(gè)等級：A、B、C、D和E，分別代表1.0、0.8、0.7、0.6和0權(quán)重系數(shù)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評估指標(biāo)體系見附錄。

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