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審核審批的區別范文第1篇

1、二者在調配方法上基本一致。只是面皮有面筋，涼皮沒有。

2、二者口感有明顯區別，涼皮較面皮更韌，更筋道，所以，一般比面皮切的細。

3、涼皮是用米漿制作出來的。是特別品種的大米泡米、磨漿、蒸制而成。從工藝上看像河粉，但口味是完全不同的。

審核審批的區別范文第2篇

關鍵詞：小型房地產企業采購建筑管理

中圖分類號： F293 文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，房地產開發是市場經濟最活躍的元素。隨著改革的進一步深入，人民生活品質的提升，國家各種政策和管理的逐步完善，企業面臨著巨大的競爭壓力。

20多年來，隨著企業改制和經營責任的轉變，大量小型房地產開發企業，由于受到開發環境、人力資源和資金成本等因素的制約，為更好地生存和發展，應從公司自身管理出發，尋找符合社會進步和事物發展的客觀規律，從思路上轉變和制度上規范，從粗獷式經營型管理轉化為精細化的制度型管理。

1小型房地產開發企業建筑施工項目的采購內涵

房地產開發企業的采購也屬于采購范疇，但是又區別于一般意義上的采購。絕大多數房地產開發企業，在實際運作過程中，一直都將屬于采購范疇的工作內容分散于諸如前期、計劃、工程、材料等部門。從某種意義上來說，一般房地產開發企業所謂的采購是取用了采購含意中的部分內容。從管理和實際操作的過程來講，會帶來工作職能不清，工作范圍重疊，工作過程推諉，工作效率降低等不利因素。

1.1采購的定義。

采購是指通過交換獲取物料和服務的購買行為，為企業經營在合適的時間、地點、價格獲取質量、數量合適的資源。

采購的目標是“為企業經營獲取質量、數量合適的資源”；采購的手段是“通過在合適的時間、地點、價格進行交換”。本文研究的采購管理，將針對“采購的手段”進行探討。

1.2房地產企業采購的現狀。（崗位和職能）

由于我國社會發展的特殊性，絕大多數房地產企業脫胎于國有企業或事業單位。崗位的職能設置往往對應于政府管理部門。

在工作職能上，僅對實物的購買作為采購工作的主要目標；或局限于物料的獲取，即建筑材料的購置。對于服務性資料和商品的獲取，很多企業都未納入采購管理，而將其功能分置于前期、計劃等部門，完成諸如土地獲取，工程設計、施工隊伍的選擇等。

這種采購方式是在我國改革開放初期，以計劃經濟為主的情況下，適應當時的供需渠道和工作方式頁而產生的。

1.3小型房地產開發企業建筑施工項目采購的范疇。

實物物料的購買和服務的獲取都是采購行為，都應納入采購管理的范疇。

隨著時代的進步，社會的發展，政府工作思路的轉變以及企業的改制、上市和重組等變化，原先很多政府計劃經濟的工作方式，也逐漸轉變為市場經濟行為。這就要求房地產企業的經濟活動，也要適應市場經濟，符合市場運作的客觀規律，只有這樣才能在市場大潮中更好地生存和發展。

首先，實物物料和服務都是商品，都具備商品的價值和交換價值，體現了商品的勞動二重性。其次，它們的有償獲取，都計劃能為房地產企業帶來利潤。它們具備相同的價值屬性。第三，它們可以通過相同或近似的方式獲得，諸如拍賣、招投標等，這也都屬于商品購買的形式。第四，它們的采購過程，其實也是經濟合約的成立和履行過程。經過購買前的詢價，成立合約，履行合約和支付報酬，完成合約等步驟來進行。第五，它們都可以通過統一的管理制度和工作流程來規范和完成。第六，它們都需要經過相同的評估、審核階段，都可以建立相同性質的全過程的管理檔案。

由于土地資源對房地產企業有著非常特殊的重要性，它的獲取會由企業的決策部門直接制定方案和落實，一般不將其列入房地產企業采購管理范疇。

1.4小型房地產開發企業建筑施工項目采購的本質。

就是對在房地產開發全過程中，所有涉及到的設計、施工和建筑材料供應單位，進行質量、價格和履約時間的比較，以達到最優化過程這一目標。

能向房地產企業提供滿足其需求的建設服務和建材供應；

通過合適的方法采購，使每一筆資金都獲得最大化的價值；

進行精確地計劃安排，使每一次提供的建設服務和建筑材料都能準時到位；

與相關部門密切合作，保證房地產開發建設體系的順利運作；

在組織、人員、制度和流程方面提供管理上的保障，為采購服務。

1.5房地產企業采購的目標。

最終目標就是，用最優惠的成本，保證房地產企業建設項目及時、保質地完成計劃進度，并順利實現銷售。

這一最終目標，是由完成一系列各項分列的采購任務來實現的。如各種施工隊伍的選定，各類材料的購買，以及保障它們的質量符合設計要求，保證他們能準時進入施工現場等。

2小型房地產開發企業建筑施工項目采購管理

房地產企業的采購管理就是企業的管理者有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，并通過決策、計劃、組織、領導、激勵和控制等職能，協調團隊的活動，達到獲取高質、價優和準時的建筑施工服務或建筑材料供應的管理過程。

2.1制度、流程管理

制定完善的管理制度、精細的管理流程和嚴格的監督審核機制是保證工程項目按時完成的前提條件。

2.1.1健全的組織機構

小型房地產開發企業，采購資金在開發成本中所占比例較高，且由于人力資源匱乏，采購工作應使用直線制的組織形式，明確歸屬最高管理者直接管轄。并做好崗位和權限的設置，制訂詳細的部門職責、崗位說明書與權責劃分表，建立嚴格的監督、審核審批機制和有效的績效考核措施。

2.1.2明確的管理制度

制訂、執行管理制度，是完成任務的重要保障。明確的管理制度是企業采購運作的行為準則。

2.1.3精細的管理流程

業務流程就是把一件工作的作業項目或工作環節清晰地表述出來的程序，重點是做好WBS（工作任務解構）。

2.1.4嚴格的監督、審核審批機制

企業的采購，根本上體現為人與人之間的交涉行為。實施嚴格的監督、審核審批機制，才能盡量減少營私舞弊等惡劣事件的發生。

2.1.5科學的績效考核

科學有效的績效考核，是發揮員工主觀能動性的強大武器，是采購行為充滿活力的有力保證，是采購業績獲得提高的關鍵因素。

2.2計劃管理

2.2.1了解政策、掌握規范。

房地產采購管理方面必須嚴格執行國家規定的相關政策法規。供貨商必須具備相應的資質。各種建材必須要實行質量備案，進場也必須由相關單位確認。

2.2.2制定采購規則和模式。

制定采購規則和內容；確定采購模式。

2.2.3掌握進度、編制和申報采購計劃

熟悉工程的進度要求，掌握現場的施工進度，提前編制和申報采購計劃，展開相應的采購工作。

2.3價格、成本、合約管理

2.3.1看懂預算、了解產品

需要初步具備預算員的能力，了解各種預算和報價清單。能否參照定額，參照那種定額，獨立費的確定等都會直接影響到價格和成本。

審核審批的區別范文第3篇

一、企業所得稅分類管理的重要性

企業所得稅分類管理是在屬地管理的基礎上，針對企業所得稅納稅人的不同特點，按照一定的標準，細分管理對象，區別管理方式，明確管理內容，突出管理重點，增強企業所得稅管理的針對性和實效性，達到對企業所得稅稅源實施有效控管的一種管理方法。

實施企業所得稅分類管理，是企業所得稅實施科學化、精細化管理的要求；有利于合理配置征管力量、抓住薄弱環節、突出管理重點、強化管理手段、優化納稅服務；對切實加強企業所得稅稅源監控、進一步提高企業所得稅征管質量和效率具有重要意義。

二、企業所得稅分類管理的原則

（一）區別原則。分類管理要針對不同納稅人的特點，劃分管理對象，區別管理重點，采取有針對性的管理措施，充分體現分類管理的作用。

（二）效能原則。分類管理要緊緊抓住企業所得稅稅源管理中的突出問題和薄弱環節，既要突出管理重點，又要便于操作，節約征納成本，提高征管效能。

（三）協調原則。企業所得稅分類管理既要與征管、稽查、計統等綜合管理和各稅種管理相配合，又要加強與財政、工商、統計、銀行、文化、體育、勞動、審計等外部門協作，形成征管合力。

（四）服務原則。針對不同類別納稅人的服務需求，增強納稅服務意識，改進納稅服務方式，優化和創新納稅服務手段，實現管理與服務的有機結合。

三、企業所得稅納稅人的分類

企業所得稅的分類管理，要在屬地管理的基礎上，充分考慮納稅人稅源規模、財務核算狀況、納稅方式、納稅信譽等級、存續年限等因素，分析企業所得稅管理的共性要求和特點，綜合確定有利于集約化管理和體現企業所得稅征管規律的有效方法。企業所得稅納稅人可以采用以下分類方法：

（一）按照納稅人的稅源規模（主要包括年應納稅所得額或年應納所得稅額、利潤額等），分為重點納稅人和非重點納稅人；

（二）按照納稅人的財務核算狀況，分為查賬征收企業和核定征收企業；

（三）按照納稅人的納稅方式，分為匯總（合并）納稅企業和就地納稅企業；

（四）按照納稅人的信譽等級，分為A級、B級、C級、D級納稅人；

（五）其他合理的分類方法。

各地稅務機關可根據本地區的稅源實際情況和現有的征管力量，綜合考慮和交叉運用上述分類方法，確定具體的分類標準和分類認定程序，對納稅人進行類別劃分。如按照納稅人的稅源規模，結合賬證健全情況，可分為重點納稅人、非重點納稅人和核定征收納稅人；按照納稅人信譽等級，結合稅源規模、征收方式，可分為信譽好規模大的企業（A類企業）、信譽和規模一般的企業（B類企業）、信譽差和規模小的企業（C、D類企業）；以賬證健全程度為基礎，結合稅源規模，可分為稅源大財務健全的企業、稅源小財務健全的企業、稅源大財務不健全企業、稅源小財務不健全的企業等。

四、重點納稅人的管理

對企業所得稅的重點納稅人，要以全面管戶為主，以稅源監控和日常管理為重點，以稅源分析和預測、納稅評估為手段，在各個環節實行全面精細化管理。

（一）稅源監控。加強日常管理，全面掌握納稅人生產經營、資金周轉、財務核算狀況、涉稅指標（包括收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額）等動態變化情況，采集生產經營、財務管理基本信息及其能耗、物耗變動區間的管理信息，掌握其所屬行業的市場情況、利潤率情況，建立健全財務和稅收指標參數體系。

（二）重點涉稅事項管理。著重做好以下工作：

1.按照規定的程序和標準，嚴格審批企業所得稅減免稅、財產損失稅前扣除、總機構提取管理費稅前扣除、集中提取技術開發費稅前扣除，并對取消審批的項目做好核實和資料備案工作。

2.加強企業投資、合并、分立、關聯交易等涉稅事項管理，分析判斷適用稅收政策是否準確，資產計稅成本確定是否正確，有無故意避稅行為。

3.分戶建立臺賬，記錄其生產經營、財務核算、稅款繳納、減免稅、虧損或彌補虧損、廣告費結轉、工資結余（工效掛鉤企業）、企業改組改制資產計稅成本、固定資產折舊、技術改造項目國產設備投資抵免等信息。

（三）匯算清繳。加強企業所得稅政策和征管的宣傳輔導，重點是當年新出臺的企業所得稅政策、匯算清繳程序、要求和法律責任。加強納稅申報后的邏輯審核和信息比對工作，納稅申報表中的收入項目、扣除項目要與企業流轉稅申報表中的有關項目和財務會計報表的銷售（營業）收入、投資收入、營業外收入、其他收入進行比對。扣除和減免稅項目要與研發費用扣除、減免稅、虧損彌補、國產設備投資抵免與日常管理臺賬數據進行分析比對。利用“一戶式”存儲信息和日常管理信息，分析固定資產折舊、無形資產攤銷、“三項”費用等納稅調整的準確性。

（四）納稅評估。主管稅務機關應對企業所得稅重點納稅人每年進行分戶納稅評估。即企業所得稅匯算清繳結束后，根據重點納稅人年度納稅申報資料和財務會計報表、涉稅審核審批資料、行業信息以及日常管理掌握的征管信息，對重點納稅人逐戶進行企業所得稅納稅評估，并對納稅評估結果及時進行處理。

（五）稅源分析和預測。要充分依托信息化手段，綜合運用對比分析法、相關分析法、結構分析法等方法，對每戶重點納稅人從收入額、應納稅所得額、應納所得稅額等項目的總量、增幅、增量、增量貢獻率等方面進行縱向和橫向分析。凡有關項目同期增減變化額度或者幅度較大的，應及時深入企業了解變化原因，從經濟變動、稅收政策、征管狀況等方面分析對收入變化的影響，并及時采取有針對性的措施。

五、一般查賬征收納稅人的管理

對企業所得稅一般查賬征收的納稅人，在管理上，應堅持以管事為主，以行業管理為重點，以納稅評估為手段，強化稅源監控。

（一）涉稅事項的管理。

1.做好審批和備案管理。重點抓好企業所得稅減免稅、財產損失、管理費、技術開發費、國產設備投資抵免等審批事項的調查核實、審批審核工作，加強取消審批項目的資料備案工作和后續管理工作。

2.分戶建立臺賬。根據管理的實際需要，明確納稅申報時需報送的相關信息，對彌補虧損、減免稅、工資結余（工效掛鉤企業）、企業改組改制資產計稅成本、固定資產折舊、廣告費、技術改造項目國產設備投資抵免等具有時間延續性的稅前扣除項目，實行臺賬管理。

3.加強對新辦企業和虧損企業的管理。對新辦企業要及時跟蹤管理，了解其生產經營情況和行業情況，督促其準確進行會計核算和財務核算，正確進行企業所得稅納稅申報。對虧損企業，特別是連年虧損的企業和與行業情況較好不一致的虧損企業，要了解其產生虧損的真實原因，是否通過關聯企業之間轉移利潤等避稅手段造成虧損，或者通過做賬形成虧損。

（二）匯算清繳。以所得稅與會計差異項目的納稅調整、減免稅政策和匯算清繳要求為重點，進行納稅宣傳、政策輔導和解釋，提高企業所得稅納稅申報質量。做好催報催繳工作，保證企業所得稅款及時入庫。

（三）納稅評估。

1.收集納稅評估的分行業投入產出比、產品能耗比、行業平均利潤率以及行業平均所得稅負等數據，制定分行業企業所得稅納稅評估指標體系。

2.通過對同行業單戶企業的調查分析，進一步總結行業規律，建立企業所得稅納稅評估模型和指標參數，建立行業性企業所得稅納稅評估機制。

3.對較多偏離指標參數、常年微利、零稅負申報或連續3年虧損的納稅異常企業進行重點納稅評估。

（四）日常檢查。結合日常管理和預繳所得稅的情況，重點檢查企業所得稅納稅異常企業的物耗能耗、人員工資、其他成本費用稅前扣除的真實性。加強關聯交易的管理，重點監控企業是否利用關聯方處于減免稅、虧損期等轉移利潤。

六、核定征收納稅人的管理

對實行核定征收企業所得稅納稅人，主要圍繞督促納稅人正常納稅申報，以合理核定為重點，以戶籍管理和調查核實為手段，提高納稅申報的真實性、準確性和完整性，逐步引導其向查賬征收方式轉變。

（一）戶籍管理。加強與工商行政管理部門的聯系，通過稅務機關和工商行政管理部門掌握的戶籍進行比對，及時掌握納稅人戶籍變動情況。加強國、地稅定期相互傳遞新辦企業稅務登記戶數、變更戶數、遷移戶數及注銷戶數等信息，做到定期聯系和信息共享，防止漏征漏管。

（二）核定征收方式的鑒定和調整。

1.通過調查了解，掌握核定征收企業所得稅納稅人的生產經營、財務管理、履行納稅義務等情況，為鑒定企業所得稅的征收方式提供依據。

2.要根據納稅人的生產經營行業特點，綜合考慮同一區域同類企業的所處地理位置、經營規模、收入水平、利潤水平等因素，分類逐戶核定應納所得稅額或者應稅所得率，保證核定征收的公平合理。

3.結合日常巡查，隨時掌握納稅人生產經營范圍、主營業務發生重大變化的情況，及時調整應納稅所得額或應稅所得率。符合查賬征收條件的，要及時調整征收方式，實行查賬征收。

4.對實行應稅所得率核定征收的納稅人，要區分不同核定方式加強管理。對按銷售收入確定應稅所得率的納稅人，要強化對財務會計報表銷售（營業）收入的監控，按期將企業申報的企業所得稅收入總額與增值稅、營業稅申報的收入總額比對。對按成本費用支出確定應稅所得率的納稅人，要通過加強發票、工資表單、材料出庫單等費用憑證的管理，加強對成本費用支出真實性的控管。

5.對核定征收企業所得稅的納稅人，要引導其建賬建制。通過加強納稅輔導和政策宣傳、集中培訓、個別輔導等辦法，提高其財務會計核算水平，逐步實現向查賬征收方式轉變。要引導和規范社會中介機構幫助核定征收企業所得稅的納稅人建賬建制、記賬。

6.核定的應納所得稅額要分解到月或季，督促其在規定期限內按月或按季納稅申報和預繳。對實行應稅所得率核定征收企業所得稅的納稅人，要督促其做好年終匯算清繳工作。

七、積極探索分行業管理

在屬地化和分類管理的基礎上，積極探索分行業管理。主要做好以下工作。

（一）成本費用控管。通過行業調查，摸清行業的工藝流程、投入產出比、能源耗用、原料庫存等生產經營情況和財務核算信息，找出成本費用管理的內在規律。

（二）定期分析收入、稅負和彈性。加強年度、季度、月度的分行業企業所得稅收入分析，研究建立科學實用的行業企業所得稅收入預測模型，完善收入預測機制。重點分析不同行業的企業所得稅收入增長的彈性和宏觀稅負，進行橫向和縱向對比，查找薄弱環節，強化管理措施。

（三）納稅評估。要開展典型調查、綜合分析測算，建立不同行業的利潤率、平均稅負、平均物耗能耗、投入產出等指標體系，結合行業的宏觀數據、行業的歷史數據、管理中采集的數據等因素，合理確定預警值。在摸清行業規律的基礎上，建立行業評估數學模型。綜合運用模型和對比分析方法，開展行業評估。

（四）檢查。通過日常管理和行業評估，對稅負率明顯偏低的行業和日常管理中發現問題較多的行業，進行重點檢查和行業專項檢查，查找管理漏洞，完善管理措施。

八、特殊類型納稅人的管理

（一）匯總（合并）納稅企業、集團企業及其成員企業

1.審批審核。嚴格審批企業的財產損失、集中提取管理費、技術開發費、減免稅、國產設備投資抵免所得稅等申請事項，做好已取消和下放管理的企業所得稅審批事項的后續管理工作，建立相應的管理制度和管理臺賬。

2.信息反饋。定期了解匯總（合并）納稅企業及其成員企業的生產經營情況、財務制度的執行及其變化情況，督促成員企業在規定時間報送“匯總（合并）納稅成員企業納稅情況反饋單”、做好反饋信息的臺賬管理。

3.關聯企業業務往來。根據業務往來的類型和性質，對業務往來交易額進行認真分析認定，評價業務往來是否合理、是否符合一般經營常規，業務往來支付或收取的價款、費用是否符合公平成交價。對不符合公平成交價的，選用相應的方法進行納稅調整。重點加強對業務往來雙方中一方處于減稅、免稅、虧損期，另一方為盈利或征稅期的管理，防止匯總（合并）納稅企業及其成員企業利用關聯交易避稅。

4.就地監管。對匯總（合并）納稅成員企業要嚴格就地監管，定期進行日常檢查，落實查補稅款的入庫工作，檢查處理結果及時通報匯總（合并）納稅企業總部所在地主管稅務機關。

5.聯合審計。探索有效的稅務聯合審計工作，加強企業總部和成員企業所在地的稅務機關協作，穩步推進跨區域經營的匯總（合并）納稅企業和集團企業及其成員企業的財務管理、生產經營、業務往來情況以及納稅申報的合理性和準確性審核，實現不同地區的稅務機關對匯總（合并）納稅企業和集團企業及其成員企業同步開展稅務聯合審計。

（二）事業單位、社會團體和民辦非企業單位

1.加強登記管理。加強同工商、民政、教育、衛生等行政管理部門的聯系，確保事業單位、社會團體和民辦非企業單位履行法人登記、非營利法人登記、稅務登記手續，及時納入所得稅管理。

2.嚴格免稅收入的管理。重點審核財政撥款的證明、政府性基金納入預算管理或預算外資金專戶管理的證明文件，不上繳財政專戶管理的財政部門的核準文件、專項補助收入的撥款證明、收取會費的批復文件、政府資助等證明資料。

3.強化非營利性組織的免稅管理。非營利性組織必須履行非營利性組織法人登記，不以營利為目的，從事公益活動，機構的財產及其收益不得用于分配，機構注銷后的剩余財產應當用于公益目的，投入人對投入的財產不保留或不享有任何財產權利，工作人員及其管理人員的報酬應控制在當地平均水平的一定幅度內，不得變相分配機構的財產。否則不得作為免稅管理。

4.加強成本費用的管理。嚴格按照規定的范圍、標準計算準予稅前扣除的成本、費用和損失。取得與應稅收入和免稅收入相關的成本費用要分別核算。難以劃分清楚的，要合理確定與應稅收入有關的支出項目和免稅項目有關的支出項目的分攤比例。

5.加強財務會計制度的管理。應要求事業單位、社會團體和民辦非企業單位嚴格執行非營利組織會計制度。轉制為企業的，應嚴格執行企業會計制度。

6.加強審核工作。對納稅申報中的應稅收入、免稅收入與財務報表、日常管理信息進行審核比對。分析扣除項目納稅調整情況、各支出項目的合理性。

（三）涉及特別涉稅事項的納稅人

特別涉稅事項主要包括減免稅、連續3年虧損、經營規模大（如資產、銷售額大等）但連續多年微利或虧損、改組改制、交易額較大的關聯事項等。

1.減免稅管理。對減免稅事項，要結合日常管理定期進行實地巡（核）查，主要核查企業是否符合減免稅條件；享受定期減免稅企業到期后，是否按規定恢復征稅；企業實際經營情況是否發生了變化，如發生了變化、不符合減免稅標準了，是否取消了減免稅資格；是否按規定標準、程序和權限審批減免稅；對不需審批的減免稅是否按規定備案；是否按期如實申報減免稅額等等。

2.連續3年虧損、經營規模大（如資產、銷售額大等）但連續多年微利或虧損企業的管理。應在日常管理中加強對影響企業虧損或微利的成本、費用的稅前扣除情況審查，重點審查成本、費用扣除憑證的真實性，成本費用分攤的合理性。逐戶進行納稅評估，加強與同行業企業所得稅稅負比較，分析連續虧損或微利的原因是否為正常因素。

3.改組改制管理。重點分析納稅人改組改制適用政策的正確性，是否按規定進行申請和審批，涉及資產轉移是否確認資產轉讓所得或損失，資產計稅成本確定是否正確，虧損結轉、可抵免稅額等其他稅收屬性處理是否正確。

4.關聯交易管理。日常管理中關注關聯企業之間業務往來情況，重點分析認定關聯企業之間交易價格、費用標準的合理性，關聯交易是否按規定申報或報稅務機關備案，關聯交易是否按公平成交價格進行納稅調整，納稅調整方法選用是否合理。

九、實施企業所得稅分類管理的工作要求

（一）加強組織領導，把分類管理工作落到實處

企業所得稅實施分類管理，是一項重要的業務工作，各級稅務機關應當對此高度重視，將它列入稅收工作的重要議程，切實加強領導，組織好企業所得稅分類管理各個環節的工作，把各項企業所得稅分類管理的措施落到實處。

（二）加強調查研究，摸清企業情況

要積極開展深入廣泛的調查研究，全面了解本地區企業所得稅納稅人的基本情況，逐戶摸清納稅人行業性質、資產和經營規模、財務狀況、會計核算情況、納稅信用等級等，掌握稅源底數和稅源結構，明確管理重點和目標，為科學、合理地實施企業所得稅分類管理奠定基礎。

（三）因地因時制宜，合理確定分類管理方法和標準

在調查研究的基礎上，各地要充分考慮本地區企業所得稅管理的實際狀況，按照“區別、效能、協調、服務”的原則，結合當地實際，建立適合本地區要求的分類管理辦法。

（四）依托信息技術，強化分類管理手段

依托信息化手段，強化分類管理是提高企業所得稅管理水平的重要手段。要高度重視和充分運用現代技術，加強內外信息采集，密切與相關部門的信息溝通，對采集的各類涉稅信息數據進行歸集分析，為企業所得稅的科學分類管理和納稅評估提供支撐，實現對企業所得稅稅源的全面動態控管。

（五）加強動態管理，保持分類管理的科學合理

企業生產經營、規模、財務核算能力是不斷變化的，必須按照規定的分類標準，做好分類企業的調整管理工作。企業所得稅重點納稅人是所得稅收入大戶，不宜頻繁變動，除破產、清算等情況，原則上應保持相對穩定。新增加的稅源大戶要及時納入重點管理。

（六）優化納稅服務，形成分類服務機制

各級稅務機關在加強企業所得稅分類管理中，要主動加強與各類企業的聯系，建立工作聯系制度，針對不同類型的企業，分門別類地進行財務會計、稅收等知識的宣傳和納稅輔導，提高納稅服務水平。

（七）加強協調配合，提高分類管理水平

企業所得稅分類管理是一項系統性工程，涉及面廣，與各稅種聯系密切，需要各崗位、各稅種管理機構、各部門通力合作，協調配合。各級稅務機關要按照崗責明晰、強化管理、協調配合的要求，完善分類管理各崗位的工作職責、工作要求，要注重與內部職能部門和外部門的密切協調，切實提高分類管理的水平。

審核審批的區別范文第4篇

關鍵詞:建筑工程預結算工程造價

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

目前正當國家建筑行業的繁榮時期,許多建筑單位的承包工程項目也不斷擴大,同時在其過程中,工程造價預結算方面也是眾多企業面臨的困難問題之一。現在一般的工程的價款結算采用工程預算加設計變更、現場簽證、按實材料調價等進行計算。通過對與、結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定建筑工程造價,達到有效地控制建筑工程造價的目的,保證項目目標管理的實現。

工程預結算是基本建設工作的重要組成部分,既是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經濟合理、辦理撥款結算的重要依據,也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容,因此做好這項工作是非常重要的。

1 當前工程預結算中存在的問題

1.1 對工程預結算的管理缺乏連續性。

目前工程概預算的審查工作在初步工程概算、施工圖預算和竣工決算這些不同的階段,分別由不同的主管部門審查。這樣在設計概預算的管理上缺乏連續性,使得工程項目投資無法得到控制,三超現象時有發生。

1.2 工程預結算編制工作管理混亂。

工程概預算本來規定由設計部門編制,可是目前誰都可以編制。集體可以做,個人也可以做。設計部門編制的概預算根本不能控制項目投資。由于對概預算編制的管理混亂,導致國家基本建設投資規模管理失控。

1.3 新結構、新技術和新材料的不斷出現,導致定額缺項,需要補充的項目與內容不斷增多,自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益,人為提高工程造價,存在多計工程量、高套定額單價、多列獨立費等問題。

1.4 建筑工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識,包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識,而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理等。

2 要對工程造價預結算審核進行有效管理

工程造價審核過程中的措施一是建設行政主管部門要加強管理,制定更加完善的管理制度,約束造價編制人員保證編制質量。二是造價人員要提高自身素質,尤其是作為審價人員,既要精通業務,又要注意工作方法。只有抓住關鍵,把握重要環節,才能確保工程造價審核的質量。三是在確定工程造價時,堅持以現行的《工程造價管理規定》為依據,按照合同約定,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定完成全部工作,認真核實每一項工程變更是否真正實施。

3 要加強對工程造價預結算的審核，主要審核方法有以下幾種:

3.1 宏觀方面

重點審查建設項目有無上級主管部門的批文,基本建設程序是否符合國家有關規定;工程設計文件(包括可行性研究報告、初步設計、施工圖設計和竣工圖設計文件)是否齊全;招投標過程是否合法、真實,有無弄虛作假行為;工程建設單位、設計單位、監理單位、施工單位有無承擔相應工程的能力,是否具備相應的資質等級;工程建設資金來源是否合法,是否專款專用,有無揮霍浪費現象,資金是否已經到位;工程建設項目類型、規模、標準是否符合建設批文的規定,有無改變工程類型、擴大工程規模、超標準建設或裝修的行為。

3.2 微觀方面

重點審查工程款支付情況。工程造價是由量、價、費構成的,因此,量、價、費是工程造價審計的重點。

3.3 全面審核法:

全面審核法就是按照施工圖的要求,根據現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。

3.4 重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。

3.5 對比審核法

在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。

3.6 分組計算審查法

就是把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系,審查一個分項工程數量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。

3.7 篩選法

篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標淮與"基本值"所適用的標準不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。

4 要巧妙地運用審查工程預結算的技巧

編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作,有許多政策性和技術性的問題,因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性、政策性、經濟性強的工作。審查的主要內容主要是工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧,那么審查工程預結算就可能取得事半功倍的效果。

4.1 做好審查前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖是編審預結算分項數量的重要依據,必須全面熟悉了解,核對所有圖紙,清點無誤后依次識讀。

（2）了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明,了解預結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

（3）弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍,應根據工程性質,收集熟悉相應的單價、定額資料。

4.2 審查工程預結算的技巧。

為實現工程預結算的快速審查,就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則,對編制的預結算采用對比,逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法,使審查工作達到事半功倍的實效。

（1）分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組,并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（2）對比審查法。本方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法,對比審查法一般有以下幾種情況,應根據工程的不同條件區別對待。

a兩個工程采用同一施工圖,但基礎部分和現場條件不同,其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法;不同部分可分別采用相應的審查方法進行審查。

b兩個工程設計相同,但建筑面積不同。根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點,可審查新建工程各分部分項工程的工程量。或者用兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的,反之,說明新建工程預結算有問題,找出差錯原因,加以更正。

c兩個工程面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同的部分,如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等,進行工程量的對比審查,不能對比的分部分項工程按圖紙計算。

5基于企業的全面預算管理研究

（一）深化資金集中支付與管理

自推行資金集中收付制度以來，很多企業基本都建立了符合自身實際的資金集中收付管理模式，進一步規范了支付流程。對此，我們要進一步深化資金集中支付與管理，逐漸建立資金集中支付與管理體系。目前，一些企業都把全面預算資金全部納入集中支付管理模式下來運行和管理，并實現了所有資金的現金余額足額、及時地進行集中支付。但是，由于一些企業預算單位依然擁有自己的資金賬戶，因而還存在一些具體問題和困難。此外，要進一步加大用款計劃的管理力度。對于企業管理部門而言，用款計劃可以使其更好地了解、掌握全面預算單位的用款需求，進而科學有效地開展資金集中支付與管理工作。因此，需要積極采取有效的考核、監督等措施，加強對用款計劃的管理與監督，不斷提高其科學性、合理性、準確性和前瞻性，為開展資金集中支付與管理夯實基礎。 （二）健全有效的預算管理制度

首先，需要我們進一步細化企業的全面預算及編制。這就要求部門在編制全面預算時，必須把企業財政預算以及追加預算等科目綜合考慮進去，明確支出方式、范圍及數額等，并及時向有關預算管理部門報送。而預算管理部門在審批部門用款計劃以后，企業即可把支出方式、范圍及數額等作為自身本年度用款計劃和控制資金支付的主要依據。比如，對于企業資金的轉移支付等，就必須切實納入資金集中支付與管理改革具體范疇。其次，要進一步健全完善企業資金總額控制制度。在企業資金的支付管理上，要進行總額控制。按照既方便預算單位使用小額零星的財政資金，又能最大限度地維護財經紀律的原則，參考預算單位近年來在財政資金支付與管理方面的具體情況，進而合理確定預算單位的年度財政資金支付的總額。原則上，預算單位申請資金支付與管理時，本年度內不得突破已核定的總額。如出現追加資金支付額度的，則不受總額的控制。

（三）加大預算資金的監督力度

加大預算資金的監督力度，需要我們定期或者不定期開展專項檢查，特別是要加大對預算資金支付、管理以及使用情況等的檢查力度，進一步確保預算資金的使用規范與合理。此外，也要切實加大對預算單位資金計劃的審批力度，不斷加強對預算單位的業務指導力度，強化與資金集中支付機構的信息共享、交流與溝通。可以增設集中支付機構的預算資金與用款計劃審核職位，切實加強對預算單位財政資金以及用款計劃的審核，進而實現對預算資金的有效控制及監督。同時，要結合資金集中支付系統中支出項目明細的特點，全面落實有關數據的動態分析與研究。

（四）不斷減少使用現金的數量

減少現金的使用數量，就需要全面落實取現限額制。因此，必須嚴格執行《現金管理條例》，對超過現金使用范圍或者限額標準的支出，必須采取轉賬的方式進行支付。如果確需提現的且超過支出限額的，必須由預算單位提出申請，經全面預算管理部門審批以后方能辦理。另外，要逐步推行公務卡刷卡消費制度。在公務活動中，盡量倡導預算單位人員積極使用公務卡刷卡進行消費。對于在規定期限內按現行全面預算管理制度進行報銷或還款的，不但工作人員無需向單位提前借款，而且預算管理部門還能有效地監督、管理和控制企業資金的支付，并確保其真實性、規范性和合理性，也能有效地解決過去傳統的資金支付所存在的問題。

審核審批的區別范文第5篇

一、事業單位財務內控制度建設的現狀

（一）事業單位財務內控制度還不夠完善

事業單位的內控制度建設雖然是符合社會發展的一個重要趨勢，但是由于這個改革沒有成功的案例和現成的制度可以參考和借鑒，所以缺少一個明確的指導，大部分的內控制度的改革都是財務人員與事業單位主管人員進行的一種主觀的思考，缺乏制度上的保障，具體呈現為以下幾個方面：雖然目前事業單位的財務管理人員總數可以保障，但是實際上這些人員都沒有接受過正規的財務能力培訓，而且許多是臨時調動的工作崗位，未來還會調離本崗，所以財務內控制度建設的效果比較低，不見成效；其二，一些事業單位沒有足夠的財務控制意識和財務控制人員，往往是先進行財務支出，然后進行審核和上報，這就導致財務的內控制度形同虛設，同時，缺少控制的財務不僅造成了不必要的經濟損失，也沒有給事業單位的內部人員帶來實惠，是一種沒有意義的懶散的工作方式，如果不能夠及時的制止，那么肯定會影響事業單位的未來改革和發展。

（二）事業單位的財務內控意識薄弱

目前事業單位的財務管理工作仍然沿襲著老舊的管理模式，許多職工的工資、獎勵和福利待遇等基本上是一成不變的，不僅財務狀況不能得到好轉，而且財務資金的利用效率也不高。為此，進行全面的事業單位財務內控制度的改革與建設是十分有必要的。但是目前財務內控的意識還比較淡薄。一些事業單位雖然接受上級的行政命令，開始嘗試進行財務內控改革，但是這種改革只是單純的應付，并沒有從事業單位的本身出發進行有效性的思考，缺乏必要的主動性和積極性，所以財務內控的效果不佳。除此之外，由于事業單位的工資比較死板，在當前市場經濟的影響之下，事業單位的主管人員開始追求經濟價值，因此，更多的思考著經濟發展和市場經濟的經濟效益，從而忽略了財務的內控工作的思考和深入化執行。

（三）財務管理人員工作態度不積極

事業單位的性質比較特殊，沒有企業單位激烈的競爭，工作環境比較輕松，工作比較穩定，如果沒有嚴肅的政治問題和過大的違法亂紀行為，基本上不會受到調離崗位甚至是下崗的懲罰，因此，事業單位的工作人員的崗位基本上成為了老百姓口中所說的鐵飯碗。長此以往，許多事業單位的工作人員逐漸形成了懶散的工作態度和工作環境，尤其是事業單位的財務管理人員，主要表現在以下兩個方面：事業單位的財政基本上是由政府機關統一管理和下撥的，因此對于財務的管理并不嚴格，許多的財務管理和財務等級混亂不清，甚至沒有嚴格的審批環節，每年年底查賬的時候都會出現很多“糊涂賬”；另一方面，財務管理人員對自身的責任意識不清，工作懶散，一些工作能拖就拖，能不做就不做，做一天和尚撞一天鐘，工作態度極為不端正。在這樣的環境背景之下，正常的財務工作管理尚不完善，又何談加強內控制度的建設呢？

二、全面改革事業單位財務內控制度的具體舉措

（一）建立完善的制度

任何改革都要以制度和政策為前提，只有這樣改革的腳步才能穩步前進，改革的秩序才能形成，事業單位的財務內控改革也必須遵循這樣的規律。全面改革事業單位的財務內控制度首先國家立法部門要根據全國事業單位目前的財務情況制定出相應的政策和法律條文；然后，事業單位結合自身單位的特點和財務現狀等，以國家的法律法規為基本前提，制定出適合本單位具體操作規范流程。值得強調的是，完善科學的財務內控制度首先要以降低財務風險為基本的保障，同時還要有權利上的制約與均衡，只有這樣才能避免個別人員利用職務之便以權謀私，擾亂正常的財務管理。此外，無論多么完善的體制在執行的過程中難免會有漏洞，為了防止個別人的暗箱操作，需要配備相應的檢查和督察機構，定期對事業單位的內控財務進行監督和管理，發現財務問題及時上報，該處罰處罰，執法必嚴，違法必究。

（二）加強對事業單位的財務監督

事業單位長久以來的管理制度比較松散，尤其是財務這一方面，存在諸多管理漏洞，一些報表的書寫不夠規范、審批的制度不健全，這種沒有制度的操作輕則會擾亂事業單位的財務管理，重則則會引發事業單位內部的財務犯罪，誘導出一些違反犯罪行為，給國家財政帶來重大的經濟損失，為了杜絕這種現象的發生，需要從以下兩個方面做出努力：首先，要建立健全內部的審查制度，建立事業單位內部的檢查監督體系，審核事業單位內部的各項開支，從源頭審核審批的財政是否符合規定，審核財政撥款是否落實到位，并要定期審查內部的各項報表，確保所有的數據和報表是規范的，一旦發現潛在的財務問題和危機要立即糾正；其次，要加強事業單位外部的監控和管理，加強輿論的宣傳作用。事業單位要主動的接受其他上級機關或者平行機關的審核，同時要做好財務的對外公開，借助網絡平臺新的信息傳播媒體等，接受輿論和群眾的監督，確保事業單位的財務管理工作是公開公正經得住任何單位和個人的審核的。

（三）提高財務人員的業務能力和職業道德

財務工作之所以是諸多管理范疇當中比較棘手的一項，主要是因為這項工作極易受到財務管理人員的主觀影響，做假賬、報假數據在財務管理工作中屢見不鮮、屢禁不止。因此，全面進行事業單位財務內控制度的改革關鍵還是要提高財務人員的基本業務能力和職業道德水平。首先，要從思想上進行事業單位文化教育，要讓財務管理人員明白這個工作機會的來之不易，使之更加珍惜這個工作的機會，從內心上激發出認真工作、積極努力的責任意識，只有這樣才能帶動財務管理工作的高效性，同時財務人員積極的工作態度也會帶動其他部門的精神風貌，進而促使整個事業單位的工作風氣煥然一新。而一些事業單位受到傳統思想的制約，一些財務管理人員往往是任人唯親，財務工作者并沒有相應的財務管理能力，對于這些業務能力比較低的財務管理人員，要在期限內進行業務能力考核，考核不合格的人員要調離財務管理崗位，從職業的財務管理專業中選聘相應的財務管理人員。同時，因為財務管理工作的理念和管理的手段都在不斷的更新，要定期組織財務管理人員進行業務學習和拓展，對學習的結果也要定期的進行考核，全面提高財務團隊內部人員的綜合業務能力。與此同時，財務工作不僅需要有過硬的財務操作業務能力同時還需要具備一定的職業操守和職業道德，秉承財務工作者的良心和責任，踏踏實實、兢兢業業工作，確保財務問題沒有紕漏。同時也需要定期對財務人員進行職業道德和素質的培訓。