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經(jīng)營發(fā)展計劃范文第1篇

一、轉(zhuǎn)變觀念，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展立項爭資

湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬人，是個擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農(nóng)業(yè)市。近幾年來，沅江市民營經(jīng)濟發(fā)展較快。到目前為止，全市共有民營企業(yè)2956家，其中年產(chǎn)值300萬元―600萬元的207家，600萬元―2000萬元的122家，2000萬元―6000萬元的14家，6000萬元以上的8家。全市有44家達到規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，其中民營企業(yè)占34家。全市2002年50個納稅大戶，民營企業(yè)占32家。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為擴大沅江經(jīng)濟總量，增加社會就業(yè)，推動市場化進程等方面發(fā)揮著重要的作用。

幾年以前，一些民營企業(yè)打算擴大生產(chǎn)規(guī)模，到計劃部門要求立項爭資時，我們很為難。說穿了，就是不清楚計劃部門能否為民營企業(yè)爭取國家的投資。當我們試著為一家民營企業(yè)立項爭資時，社會上就有這樣的傳言：計劃部門把國家的錢拿給了私人老板。對此，我們結(jié)合學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想開展大討論，形成了這樣幾點共識：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展。從這一點講，計劃部門支持民營企業(yè)，就是執(zhí)行上級的政策。第二，按照國有企業(yè)“有進有退”的改革要求，縣級國有企業(yè)改制勢在必行。沅江19家國有企業(yè)，已有14家完成改制。從這一點講，計劃部門支持民營工業(yè)企業(yè)是深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。第三，民營企業(yè)通過自籌資金起步后，計劃部門為其爭取國家投資，扶植其擴大生產(chǎn)規(guī)模。民營企業(yè)發(fā)展后，既要向國家交稅，又要對國家投資予以回報，還發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟。從這一點講，計劃部門支持民營企業(yè)就是為促進國民經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

計劃部門敢不敢為民營企業(yè)立項爭資，關(guān)鍵在于思想解放。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能轉(zhuǎn)變職能，對民營經(jīng)濟的發(fā)展有所作為。為此，我們把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展作為計劃工作的重點來抓，在全市選了20家有代表性的民營企業(yè)作為扶植的重點，理直氣壯地為民營企業(yè)立項爭資。從2001年以來，為8家民營企業(yè)爭取國家投資和貸款1800多萬元。1998年民營企業(yè)家甘松柏投資80多萬元興辦珍珠養(yǎng)殖項目，到2002年珍珠養(yǎng)殖面積達7000多畝，放養(yǎng)珍珠蚌400多萬只，投資規(guī)模達2000多萬元。為了幫他做大做強該項目，我們派專人為其編制了項目建議書和可行性研究報告，向省市有關(guān)部門匯報情況，為該項目爭取了500多萬元資金。由于資金充足，企業(yè)如虎添翼，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，現(xiàn)已成為全省第一家珍珠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時，我們還會同招商部門編制《沅江市民營經(jīng)濟投資目錄》和招商引資項目計劃書，已發(fā)出1000多份，為民營企業(yè)招商引資創(chuàng)造了有利條件。

二、當好參謀，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展把脈指航

當前民營經(jīng)濟正面臨著一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。一是黨的十六大明確提出兩個“毫不動搖”，使民營經(jīng)濟的發(fā)展問題在理論上、法律上、政策上進一步明確了指導(dǎo)思想。二是經(jīng)濟全球化和科技革命為新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的市場空間和強勁動力。三是產(chǎn)業(yè)融合和重組為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的投資熱點和產(chǎn)業(yè)機會。在這種宏觀背景下，作為計劃部門應(yīng)當正確把握地方民營經(jīng)濟的發(fā)展方向，主動為市委、市政府當好參謀。我們的做法是：

1、在民營經(jīng)濟的發(fā)展思路方面當參謀。去年以來，我們組織專人對全市的重點民營企業(yè)進行了調(diào)查，并根據(jù)沅江民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，在全市經(jīng)濟工作會上向市委、市政府提出建議：鼓勵發(fā)展科技型民營企業(yè)和外向型民營企業(yè)；鼓勵民營企業(yè)向農(nóng)科園、工業(yè)園集中；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定，為全市民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了正確方向。

2、在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面當參謀。近幾年來，沅江的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執(zhí)法檢查為名到民營企業(yè)亂收費。為此，我們在調(diào)查研究后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，市領(lǐng)導(dǎo)果斷采取了三條措施：一是以市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱“市優(yōu)辦”）的名義下發(fā)文件，凡到民營企業(yè)檢查或收費，必須報市優(yōu)辦批準。二是對年納稅在20萬元以上的民營企業(yè)，由市政府發(fā)放《投資企業(yè)保護綠卡》，給予特別保護。三是向社會公開在市優(yōu)辦設(shè)立的民營企業(yè)投訴電話。與此同時，物價部門查處了一批對民營企業(yè)亂收費的案件。由于上述措施具體到位，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，從而堅定了民營企業(yè)家在沅江創(chuàng)業(yè)的信心。

3、在提高民營企業(yè)家的社會地位方面當參謀。前幾年，沅江民營企業(yè)家的社會地位不高，社會上認為民營企業(yè)靠偷稅發(fā)財，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心與民營企業(yè)家打交道多別人說閑話。我們將這些情況匯報后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營企業(yè)家的社會地位。一是在省市人大代表、政協(xié)委員的候選名額分配上增加了推薦民營企業(yè)家的名額，二是民營企業(yè)家可優(yōu)先得到書記、市長的約見，三是召開座談會傾聽民營企業(yè)家的意見。通過這些活動，為民營企業(yè)家正了名、壯了膽、撐了腰，進一步調(diào)動了他們發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

三、排憂解難，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)

為了促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，我們從戰(zhàn)略高度上著眼，樹立主動協(xié)調(diào)、積極引導(dǎo)的意識，努力做到“多幫忙，不添亂，多設(shè)路標，不置路障”，設(shè)身處地為民營企業(yè)排憂解難。

在實際工作中，我們從以下幾個方面為民營企業(yè)提供服務(wù)。一是向民企發(fā)放稅外費登記卡，保護其合法利益。我們每年向重點民營企業(yè)發(fā)放稅外費登記卡400多份，并告訴他們，收費要憑物價部門頒發(fā)的“兩證”，收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說，自從有了登記卡，亂收費的人不敢上門了。二是堅決嚴肅查處向民企的亂收費案件。近幾年來，我們把查處向民營企業(yè)亂收費的案件作為物價檢查的重點之一，凡有舉報即派物價執(zhí)法人員上門查處，靠物價政策保護民營企業(yè)的合法利益。三是為民營企業(yè)編制項目建議書。為了幫助民營企業(yè)編制項目建議書，我們安排項目辦的兩名干部上門服務(wù)。去年以來，共為40多家民營企業(yè)編制了項目建議書，受到了民營企業(yè)家的好評。四是為民營企業(yè)招商引資牽線搭橋。近兩年來，我們?yōu)?0多家民營企業(yè)了招商引資信息，到目前為止已有8家民營企業(yè)引進了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營企業(yè)提供信息服務(wù)。近兩年來，我們先后為民營企業(yè)政策咨詢達300多人次，內(nèi)容涉及到收費標準、產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、有關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)量等。鴻泰公司的文靖波原來從事生豬良種繁育，企業(yè)做大后想擴大規(guī)模。根據(jù)沅江的實際，我們建議他投資造林，并提供了相關(guān)的政策信息。目前，他投資2000多萬元，造了3萬畝速生林（計劃造10萬畝），其企業(yè)已成為省級龍頭企業(yè)。

四、加強引導(dǎo)，主動為民營經(jīng)濟的發(fā)展提出對策

在新的歷史時期，計劃部門應(yīng)當轉(zhuǎn)變職能，積極引導(dǎo)，把發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民間投資增長作為加快發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為推進產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化地區(qū)布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃。從總量與結(jié)構(gòu)、機制與體制、資金與項目、政策與環(huán)境等方面，加強總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，調(diào)控與支持民營經(jīng)濟發(fā)展。我們認為，值得計劃部門思考和研究的有以下一些問題。

1、觀念更新問題。黨的十六大再次強調(diào)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，我國民營經(jīng)濟正處于蓄勢登高的關(guān)鍵時期。按照“三個代表”重要思想，推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國縣域經(jīng)濟的差距，主要差在發(fā)展民營經(jīng)濟上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現(xiàn)實生活中，嘴上喊的多，真抓實干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開綠燈的少；一般號召多，研究具體問題少，這就嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。因此，計劃部門應(yīng)當率先更新觀念，把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為振興縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性方針，為地方政府當好參謀。

2、政策扶植問題。實踐證明，沒有政策和環(huán)境的大改善，就不可能有民營經(jīng)濟的大發(fā)展。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟突破性進展，必須采取突破性的政策措施。

從管理體制上講，目前民營經(jīng)濟存在多頭管理的現(xiàn)象。私營、個體戶由工商部門和個體協(xié)會主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主管，民營科技企業(yè)由科委主管，三資企業(yè)由開發(fā)區(qū)或招商局主管，工業(yè)企業(yè)屬經(jīng)貿(mào)局主管。多頭管理多頭插手，而出現(xiàn)問題或遇到難題誰也不管。現(xiàn)行政策措施主要是圍繞國有企業(yè)制定的，隨著民營經(jīng)濟比重的逐步提高，在管理上出現(xiàn)了政策真空，使民營經(jīng)濟的發(fā)展無所適從。我們認為，今后縣域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，凡是法律未禁止的領(lǐng)域一律向民營企業(yè)開放，對民營企業(yè)實行統(tǒng)一管理，納入各級政府部門的工作范圍。

從產(chǎn)業(yè)政策上講，很多地方政府尚未根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定適合民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，對民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)較少，從而使民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方向和項目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性。在財政方面，未將民營經(jīng)濟納入財稅支持的視野，民營企業(yè)無法享受適當?shù)臏p免稅優(yōu)惠政策，當然該收的稅也要加強征管。在金融方面對民營經(jīng)濟也存在不公平待遇。為了促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，當務(wù)之急是要加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，要突破體制，調(diào)整市場準入政策，調(diào)整財稅政策，調(diào)整權(quán)益保護政策，調(diào)整監(jiān)督管理政策。

3、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)問題。根據(jù)目前國家的產(chǎn)業(yè)政策和長期發(fā)展規(guī)劃，我們認為，在當前要引導(dǎo)民營企業(yè)重點向三大產(chǎn)業(yè)進軍。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國還不到80％；我國農(nóng)產(chǎn)品加工程度只有25％左右，而發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工程度在70％以上。近兩年來，沅江市委、市政府在引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產(chǎn)品加工業(yè)；以湘中木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業(yè)；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業(yè)。全市六大拳頭產(chǎn)品的加工率，2002年達到38％左右，比2000年增長近1倍。二是大力發(fā)展科技型民營企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)向科技經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，要通過購買專利、自主開發(fā)、科技入股、借腦開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)等途徑，加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度和力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。三是要大力發(fā)展外向型民營企業(yè)。要充分發(fā)揮“專、精、特、新”的產(chǎn)品優(yōu)勢和機制靈活、對市場變化敏感、適應(yīng)期短的經(jīng)營優(yōu)勢，加大“走出去”和“引進來”的力度，提高民營企業(yè)對外開放的程度和層次。

4、環(huán)境優(yōu)化問題。近幾年來，經(jīng)過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，民營企業(yè)的投資環(huán)境已有了較大改觀，但與民營經(jīng)濟發(fā)展要求相比，仍有一定差距。要通過進一步規(guī)范行政審批行為、推行政務(wù)公開、加大查處亂收費的力度來優(yōu)化環(huán)境，保護民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

經(jīng)營發(fā)展計劃范文第2篇

1、增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信心。在全球金融危機的大背景下，工業(yè)經(jīng)濟健康增長是戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本保證。保工業(yè)就是保發(fā)展，就是保就業(yè)，就是保穩(wěn)定，就是保大局。要把促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高質(zhì)量效益作為中心任務(wù)，把保工業(yè)與保發(fā)展結(jié)合起來、與擴大內(nèi)需結(jié)合起來、與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來、與提高自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來、與穩(wěn)定和擴大就業(yè)結(jié)合起來，奮力實現(xiàn)工業(yè)的新發(fā)展、新跨越。各地各部門一定要認清形勢，高度重視，增強責(zé)任意識和憂患意識，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅定不移地實施“興工強市”戰(zhàn)略，牢固樹立“工業(yè)第一，企業(yè)家老大”意識，千方百計加大扶持企業(yè)力度，采取切實有效措施，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強“?！敝星蟆皺C”、“困”中求“進”的信心和決心。加強宣傳引導(dǎo)，在全市形成支持企業(yè)共渡難關(guān)、保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的濃厚氛圍。

2、加大爭取工業(yè)項目和建設(shè)力度。在培育新的增長點方面，各部門要搶抓國家出臺擴大內(nèi)需政策措施、實施工業(yè)振興計劃、推進武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)以及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，充分研究國家對鋼鐵、有色金屬、石化、汽車、造船、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加強項目庫建設(shè)工作，到國家部委、省里爭取項目支持；對在建項目，國土、城建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、勞動、電力等部門要主動幫助企業(yè)搞好項目建設(shè)期間的跟蹤服務(wù)，抓住當前原材料、設(shè)備價格下跌和目前低利率及增值稅轉(zhuǎn)型改革的機遇，促其早竣工、早投產(chǎn)、早受益。

3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇期，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要不斷鞏固和發(fā)展以現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)為重點的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，盡快提高我市名牌產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的競爭力和占有率，通過品牌的帶動和輻射作用，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，推動工業(yè)企業(yè)兼并重組，加快培育一批在國內(nèi)乃至國際有影響和競爭力的大公司、大企業(yè)集團。要把技術(shù)改造放在突出位置，充分利用國家技改貼息政策，加快推進企業(yè)技術(shù)改造，大力推進自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)核心競爭力。

4、工業(yè)企業(yè)要加強自身建設(shè)。對于產(chǎn)品有市場的企業(yè)，要進一步擴大市場覆蓋率，加快適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)；對于外向度高面臨國際市場萎縮的企業(yè)，要千方百計發(fā)揮自身技術(shù)裝備先進的優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極主動開拓國內(nèi)市場；對于國內(nèi)國際兩個市場都陷入困境的企業(yè)，要把危機當機遇，苦練內(nèi)功，強化員工技能培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊伍，實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，蓄勢待發(fā)。企業(yè)要規(guī)范財務(wù)管理，樹立良好的企業(yè)信用形象，增強抵押能力，提高企業(yè)素質(zhì)。

二、加大財稅扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，在本級財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。市級財政今年安排2500萬元資金，每年從中小企業(yè)地方留成稅收增收部分提取5%補充基金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展?；鸬脑O(shè)立和使用由市經(jīng)委會同財政局制定管理辦法和實施方案報市政府審批實施。

6、建立市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步基金。市級財政安排50萬元設(shè)立市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步基金，對市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、新技術(shù)新工藝新材料推廣應(yīng)用項目給予支持、貼息。基金的設(shè)立和使用由市經(jīng)委會同財政局制定管理辦法和實施方案報市政府審批實施。

7、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交稅費。對重點行業(yè)中的重點企業(yè)、出口生產(chǎn)企業(yè)和其他上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，勞動力密集度高的企業(yè)，因資金緊張繳納稅費確有困難的，其應(yīng)繳納的稅費款，經(jīng)協(xié)商同意后，可在一定期限內(nèi)緩交。

8、鼓勵龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組。為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高市場競爭力，形成的重組企業(yè)在重組過程中所涉及的各項稅費地方留成部分，經(jīng)審核批準后，按照地方留成部分的50%獎勵企業(yè)。對企業(yè)成功引進戰(zhàn)略投資伙伴且新增注冊資本達5000萬元以上的，市政府給予引進者50萬元的獎勵。

9、降低企業(yè)土地使用稅負擔(dān)。按照武漢城市圈內(nèi)最低征收標準確定我市標準，今年市地稅部門已按照省規(guī)定征收標準征收入庫的，多余部分由市財政予以返還；企業(yè)符合法定減免條件的，地稅部門應(yīng)積極協(xié)助向省主管部門申報、爭取。

10、鼓勵和支持企業(yè)上市、發(fā)行債券直接融資。企業(yè)成功上市后(含本地企業(yè)異地“買殼”、“借殼”上市后,并將上市公司注冊地遷回我市境內(nèi)的)，由市財政按上市發(fā)行募集資金在人民幣1億元以上的（含1億元），一次性獎勵人民幣200萬元；1億元以下的，一次性獎勵人民幣100萬元，對企業(yè)上市或上市公司增發(fā)新股作出突出貢獻的上市公司的策劃者和組織者，一次性獎勵人民幣20萬元。對企業(yè)上市過程中繳納各種稅費的地方留成部分全額返還。

優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極爭取政策，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券和短期融資券，扶持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券等，提高金融資源配置效率。

11、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。全面推進“質(zhì)量興市”工作，深入實施品牌戰(zhàn)略。質(zhì)監(jiān)部門要指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，推進先進的質(zhì)量管理方法。積極幫助企業(yè)申報和爭創(chuàng)名牌和中國名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力和占有率，通過品牌的帶動和輻射作用，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。對獲得“中國馳名商標”和“中國名牌”的市屬企業(yè)由市級財政各獎勵40萬元人民幣，縣屬企業(yè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各獎勵20萬元人民幣；對獲得省級著名商標和名牌的市屬企業(yè)由市級財政各獎勵10萬元人民幣，縣屬企業(yè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各獎勵5萬元人民幣。

12、鼓勵扶持企業(yè)開拓市場。企業(yè)為開拓國際國內(nèi)兩個市場，凡參加高交會、廣交會、博覽會、展銷會等，報經(jīng)市政府同意后，每參加一次展會并設(shè)立展位的，由市財政給予適當補貼。

13、大力支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。落實促進風(fēng)險投資公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合國家相關(guān)條件的創(chuàng)業(yè)投資公司，其采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資公司的應(yīng)納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

14、落實出口退稅和抵扣稅費優(yōu)惠政策。貫徹落實中央出口退稅政策，提高退稅效率，縮短退稅時間，及時撥付退稅資金，降低企業(yè)的稅負負擔(dān)。認真落實企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含增值稅，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率調(diào)低至3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%，將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％。

三、加大金融扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力

15、強化金融創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理等六個方面進行創(chuàng)新，設(shè)計相對獨立的運營機制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高對中小企業(yè)金融服務(wù)效率和水平，做到對中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量高于上年。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分利用保函、信用證打包、承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)等金融工具，切實為有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)提供信貸支持。為中小企業(yè)“量身定做”有特色和有影響力的金融服務(wù)，不斷推出適應(yīng)中小企業(yè)需求的新產(chǎn)品。各金融機構(gòu)在信貸政策方面要突出重點，對電力能源、紡織服裝、森工造紙、冶金建材、機電制造、食品飲料六大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目、重點外貿(mào)出口企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實行人民銀行規(guī)定的基準利率；對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)成長型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款，利率上浮幅度控制在較低水平，切實減輕企業(yè)利息負擔(dān)。

16、深入開展銀企合作活動。組織推薦一批優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)，通過開展推介會、銀企懇談會等形式，落實項目資金和流動資金貸款。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品銷路好、流動資金暫時不足的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大信貸輔導(dǎo)力度，簡化貸款審批手續(xù)，積極探索以股權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品、原材料質(zhì)押和專利權(quán)等有效物權(quán)作擔(dān)保抵押的信貸方式，滿足不同類型企業(yè)的資金需求。

17、拓展企業(yè)融資渠道。一是發(fā)展多種形式的擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵市域內(nèi)擔(dān)保公司相互間控股、參股、兼并，支持擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保，增強擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。利用國家、省加大擔(dān)保體系建設(shè)的機遇，積極爭取資金，壯大我市擔(dān)保機構(gòu)實力，切實解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。積極爭取省集中稅收增量返還的50%用于各地補充擔(dān)保機構(gòu)資本金的份額；對省驗收合格的各地擔(dān)保機構(gòu)，要積極爭取省財政專項安排的500萬元三年借款資金；積極鼓勵和支持民間資金進入擔(dān)保行業(yè)，推動企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。今年爭取將市擔(dān)保公司資本金提高到1億元；市級財政每年從財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，對擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)進行補償。各商業(yè)銀行要與擔(dān)保機構(gòu)積極配合，拓展企業(yè)擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行的擔(dān)保放大倍數(shù)不得小于3倍，最大限度地發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)融資作用。二是加快引進股份制商業(yè)銀行落戶工作。對新設(shè)立的或引進的金融機構(gòu)總部、區(qū)域性總部和后臺服務(wù)中心，給與相應(yīng)的政策支持，報省有關(guān)部門確認，經(jīng)地稅部門批準，給予3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金的優(yōu)惠政策。三是開展小額貸款公司試點工作。對批準新開辦的小額貸款公司自成立之日起，3年內(nèi)對其經(jīng)營收入所征收的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分，由財政予以全部返還。

18、改進外匯管理，提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例。將一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例從10%提高到25%,對單筆金額較小的出口預(yù)收貨款不納入結(jié)匯額度管理。調(diào)整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模，由原來不得超過企業(yè)上半年進口付匯額的10%提高到25%。

19、對金融機構(gòu)實施考核激勵。鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)加大對工業(yè)中小企業(yè)的信貸支持力度，依據(jù)政辦發(fā)[]105號文件精神，對金融機構(gòu)當年工業(yè)企業(yè)短期貸款凈增量的1.5‰、中長期貸款凈增量的2‰進行獎勵。

四、加強協(xié)調(diào)強化管理，切實減輕企業(yè)負擔(dān)

20、進一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化部門服務(wù)。有關(guān)執(zhí)法部門要加強服務(wù)和保障性檢查，避免和減少處罰性檢查；市紀委（監(jiān)察局）設(shè)立經(jīng)濟環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，經(jīng)常性走訪企業(yè)，了解和掌握部門行政執(zhí)法情況，加大優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方面政策規(guī)定的監(jiān)督檢查，嚴厲查處向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款等破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為。

21、切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對現(xiàn)有行政性收費進行清理，各類行政規(guī)費征收標準一律按標準下限執(zhí)行。

22、電力部門要確保向企業(yè)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)供電。加大對供電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維修，科學(xué)合理調(diào)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極向上爭取優(yōu)惠電價，確保工業(yè)生產(chǎn)用電。

23、盡快設(shè)立完善產(chǎn)品進出口外貿(mào)服務(wù)機構(gòu)。市直相關(guān)部門要加快爭取省里支持，在設(shè)立出入境檢驗檢疫局、海關(guān)、船務(wù)等常駐辦事機構(gòu)，方便企業(yè)進出口貿(mào)易的開展，降低經(jīng)營成本，提高時效。

24、實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運輸“綠色通道”。擴大執(zhí)行市紀委、經(jīng)委、公安局、交通局聯(lián)合制定的重點工業(yè)企業(yè)“綠色通道”使用范圍，對重點企業(yè)原材料及產(chǎn)品運輸在全市范圍內(nèi)不罰款或減少罰款；對位于溫泉市區(qū)的重點企業(yè)，其生產(chǎn)所需的原材料運進和產(chǎn)品的運出車輛，交警部門執(zhí)法以教育為主。

五、強化企業(yè)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

25、切實幫助企業(yè)解決實際問題。建立“企業(yè)直通車”制度，凡屬企業(yè)提出的問題，部門馬上辦理；一時辦不了的，解放思想辦；解放思想辦不了的，報請市政府研究解決。

26、改善企業(yè)勞動管理。對企業(yè)因特殊困難，無力繳納社會保險費的，報經(jīng)批準后在6個月內(nèi)可予以緩繳，緩繳期不收滯納金；積極爭取省政府支持，階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率。勞動保障部門加強對企業(yè)實施勞動合同法的分類指導(dǎo)和服務(wù)，促進企業(yè)依法建立適合自身特點的人力資源管理制度和勞資管理辦法。對重點企業(yè)的招工需求，要實行“一對一”的對口服務(wù)，高效幫助企業(yè)及時招聘到符合條件的用工人員，使企業(yè)盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。對企業(yè)發(fā)生的勞動糾紛，在仲裁時要本著不干擾企業(yè)正常管理、生產(chǎn)、經(jīng)營為原則，引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)，維護企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

27、組織形式多樣的營銷活動，切實做好本地產(chǎn)品的促產(chǎn)促銷。各級政府采購、經(jīng)委、商務(wù)、旅游、城建、交通等部門要結(jié)合各自職能積極組織多種形式的企業(yè)間供需見面會。旅游接待部門，在同等條件下要優(yōu)先選用購買地產(chǎn)白酒、啤酒、飲料、家具等地產(chǎn)品，尤其要優(yōu)先購買使用本市中國名牌和名牌產(chǎn)品。在固定資產(chǎn)投資項目中所需的建筑材料和設(shè)備，如電線電纜、電器電機、機械配件、建材水泥、裝飾板材、包裝印刷等產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)過程中所需的燃料、原材料、輔料等，同等條件下要優(yōu)先購買本市產(chǎn)品。降低地產(chǎn)品進入本地賓館、酒店、娛樂場所、商場等服務(wù)行業(yè)的門檻。

28、加強對經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌促進工業(yè)發(fā)展。圍繞工業(yè)增速下行壓力加大，針對紡織、冶金、機電等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇和經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新變化，做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，千方百計保持當前生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。高度重視工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，進一步加強“成長工程”工作力度。

29、建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲機制。對各縣市區(qū)以及涉工部門和單位進行考核獎懲。對工作突出、成效顯著的部門、企業(yè)及其負責(zé)人進行表彰，對損害企業(yè)利益的行為進行曝光。

30、加強企業(yè)治安環(huán)境治理。公安機關(guān)要加強企業(yè)周邊治安打擊力度，降低發(fā)案率，確保企業(yè)周邊環(huán)境和員工安全。公安部門要嚴格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，對負責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營的高管人員要慎用拘留、逮捕措施。

六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

31、繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系企業(yè)，包企業(yè)、包項目的工作制度，深入企業(yè)和基層，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助解決實際問題。

經(jīng)營發(fā)展計劃范文第3篇

一、引言

民營經(jīng)濟在增加我國社會就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟增長以及提升我國經(jīng)濟總量方面，具有非常關(guān)鍵的作用。打造良好的促進民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)民營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟管理部門，應(yīng)該全面承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，借助目前我國全面深化改革時機，致力于良好的民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進而促進我國民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎(chǔ)設(shè)施或者是其他服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對于民營企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營經(jīng)濟所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會市場環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經(jīng)濟服務(wù)能力的強弱決定了軟環(huán)境建設(shè)水平。民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對于民營經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的金融保障。對于民營經(jīng)濟發(fā)展而言，最關(guān)鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運作等。良好的軟環(huán)境建設(shè)通過對信用政策、融資擔(dān)保平臺、風(fēng)險投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動民營經(jīng)濟發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團隊，這對于當前技術(shù)知識經(jīng)濟時代下民營企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺。在民營經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)上，服務(wù)保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導(dǎo)民營企業(yè)度過發(fā)展難關(guān)，提高中小企業(yè)的成活率與成長速度，因而對于民營經(jīng)濟的發(fā)展非常有利。

三、目前我國民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的問題分析

（1）對民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設(shè)涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營經(jīng)濟發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對民營經(jīng)濟發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國在區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境的建設(shè)上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔(dān)保體系不完善，科研平臺建設(shè)不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）政務(wù)環(huán)境管控較為嚴格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外部軟環(huán)境建設(shè)問題上，政務(wù)環(huán)境管控過于嚴格也是其中重要的一方面。特別是在體制機制影響下，對于民營經(jīng)濟發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復(fù)雜繁瑣，對民營經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的措施研究

（1）強化政府主管部門在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)能力。政府主管部門作為民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應(yīng)著力提升對民營經(jīng)濟發(fā)展的整體服務(wù)水平與服務(wù)層次。首先，政府主管部門應(yīng)該不斷提升政府對民營經(jīng)濟發(fā)展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業(yè)協(xié)會，組建專家智庫，擴大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時全面的整理收集民營經(jīng)濟尤其是民營中小企業(yè)對外部軟環(huán)境建設(shè)的具體需求。其次，應(yīng)該注重不斷地提高政府主管部門的服務(wù)供給能力，特別是在政務(wù)環(huán)境的管理方面，應(yīng)該嚴格落實國家簡政放權(quán)的相關(guān)政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（2）打造完善的民營經(jīng)濟發(fā)展推動體系。對于區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)上，政府主管部門首先應(yīng)該注重幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，增強金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔(dān)保方面采取相應(yīng)的變通策略提高融資能力。其次，應(yīng)該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供科研技術(shù)保障。第三，加強智力支撐體系的建設(shè)，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術(shù)人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

（3）加大對民營經(jīng)濟市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經(jīng)濟發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應(yīng)該積極的幫助企業(yè)拓展市場，特別是扶持民營企業(yè)健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等在國內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應(yīng)該針對民營經(jīng)濟的發(fā)展完善相應(yīng)創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)，尤其是風(fēng)險應(yīng)對方面，為民營經(jīng)濟提供良好的風(fēng)險扶持政策機制，尤其是童子融資的擔(dān)保等方面。同時在區(qū)域范圍內(nèi)營造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營經(jīng)濟以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對民營經(jīng)濟公共服務(wù)的社會化水平。對于民營經(jīng)濟發(fā)展，最有利的引導(dǎo)就是社會與市場的力量，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)過程中，應(yīng)該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)與服務(wù)功能，提高主管部門權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應(yīng)的管理職責(zé)交由行業(yè)協(xié)會或者是其他的相關(guān)社會性組織，這一方面可以實現(xiàn)政府主管部門與市場之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)效率。此外，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，可以將相關(guān)的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡(luò)信息平臺上，實現(xiàn)信息及時的共享、傳遞與分析應(yīng)用，提高主管部門的服務(wù)管理效率，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語

軟環(huán)境建設(shè)狀況對于民營經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國民營經(jīng)濟的成長力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。政府民營經(jīng)濟管理部門必須結(jié)合當前民營經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強政策扶持，提高對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進民營經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營經(jīng)濟發(fā)展局）

參考文獻

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務(wù)體系建設(shè)與我國建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.

經(jīng)營發(fā)展計劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】機電自動化；技術(shù)發(fā)展；前景

1 我國機械的現(xiàn)狀

中國是世界上機械生產(chǎn)大國，但離機械強國的距離較遠，一方面國產(chǎn)機械產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量距國際先進水平還有較大差距，行業(yè)的生產(chǎn)集中化程度很差，企業(yè)經(jīng)營效率仍很低，自主開發(fā)能力和企業(yè)盈利能力差距仍大，還缺乏在國際市場上有競爭力的品牌。雖然經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟的引導(dǎo)，通過引進技術(shù)與跨國公司合資和合作生產(chǎn)，在技術(shù)要求上力爭貫徹ISO質(zhì)量管理體系標準，全行業(yè)總體的產(chǎn)品質(zhì)量水平有所提升，但我國工程機械產(chǎn)品質(zhì)量水平依然不能令人滿意，這一積極因素使得我國機械行業(yè)市場競爭力在國際市場上處于一定的地位，但是相比于歐美發(fā)達國家而言，仍然處于二流水平，現(xiàn)實不容樂觀。

2 機電自動化技術(shù)的發(fā)展狀況

縱橫機電自動化發(fā)展的歷史，可以分為三個階段，第一階段（20世紀80 年代及以前），第二階段（20 世紀 90 年代），第三階段（20 世紀末）。第一階段也為初級階段，在這一時期，廣大人們利用電子技術(shù)的初步成果來加強完成機械產(chǎn)品的性能，在不同程度上刺激了機械產(chǎn)品與電子技術(shù)的完美結(jié)合，這些結(jié)合經(jīng)歷了軍用，民用等技術(shù)變革，對當時經(jīng)濟的復(fù)蘇起到很好的促進作用，但在當時，機械水平中處于自發(fā)的狀態(tài)，因為當時技術(shù)的限制，電子技術(shù)和機械技術(shù)的結(jié)合還不可能深入了解和發(fā)展，已開發(fā)的產(chǎn)品很難得到推廣。第二階段對比第一階段則出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展階段，通信技術(shù)，控制技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展為自動化技術(shù)奠定了基礎(chǔ)，以及超大規(guī)模集成電路和微型計算機的出現(xiàn)，又為自動化技術(shù)給了一注強有力的物質(zhì)支撐，這一時期各國的技術(shù)和產(chǎn)品得到很大的發(fā)展，各個國家對自動化技術(shù)智能化方向給予了給大的幫助。第三階段則是比較成熟的階段，也是機電化邁入智能化的一個新階段，光學(xué)、通信技術(shù)滲透到機電自動化技術(shù)，微細加工技術(shù)在機電化技術(shù)也露出苗頭。

20 世紀 80 年代后期，我國才慢慢對這些方面進行研究和應(yīng)用，國家還組成機電一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，此計劃為 863 計劃中，這標志了我國機電自動化技術(shù)研發(fā)的開端，在規(guī)劃這些任務(wù)時充分研究了國際上有關(guān)自動化發(fā)展的動態(tài)，以及由于此計劃帶來的影響，很多高等院校和研究院對它進行了大量的研究，并且取得了一定的成果，但和西方發(fā)達國家相比仍然存在差距。

3 機電自動化系統(tǒng)的優(yōu)點和效益

3.1 生產(chǎn)能力和工作質(zhì)量提高

機電自動化產(chǎn)品大都具有信息自動處理和自動控制功能，其控制和檢測的靈敏度、精度以及范圍都有很大程度的提高，通過自動化控制系統(tǒng)可精確的保證機械的執(zhí)行機構(gòu)按照設(shè)計的要求完成預(yù)定的動作，使之不受機械操作者主觀因素的影響，從而實現(xiàn)最佳操作，保證最佳的工作質(zhì)量和較高的產(chǎn)品合格率。同時，由于機電自動化產(chǎn)品實現(xiàn)了工作自動化，所以生產(chǎn)力大大提高。

3.2 使用安全性和可靠性提高

機電自動化產(chǎn)品一般都具有自動監(jiān)視，報警，自動診斷，自動保護等功能，降低了故障率，提高了設(shè)備的使用安全性，并使產(chǎn)品壽命得到延長。

3.3 調(diào)整和維修方便，使用性能改善

3.4 具有復(fù)合功能，適用面廣

機電自動化產(chǎn)品一般具有自動化控制，自動補償，自動校驗，自動調(diào)節(jié)，自動保護和智能化多種功能，能應(yīng)用于不同的場合和不同領(lǐng)域，滿足用戶需求，應(yīng)變能力較強。

3.5 改善勞動條件，有利于自動化生產(chǎn)

3.6 節(jié)約能源，減少耗材

4 機電自動化技術(shù)的發(fā)展趨勢

機電自動化是多學(xué)科交叉的一種學(xué)科，它集光學(xué)、計算機、信息等學(xué)科，它在歷史的長河中不斷發(fā)展，不斷的進步，并且促進了技術(shù)的不斷發(fā)展，機電自動化的進步可以歸結(jié)以下個方面：

4.1 智能化進入

21世紀，智能化成為機電自動化的一個重要方向，人工智能越來越受到人們的重視，人機智能化成為一個重要的應(yīng)用之一，所謂智能化是對機器行為等一切理論基礎(chǔ)上的，運用人工智能，計算機，動力學(xué)等學(xué)科，使她逐漸成為自動化產(chǎn)品的智能，但是要完全和人一樣的智能是不可能的，從多個方面考慮，高性能，速度的微處理器使自動化技術(shù)產(chǎn)品賦了低級職能，都是完全可以實現(xiàn)的。

4.2 網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的各種控制和技術(shù)的不斷出現(xiàn)，而遠程控制終端本身就是對于自動化本身產(chǎn)品而言，網(wǎng)絡(luò)和總線技術(shù)的應(yīng)用成為網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的趨勢，采用家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接電器成為計算機家庭化的有效實現(xiàn)，所以，機電自動化技術(shù)無疑將向網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展。

4.3 模塊化

模塊化是一個巨大的工程，機電自動化技術(shù)所衍射出的產(chǎn)品種類繁多，研制和開發(fā)一點程度上的標準機械接口、電氣接口、等的機電自動化技術(shù)產(chǎn)品單元是困難的，也是是一項非常復(fù)雜艱巨的過程。在這些標準單元基礎(chǔ)上就可迅速開發(fā)出新產(chǎn)品，同時也可以擴大產(chǎn)品的規(guī)模。要實現(xiàn)如上功能，還需要制定各項原則和標準，以便符合產(chǎn)品的標準。

4.4 自動化

自動化是動態(tài)化的，前瞻未來機電自動化技術(shù)，更加注重產(chǎn)品和人的人性結(jié)合，機電自動化技術(shù)的人格化有兩個方面：一是如何給自動化實現(xiàn)更加人的一些功能，顯得越來越重要，特別像家用機器人，更加凸顯出人機一體化技術(shù)：二是模仿生物機理，研制出各種機電自動化技術(shù)產(chǎn)品。其實，很多機電自動化技術(shù)產(chǎn)品都是在動物的靈感下研制出來的。

4.5 微型化

微型化興起于 20 世紀 80 年代末，機電自動化向著不斷微型化的方向發(fā)展。微電子機械系統(tǒng)（MEMS）就是向著微米、納米級發(fā)展。它的特點是產(chǎn)品體積小，耗能少，運動靈活，在軍事，醫(yī)療等許多領(lǐng)域都有舉足輕重的作用。

4.6 綠色化

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展給人們生活帶來巨大的變化。物質(zhì)豐富，生活舒適，然而資源減少，生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的影響。此時，人們倡導(dǎo)保護自然，回歸自然。綠色產(chǎn)品概念在這種情況下出現(xiàn)了，所以，綠色化漸漸成為時代的主題。綠色產(chǎn)品在其設(shè)計、制造等一系列過程中，環(huán)境和人類的要求不斷的增加，對生態(tài)資源要求高，利用率卻不斷增加。有效的設(shè)計綠色機電化產(chǎn)品，具有未來遠大的前景。機電自動化產(chǎn)品的綠色化主要凸顯在使用時不污染生態(tài)環(huán)境，報廢后能回收利用。

5 結(jié)束語

機電自動化技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)都不是孤立展的，他是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。不斷創(chuàng)新的結(jié)果，也是現(xiàn)代社會發(fā)展到這一時期必然帶來的產(chǎn)物，在自動化發(fā)展窮處不斷的今天，相關(guān)技術(shù)有許多，也隨著科學(xué)技術(shù)和各種技術(shù)的結(jié)合呈現(xiàn)車明顯的進步，機電自動化技術(shù)的未來也越來越美好，我國在加過經(jīng)濟發(fā)展的同時，機電自動化技術(shù)的發(fā)展，也在有一定程度上解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為建成中國特色社會主義奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]段娟.機械自動化技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展前景探索[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（2）.

經(jīng)營發(fā)展計劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 全球化 國際經(jīng)濟一體化 發(fā)展機遇

全球化成為經(jīng)濟發(fā)展的熱門話題，但是關(guān)于全球化的研究并不相同，不同的研究往往有不同的概念。本文在探索全球化的問題上，主要是從經(jīng)濟全球化的角度來分析全球化問題。

1. 什么是全球化？

經(jīng)濟活動全球化泛指貿(mào)易、投資、金融活動的全球化，特殊的含義是指生產(chǎn)活動的全球化和生產(chǎn)要素的全球配置。在全球化的發(fā)展過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)推動全球化的主要因素是不同國家對全球化的不同選擇的結(jié)果，他們通過放寬管制，推動國際貿(mào)易的發(fā)展，從而最終達到全球化的結(jié)果。推動全球化的原因有著不同的理解。李琮和岳長齡都認為推動經(jīng)濟全球化的根本動力是生產(chǎn)力的發(fā)展。

2. 全球化的評述

全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，也是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。19世紀末和20世紀初的全球資本資本主義幾乎肯定有益于全球經(jīng)濟的增長，有益于大多數(shù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有益于大多數(shù)人民收入的增加。

然而全球化在各國經(jīng)濟發(fā)展的過程中也并非只是帶來了經(jīng)濟繁榮，伴隨全球化而來的是更多的貧富收入不等。同時不同的國家的全球化指數(shù)也不同。如圖1中所示，全球化指數(shù)在通體來看，發(fā)達國家、人均收入較高的國家都有很高的全球化指數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展速度較快的國家也有很高的全球化指數(shù)。從趨勢變動來看，往往經(jīng)濟發(fā)展較快的國家和發(fā)達國家全球化指數(shù)較高，說明年他們參與全球化的程度越高，他們也是全球化的獲益國。對于喀麥隆這樣的經(jīng)濟發(fā)展落后的國家，全球化指數(shù)并不高。同時也沒有帶來更多的好處，反而使得人均GDP相比發(fā)達國家下降。如圖2中所示。通過兩個圖的對比可以發(fā)現(xiàn)，往往人均GDP較高的國家有較高的全球化指數(shù)。同時就變動趨勢來看，全球化指數(shù)下降的地區(qū)，人均GDP也下降。圖2中人均GDP的比例說明了，全球化推動了不平等程度上升。

在各國的總體趨勢上來看，存在著世界上不同國家之間收入差距擴大的問題，但是分析每個國家，也伴隨著全球化所帶來的不同影響。并非每個人都從全球經(jīng)濟一體化中得益。許多傳統(tǒng)的社會發(fā)展停滯或者分崩離析。甚至在世界迅速發(fā)展的地區(qū)中，發(fā)展成果也沒有平均地分配。

3. 全球化對我國經(jīng)濟的影響

在世界經(jīng)濟的發(fā)展歷程中，是各個國家出于自身利益的考慮選擇了全球化。從而推動了全球化的必然選擇和結(jié)果。全球化也給我國帶來了眾多機遇，我國也積極加入世界貿(mào)易組織，努力使自己成為全球化中的一員。

首先，經(jīng)濟全球化加速了我國對外開放的步伐。我國要使經(jīng)濟迅速發(fā)展，必須實行對外經(jīng)濟開放。在對外開放政策的作用下，我國利用外資的規(guī)模不斷擴大，利用外資的質(zhì)量顯著提高，對外貿(mào)易的規(guī)模也不斷擴大。

其次，經(jīng)濟全球化有助于我國改革過程中問題的解決。改革既要從我國實際出發(fā)，又要與國際接軌，遵守國際規(guī)則和慣例。只有這樣才能與世界各國發(fā)展正常的貿(mào)易關(guān)系，從國際規(guī)則的遵守中獲得利益。

再次，經(jīng)濟全球化促進了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟全球化要求各國相互開放市場，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，這必然帶來國外有競爭力的商品和服務(wù)大量涌入，從而對我國國內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。

經(jīng)濟全球化使得我國快速享受到了世界發(fā)達國家先進的產(chǎn)品和制度優(yōu)勢，推動我國改革開放的更進一步發(fā)展。使得中國更快進入發(fā)達國家的水平，然而，經(jīng)濟全球化也給我國經(jīng)濟帶來了很多新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟全球化給我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅。經(jīng)濟全球化意味著關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減少，貿(mào)易和投資不斷自由化。加入世界貿(mào)易組織之后，這種沖擊對一些產(chǎn)業(yè)來講更是一個嚴峻的考驗。

其次，經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟管理職能提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化條件下，各國經(jīng)濟的互相依賴空前加強，任何一個國家的內(nèi)部失衡都會反映為外部失衡，進而很快影響到與其有緊密聯(lián)系的國家，最后極有可能世界各國陷入失衡和危機的境地。

再次，經(jīng)濟全球化對我國政治的穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。政治穩(wěn)定是中國社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟全球化對我國政治穩(wěn)定的威脅和挑戰(zhàn)加大。

結(jié)語

全球化增加了各種經(jīng)濟機會，對社會有益。但是，不惜一切代價堅持進行全球化同樣是不對的。全球化過程中也帶來了一系列的問題，同時全球化給我們帶來了巨大的益處，兩者相比較，利是大于弊的，而且利是遠遠超過弊。21世紀，國際競爭和綜合國力的較量將會更加激烈，與國際相比，我國的經(jīng)濟實力還有相當大的差距；我國的國際競爭力還很脆弱；在信息技術(shù)領(lǐng)域，我國的優(yōu)勢有限，信息化整體水平還很低； 在知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面，我國也存在著巨大差距。因此，我們必須立足現(xiàn)實，正視差距，直面困難，增強緊迫感和憂患意識，從差距和困難中找到發(fā)展的潛力。

注釋：

①該圖是根據(jù)蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院經(jīng)濟形勢研究所（EOF）中關(guān)于全球化指數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)截取相關(guān)國家進行的繪制。該全球化指數(shù)是由三部分組成，分別為經(jīng)濟，政治和社會。本圖中數(shù)據(jù)是2011年公布。

②該圖是根據(jù)相關(guān)國家人均GDP之比繪制，其中美國人均GDP為分母，各國與之相比所得的數(shù)據(jù)。人均GDP均采用同期美元數(shù)據(jù)。

參考文獻：

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