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城鎮(zhèn)化工作會議范文第1篇

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣新型城鎮(zhèn)化建設的步伐還不夠快，城鎮(zhèn)化率低于全市、全國平均水平，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結構還很明顯等等。就城市建設而言，這幾年我們在“兩城”建設上實現(xiàn)了“量”的擴張，拉開了城市發(fā)展的框架，為未來一段時期的發(fā)展打下了基礎、留足了空間，但在“質”的提升上還不夠，城市的能級、品質、功能配套、人文底蘊等與先進地區(qū)相比還有一定的差距，與廣大群眾對城市美好生活的向往相比還有不小的距離。可以說，加快完善城市功能、提升城市品質，已成為當前和今后一段時期推動無為新一輪城市發(fā)展的迫切需要。

高品質城市是集聚高素質人才、培育高水平產(chǎn)業(yè)的重要載體。在工業(yè)化初期，有什么樣的產(chǎn)業(yè)就會有什么樣的城市；在工業(yè)化中后期，有什么樣的城市就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)。當前，我縣已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期，城市對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用將更為明顯，只有加快打造高品質的城市載體，才能更大范圍地集聚高端要素，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。從另一個層面來講，隨著“高鐵高速時代”的到來，我縣與“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等重要經(jīng)濟圈的聯(lián)系更加緊密，區(qū)域一體化已進入加速期，一體化對無為來說是一把“雙刃劍”，我們既面臨“同城效應”帶來的機遇，也面臨“虹吸效應”帶來的考驗，是成為外部要素的集聚地，還是成為本地要素的輸出地，關鍵看我們城市的功能、品質和能級。下一步，縣委、縣政府推進城市建設總的定位和藍圖就是要圍繞“撤縣設市”的目標，提升無城中心城市功能，打造高溝濱江新城，推進“兩城”一體化發(fā)展，最終建成70萬人口規(guī)模的濱江新型中等城市。今年，要按照“三治三增三提升”的要求，大力開展“城市建設提升年”活動，著力打造城市升級版，同步提升城鄉(xiāng)環(huán)境和品質，努力走出一條內涵式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（一）著眼長遠發(fā)展，推進城市規(guī)劃水平新提升。規(guī)劃是城市建設的龍頭，在加快建設新型中等城市的過程中，我們要堅持以一流規(guī)劃引領建設。要突出全域抓布局。前不久，國家發(fā)改委制定了關于“十三五”市縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導意見，強調要增強市縣政府空間管控能力，將市縣全域劃分為城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間，形成統(tǒng)領市縣發(fā)展全局的規(guī)劃藍圖、布局總圖。我們要按照這一要求，牢固樹立全域規(guī)劃理念，做好各項調研準備工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要突出重點抓完善。進一步完善無為城市總體規(guī)劃、高溝濱江新城發(fā)展規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。統(tǒng)籌考慮城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、公共服務等問題，善于借智借力，拓寬眼界視野，加快編制相關控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃檔次和水平。要突出剛性抓執(zhí)行。進一步強化規(guī)劃即法的理念，任何單位和個人都不得隨意變更規(guī)劃，相關部門要加強規(guī)劃實施監(jiān)督，健全動態(tài)巡查機制，對違反規(guī)劃建設的行為堅決依法查處到位，確保一張藍圖繪到底、干到底。

（二）完善配套功能，推進城市承載能力新提升。今年全縣城建重點工程和項目總體是按照“主攻城東新區(qū)、彰顯城南新貌、完善老城功能、全面提升水平，加快建設高溝濱江新城”的思路來擺布的，不再鋪新的“攤子”，著力點是在完善基礎配套、強化城市功能、提升城市品質、改善城市環(huán)境上下功夫，力爭全年城建總投入不少于35億元。無城以城東新區(qū)高鐵站前廣場、城南新城水體景觀帶、老城東一環(huán)區(qū)域開發(fā)建設等為重點，不斷完善城市基礎設施和功能配套，樹立城東新區(qū)對外窗口形象，完善城南新城城市功能，改善老城區(qū)域整體環(huán)境；高溝濱江新城以濱江大道、污水處理廠、城市綜合體等為重點，進一步拉開框架、完善配套、提升形象。無城各城建指揮部和高溝濱江新城建設指揮部要圍繞這些重點工程和項目，進一步健全城市建設推進機制，加強任務分解落實，強化分層分級調度，依法做好征拆工作，全力協(xié)調解決問題，確保所有工程都能按照既定的時間節(jié)點加快推進、順利完成。

（三）堅持以業(yè)興城，推進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升。城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的根基。要堅持走產(chǎn)城融合的發(fā)展路子，促進城市與園區(qū)融合發(fā)展，無城要依托城東工業(yè)園、高溝濱江新城要依托高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，完善“兩區(qū)”配套功能，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)集聚、就業(yè)集聚、居住集聚，推動城市空間與產(chǎn)業(yè)空間高度契合、協(xié)調發(fā)展。促進城市與服務業(yè)融合發(fā)展，有效整合城市各類資源，加快推進國購藍鼎商業(yè)中心等一批商貿服務業(yè)項目建成運營，擴大城市消費規(guī)模；積極引入新模式、新業(yè)態(tài)，加快養(yǎng)老、健康、文化旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，適應城市高端化消費需求；加快

房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，去年我縣房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)分別上交稅金4.7億、2.6億元，占地方稅收的33.9%、18.6%，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，要發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極引進高品質房地產(chǎn)開發(fā)項目，保持房地產(chǎn)市場供需基本平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實好支持建筑業(yè)發(fā)展的政策，吸引更多的無為建筑企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展，早日把無為建成建筑業(yè)強縣。促進城市與社會事業(yè)融合發(fā)展，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，是一個城市高端要素集聚的必要條件，我們要樹立抓社會事業(yè)也是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識，加快推進縣醫(yī)院綜合樓等一批社會事業(yè)重點項目建設，積極引進寧波光華學校等一批優(yōu)質資源，做好安徽中醫(yī)藥高專在無為設立分校工作，加大名校、名院等的培育力度，更好地匯聚人氣、商氣，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設。（四）圍繞彰顯特色，推進城市品位實現(xiàn)新提升。特色就是一個城市區(qū)別于其它城市的個性和品味。就我縣來言，一要在“水”和“綠”上做文章，無為最大的特色就是“水”和“綠”，要圍繞“水脈綠城”，發(fā)揮好水的優(yōu)勢，加快推進水景公園、東環(huán)城河濕地公園、西河景觀帶等的建設，放大無為濱江親水特性；大力建設綠色長廊、生態(tài)林地、街頭綠地、游園小品，加大城市“綠量”，提升綠化水平，打造多姿多彩、富有特色的城市綠化景觀，努力爭創(chuàng)“全國園林縣城”。二要在“魂”字上下功夫，文化是城市的靈魂，要注重挖掘無為歷史文化資源，加快縣文化中心、米芾文化公園等項目建設，并把歷史文化元素融入到城市的風貌設計、景觀打造乃至單體建筑中，讓人時時處處都能感受到歷史文化的內涵，從而展現(xiàn)城市獨特的文化品味。三要在“精”字上把好關，就是要精益求精，提高設計水平，建設精品工程，尤其是那些關系城市長遠發(fā)展的功能性基礎設施項目、處于重要節(jié)點關系整個城市形象的重點工程，更要從項目論證、規(guī)劃設計、工程施工等每一個環(huán)節(jié)上嚴格把關、精雕細琢，努力打造更多的城市亮點。

（五）創(chuàng)新投入機制，推進要素保障能力新提升。去年以來，國家相繼出臺了一系列文件，進一步加強地方政府性債務管理，使我們現(xiàn)有的融資平臺融資功能受到限制，因此我們推進城市建設，急需要解決好錢從哪里來的問題。要積極適應形勢和政策變化，加大向上對接力度，爭取發(fā)行城市基礎設施建設債券，用好棚戶區(qū)改造政策，不斷擴大上級對城市民生項目的支持力度。要加強學習研究，加快投融資體制改革，加大城市招商引資力度，積極運用PPP等模式引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營，激發(fā)民間投資活力。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持“一個池子蓄水，一個龍頭放水”，進一步管好盤活城市土地資源，加大政府城市資產(chǎn)運營管理力度，發(fā)揮好最大效益，多渠道籌措建設資金。縣城投、宜居公司等融資平臺要積極轉型，利用優(yōu)質的城市資產(chǎn)和資本，采取參股、合作等方式，下活經(jīng)營城市這盤棋，更好地發(fā)揮作用。

（六）注重建管并重，推進城市管理水平新提升。要鞏固第三屆全省文明縣城創(chuàng)建成果，加快推進城市管理提檔升級，抓好城市外在形象、內涵品質和人的素養(yǎng)的全面提升。要進一步完善城市網(wǎng)格化、信息化管理等長效機制，重點整治車輛亂停、廣告亂設、煙花鞭炮亂放、背街小巷臟亂差等一批影響城市形象、市民生活的突出問題，大力推進棚戶區(qū)、“城中村”、背街小巷等的改造，努力打造整潔、優(yōu)美、和諧的城市人居環(huán)境，提高市民對城市建設和文明創(chuàng)建的認同感、滿意度。要注重運用市場化手段、改革的辦法，建立健全政府購買社會組織服務機制，進一步改革規(guī)范出租車、公交車運營管理，提升城市管理水平。要不斷健全控拆違長效機制，嚴格落實屬地管理責任，嚴厲打擊小產(chǎn)權房等違法建設行為。要加快實施城市四門入口綠化、亮化、美化建設，加強對高鐵站前廣場等重點區(qū)域的環(huán)境綜合管理，不斷提升無為對外形象。

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，農業(yè)農村工作也面臨著新的形勢、任務和要求。前不久召開的中央農村工作會議和全省農村工作會議都強調，“要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以‘穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動’為總要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，深入推進農村改革發(fā)展”。從無為的實際來看，我縣仍然是一個農業(yè)大縣，正處在向農業(yè)強縣跨越的關鍵時期，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu)，農村基礎設施仍較為薄弱，農民增收的任務還十分繁重，做好“三農”工作意義重大，必須擺上更加突出的位置，緊抓不放，長抓不懈，努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來，加快實現(xiàn)由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的跨越。

第一，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推進農業(yè)結構調整。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。我縣作為糧食生產(chǎn)大縣，要牢牢守住底線，認真落實各類種糧補貼，調動農民種糧積極性。要搶抓政策機遇，加快推進高標準農田建設，著力解決農田水利“最后一公里”問題。要深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，強化示范帶動效果，確保糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝以上。二要發(fā)展特色農業(yè)。農業(yè)的競爭力源自農業(yè)的特色，要發(fā)揮我縣農產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，重點在品種更新、品質提升、品牌創(chuàng)建上下功夫，推進優(yōu)質糧油、高品質棉花、高效蔬菜、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)和苗木花卉等七大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地建設，扶持壯大一批有基礎的縣級千畝特色農業(yè)精品園；要加快構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農業(yè)與科技、旅游、生態(tài)、養(yǎng)生等相融合，大力發(fā)展設施、生態(tài)、休閑、觀光農業(yè)，全力推進農業(yè)轉型升級。三要強化科技示范。要整合各類項目資金，建立現(xiàn)代農業(yè)科技示范推廣項目支撐和長效投入機制，引導農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合效益，促進農業(yè)發(fā)展從主要追求產(chǎn)量增長向數(shù)量、質量、效益并重轉變。

第二，促進集中集聚，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要堅持走以龍頭企業(yè)為核心、家庭經(jīng)營為基礎、專業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，打造產(chǎn)購銷一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)揮好農業(yè)“接二連三”的作用，大力實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“322”發(fā)展規(guī)劃，高標準推進開城省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和物聯(lián)網(wǎng)示范工程等項目建設，加快推進羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、污水處理等基礎設施建設，謀劃建設食品工業(yè)園，推進農副產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，力爭全年農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。要加大招商引資力度，農業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響不大，在新常態(tài)下推進農業(yè)招商正當其時，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極走出去，加大招商對接力度，加快引進一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點推進華西希望生豬養(yǎng)殖等一批大項目盡快簽約落地，力爭全年新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，努力實

現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破。第三，突出關鍵環(huán)節(jié)，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。要培育壯大新型經(jīng)營主體。進一步完善各項扶持政策，大力培育農民專業(yè)合作社、家庭農場和農村規(guī)模種養(yǎng)大戶等農業(yè)新型經(jīng)營主體，積極引導工商資本投資農業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)加銷各類農業(yè)經(jīng)營實體，力爭全年新增農民合作社30家以上，發(fā)揮示范作用，帶動農民增收。要促進適度規(guī)模經(jīng)營。對土地流轉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理進行引導，土地流轉并不是規(guī)模越大越好，關鍵要提高土地流轉效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對由誰來流轉、流轉的規(guī)模、流轉后做什么等都要進行把關，進一步完善土地流轉合同管理等制度，堅決杜絕變向的“圈地”行為，促進農村土地真正向有實力的新型農業(yè)經(jīng)營主體集聚，發(fā)展因地制宜、形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。要發(fā)展農業(yè)社會化服務體系。一方面要創(chuàng)新農業(yè)公益體系，穩(wěn)定和加強基層農技推廣等服務機構，著力解決在農技推廣、動植物疫病防控等方面的“最后一公里”問題。另一方面要創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系，大力培育水稻標準化育秧工廠、農機化生產(chǎn)服務等經(jīng)營組織，更好地滿足各類經(jīng)營主體需求。

第四，瞄準市場需求，推動農業(yè)向“消費導向”轉變。要引導農民瞄準市場需求，適應消費結構升級的趨勢，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)。要著力打造一批農業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展優(yōu)質安全農產(chǎn)品和綠色、有機、無公害、地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品的附加值。要研究制定扶持農產(chǎn)品電子商務和農業(yè)物流發(fā)展的措施，支持蟹農王等一批重點企業(yè)發(fā)展電子商務、網(wǎng)上交易；支持大型連鎖超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場與農民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，推進農批對接、農超對接、直采配送等多種形式的農產(chǎn)品營銷模式；加快羽毛羽絨等出口農產(chǎn)品基地建設，積極開拓國際市場，增強優(yōu)勢農產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。

第五，堅持多措并舉，不斷提升農民群眾生活水平。要認真落實各項強農富農惠農政策，以土地合作、專業(yè)合作和勞務合作等為重點，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，努力讓農民的“口袋”鼓起來，力爭全年農村常住居民人均可支配收入增長11%以上。要把培養(yǎng)新型農民作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎和前提，抓好新型農民科技培訓，大力培養(yǎng)村級農業(yè)科技示范戶和農民創(chuàng)業(yè)帶頭人。要緊密結合“雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)幫助上岸漁民解決可能出現(xiàn)的各種困難，讓漁民上得岸、住得好、能致富、過開心。要深入實施精準扶貧，切實抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點工作，力爭全年實現(xiàn)2.5萬貧困人口脫貧。

無論是推進新型城鎮(zhèn)化，還是抓好農業(yè)農村工作，最終的結合點都是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)農村的輻射帶動作用，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展局面。

一要加快推進農業(yè)轉移人口市民化。強調指出，解決好人的問題是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵。加快農業(yè)轉移人口市民化進程，關鍵就是要讓農業(yè)轉移人口“進得來、住得下、融得進、過得好”。“進得來”就是要進一步深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，讓有意愿、有條件、有能力的農民“零門檻”進城。“住得下”就是要把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，今年要緊緊抓住國家加大對棚戶區(qū)民生項目投入的機遇，加快推進16萬平方米棚戶區(qū)（城中村）改造和55萬平方米安置房建設，提高保障能力，改善人居環(huán)境。“融得進”就是要推進農民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，吸引更多的農民進城創(chuàng)業(yè)、落戶扎根。“過得好”就是要讓進城農民就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有出路、收入有來源，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。

二要加快推進特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，完善規(guī)劃，精心建設，打造精致、生態(tài)、宜居的特色城鎮(zhèn)。要堅定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟，增強吸納農業(yè)轉移人口的能力。要進一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，鞏固提升__年度22個美好鄉(xiāng)村中心村建設，高標準完成今年12個美好鄉(xiāng)村中心村建設任務，同時，要結合“三線三邊”環(huán)境治理和生態(tài)文明建設，大力開展自然村環(huán)境整治，加快實施森林增長工程，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進一步改善農村人居環(huán)境，努力讓藍天、青山、綠水常在。

三要加快推進基礎設施向農村延伸。今年，我縣基礎設施特別是交通基礎設施迎來了集中建設期，要抓住機遇，積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項目建設地方性工作，為無為未來發(fā)展構筑大交通網(wǎng)絡。要集中財力，重點推進無六路改造、通江大道一級路改造、萬畝圩口堤防達標、農村電網(wǎng)改造等一批交通、水利、供電基礎設施建設，今年計劃實施水利興修土方1000萬方，改造升級農村道路25公里，進一步改善農村基礎設施條件。要落實支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加快推進城市公交、供水、燃氣等公共基礎設施向集鎮(zhèn)和中心村延伸，將更多的基礎設施項目和資金向西鄉(xiāng)傾斜，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和東西鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

四要加快推進農村綜合改革。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，進一步深化農村綜合改革，不斷健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。要深入推進農村產(chǎn)權制度改革，充分運用土地確權登記頒證試點工作成果，扎實開展農村產(chǎn)權交易所試點工作，穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革和農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，努力增加農民財產(chǎn)性收入。要加快推進農村金融改革，不斷培育新型農村合作金融，加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資擔保力度，降低“三農”融資擔保門檻和擔保費率，著力破解農民融資難問題。通過這些改革措施的實施，賦予農民更多的財產(chǎn)權利，提高農民的富裕程度，只有這樣才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別、促進統(tǒng)籌發(fā)展。

五要加快發(fā)展農村社會事業(yè)。要注重由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，提高農村基本公共服務均等化水平。加大農村義務教育投入，繼續(xù)推進農村學校布局優(yōu)化調整，大力支持發(fā)展農村學前教育。有機整合各項文化惠民工程和基層

宣傳文化、科學普及、體育健身等設施，不斷滿足和豐富農村群眾精神文化生活。不斷完善新農合、新農保、大病救助等農村社會保障制度，擴大覆蓋面，提高保障標準。穩(wěn)定農村計劃生育隊伍，夯實基層基礎，提升計劃生育優(yōu)質服務水平。進一步創(chuàng)新農村基層治理機制，建立健全農村治安防控體系，抓好農村留守兒童、婦女、老人的管理和服務，充分發(fā)揮司法調解、人民調解的作用，維護農村社會和諧穩(wěn)定。一要加強組織領導，落實工作責任。對城鄉(xiāng)建設和“三農”工作，縣委、縣政府已經(jīng)成立了相應的指揮部和領導組，各指揮部和領導組要切實履行職責，各牽頭負責同志要加強工作調度，層層抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確工作任務，實行嚴格的領導責任制與目標責任制，不講條件、不擺困難，確保任務落實。特別要進一步強化村級和社區(qū)的責任，充分發(fā)揮基層組織的積極作用，把各項工作落到實處。

二要加強協(xié)調聯(lián)動，形成強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協(xié)調聯(lián)動。特別是各縣級牽頭領導和相關責任部門要在加強督促檢查的同時，深入一線、靠前指揮，協(xié)調矛盾、解決問題。各地各部門對職責范圍內的工作，要敢抓敢管，盡職盡責；對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關部門要密切配合，形成推進工作的強大合力。

三要加強學習研究，提升工作本領。各級干部要加強對中央和省、市有關政策的學習研究，把工作研究透、搞明白，著力解決好“本領恐慌”問題。要緊密結合本地本部門實際，深謀劃、勤思考、善結合、敢嘗試，使工作措施更有針對性和實效性，提高推動工作的能力和水平。各級領導干部要帶頭多學習、多思考，針對發(fā)展中遇到的困難和問題，善于創(chuàng)新破難，打開工作局面，努力保持發(fā)展的良好勢頭。

城鎮(zhèn)化工作會議范文第2篇

各州(市)人力資源和社會保障局，廳屬各部門、省公務員局：

根據(jù)《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20192020年)》、《云南省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(云政發(fā)〔2019〕35號)要求和省政府關于新一輪戶籍制度改革《重點任務分工方案》，為適應全省新型城鎮(zhèn)化和新一輪戶籍改革新形勢、新要求，充分發(fā)揮人社工作服務和保障民生的積極作用，保障進城落戶農民及其他常住人口平等享受人社公共服務，現(xiàn)就人力資源社會保障工作服務城鎮(zhèn)化建設，促進基本公共服務均等化提出如下意見：

一、就業(yè)幫扶政策措施

第一條 城鎮(zhèn)落戶居民從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，可由本人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地的縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)登記;城鎮(zhèn)落戶居民自主申報失業(yè)登記的，可由本人在戶籍所在地、常住地或受理其錄用登記手續(xù)的縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務機構辦理失業(yè)登記。公共就業(yè)人才服務機構受理就業(yè)失業(yè)登記申請后，在10 個工作日內對符合條件的申領者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

第二條 城鎮(zhèn)落戶居民可按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，可享受職業(yè)培訓補貼。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，可申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

第三條 進城落戶農民符合勞動預備制培訓條件的，可自愿選擇省內技工院校參加1-2個學期的勞動預備制培訓，申請享受職業(yè)培訓補貼。培訓補貼標準參照國家涉農專業(yè)免學費的標準及學校在校生學習費用標準給予每學期培訓補貼1500元(每學年3000元)。培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書，6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓補貼標準的100%給予補貼;6個月內未實現(xiàn)就業(yè)但取得初級以上職業(yè)資格證書的，按培訓補貼標準的80%給予補貼。對其中享受城市居民最低生活保障家庭的學員，給予生活費補貼，補貼標準為每學期750元(每人每月150元)。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策措施

第四條 鼓勵進城落戶農民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的可申請享受不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持。合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)或吸納就業(yè)人數(shù)，按每人10萬元，申請總額不超過30萬元的小額擔保貸款。申請貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款自主創(chuàng)業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)項目評審，創(chuàng)業(yè)咨詢培訓、創(chuàng)業(yè)導師指導、跟蹤服務等一條龍創(chuàng)業(yè)幫扶。

第五條 進城落戶農民自主創(chuàng)業(yè)從事微利項目(指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定據(jù)實給予全額財政貼息，貼息期限最長不超過2年。

第六條 進城落戶農民自主創(chuàng)業(yè)的，可在工商注冊地向縣級(含)以上就業(yè)服務機構、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會、教育行政部門等具體承辦單位申請貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款。

第七條 進城落戶農民申請貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款首次創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定減免相關稅費，且創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定1年以上的依據(jù)招用云南省戶籍勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的情況，可享受1000元至3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

第八條 進城落戶農民參加創(chuàng)業(yè)能力培訓，通過考試取得國家認可的培訓合格證書之后，取得工商營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

三、社會保險政策措施

第九條 與用人單位建立勞動關系簽訂勞動合同的城鎮(zhèn)落戶居民，由用人單位依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險等參保手續(xù)，并依法享受相應社會保險待遇。各級社保經(jīng)辦機構應積極做好參保和轉移接續(xù)工作。

第十條 年滿16周歲以上(不含全日制在校學生)至法定退休年齡、在云南省境內從事個體工商戶、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，經(jīng)本人自愿申請，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

第十一條 未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)落戶居民可在戶籍轉入地參加和接續(xù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受當?shù)卣a貼，轉入前后的繳費年限合并計算。但已按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險關系不轉移，仍在原參保地領取待遇。

第十二條 未建立勞動關系的進城落戶農民可參加屬地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，享受相應醫(yī)療保險待遇，符合計劃生育政策生育的，享受生育醫(yī)療費待遇;也可以靈活就業(yè)人員、個體工商戶身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，并享受相應醫(yī)療保險待遇。

第十三條 參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)落戶居民失業(yè)后，符合失業(yè)保險金申領條件的按規(guī)定領取失業(yè)保險金。領取失業(yè)保險金期間，可按一定比例給予醫(yī)療補助;領取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性發(fā)給其家屬喪葬補助金和撫恤金;領取失業(yè)保險金期間自謀職業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補助，參加職業(yè)培訓和求職的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼。

四、人社綜合服務政策措施

第十四條 對留學回國人員安置、博士后出站、三支一扶大學生等人員落戶需人社部門出具相關紙質材料的，進一步簡化手續(xù)，縮短時間，5個工作日內辦結。

第十五條 流動人口專業(yè)技術人員參加專業(yè)技術資格考評的，可不受戶籍或《居住證》限制，在工作地或居住地參加各類專業(yè)技術職稱和職(執(zhí))業(yè)資格考試與評審。

第十六條 凡符合國家軍轉安置政策、選擇在云南省范圍內安置的軍隊轉業(yè)干部，各地各部門按照戶籍制度改革后的要求和條件進行接收安置。軍隊轉業(yè)干部、隨調隨遷配偶和未參加工作子女憑軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門的通知按新調整的戶籍遷移政策，到轄區(qū)派出所辦理遷移和落戶手續(xù)。

第十七條 軍隊轉業(yè)干部隨調隨遷配偶、子女在安置落戶前已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險的，其社會保險關系和社會保險基金，由社會保險經(jīng)辦機構按照國家有關規(guī)定一并轉移或者繼續(xù)支付。未參加社會保險的，在安置落戶地按照國家和云南省有關規(guī)定，參加相應社會保險。

第十八條 加快建立省級集中的參保人員信息庫和省集中統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一數(shù)一源、一人一數(shù)，方便戶籍轉移人員辦理各項人社業(yè)務和各項社會保險銜接轉移。加快發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，實現(xiàn)人手一卡，持卡在全省辦理各項人社業(yè)務、享受人社服務。建立省級持卡人員數(shù)據(jù)庫，并與國家持卡人員數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，在國家異地用卡平臺建成后，實現(xiàn)持卡全國使用。

城鎮(zhèn)化工作會議范文第3篇

2007年底，四川省委九屆四次全會首次提出，聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)兩者良性互動，共同促進。

到2010年底，四川省工業(yè)化率達到43.8%，城鎮(zhèn)化率達到40.3%，工業(yè)和城鎮(zhèn)化進入“雙加速”時期，主動有為地聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，已成為四川跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2011年7月下旬，四川省召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，研究和部署促進“兩化”互動發(fā)展的重要思路和具體舉措，并討論了《關于聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決定》（征求意見稿）。

10月21日，四川省正式下發(fā)《關于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》，提出到2015年，非農就業(yè)比重達到62%左右，非農產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達到89.8%，城鎮(zhèn)化率達到48%左右；到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭雙雙達到全國平均水平。

以“四大城市群”與“五大經(jīng)濟區(qū)”為依托促進“兩化”互動。在7月中旬召開的四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上，省委書記劉奇葆提出，加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是搶抓機遇重塑“四川經(jīng)濟版圖”的戰(zhàn)略舉措。目前，四川省已初步形成了成都平原、川南、攀西和川東北四大城市群。同時，建立起成都經(jīng)濟區(qū)、川南、攀西、川東北和川西北五大經(jīng)濟區(qū)。為此，《意見》要求，要根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和主體功能區(qū)規(guī)劃，依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟區(qū)”，確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群（基地）互動發(fā)展的格局；要堅持工業(yè)化主導，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級；推進“三化”聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

加強體制機制創(chuàng)新完善政策措施保障。在體制機制創(chuàng)新上，《意見》涉及推進戶籍制度改革，構建資源要素優(yōu)化配置機制，構建區(qū)域間利益協(xié)調機制，完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設和管理機制，建立健全維護群眾利益機制等內容；在保障措施上，《意見》就提高土地供給保障水平，加大財稅支持力度，提升金融服務能力，完善投融資體系，強化要素保障，強化環(huán)境支撐，大力選拔和培養(yǎng)人才等做了具體要求。

新農村建設成片推進，促進“三化”聯(lián)動。今年7月19日，四川省出臺《關于在新農村建設成片推進中突出抓好新村建設的意見》。此次的“兩化”互動文件出臺后，四川省緊接著于11月4日召開新農村建設成片推進工作會議，提出要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與加快農業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農產(chǎn)品加工與促進新型工業(yè)化、構建農村新型社區(qū)與推進新型城鎮(zhèn)化結合起來。

[相關鏈接]

江西省黨代會強調

促進“三化”協(xié)調發(fā)展

城鎮(zhèn)化工作會議范文第4篇

中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，這些人在中國的兩億農民工中大概有四千萬，如果說以前的城鎮(zhèn)化是半城市化，那么現(xiàn)在就是要解決這個問題。

以前的城鎮(zhèn)化只“硬”不“軟”，而現(xiàn)在則是要軟硬兼施。第一，“軟”的建設體現(xiàn)在制度建設，更多體現(xiàn)在公平。通過戶籍制度改革，促進社會公平，讓有能力在城市生活的人，通過戶籍制度的改變而在城市安穩(wěn)地生活下去。第二，“軟”的建設又是生態(tài)文明建設，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這就意味著城鎮(zhèn)化的方式要改變，意味著在土地面積總額有限的情況下，城市中別墅群、大戶型房屋的建筑不再是主流。

將來，城鎮(zhèn)化建設的主體會進一步明確，城市群不再局限于以前的三大城市群，而是更廣地集中在中西部地區(qū)，比如成渝、關中、長江中游城市群、中原城市群、遼中原城市群等。具體而言，三大城市群要提質改造，京津冀的城市群更多的是要提升一體化城市水平，其他城市群則要提高成長能力。預計未來中國人口的70%會居住在城市，而城市人口中的70%會集中在城市群中，只不過城市群人口的增量，不會再以北上廣為主，而更多地傾向其他有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校绯啥肌⑽錆h、西安等。

以前城鎮(zhèn)化的資金主要靠政府，下一步地方政府會采取措施來控制債務風險，某些基礎設施可以由政府進行投入，但更多的則要引進市場機制。比如，北京地鐵四號線就成功引入了香港資金。社會資金最大的一個優(yōu)點，是對投資的可持續(xù)性負責，可以避免因為政府盲目建設而出現(xiàn)的“空城”、“鬼城”。

可持續(xù)發(fā)展的資金還要求事權和財權的平衡，也就是說，要么支出更少，要么收入更多，把地方政府支出降低的同時也有利于平衡。比如，以前四川、湖南、湖北等省份有很多人在廣東打工，生活消費都在廣東，但戶籍在老家，中央財政轉移支付根據(jù)戶籍來撥錢，不利于人的公共服務均等化，所以以常住人口為指標，有利于城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，這也是新型城鎮(zhèn)化很重要的理念。

城市建設水平和管理水平也應該納入“軟”的考量中。《易經(jīng)》中講人要克己，我們每個城市不斷的膨脹實際上就是不克制，比如城鎮(zhèn)化提出要讓城市融入大自然、生活在樹林里、生活在山水之間，這意味著要克制建筑面積，讓郊野公園、城市公園面積更大。綠地既不改變用途還能產(chǎn)生生態(tài)效益，可以管它叫“留白”。

城鎮(zhèn)化工作會議范文第5篇

推進農業(yè)轉移人口市民化

解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務是解決已經(jīng)轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶問題，努力提高農民工融入城鎮(zhèn)的素質和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務業(yè)比重，增強城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。推進農業(yè)轉移人口市民化要堅持自愿、分類、有序，充分尊重農民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導增量。

提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率

要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質量。城鎮(zhèn)建設用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結構。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革。

建立多元可持續(xù)的資金保障機制

要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務管理制度基礎上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進政策性金融機構改革，當前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機構在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。放寬市場準入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。處理好城市基礎設施服務價格問題，既保護消費者利益，又讓投資者有長期穩(wěn)定收益。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

推進城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，同時要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學設置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

提高城鎮(zhèn)建設水平

城市建設水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設，要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。建筑質量事關人民生命財產(chǎn)安全，事關城市未來和傳承，要加強建筑質量管理制度建設，對導致建筑質量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

加強對城鎮(zhèn)化的管理