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一、總體要求
分析檢查階段既是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的深化,又是整改落實(shí)階段解決問題、完善制度的基礎(chǔ),是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。***村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞本村實(shí)際,把握好方法步驟,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,廣泛征求意見、認(rèn)真查擺、分析檢查,切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題,深刻分析存在問題的根源,明確今后工作方向,為整改落實(shí)階段打好基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
三、主要環(huán)節(jié)
分析檢查階段主要召開專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料和組織群眾評議3個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)認(rèn)真開好專題組織生活會(huì)
要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣***村發(fā)展實(shí)際,深入查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,提出整改落實(shí)的措施。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
1.廣泛征求意見。根據(jù)組織生活會(huì)的原則,召開組織生活會(huì)前,要廣泛征求基層群眾的意見;黨支部召開組織生活會(huì)也要廣泛征求黨員的意見。通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、支部會(huì)等多種形式,征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部、群眾的意見建議。找準(zhǔn)影響制約***村科學(xué)發(fā)展的突出問題,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,廣泛收集解決問題、改進(jìn)工作的建議。要把征求意見貫穿分析檢查整個(gè)階段,在分析檢查材料形成和評議過程中,要進(jìn)一步廣泛聽取各方面的意見和建議。
2.查找梳理問題。要對征求到的各類意見和建議認(rèn)真梳理歸納,把匯總的意見建議有針對性的反饋給個(gè)人或組織。并在召開領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部專題組織生活會(huì),撰寫分析檢查材料中認(rèn)真吸納。
3.開展交心談心。要在領(lǐng)導(dǎo)班子之間談心交心,就班子和個(gè)人在科學(xué)發(fā)展上的思路、措施及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等情況,溝通思想、交換意見。
4.撰寫發(fā)言材料。要結(jié)合征求到的意見建議,分析檢查班子和個(gè)人存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,著重查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提出整改措施。
5、要組織召開黨員專題組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,分析查找在工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足,明確努力方向。
(二)完成分析檢查材料
從分析檢查階段一開始,領(lǐng)導(dǎo)班子和支部成員就要認(rèn)真抓好分析檢查材料撰寫工作。撰寫材料要緊密聯(lián)系我村工作實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段、征求意見、召開黨員專題組織生活會(huì)的成果,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)。分析檢查材料的撰寫黨支部主要負(fù)責(zé)人全程主持,其他成員要積極參與,要對整個(gè)材料提出具體的意見建議。分析檢查材料以分析和檢查為重點(diǎn),避免寫成一般的工作性總結(jié)和報(bào)告。
通過召開座談會(huì)、討論會(huì)等形式,廣泛征求廣大黨員干部、群眾對分析檢查材料的意見和建議。召開黨支部會(huì)議,分析檢查材料進(jìn)行討論和修改完善。對參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,將正確的意見和建議體現(xiàn)到分析檢查材料中,以檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展的思路為重點(diǎn),努力使分析檢查材料成為***村科學(xué)發(fā)展的重要文件。
(三)組織群眾評議
分析檢查材料形成后,要采取座談會(huì)或書面評議等形式,認(rèn)真組織黨員群眾進(jìn)行評議,廣泛征求意見,使分析檢查材料更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。最后,根據(jù)評議意見,分析檢查材料進(jìn)行修改完善,采取適當(dāng)方式公布評議結(jié)果。
四、工作要求
分析檢查階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中起著承前啟后的重要作用。統(tǒng)籌安排,認(rèn)真組織,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保取得實(shí)效。
(一)是要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,繼續(xù)深化學(xué)習(xí),深入開展解放思想討論,創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作,確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展并取得實(shí)效。
(二)是要認(rèn)真抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作的落實(shí),堅(jiān)持邊查邊改,認(rèn)真解決存在的突出問題,為整改落實(shí)階段工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)時(shí)間緊、任務(wù)重。一定要按照領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署和安排,正確處理完成日常工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真組織,做到兩不誤、兩促進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,打造對外開放新平臺(tái),爭創(chuàng)*國際競爭新優(yōu)勢”實(shí)踐載體,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約*開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng),力爭在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制上有新的突破,在干部隊(duì)伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結(jié)束。這個(gè)階段重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作:
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上,通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、書面征求意見和網(wǎng)上征求意見等形式,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,就我局召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部專題民主生活會(huì),主動(dòng)征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好意見建議的分解、反饋工作。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見建議,由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人;對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議,結(jié)合班子職責(zé)分工,由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行剖析。召開民主生活會(huì),找準(zhǔn)存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,進(jìn)行自我檢查,做好充分準(zhǔn)備。
3、召開黨支部專題組織生活會(huì)進(jìn)行剖析。6月底前,結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創(chuàng)*國際競爭新優(yōu)勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個(gè)分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會(huì)前,通過談心、談話等方式,引導(dǎo)黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會(huì),虛心聽取意見建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會(huì)。同時(shí),做好黨支部專題組織生活會(huì)的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫專題分析檢查報(bào)告
1、醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析查檢報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下,充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后,要召開座談會(huì),組織全局黨員干部代表對分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會(huì)后,要及時(shí)整理對分析檢查報(bào)告的修改意見,提交局黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論,作為進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告的重要參考。
3、召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,在6月底前召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議,專題討論修改分析檢查報(bào)告。局黨委擴(kuò)大會(huì)議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持,局各黨委成員參加,并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)議結(jié)束后,對參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進(jìn)行專題研究,將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網(wǎng)絡(luò)和召開民主評議會(huì)相結(jié)合的形式,對局黨組分析檢查報(bào)告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門和重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見,時(shí)間安排在5月20前;其次,通過“*國際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見,時(shí)間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會(huì),邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報(bào)告,聽取意見,時(shí)間安排在6月10前。
2、公開民主評議結(jié)果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開民主評議結(jié)果,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開分析檢查報(bào)告。2009年6月25前,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查.正式報(bào)告,作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過公開欄、*國際商務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行公開,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告和民主評議結(jié)果,報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,抓整改、見實(shí)效的關(guān)鍵階段,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關(guān)心,社會(huì)各界高度重視,工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強(qiáng)。因此,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實(shí)際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評議。
一、認(rèn)真組織,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)
1、學(xué)校召開黨政班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,把握工作重點(diǎn),研究制定了學(xué)校案例剖析階段工作安排。
2、召開全體黨員干部會(huì)議,對對照檢查階段工作進(jìn)行總結(jié),安排案例剖析階段工作,學(xué)校黨支部書記、校長王燕在大會(huì)上進(jìn)行了動(dòng)員部署。
3、采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)校設(shè)立宣傳專欄、懸掛了標(biāo)語口號(hào),及時(shí)補(bǔ)充完善專題博客內(nèi)容,各種宣傳信息已經(jīng)達(dá)到70條,訪問次數(shù)達(dá)到了17000多次。
二、廣泛開展了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)
在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)案例剖析階段動(dòng)員會(huì)以后,我們又專門組織會(huì)議對獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)進(jìn)行專門發(fā)動(dòng),講清開展此項(xiàng)活動(dòng)的目的,對改進(jìn)學(xué)校工作的重大意義,使廣大黨員積極投入到獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)中來。為此,我們要求每名黨員認(rèn)真對待獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)活動(dòng),不能走過場。
為了使獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)更有實(shí)效性,學(xué)校黨支部對黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,使黨員做到心中有數(shù),更有針對性。要求黨員圍繞學(xué)校教育、教學(xué)管理、設(shè)施設(shè)備改善、校園環(huán)境建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理等方面提出合理化建議。
為了使黨員同志更廣泛地提出自己的建議,我們采取了多種形式。一是下發(fā)合理化建議反饋表到每個(gè)黨員,針對學(xué)校重點(diǎn)提出建議;二是組織召開座談會(huì),針對存在的問題進(jìn)行專題研討,提出有價(jià)值的建議;三是校長、副校長和個(gè)別黨員進(jìn)行交流,單獨(dú)聽取他們對學(xué)校的意見和建議;四是在專題博客上開辦建議欄,隨時(shí)聽取黨員的意見。
對黨員同志通過不同渠道提出的合理化建議,學(xué)校黨支部非別組織相關(guān)人員進(jìn)行匯報(bào)、匯總。
獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的內(nèi)容呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):內(nèi)容針對性強(qiáng),對改進(jìn)學(xué)校各個(gè)方面的工作有很好的借鑒意義;內(nèi)容全面,涉及到學(xué)校管理的各個(gè)方面;提出的建議可操作性強(qiáng)。建議起點(diǎn)高,具有前瞻性。建議內(nèi)容涉及到5個(gè)方面,9大項(xiàng)專題。最后學(xué)校黨支部形成了《獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策專題報(bào)告》。
三、認(rèn)真開展了專題調(diào)研活動(dòng)
1、確定調(diào)研專題內(nèi)容。學(xué)校黨支部根據(jù)副校級以上領(lǐng)導(dǎo)分工情況,在班子成員認(rèn)真討論、深入分析的情況下,黨支部和4名副校級以上領(lǐng)導(dǎo)分別確定了調(diào)研專題。
2、認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)。對黨支部的調(diào)研工作,主要由黨支部書記負(fù)責(zé),其他支部委員按照調(diào)研專題的細(xì)化內(nèi)容分別開展調(diào)研,并隨時(shí)匯報(bào)調(diào)研情況,最后聽取匯報(bào),安排專人匯總。4名副校級以上領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人調(diào)研內(nèi)容,深入到教師、學(xué)生、家長中,廣泛聽取意見和建議,掌握翔實(shí)的資料,做好調(diào)研記錄。
3、認(rèn)真撰寫案例剖析報(bào)告。學(xué)校黨支部書記聽取支委成員調(diào)研情況報(bào)告,進(jìn)行匯總,提出自己的意見和建議,安排專人撰寫調(diào)研報(bào)告。4名副校級以上領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的思考,認(rèn)真撰寫了案例剖析報(bào)告。
四、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的管理工作
1、建立規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)教育管理工作。
一、圍繞發(fā)展大局,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
我始終立足本職,著眼大局,堅(jiān)持把上級方針政策和人大工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,把履行好監(jiān)督職能作為首要職責(zé),寓監(jiān)督于支持之中,通過實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)了分管各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
(一)搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,全力維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。一是全面推進(jìn)依法行政工作。一年來,我多次帶領(lǐng)法工委的同志,深入基層和市直有關(guān)部門開展調(diào)研,并與市法院、市檢察院、市政府法制辦、市司法局以及依法治市辦公室的同志進(jìn)行座談,商討如何深化依法行政工作。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)有關(guān)方面代表對依法行政工作的意見和建議,有力推動(dòng)了依法行政工作的深入開展。二是做好與公、檢、法的各項(xiàng)聯(lián)系工作。強(qiáng)力推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作,通過采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱受理登記和案件卷宗等形式,比較全面地了解了全市公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的情況,針對推進(jìn)經(jīng)偵工作信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍廉政建設(shè)提出了具體意見和建議,并要求公安部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。大力推進(jìn)市人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作,帶領(lǐng)法工委和部分市人大代表對全市檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了深入調(diào)研,廣泛收集社會(huì)各方面的意見和建議,督促檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作,促進(jìn)依法行政和公正司法,維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真督導(dǎo)人民法院民商事執(zhí)行工作,組織視察組聽取了全市法院系統(tǒng)民商事執(zhí)行工作情況的匯報(bào),在充分肯定工作成績的同時(shí),就新形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民商事案件執(zhí)行工作提出了針對性的意見和建議,促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。三是加大督辦力度,推動(dòng)代表建議的辦理。按照主任會(huì)議的安排,帶領(lǐng)市人大常委會(huì)重點(diǎn)建議第一督辦組先后對“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的建議”、“關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的建議”和“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公檢法司隊(duì)伍素質(zhì)及作風(fēng)建設(shè)的建議”等三項(xiàng)重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了集中督辦,確保了這些建議及時(shí)得到辦理。
(二)堅(jiān)持依法審查,著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真做好預(yù)算審查工作。組織市五屆人大四次會(huì)議計(jì)劃財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì),圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展重點(diǎn)審查工作,確保法定支出增長,促使財(cái)政加大對社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)支出,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力支持社會(huì)發(fā)展和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是努力增強(qiáng)決算審查針對性。帶領(lǐng)預(yù)算委和部分市人大代表深入到財(cái)政、國稅、地稅、審計(jì)、高新區(qū)等單位,對2008年市級財(cái)政決算和2009年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研,對各部門反映的意見和建議進(jìn)行了專題研究和歸納整理,并結(jié)合政府審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果,提出了針對性的意見和建議。財(cái)政部門高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí),為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的財(cái)力支撐作用。三是不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。定期聽取政府財(cái)稅部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)和匯報(bào),及時(shí)了解財(cái)政預(yù)算收支完成情況及貫徹執(zhí)行人代會(huì)和常委會(huì)有關(guān)決議決定情況。針對金融危機(jī)給漯河發(fā)展帶來的不利影響,我組織預(yù)算委的同志及相關(guān)人員專門聽取了市國稅、地稅部門關(guān)于我市2009年稅收預(yù)測、分析及對策的報(bào)告,并及時(shí)提出相關(guān)的意見和建議,受到了市委和政府的高度重視。認(rèn)真審查財(cái)政預(yù)算收支情況,及時(shí)掌握市政府財(cái)稅部門預(yù)算收入組織情況、預(yù)算支出進(jìn)度情況以及財(cái)政改革推進(jìn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議,促進(jìn)財(cái)政收支平衡運(yùn)行。組織預(yù)算委和部分市人大代表詳細(xì)聽取了財(cái)政部門關(guān)于市級財(cái)政支出專戶資金管理使用情況的匯報(bào),并對管理中存在的問題提出了針對性的意見和建議,促進(jìn)了財(cái)政支出專戶資金管理的進(jìn)一步規(guī)范化,提高了財(cái)政資金使用效益。
一、第二階段工作取得明顯成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,安排周密
5月7日,我辦召開了第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委有關(guān)有關(guān)精神和要求,總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作,安排部署了分析檢查階段的各項(xiàng)工作,確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的健康順利開展。
(二)開誠布公,剖析深刻
5月15日上午,我辦召開了支部黨員專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),謀求政府法制工作新跨越為主題,認(rèn)真分析查找與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的突出問題。
5月21日下午,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),市委第十二指導(dǎo)檢查組到會(huì)指導(dǎo),市人大代表李玉會(huì)、市政協(xié)委員姬智受邀列席了會(huì)議。在民主生活會(huì)上,三位班子成員緊密結(jié)合工作實(shí)際,深刻剖析了工作中存在的問題和不足,從思想深處找根源,找與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距,找與焦裕祿相比存在的差距。談問題實(shí)事求是,講缺點(diǎn)不遮不掩,找原因刨根問底,理思路清晰明了,定措施切實(shí)可行。會(huì)上還征求了市人大代表李玉會(huì)、市政協(xié)委員姬智對市政府法制辦如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)全市依法行政工作的意見建議。
(三)廣開言路,虛心納諫
5月19日,班子成員到分包企業(yè)進(jìn)行走訪,征求企業(yè)對法制辦工作的意見建議。5月20日,組織召開十個(gè)縣市區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人會(huì)議,向縣市區(qū)法制機(jī)構(gòu)征詢學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展中存在問題的意見建議。此外,還通過開展談心活動(dòng),向市直單位、市人大代表、市政協(xié)委員發(fā)放征求意見表,在焦作政府法制網(wǎng)上設(shè)置“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見專欄”等形式,廣泛聽取社會(huì)各界和群眾的意見建議。
(四)梳理總結(jié),形成報(bào)告
在前期工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子對自身分析檢查的問題和征求到的意見建議進(jìn)行了梳理總結(jié),認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告中談問題實(shí)事求是,敢于揭短亮丑,不遮不掩。制訂措施指導(dǎo)思想明確,緊貼市委、市政府中心工作,緊貼政府法制工作實(shí)際,做到切實(shí)可行。報(bào)告形成初稿后,又召開了黨組擴(kuò)大會(huì)議和全體人員會(huì)議,認(rèn)真聽取了大家的意見和建設(shè),并發(fā)往各縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和市直重要行政執(zhí)法部門征求意見。同時(shí)將報(bào)告分別呈報(bào)分管市長、市人大代表、市政協(xié)委員和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第十二指導(dǎo)組審核。根據(jù)征求到的意見和建議,對班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、充實(shí)和完善。
通過分析檢查階段活動(dòng)的開展,全辦黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,找準(zhǔn)了制約全市政府法制工作科學(xué)發(fā)展的問題和根源,制定了切實(shí)可行的工作措施,更加牢固地樹立了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府法制工作的理念,對如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府法制工作有了更加清晰的認(rèn)識(shí),為實(shí)現(xiàn)政府法制和依法行政工作的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)開展第三階段工作,將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)政府法制工作科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)劑