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招商行動(dòng)方案范文第1篇

這次全市招商引資工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)全市招商引資工作進(jìn)行安排部署，迅速掀起全市招商引資熱潮，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，確保今年“兩基本一全面”目標(biāo)圓滿完成。

剛才，正軍同志傳達(dá)了全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神，金富同志宣讀了《XX市貫徹落實(shí)全州“百團(tuán)招商行動(dòng)”工作方案》，各招商引資工作組與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀。下面，就深入貫徹落實(shí)好全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神，全面抓好我市的招商引資工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的緊迫感

1月8日，州委、州政府組織召開了全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)，決定將2014年確定為全州“大招商年”，組織實(shí)施“百團(tuán)招商”行動(dòng)，實(shí)行全民招商引資，動(dòng)員全州各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極參與招商引資工作。會(huì)上，張政書記作了重要講話，對(duì)實(shí)施“百團(tuán)招商”行動(dòng)的目的、目標(biāo)、重點(diǎn)、方法、措施等進(jìn)行了明確，提出了一系列招商引資的新理念、新思路、新方法，涵蓋了招商引資工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性。楊永英州長(zhǎng)在講話中要求，全州上下要把招商引資放到更加突出的位置，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，把本地的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處整合起來，形成萬眾一心招商引資的整體合力，全力開展招商引資，迅速掀起全民招商熱潮。

全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)已對(duì)招商引資工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、全面部署，全州全民招商、“百團(tuán)招商”工作已全面啟動(dòng)。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)招商引資工作的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的重大決策部署上來，把招商引資工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為我市加快發(fā)展的“關(guān)鍵一招”和“重要環(huán)節(jié)”，作為黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作的“切入點(diǎn)”和“突破口”，進(jìn)一步以開闊的視野和全新的思維，主動(dòng)加入到當(dāng)前日趨激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中來，全力推進(jìn)我市招商引資工作，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)新一輪大跨越發(fā)展，為我市全面實(shí)現(xiàn)年度“兩基本一全面”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、緊密結(jié)合興義實(shí)際，奮力開創(chuàng)招商引資工作的新局面

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠投入，資金投入靠項(xiàng)目，大的項(xiàng)目靠招商”。過去，我們一直在喊招商，也一直在抓招商，招商引資在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)XX縣市、與發(fā)展較快的縣市相比，我市的招商引資工作還很薄弱。一是招引的大項(xiàng)目還較少。從我市現(xiàn)有的招引進(jìn)來的企業(yè)、項(xiàng)目來看，大項(xiàng)目、含稅高的項(xiàng)目較少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)能力不夠強(qiáng)勁。二是招商引資的辦法不夠多。主要是靠領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商和職能部門招商，主要是圍繞能礦資源、土地資源、水能資源招商，招商引資渠道單一、思路不清、方法不多。三是招商引資效果不夠好。表現(xiàn)為項(xiàng)目簽約多、落地少，投資多、到位少。一些項(xiàng)目只簽不建，一些項(xiàng)目占地不建；一些項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，資金到位率不高等。

因此，在州委、州政府的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合《黔西南州“百團(tuán)招商行動(dòng)”實(shí)施方案》，市委、市政府及時(shí)研究制定了《XX市貫徹落實(shí)全州“百團(tuán)招商行動(dòng)”工作方案》，對(duì)全市招商引資作了進(jìn)一步的安排部署，就是要著力改進(jìn)并突破招商引資工作。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。

一要明確目標(biāo)。當(dāng)前，招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。隨著州委、州政府“百團(tuán)招商行動(dòng)”的啟動(dòng)，全州各地拼搶項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)將越發(fā)激烈，如果我們?cè)俾徊剑俨幌麓蠊し蛉?zhēng)、去拼，就會(huì)坐失良機(jī)、落后于別人。所以，市委、市政府結(jié)合實(shí)際，把今年招商引資工作目標(biāo)定為360億元，力爭(zhēng)目標(biāo)定為400億元。剛才，各招商引資工作組與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀，就要緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)把招商引資作為今年一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。

二要抓住關(guān)鍵。招商引資的關(guān)鍵在于策劃生成項(xiàng)目。如果事先沒有策劃，到了談判桌上才臨時(shí)抱佛腳，見什么就抓什么，就會(huì)使招商工作變得十分被動(dòng)，也無法使招商工作獲得理想的效果。第一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)策劃生成項(xiàng)目，重點(diǎn)是圍繞礦產(chǎn)資源、電力資源、水利資源、旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源，認(rèn)真研究，把優(yōu)勢(shì)資源生成一大批項(xiàng)目，把一大批項(xiàng)目做成產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)建設(shè)“白龍山水資源保護(hù)區(qū)”后，不挖煤、不挖金、不挖礦，逐步退出煤炭、黃金生產(chǎn)行業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展路子。在圍繞礦產(chǎn)資源招引項(xiàng)目中，要把方向轉(zhuǎn)到礦產(chǎn)資源的精深加工和利用上來，不再招引挖掘、開采礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。第二要圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)（項(xiàng)目）策劃生成項(xiàng)目，重點(diǎn)是圍繞“一網(wǎng)五化一業(yè)”策劃生成項(xiàng)目，努力培育和引進(jìn)一大批關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、附加值大的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第三要圍繞興義獨(dú)特的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，策劃生成一大批以商貿(mào)物流、旅游會(huì)展為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廣泛吸引投資，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四要圍繞發(fā)展定位策劃生成項(xiàng)目，重點(diǎn)是圍繞省、州把XX市建成三省（區(qū)）結(jié)合部商貿(mào)物流中心和百萬人口節(jié)點(diǎn)門戶城市定位，搶抓省、州幫助和支持興義發(fā)展的機(jī)遇，有針對(duì)性地策劃和生成一大批大教育、大醫(yī)療、大會(huì)展、大購物、大文化、大體育項(xiàng)目。第五要圍繞改善民生策劃生成項(xiàng)目，重點(diǎn)是在全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大發(fā)展的同時(shí)，著力謀劃和爭(zhēng)取一大批與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生項(xiàng)目。

針對(duì)策劃生成的項(xiàng)目要下大力氣解決對(duì)項(xiàng)目包裝認(rèn)識(shí)不足、推介不夠的問題，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)包裝、一個(gè)項(xiàng)目一本推介手冊(cè)、一個(gè)項(xiàng)目一套推介方案，并扎實(shí)抓好項(xiàng)目的推介工作。對(duì)包裝好的項(xiàng)目要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙廣泛宣傳和推介，切實(shí)提高項(xiàng)目的知名度和吸引力。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法。要著力解決過去招商引資目標(biāo)不明、思路不清、方法單一、各自為政等突出問題，要做到“七個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持全民招商與精準(zhǔn)招商相結(jié)合。既要積極組織和動(dòng)員全市上下廣泛參與招商引資活動(dòng)，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，提高招商引資的廣泛性、覆蓋面；又要建立和完善精準(zhǔn)招商機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員開展專業(yè)招商、定位招商，提高招商引資的針對(duì)性和命中率。二是堅(jiān)持高位招商和以商招商相結(jié)合。既要給全市各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確招商引資責(zé)任，促進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自招商；又要多協(xié)調(diào)、多溝通、壓擔(dān)子、給政策，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)負(fù)責(zé)人和知名商人主動(dòng)招引上下游項(xiàng)目、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或?yàn)槲沂姓猩桃Y牽線搭橋。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商相結(jié)合。既要圍繞我市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、教育行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、民生保障、信息咨詢行業(yè)等實(shí)行專向、定向招商引資；又要充分利用我市現(xiàn)有的園區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化清水河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、威舍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬嶺九頭坡工業(yè)園區(qū)、灑金教育園區(qū)環(huán)境，招引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，形成具有興義特色的產(chǎn)業(yè)體系。尤其要圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)策劃和申報(bào)一大批項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)全省“5個(gè)100”工程盤子，爭(zhēng)取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不斷完善發(fā)展平臺(tái)。四是堅(jiān)持招商引資與爭(zhēng)取投資相結(jié)合。就是堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓爭(zhēng)取國(guó)家資金、項(xiàng)目。在大力推進(jìn)招商引資工作的同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控、新一輪西部大開發(fā)、國(guó)發(fā)二號(hào)文件和國(guó)家、省、州最新的產(chǎn)業(yè)政策，有針對(duì)性地申報(bào)一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和重大基建項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家投資。五是堅(jiān)持政府組團(tuán)招商與小分隊(duì)突擊招商相結(jié)合。既要由政府牽頭大力組織召開專題推介會(huì)、招商會(huì)，面向大企業(yè)、大集團(tuán)有針對(duì)性的開展招商引資，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；又要成立小分隊(duì)突擊招商，將一些信息靈敏度高、項(xiàng)目鑒別能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人才充實(shí)到招商一線，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的專攻某個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)突破。六是堅(jiān)持招引經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與招引民生保障項(xiàng)目相結(jié)合。既著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、潛力項(xiàng)目，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；又要盡可能地招引或爭(zhēng)取一大批基礎(chǔ)民生項(xiàng)目，不斷保障和改善民生，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。七是堅(jiān)持招引大項(xiàng)目與招引小項(xiàng)目相結(jié)合。就是不論企業(yè)大與小，不論產(chǎn)業(yè)輕與重，不論技術(shù)高與低，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，能帶動(dòng)就業(yè)、有稅收的都要大力引進(jìn)，進(jìn)而在全市形成既有頂天立地的大項(xiàng)目，又有鋪天蓋地的小項(xiàng)目的項(xiàng)目格局。

三、著力建立健全保障措施，確保招商引資工作取得扎實(shí)成效

招商引資是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工作，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門廣、牽扯環(huán)節(jié)多。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，形成工作合力，確保招商引資工作取得扎實(shí)成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把招商引資工作作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)招商引資工作經(jīng)費(fèi)，形成招商引資強(qiáng)有力的組織保障體系。另一方面，不允許搞形式、走過場(chǎng)，不允許把目標(biāo)任務(wù)簡(jiǎn)單、機(jī)械地層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，一分了之。要科學(xué)明確目標(biāo)職責(zé)，確保招商引資的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，圓滿完成。第一，要把今年確保360億、力爭(zhēng)400億的招商引資工作目標(biāo)任務(wù)明確分給6個(gè)工作組，各工作組組長(zhǎng)是招商引資工作“第一責(zé)任人”，是各組招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要過問招商引資中的重大問題，也要帶頭走出去招商，對(duì)大的招商項(xiàng)目，要親自參加談判，親自組織實(shí)施，親自調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。第二，6個(gè)工作組要及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)明確到園區(qū)，明確到產(chǎn)業(yè)，明確到項(xiàng)目，明確到地塊，明確到責(zé)任人，確保項(xiàng)目引得進(jìn)來，落得下地，發(fā)展得好。第三，市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)”的原則，要在全力爭(zhēng)取和推進(jìn)“5個(gè)100”工程、全力爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)口資金和項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)抓好對(duì)口項(xiàng)目的謀劃、洽談、招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等相關(guān)工作，確保一抓到底、抓出成效。第四，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要不斷完善本地區(qū)、本部門招商引資軟、硬環(huán)境，全力支持和配合各個(gè)招商引資工作組抓好招商引資工作，積極為項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)做好相關(guān)服務(wù)。

二要強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。沒有嚴(yán)厲的督查考核，目標(biāo)任務(wù)就會(huì)流于形式；沒有嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲措施，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)缺乏動(dòng)力。要把招商引資工作情況作為干部任用考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資工作的激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的調(diào)度督促力度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，定期通報(bào)有關(guān)情況，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視到位、措施有力、成績(jī)突出、完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不積極、不主動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺的責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序，進(jìn)行責(zé)任追究。真正做到獎(jiǎng)出活力、罰出動(dòng)力。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，優(yōu)化環(huán)境。一是各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺把本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作融入全局，自覺摒棄狹隘的部門利益和地方保護(hù)主義，各盡所能，積極為全市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作服務(wù)。對(duì)相互拆臺(tái)、推諉扯皮、辦事拖拉、故意刁難，以及注重維護(hù)部門和本地利益，不考慮全市發(fā)展大局，破壞招商引資環(huán)境的，一經(jīng)查實(shí)，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是對(duì)外出招商的干部要實(shí)行報(bào)告制度，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告行程，便于指揮部及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度和監(jiān)督。三是繼續(xù)以“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”、“安商行動(dòng)”等長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，把整治投資軟環(huán)境作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步營(yíng)造親商、扶商、助商的良好環(huán)境。

招商行動(dòng)方案范文第2篇

今年以來，在市局黨組和××市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展“崗位大練兵”活動(dòng)為主線，以支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、超前創(chuàng)新的工作思路，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在提高隊(duì)伍素質(zhì)、整頓市場(chǎng)秩序、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方展等方面均取得了顯著成績(jī)。工作中，突出抓好了以下五個(gè)方面的工作：

一、不斷推進(jìn)工作提速，工作效率進(jìn)一步提高。

（一）扎實(shí)開展崗位大練兵活動(dòng)，強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科所、直屬局負(fù)責(zé)人為成員的崗位大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，按照省局要求明確了練兵內(nèi)容，每一名工商人員都根據(jù)自己的崗位確定了學(xué)習(xí)范圍，各牽頭科室也都按照不同崗位要求制定了自己的學(xué)習(xí)方案。按照印發(fā)資料自學(xué)、定期召開會(huì)議集中學(xué)和通過應(yīng)用實(shí)踐比賽學(xué)習(xí)等多種方式，調(diào)動(dòng)起全體工商人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。通過開展崗位大練兵活動(dòng)，出現(xiàn)了“三少三多”現(xiàn)象，即：遇到案件查法律條文的少了，張口說出法律法規(guī)的多了；外來辦事人員排隊(duì)等待的少了，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的多了；工商人員坐下閑聊的少了，討論法律學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的多了。無論是各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)還是辦案水平都得到了進(jìn)一步提高。今年以來，先后辦理各類案件143件，比去年同期增長(zhǎng)10％。

（二）積極實(shí)行工商所辦照，推進(jìn)工作再提速。在按照市局要求進(jìn)行合理授權(quán)的基礎(chǔ)上，在各工商所都配齊了先進(jìn)的電腦和針式打印機(jī)，將個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理工作下放到了工商所。每個(gè)工商所都明確了專門的登記注冊(cè)人員，并采取集中培訓(xùn)、到注冊(cè)局跟班培訓(xùn)和企業(yè)注冊(cè)局工作人員下基層工商所指導(dǎo)的方式進(jìn)行了培訓(xùn)，使基層工商所人員熟練掌握了登記注冊(cè)法律法規(guī)和工作流程。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不用進(jìn)城，走入轄區(qū)工商所不超過20分鐘就可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年以來，基層工商所已先后打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照300余份，全部為即時(shí)辦結(jié)，以快捷的辦事效率和優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度贏得了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的一致好評(píng)。

二、繼續(xù)深化紅盾幫扶，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）發(fā)揮登記職能，扶持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，繼續(xù)在××市行政服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工作中嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、ab角制和“一口清一口準(zhǔn)”工作制，全面實(shí)行“一審一核制”和即時(shí)辦結(jié)制，所有工商人員沒有節(jié)假日、沒有上下班，只要企業(yè)有需要，隨到隨辦，即時(shí)辦結(jié)。積極開展紅盾幫扶，派專人幫助企業(yè)整理相關(guān)資料，先后陪同光明食品有限公司、國(guó)強(qiáng)實(shí)業(yè)有限公司、金鑫工業(yè)有限公司等6家企業(yè)到省局辦理了冠省名稱登記，企業(yè)注冊(cè)局也以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)繼05年之后再次被團(tuán)省委評(píng)為“省級(jí)青年文明號(hào)”。今年企業(yè)年檢期間，由轄區(qū)工商所人員主動(dòng)上門為企業(yè)送達(dá)年檢報(bào)告書，告知年檢時(shí)限，核對(duì)登記事項(xiàng)、指導(dǎo)企業(yè)正確填寫表格，并對(duì)個(gè)體工商戶免收驗(yàn)照費(fèi)用。工商人員以熱情的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)良的服務(wù)行為贏得了管理對(duì)象的一致稱贊。

（二）運(yùn)用商標(biāo)、合同等綜合職能支持企業(yè)創(chuàng)“名牌”。

積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，建立了詳細(xì)的商標(biāo)發(fā)展計(jì)劃，多次召開商標(biāo)戰(zhàn)略專題座談會(huì)，派專人幫助企業(yè)整理申報(bào)馳名、著名商標(biāo)相關(guān)資料。繼去年金麒麟集團(tuán)的“l(fā)pb”商標(biāo)被評(píng)為馳名商標(biāo)之后，××市泰山體育器材有限公司的“泰山”商標(biāo)于6月1日被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”，目前××市已擁有兩個(gè)馳名商標(biāo)以及“飄”、“潔能”、“國(guó)強(qiáng)”、“樂暢”等6個(gè)省著名商標(biāo)。目前，我們正幫助樂鑫、浩天、龐大、華樂等企業(yè)整理資料，申報(bào)著名商標(biāo)。5月16日省局李華理局長(zhǎng)來××市調(diào)研時(shí)，對(duì)我局在開展商標(biāo)幫扶戰(zhàn)略工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法給予了充分肯定。在合同管理方面，與全市23家骨干企業(yè)建立了合同聯(lián)絡(luò)員制度，幫助魯西牛業(yè)、飛達(dá)調(diào)料等11家企業(yè)完善內(nèi)部合同管理制度，引導(dǎo)他們通過與農(nóng)戶簽訂肉牛養(yǎng)殖和辣椒種植協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既使企業(yè)有了充裕貨源，又穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。積極開展抵押登記，幫助企業(yè)融通資金，今年以來共辦理各類抵押登記34份，抵押標(biāo)的物價(jià)值達(dá)1.82億元，積極開展“守、重”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，發(fā)展國(guó)家、省、市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)19家。

（三）積極開展招商引資。繼續(xù)把招商引資工作做為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)大事來抓，多次召開科所長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行部署，要求全體工商人員牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)招商引資企業(yè)高看一眼、厚愛一層，人人爭(zhēng)做招商引資促進(jìn)派。為調(diào)動(dòng)工商人員的招商引資積極性，明確規(guī)定除市委市政府獎(jiǎng)勵(lì)政策外，由局里再拿出招商引資額的1％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)起全體工商人員參與招商引資的熱情。今年以來，先后引進(jìn)了深圳信合昌投資公司投資1000萬元的富民路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目，已到位資金500萬元，引進(jìn)了深圳公司投資1000萬元的方便餅生產(chǎn)項(xiàng)目。在引進(jìn)招商項(xiàng)目后，堅(jiān)持以誠(chéng)感人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引人，派專人幫助威格爾橡膠有限公司在進(jìn)行擴(kuò)建的同時(shí)，通過實(shí)行名牌戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。為給全市創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，積極開展市區(qū)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，將盤河沿岸的占路攤點(diǎn)，遷入了大東吳陽光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立了××市第一家鋼結(jié)構(gòu)、全封閉式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范市容，對(duì)市區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行了重新規(guī)范，建立了水果批發(fā)、蔬菜批發(fā)等10處便民市場(chǎng)，既解決了占道經(jīng)營(yíng)、分布散亂的問題，又方便了群眾的生活，進(jìn)一步樹立了××市良好的城市形象。

四、狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，社會(huì)形象進(jìn)一步提升。

（一）深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，增強(qiáng)干好工商行政管理工作的主動(dòng)性。以開展“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，在全系統(tǒng)提出了“腳踏實(shí)地干工作，一心一意促發(fā)展”的口號(hào)，要求全體工商人員不斷增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)、埋頭苦干意識(shí)、默默奉獻(xiàn)意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)為服務(wù)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動(dòng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展做幾件實(shí)事。為調(diào)動(dòng)女同志工作積極性，今年“三八”婦女節(jié)期間，組織全局女同志外出參觀學(xué)習(xí)，專門召開了“提升境界今年以來，我局先后查獲假玉米種2萬斤，假氧樂果農(nóng)藥30箱，不合格農(nóng)膜313捆。

（四）實(shí)施信用管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行信用分類監(jiān)管制度，將全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者劃分為a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)，在年檢驗(yàn)證，市場(chǎng)巡查等多個(gè)方面對(duì)其實(shí)行分類監(jiān)管。同時(shí)日常監(jiān)管工作中做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與市場(chǎng)巡查相結(jié)合，以基層工商所巡查監(jiān)管資料為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，每月初巡查人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的信用登記提出初步意見，由所內(nèi)評(píng)定小組審核確定評(píng)定結(jié)果。二是與“經(jīng)濟(jì)戶口”建設(shè)相結(jié)合。建立農(nóng)資業(yè)戶信用檔案，全面實(shí)施企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類管理，及時(shí)糾正和查處各類經(jīng)濟(jì)違法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和退出行為的全程監(jiān)管。三是與開展各類爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)相結(jié)合，依據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用狀況，在全市開展了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶20家，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶誠(chéng)實(shí)守信、文明經(jīng)營(yíng)的自覺性。

五、積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（一）積極開展食品安全監(jiān)管，打造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持把食品安全作為維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，以春節(jié)市場(chǎng)檢查為切入點(diǎn)，對(duì)全市酒水經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)整治，查獲假瀏陽河酒33箱、假金六福20箱、假老瀘州200箱、假四特酒41箱、假瀘窖醇香200箱。為增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在全局分別以假如“我是經(jīng)營(yíng)者”、“假如我是受害者”為題展開集中討論，增強(qiáng)全體工商人員對(duì)食品安全關(guān)系千家萬戶的認(rèn)識(shí)。局長(zhǎng)與科所長(zhǎng)、科所長(zhǎng)與一般同志層層簽訂了責(zé)任狀，并將“是否持照經(jīng)營(yíng)”、“是否超范圍經(jīng)營(yíng)”、“是否屬過期變質(zhì)食品”、“是否假冒侵權(quán)食品”、“是否屬三無產(chǎn)品”、“是否有進(jìn)銷貨臺(tái)帳”作為主要檢查內(nèi)容，在全市食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶中挨家挨戶進(jìn)行檢查，對(duì)拿不出進(jìn)貨發(fā)票等相關(guān)證明的商品，當(dāng)場(chǎng)查封，進(jìn)行送檢，對(duì)不合格的商品，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。4月份根據(jù)群眾舉報(bào)依法查處了王某銷售假冒廠名廠址青島啤酒案，當(dāng)場(chǎng)查獲冒用生產(chǎn)廠址為青島啤酒集團(tuán)有限公司的青島啤酒520箱。在食品專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我局先后查獲注水肉3200公斤、病死肉2000公斤、劣質(zhì)飲料1230袋、不合格方便面30箱、不合格面粉117袋、假冒蒙牛牛奶500余箱、假煙300條、不合格純凈水30桶以及兒童食品一大宗，有效的保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）以維護(hù)青少年合法權(quán)益為重點(diǎn)，積極開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。對(duì)校園周邊的飲食攤點(diǎn)嚴(yán)格證照審查，并將網(wǎng)吧遷離校園500米以外，與此同時(shí)，聯(lián)合公安人員對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對(duì)容留學(xué)生上網(wǎng)的業(yè)戶進(jìn)行了處罰。中考、高考期間對(duì)2b鉛筆市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并拿出專人在校園門口進(jìn)行執(zhí)勤，努力在考場(chǎng)周邊營(yíng)造規(guī)范的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，目前正對(duì)各招生中介進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）開展“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂和商業(yè)欺詐行為。在全市范圍開展了整治醫(yī)藥購銷行業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，檢查醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)單位和公用事業(yè)單位35家，先后查處了××市中醫(yī)院和保健站采用現(xiàn)金給付方式進(jìn)行賄賂案、自來水公司亂收費(fèi)用案、××市汽車站強(qiáng)制保險(xiǎn)案，積極開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，查處經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)成品油業(yè)戶5家，營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（四）開展“打假保優(yōu)”專項(xiàng)整治，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)和虛假違法廣告的打擊力度。一方面積極支持我市的泰山、潔能等馳名、著名商標(biāo)企業(yè)外出打假；一方面嚴(yán)厲查處市場(chǎng)上的假冒偽劣商品。接到天津萬榮化工有限公司廠家的投訴后，我們迅速出擊，先后查獲假膩?zhàn)痈?000多袋。工作中還查獲假立邦漆30桶，假長(zhǎng)城防凍液20罐。積極開展虛假廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，安裝了電視廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)電視廣告進(jìn)行全程監(jiān)控，今年以來先后查處虛假違法廣告24起，收繳非法印刷品廣告4000余份。

與此同時(shí)，我局在統(tǒng)計(jì)、信息、財(cái)務(wù)管理、ic卡發(fā)行、黨建和婦女工作等方面也都取得了一定成績(jī)，各項(xiàng)工作都有了明顯進(jìn)步，我們深知這些成績(jī)的取得來源于市局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來源于全體工商人員的不懈努力。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)我們的工作不斷提出新的要求。在今后的工作中，我局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、立足職能、開拓創(chuàng)新、突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是深入開展崗位大練兵活動(dòng)。推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。按照崗位大練兵實(shí)施方案的要求，圍繞六個(gè)重點(diǎn)崗位，繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力提高工商人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事辦案能力，挑選精兵強(qiáng)將參加上級(jí)組織的練兵比武活動(dòng)，借機(jī)提高工作效率和依法行政水平。進(jìn)一步強(qiáng)化思想教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。全面推行電腦收費(fèi)、陽光收費(fèi)，創(chuàng)建一個(gè)公平公正的繳費(fèi)環(huán)境，贏得經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的理解和支持。繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，努力培養(yǎng)胸懷大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)、忘我工作的工商精神。逐步健全完善各類規(guī)章制度，從制度上、程序上及獎(jiǎng)懲機(jī)制上對(duì)學(xué)習(xí)、工作、廉政等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理隊(duì)伍。

招商行動(dòng)方案范文第3篇

一、跨前一步求主動(dòng) 整合資源聚合力

在當(dāng)前迎世博600天行動(dòng)中，我所積極響應(yīng)分局領(lǐng)導(dǎo)提出的跨前一步、主動(dòng)配合的要求，主動(dòng)向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)市局、分局“迎世博600天”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的相關(guān)精神，爭(zhēng)取街道的支持和牽頭，確保執(zhí)法工作與地區(qū)工作的有效銜接。同時(shí)，加大與各橫向執(zhí)法部門的溝通，將我所的“迎世博600天”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案及時(shí)與公安、城管、市容等相關(guān)部門溝通，定期走訪，并通過街道“五+c”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人互動(dòng)，整合地區(qū)執(zhí)法資源，加大整治的頻度與力度，形成整治合力

二、依法行政履職責(zé) 綜合整治顯成效

1、穩(wěn)步推進(jìn)無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治

2009年以來，我所重點(diǎn)突出對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全的高危、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)的查處整治力度，以立案查處與執(zhí)法取締相結(jié)合，以“全覆蓋”、“負(fù)增長(zhǎng)”為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)無照整治工作。

一是摸清底數(shù)。將轄區(qū)路段分解到每一個(gè)監(jiān)管干部，落實(shí)責(zé)任到人，對(duì)地區(qū)無照經(jīng)營(yíng)狀況開展了全面調(diào)查摸底，將經(jīng)營(yíng)戶詳細(xì)信息錄入電腦，所領(lǐng)導(dǎo)定期督查，將發(fā)現(xiàn)率、查處率、辦照率等指標(biāo)納入所二級(jí)考核，確保做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，為打擊取締和疏導(dǎo)規(guī)范打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是分類監(jiān)控。將無照經(jīng)營(yíng)分為高危、重?zé)狳c(diǎn)、一般行業(yè)三類，對(duì)無照高危、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)建立“一戶一檔”，做到電腦、檔案、實(shí)地相一致，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，并積極依托“五＋c”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)無照娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等做到露頭即打、堅(jiān)決取締，保持高壓態(tài)勢(shì)。三是綜合整治。運(yùn)用立案查處、執(zhí)法取締、責(zé)令整改等行政措施，按照時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求，及時(shí)完成無照整治階段性目標(biāo)。2009年第一季度，全所共排摸出無照經(jīng)營(yíng)615戶（其中高危行業(yè)4戶，重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)198戶，一般行業(yè)313戶）；經(jīng)過綜合整治，目前，全所對(duì)無照經(jīng)營(yíng)立案140件，罰沒款近15萬元；聯(lián)動(dòng)執(zhí)法16次，收繳經(jīng)營(yíng)戶31戶次，取締滅失無照游戲機(jī)房3戶，收繳用于無照經(jīng)營(yíng)的物品180余件。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理

根據(jù)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境綜合整治的工作要求，我所緊緊圍繞分局《關(guān)于開展迎世博加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊綜合整治的實(shí)施方案》的安排，主動(dòng)跨前、傾心履職，在分局和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同兄弟部門，對(duì)轄區(qū)清砂、名閣、老站3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊開展了一系列綜合治理：

事蔬菜的經(jīng)營(yíng)戶已停止經(jīng)營(yíng)蔬菜，1戶經(jīng)營(yíng)肉類的個(gè)體戶已停業(yè)，擬改行。通過整治，市場(chǎng)周邊秩序得到了明顯改進(jìn)。

3、重點(diǎn)實(shí)施商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

4、大力開展牌匾規(guī)范標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查

5、積極做好人力資源市場(chǎng)秩序整頓

三、突出重點(diǎn)求規(guī)范 鞏固提高促長(zhǎng)效

我所將在一季度工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出重點(diǎn)、化解難點(diǎn)，以“迎世博”為契機(jī)，不斷推進(jìn)長(zhǎng)效管理。

1、進(jìn)一步推進(jìn)無照“全覆蓋”

按照年初制定的無照覆蓋計(jì)劃，貫徹《無照監(jiān)管問責(zé)辦法》，繼續(xù)做好無照整治工作。加大對(duì)高危、重點(diǎn)行業(yè)無照經(jīng)營(yíng)的查處取締力度，要繼續(xù)將食品生產(chǎn)加工、廢金屬收購、網(wǎng)吧等涉及人體健康和生命安全的無照經(jīng)營(yíng)作為查處取締重點(diǎn)，加大巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以取締，對(duì)與治安相關(guān)的娛樂服務(wù)行業(yè)等的無照經(jīng)營(yíng)，要積極配合相關(guān)部門做好查處取締工作，同時(shí)，加大無照經(jīng)營(yíng)的疏導(dǎo)力度，重點(diǎn)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米無照經(jīng)營(yíng)的整改工作。

2、進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊整治工作

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊200米范圍的綜合整治，體現(xiàn)跨前一步工作意識(shí)，全面落實(shí)無照清理與業(yè)態(tài)整改，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)整治進(jìn)度，完成整治目標(biāo)

；二是積極配合街道政府與兄弟部門開展各項(xiàng)綜合治理，發(fā)揮“政府牽頭、聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治”的條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，運(yùn)用“五+c”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合工商、公安、城管等執(zhí)法力量，形成合力，深入開展“迎世博600天”專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過行之有效的工作方式，突出重點(diǎn)，解決市場(chǎng)監(jiān)管中的難熱點(diǎn)問題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓監(jiān)管，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

招商行動(dòng)方案范文第4篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省企業(yè)服務(wù)工作動(dòng)員大會(huì)精神,現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)*縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),分析前兩個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，查找存在問題和差距，研究制定針對(duì)性措施，對(duì)全市企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。在近期召開的市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上，*書記、*市長(zhǎng)先后對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，查找差距，分析問題，更加積極主動(dòng)地做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)一季度“開門紅”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這次會(huì)議就是根據(jù)市委、市政府要求召開的。

今天下午，我們首先觀摩了*縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的部分在建重點(diǎn)項(xiàng)目，聽取了*縣保運(yùn)行、上項(xiàng)目的典型發(fā)言，感觸很深，頗受啟發(fā)，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，*副市長(zhǎng)對(duì)全市企業(yè)服務(wù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了安排部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、要確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。今年全市經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否加快發(fā)展。從當(dāng)前情況看，今年前兩個(gè)月全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%，增速比上年同期提高7.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量7.86億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.7%，增速比上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入*億元，同比增長(zhǎng)*%，增速比上年同期提高*個(gè)百分點(diǎn)。盡管縱向比較全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)平穩(wěn)回升，但橫向比較在全省位次比較靠后，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢問題尤為突出：一是工業(yè)增加值增速低于全省平均水平*個(gè)百分點(diǎn)，增速僅居全省第16位，比去年同期下滑15個(gè)位次。二是工業(yè)用電量增速低于全省平均水平11.5個(gè)百分點(diǎn)，其中2月份當(dāng)月增速低于全省平均水平15.2個(gè)百分點(diǎn)。三是部分行業(yè)增速較低。全市36個(gè)行業(yè)大類中服裝、醫(yī)藥、文體用品、有色、電氣制造等5個(gè)行業(yè)增速同比下降。

煙草、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工分別增長(zhǎng)*%，均低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。同時(shí)，占我市企業(yè)總量90%以上的小企業(yè)增長(zhǎng)較慢，不僅低于全省平均水平，而且低于全市平均水平。四是各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均低于全省平均水平，其中*市增長(zhǎng)19%、*市增長(zhǎng)20.6%、*縣增長(zhǎng)24%、*縣增長(zhǎng)19%、*縣增長(zhǎng)21.9%、*區(qū)增長(zhǎng)20.1%、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)20.9%、*區(qū)增長(zhǎng)24%。分析原因，盡管我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)偏輕、用電量偏小、波動(dòng)幅度不大等客觀因素，但更重要的是一些部門*縣（市、區(qū)）對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重視不夠，投入精力不夠，有盲目樂觀、松懈麻痹思想，特別是在企業(yè)服務(wù)上積極性不夠高，工作力度不夠大，行動(dòng)不夠快。這些問題如果不盡快解決，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅難以實(shí)現(xiàn)良好開局，而且保持平穩(wěn)較快發(fā)展，確保年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也會(huì)成為空話。

因此，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速。一要加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)。不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析報(bào)告和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、專報(bào)等制度，提高監(jiān)測(cè)分析工作質(zhì)量。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，采取積極有效措施，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿中詥栴}、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)橼厔?shì)性問題。二要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。去年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們?cè)谌÷氏乳_展了企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，贏得了保增長(zhǎng)的主動(dòng)權(quán)。今年以來，盡管市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)的重要性，并及時(shí)作出了部署，但少數(shù)地方和部門認(rèn)識(shí)不足、反應(yīng)緩慢、行動(dòng)滯后，成效不明顯。

各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促跨越的認(rèn)識(shí)，按照企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的總體要求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)戰(zhàn)略重組、培育壯大市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，加快建立健全政策導(dǎo)向、要素保障、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)、困難幫扶、環(huán)境優(yōu)化等企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。特別是要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，千方百計(jì)幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。三要加強(qiáng)要素保障。針對(duì)當(dāng)前銅、鋅、石油等商品波動(dòng)幅度較大的市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)一步完善煤電油運(yùn)熱應(yīng)急預(yù)案，加大生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素的有效供應(yīng)。特別是要充分利用國(guó)家適度寬松貨幣政策尚未調(diào)整、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，跟蹤簽約資金落實(shí)，加快推動(dòng)企業(yè)上市，利用資本市場(chǎng)多渠道融資，有效滿足企業(yè)的資金需求。

二、要迅速扭轉(zhuǎn)投資低開的被動(dòng)局面

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大投資最直接、最有效的手段，決定著投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。今年前兩個(gè)月，全市100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資38.5億元，占年度投資計(jì)劃的14.8%，比去年同期高4個(gè)百分點(diǎn)。盡管全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開局良好，但城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速并未持續(xù)走高而是低速開局。今年前兩個(gè)月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)27.3%，低于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省的位次比去年同期下降7位，增速比去年同期下降14.2個(gè)百分點(diǎn)。從縣（市、區(qū)）情況看，縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速均低于去年同期，*市增長(zhǎng)31.9%，低于去年同期20.2個(gè)百分點(diǎn)；*市增長(zhǎng)33.1%，低于去年同期20.5個(gè)百分點(diǎn)；*縣增長(zhǎng)35.8%，低于去年同期16.3個(gè)百分點(diǎn)；*縣增長(zhǎng)34.6%，低于去年同期14.6個(gè)百分點(diǎn)；*縣增長(zhǎng)39%，低于去年同期8.5個(gè)百分點(diǎn)；*區(qū)增長(zhǎng)37.6%，低于去年同期17.9個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)6.8%，低于去年同期32.7個(gè)百分點(diǎn)；*區(qū)增長(zhǎng)14%，低于去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)。

尤為突出的是工業(yè)投資大幅下滑，前兩個(gè)月全市工業(yè)投資*億元，僅增長(zhǎng)*%，增速比去年同期下滑57.9個(gè)百分點(diǎn)。從縣（市、區(qū)）情況看，除*縣、*市、*市、*縣工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)外，*區(qū)、*區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*縣均為負(fù)增長(zhǎng)，分別下降*%。分析原因，雖然存在受泉店煤礦、首山一礦、禹州電廠二期等大項(xiàng)目竣工收尾影響，煤炭電力投資大幅下降的客觀因素，但更為重要的是我們主觀努力不夠，項(xiàng)目建設(shè)工作不扎實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)不到位，一些重點(diǎn)項(xiàng)目未能及時(shí)開工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，前兩個(gè)月全市在建工業(yè)項(xiàng)目同比減少10個(gè)，其中新開工工業(yè)項(xiàng)目同比減少8個(gè)，完成投資同比下降了119個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)市委、市政府的要求，當(dāng)前我們必須進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)投資低開的被動(dòng)局面。一是在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度。要組織好首山一礦、泉店煤礦的收尾工程和竣工驗(yàn)收，爭(zhēng)取早投入、早見效。*電氣谷風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線、*鐵礦、中石油公司*油庫及配套工程、鄭許高速拓寬改造*段及尚集出入口工程、石武客專*段等項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工組織，加大投入，加快進(jìn)度，多完成工程量和投資量，充分起到支撐作用。二是新上項(xiàng)目要盡早開工。一季度計(jì)劃開工而未開工的*電氣谷創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、上海宏昌煙草機(jī)械公司卷接包機(jī)組部件生產(chǎn)線、許繼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園風(fēng)電結(jié)構(gòu)件3個(gè)項(xiàng)目，要抓緊開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，月底前必須開工。同時(shí)二季度計(jì)劃開工的統(tǒng)一電器公司三期工程、*電氣谷智能電表計(jì)終端基地、*電氣谷風(fēng)電齒輪箱生產(chǎn)線、眾品公司*生鮮食品冷鏈物流園等16個(gè)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*區(qū)要對(duì)照工作任務(wù)，認(rèn)真摸排項(xiàng)目開工前的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決到位，確保按時(shí)開工。三是開而未建項(xiàng)目要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。

民航*航空港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，*區(qū)管委會(huì)要盡快完成征地和土地清理工作，確保不影響既定進(jìn)度計(jì)劃；*卷煙廠帝豪品牌專用生產(chǎn)線項(xiàng)目，各有關(guān)單位要抓好土地招拍掛實(shí)施、簽訂合同等工作，確保4月17日前簽訂項(xiàng)目一期用地出讓合同；*電氣谷*電氣產(chǎn)業(yè)園，*縣要盡快確定地上附屬物賠償標(biāo)準(zhǔn)并簽訂補(bǔ)償協(xié)議，*電氣谷管委會(huì)要督促項(xiàng)目單位盡快將賠償款撥付到位，確保項(xiàng)目于3月底前實(shí)質(zhì)性開工。四是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的工作機(jī)制。要實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目的高效配置，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)審批手續(xù)的快速辦理，保證重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。要盡快下發(fā)《*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理綜合考評(píng)辦法》，對(duì)各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*區(qū)及市直有關(guān)部門、項(xiàng)目單位進(jìn)行月度考評(píng)、季度通報(bào)和年終總評(píng)。

三、要盡快掀起招商引資的

招商引資是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要舉措，既能擴(kuò)大投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，具有一舉多效的功能。今年我市招商引資在較短時(shí)間內(nèi)取得了較好成績(jī)。截至目前，全市新簽約協(xié)議意向、合同項(xiàng)目131個(gè)，總投資411.98億元，占目標(biāo)任務(wù)68.6%，全市確定的60個(gè)投資億元以上項(xiàng)目已有37個(gè)項(xiàng)目完成簽約。同時(shí)，也要清醒看到我市招商引資工作還存在很大差距，招大商、引大企的效果還不夠明顯。一是資金到位率較低。今年前兩個(gè)月實(shí)際到位資金21.1億元，資金到位率僅為5.1%。二是意向性項(xiàng)目占比例較大。簽約意向性項(xiàng)目總投資108億元，占簽約項(xiàng)目資金總額的26%。三是進(jìn)展不平衡。有的縣（市、區(qū)）行動(dòng)遲緩、效果不好，距離目標(biāo)任務(wù)差距較大。其中，*縣、*市僅完成目標(biāo)任務(wù)的12%和21%。

市委、市政府要求，各縣（市、區(qū)）一定要把招商引資放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)“5266”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，盡早行動(dòng)，強(qiáng)化運(yùn)作,務(wù)求實(shí)效，迅速掀起招商引資新。一是責(zé)任一定要明確。“*”招商行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了分解，各縣（市、區(qū)）要緊盯目標(biāo)、跟蹤項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。要組織參加好近期召開的世界*（*）項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，選準(zhǔn)有特色的項(xiàng)目，做好推介、對(duì)接、洽談和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)取得重大突破。二是重點(diǎn)一定要突出。首先，突出園區(qū)招商。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)載體進(jìn)行園區(qū)招商，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為招商引資的主陣地。當(dāng)前*電氣谷要加快推進(jìn)*電氣產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目招商工作，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極謀劃和運(yùn)作韓國(guó)工業(yè)園項(xiàng)目，為全市園區(qū)招商當(dāng)好示范和表率。其次，突出產(chǎn)業(yè)招商。

緊緊抓住培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游開展招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和附加值的提高。第三，突出企業(yè)招商。通過兼并、重組、戰(zhàn)略合作等多種方式，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。第四，突出項(xiàng)目招商，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的包裝、運(yùn)作和策劃，提煉出特色鮮明的招商題材和概念，積極對(duì)外推介。三是“三率”一定要確保。牢牢抓住跟蹤落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)招商項(xiàng)目都要確定專人全程跟蹤服務(wù)，抓好落實(shí)，以最快的速度協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地和施工建設(shè)中的相關(guān)問題，著力提高招商項(xiàng)目的簽約率、履約率和開工率，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效果。當(dāng)前，市直有關(guān)單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）一定要抓好已合同簽約的121個(gè)招商項(xiàng)目特別是37個(gè)億元重點(diǎn)招商項(xiàng)目的落實(shí)工作，盡快落實(shí)資金，盡快實(shí)現(xiàn)開工；對(duì)10個(gè)協(xié)議意向項(xiàng)目要抓緊與客商的溝通談判，找準(zhǔn)雙方平衡點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早簽約落地。

四、要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩年提升推進(jìn)計(jì)劃

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是落實(shí)省委、省政府重大決策部署的必然要求，也是我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效抓手。2月2日，市政府召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)會(huì)議，專題部署了產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)的各項(xiàng)工作。從當(dāng)前的情況看，貫徹落實(shí)尚不到位，工作推動(dòng)不夠理想，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)存在的問題仍然十分突出：一是招商引資進(jìn)展緩慢，除*電氣谷正式簽約7個(gè)招商項(xiàng)目外，其它產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資沒有大的進(jìn)展。二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)遲緩，今年前兩個(gè)月全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資僅占全年投資計(jì)劃的7.8%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、*萬元以上工業(yè)項(xiàng)目投資僅分別完成全年投資計(jì)劃的8.8%和6.7%。三是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)差距很大，除*縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度外，其它產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)的比重均在16%以下。

招商行動(dòng)方案范文第5篇

（一）超越法定權(quán)限，行使不屬于工商部門職責(zé)范圍的管理職能由于工商部門執(zhí)法面廣，涉及領(lǐng)域多，在處理一些行政事務(wù)時(shí)，有時(shí)會(huì)忽視是否得到了法律授權(quán)。例如，有些地方工商部門過度參與當(dāng)?shù)卣M織的招商引資工作；有些地方工商部門不適當(dāng)?shù)亟槿氩疬w工作中；有些地方工商部門牽頭負(fù)責(zé)了與工商職能關(guān)系不大的行政事務(wù)；有些地方工商部門以幫扶企業(yè)為名對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為盲目指導(dǎo)。上述超越法定權(quán)限的行為導(dǎo)致工商執(zhí)法權(quán)限的泛化，使“有限工商”變成“無限工商”，使工商部門常常疲于應(yīng)付各類事務(wù)，本應(yīng)加強(qiáng)的自身職能反而沒有得到強(qiáng)化。

（二）履行職責(zé)不到位，未充分發(fā)揮法律賦予的職能許多地方工商部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到執(zhí)法權(quán)力由法律授予，不能超過應(yīng)有的界限，但是忽略了對(duì)于法律授予的權(quán)限，應(yīng)當(dāng)積極行使，履職到位。在工商執(zhí)法過程中，部分領(lǐng)域存在缺位、失位問題。例如，反壟斷執(zhí)法尚處于起步階段；對(duì)于商業(yè)賄賂等較為隱蔽的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處效果與社會(huì)期望值相比，存在較大差距；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐等行為，查處手段十分有限；有些地方熱衷于查辦大案要案，對(duì)于一些案值較小的案件不夠重視。行政執(zhí)法的不到位，使得違法失信行為無法及時(shí)得到追究，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了工商部門在人民群眾心目中的地位和形象。

（三）管理幅度過寬，忽視了某些領(lǐng)域的社會(huì)自治功能行政權(quán)力的行使，在實(shí)現(xiàn)管理效率、管理目標(biāo)的同時(shí)，也會(huì)影響社會(huì)生活。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政權(quán)力運(yùn)行應(yīng)適度，不應(yīng)介入社會(huì)能夠自主調(diào)節(jié)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。在工商行政管理實(shí)踐中，存在管理幅度過寬的問題，忽略了社會(huì)自治功能，不利于社會(huì)活力的激發(fā)和創(chuàng)造力的培育。

（四）裁量范圍過大，超出了權(quán)限行使的合理限度在行政法的“合法性原則”之外，“合理性”原則也很重要，即行政行為應(yīng)適度、合乎理性，恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，遵守比例原則，以最小成本獲取最大行政效能。在工商行政管理過程中，許多地方工商部門忽略了合理性原則。例如，對(duì)于危害不大的輕微違法行為，處罰手段較為嚴(yán)厲，超過必要限度；在多種可以選擇的執(zhí)法方式中，沒有選擇對(duì)當(dāng)事人利益影響最小的執(zhí)法方案。上述行為侵害了行政相對(duì)人的利益，影響了工商執(zhí)法的權(quán)威性和法治性。

（五）片面理解“有限政府”，對(duì)純授益性行政行為缺乏認(rèn)識(shí)行政活動(dòng)復(fù)雜多樣，其中一部分屬于授益性行政行為，人民群眾從這些行為中明顯獲益，例如小微企業(yè)服務(wù)、商標(biāo)發(fā)展與培育等。一些地方工商部門認(rèn)為，根據(jù)“有限政府”理論，工商部門只履行法律明確賦予的職責(zé)，過多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)功能是對(duì)“有限政府”的背離，造成了實(shí)際工作中的懶政、怠政現(xiàn)象。事實(shí)上，“無法律即無行政”的“有限政府”理論產(chǎn)生于自由資本主義時(shí)期。現(xiàn)代行政現(xiàn)象出現(xiàn)后，純粹的“有限政府”理念有其局限性，過分強(qiáng)調(diào)既定法律對(duì)行政權(quán)的支配作用，實(shí)際上造成了政府及行政機(jī)關(guān)的消極性，否定了政府及其行政機(jī)關(guān)發(fā)揮積極、主動(dòng)、創(chuàng)造作用的可能性。在現(xiàn)代行政精神的推動(dòng)下，“有限政府”指的是行政行為必須符合法律原則，在不違反憲法和法律的情況下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行自由裁量。

二、如何在工商行政管理實(shí)踐中強(qiáng)化權(quán)力界限思維

當(dāng)前，工商部門正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著體制再調(diào)整、職能再定位的新形勢(shì)，在這種情況下，學(xué)習(xí)掌握并在實(shí)踐中強(qiáng)化權(quán)力界限思維尤為重要。

（一）正確把握權(quán)力界限思維，養(yǎng)成界限思維自覺性廣大工商干部應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的法治觀，全面理解權(quán)力界限理論，在實(shí)踐中自覺養(yǎng)成權(quán)力界限思維。一方面，養(yǎng)成權(quán)力有邊界的思維。應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力來自國(guó)家授權(quán)，追根溯源來自公民權(quán)利。形成權(quán)利是本源，權(quán)利是目的，權(quán)力是手段，權(quán)力有邊界的思維傾向，并以此指引行政實(shí)踐，依法行使法律授予的權(quán)力。不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律、法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。另一方面，養(yǎng)成權(quán)力有分工的思維。國(guó)家對(duì)于行政權(quán)的行使有明確分工，將行政權(quán)根據(jù)行使目的以及所屬領(lǐng)域授予不同的行政部門，各個(gè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)。因此，工商部門不能超越自身權(quán)限行使行政權(quán)。

（二）推行權(quán)力清單制度，明確法定職責(zé)在工商行政管理體制改革和職能調(diào)整任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)梳理法律賦予工商部門的各項(xiàng)職能，編制權(quán)力清單，使工商行政管理權(quán)力界限清晰化、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，根據(jù)新“三定”方案的要求，明確劃分不同層級(jí)、不同工作崗位的職責(zé)和權(quán)限，編制崗位說明書，使人人都能明確自身任務(wù)、責(zé)任和要求。根據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開工商職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，使權(quán)力公開化、透明化。在推行商事制度改革過程中，應(yīng)逐步向負(fù)面清單管理模式轉(zhuǎn)變，遵循“非禁即入”理念，法無禁止市場(chǎng)主體即可進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

（三）加強(qiáng)法定職能宣傳，爭(zhēng)取外界理解與支持工商部門依據(jù)法定授權(quán)承擔(dān)多個(gè)行政管理職能，但是社會(huì)各界并非普遍知曉，在工作中往往會(huì)造成一些誤解。例如，市場(chǎng)管辦脫鉤后，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的管理目前由多個(gè)部門協(xié)作共管，但群眾印象中，集貿(mào)市場(chǎng)問題一概由工商部門負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)在社會(huì)中加強(qiáng)工商法定職能的宣傳與普及，提高工商法定職能的社會(huì)知曉度。一方面，使地方政府理解工商部門的職能，更加尊重工商部門依法定職能行政；另一方面，使人民群眾知曉工商部門的權(quán)限，消除對(duì)工商部門“不作為”的誤解，增進(jìn)對(duì)工商部門依法行政的支持。

（四）嚴(yán)格依法行政，確保權(quán)力履行到位依法履行法律賦予工商部門的各項(xiàng)職責(zé)，用足用好手中的權(quán)力。以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。既查辦大案要案，對(duì)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件進(jìn)行查處，也加強(qiáng)對(duì)校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的查處力度；既在有形市場(chǎng)中嚴(yán)格查處假冒偽劣等違法行為，也在網(wǎng)絡(luò)交易的無形市場(chǎng)中發(fā)揮作用，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；既在各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中集中查辦違法行為，也加強(qiáng)常態(tài)化的監(jiān)管執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用的各項(xiàng)規(guī)章制度。推廣應(yīng)用電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，建立常態(tài)化的監(jiān)督問責(zé)制度。在權(quán)力監(jiān)督上，既堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，防止權(quán)力濫用；又堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，防止失職瀆職。

（六）合法與合理相結(jié)合，使行政行為更加符合適度界限在工商行政管理實(shí)踐中，應(yīng)養(yǎng)成合理思維，遵循比例原則，使行政行為及最終效果合情合理合法。對(duì)于行政相對(duì)人的輕微違法行為，可以采用行政指導(dǎo)、行政疏導(dǎo)等人性化執(zhí)法方式，達(dá)到行政管理目的。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。在自由裁量權(quán)的行使上，必須綜合考慮事實(shí)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，使對(duì)違法行為的處理幅度與其造成的后果成比例，而不超出必要限度。