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進入公司工作以來,在公司嚴格要求下,在部門領導和同事們幫助教育下,思想理論上日漸成熟,業務頭腦更加清醒。作為一名退伍軍人,初來公司,曾經很擔心不知該怎么與人共處,該如何做好工作,但是公司寬松融洽的工作氛圍、團結向上的企業文化,讓我很快完成了從退伍軍人到公司職員的轉變。特別是通過前期公司一系列的學習和鍛煉,使我進一步增強了業務性,更加明確了作為一名公司職員在實際工作中要實事求是、勇于進取。現將試用期期間的工作情況總結如下:
一、對公司的印象及感觸
通過前期公司對自己的培訓和自己在工作中的體會,感覺到我們偉之杰安保安咨詢服務有限公司是一家中國唯一一家夸省份,跨地域專門為大型活動提供安保服務的專業公司。特別是年初又取得了保安服務許可的資質,使我公司的業務更廣泛,服務更全面。我公司的宗旨是“高品質、重信譽、講安全、創一流”,通過幾個月的工作我更體會到了這一點。我公司服務的客戶都是高端的客戶,如勞力士、斯伯倫、國家博物館等等,通過和這些客戶的接觸不但提高了自己的工作水平,也提高了自身的修養。
二、工作業績
在公司工作以來,先后參與了和的安保規劃起草和安保方案制定工作,工作中自己盡心盡責,發揮自己攝影、繪圖的長處,圓滿完成了各級交給的任務。
最近,在經理的領導下,自己參加了現場的安全警衛任務,并負責執勤證件、執勤裝備的請領、管理和發放,圓滿完成執勤器材的保障,確保了任務圓滿完成。
自己吃苦耐勞,公司需要自己做什么自己就做什么。年前勞力士駐勤點由于內部裝修,缺少人手,自己主動申請到該執勤點工作,通過在駐勤點的工作,使自己的工作得到了實踐,為下步保安管理部內勤工作奠定了基礎。
內勤管理方面,自己充分發揮曾學習檔案管理的經驗,給各經營部建立檔案,方便及時查閱。詳細記錄公司、部門的會議,會后認真整理紀要并存檔待查。
三、工作中存在的問題
雖然工作中盡心盡責,但工作中也存在很多問題。在制定安保方案的過程中,對保安力量的統計不夠細心,導致出現錯誤。對工作的協調能力還不是很強,特別是領導安排工作后,不知如何下手,如何去干,進而影響了整個工作的進度。對自己的業務還不夠熟悉,特別是起草安保規劃和制定安保方案上,還需要加強學習。
四、改進計劃
工作中要加強學習,學習老員工身上的優點,學習公司務實的工作作風。在工作中做到認真細心,對自己所做的工作要仔細核對,防止發生問題。保安的內勤管理要進一步做好歸檔工作,特別是保安糾察情況及時進行匯總報告。各類會議紀要整理要更加詳細。
通過這幾個月工作,我深深體會到有一個和諧、共進的團隊是非常重要的,有一個積極向上、大氣磅礴的公司和領導是員工前進的動力。公司給了我這樣一個發揮的舞臺,我就要珍惜這次機會,為公司的發展竭盡全力。在此我提出轉正申請,希望自己能成為公司的正式員工,懇請領導予以批準。
作為一名銀行員工,應做好上半年工作總結,以便改正缺點,吸取經驗教訓,使下半年的工作少走彎路,多出成果。下面是小編給大家帶來的2021銀行員工半年工作總結報告5篇,以供大家參考,我們共同閱讀吧!
銀行員工半年工作總結報告(一)我在銀行已經工作了大概八個多月的時間了,這段時間由于我還是新人的緣故,因此并沒有從事柜員方面的工作,也是因為不想因為自己的業務知識不熟練從而誤導其他人,因此今年上半年我主要是從事一個類似于銀行大堂經理助理一類的職務,其實最主要的還是跟著大堂經理多學、多看,這樣我才能夠有著一個質的成長,以下便是我上半年的工作總結。
一、上半年的工作內容
我在上半年主要是跟著大堂經理一起學習各種業務的講解以及辦理情況,其實除了我以外還有兩個員工也在跟著學習,只不過后來他們都申請調去了其他的部門,只有我在自信不足的情況下想要將自身的理論知識學得更扎實一些,實際上經理對我勤于學習的態度還是比較滿意的。
當我看見有客戶進入銀行想要辦理業務的時候,我會起到一個向導的作用,告訴他們一些銀行業務的知識,如果有什么不明白的地方我會逐字逐句地向他們解釋,然后他們便能在最短的時間內辦理好自己的業務,也相當于為他們節省了許多的時間,不過遇上自己解決不了的問題我還是會不得不麻煩經理。
二、上半年取得的成就
由于我自身的服務態度比較好,再加上為了更好地為附近的居民解釋銀行的業務知識,我還特地學習了當地的一些方言,只不過因為工作需求的緣故,因此大多數的時間還是使用普通話,主要還是本著為客戶辦理業務節約一些時間,另外在來我行辦理業務的客戶比較多的時候,我也會協助安保人員維護好現場的秩序,最后我因為表現良好成為了銀行優秀員工的預備成員,正式的優秀員工稱號大概要到下半年才會最終評定出來。
三、上半年工作中的不足
其實我是屬于那種理論尚可、實踐不足的人,也就是說我平時的學習態度是比較好的,但是實際上在為人講解的過程中聲音比較小,一旦人比較多的時候我甚至會感到有些慌亂,實際上我覺得自己這樣的缺陷如果不能夠盡快改正的話,很有可能會影響到自己以后的職業發展,而且我覺得自己最近在工作方面的確懈怠了不少,應該要重點注意這些方面的問題了。
我覺得自己在做好上半年工作總結之余還應該要提前制定好下半年的工作計劃,至少在以后的工作之中我應該要將自身的步伐邁大一些,不要總是在工作中畏手畏腳的,而且遇上情緒不耐煩的客戶的話很容易在對方心中留下一個不好的印象,不過我目前扎實的學習態度還是應該要繼續保持下去的。
銀行員工半年工作總結報告(二)歷經了這半年的銀行工作,我也是體會到,自己的成長很大,同時在工作里頭,我也是盡力的去做好,來讓自己取得一些成績,而今年上半年也是一個比較特殊的時期,但我們的工作依舊是為客戶去做好了,自己也是感到有些自豪,沒有被疫情影響到很多,當然我也是知道這只是我們部門,其實是有一些部門的影響是非常大的。而個人的工作,其實我也是看到有些方面還能繼續的去提升,對此,我也是來總結下這半年自己的銀行工作。
在銀行,我是做客服的一個工作,去和客戶作溝通,沒有面對面的一個接觸,所以很多的事情都是可以處理好,不會有太多的影響,經過隔離之后,我也是回到了客服工作的崗位,認真盡責的去做好該做的事情,在做的過程之中,其實我也是感受到大家對于這次的疫情,還是受到了挺大的影響,我們的一些業務也是比較難以去開展,不過領導也是調整了方案,從而讓我們去做更加合適這個階段的工作,對于我個人來說,其實都是一個新的嘗試,畢竟來這兒也是不久,很多的方面都是處于在學習的階段,我也是做好自己該做的同時,會去和同事多多的請教,經驗不夠,那么就多問,懂得方面不足,那么就去彌補,要做好這份工作,自己的付出是不可少的,同時一定的積累也是要有。
和客戶的溝通之中,我也是做好了服務,微笑面對,即使客戶看不到,但是也是希望他們能從我的聲音里感受到我們對待他們誠懇的態度,同時把業務去做好推薦,經過半年的時間,自己也是積累了很多的經驗,和客戶交流起來很是順暢,自己的業績也是完成不錯,這離不開同事們給予我的一些指導,但個人的努力也是分不開的,我其實也是一直擔心自己是不是能做好,畢竟以前是沒有經驗,可也是明白,盡力去做,最后的結果怎么樣,自己也是沒辦法把控,但是中間的努力,卻是自己可以去做到的。這些日子里,我也是看到自己以前沒注意到的不足,的確有時候工作比較的急躁,特別是完不成任務的時候,不過當我意識到的時候,也是去調整,去改變,慢慢的,自己能進步,同時新的問題也是會出現,可這也是好事,因為自己的經驗多了,也是更能看到以前的自己,是哪些方面做的不夠好,是提升了,才有進步的,也是要在以后繼續的把工作做好,讓自己在銀行有更好的發展。
銀行員工半年工作總結報告(三)上半年的時間里我能夠認真做好銀行員工的工作并積累了不少的經驗,作為銀行員工我能夠履行自身的職責并通過工作中的努力得到同事們的認可,可以說我在年初階段便針對上半年銀行工作的展開制定了計劃,所幸的是通過這段時間工作的完成讓我意識到自己的能力又有了提升,為此我總結了上半年銀行工作的經驗以便于更好地指導今后的發展。
能夠熟練為客戶辦理業務從而做好了自己的本職工作,在銀行工作中辦理業務的效率往往能夠體現出員工的工作能力,所以我在柜臺能夠做好客戶的接待工作并加強了相互間的交流,每當客戶對銀行業務有不了解的地方我都會細心和對方進行解釋,通過業務操作的運用以及資料的查詢能夠加深我對銀行業務的理解程度,對我而言每幫助一個客戶做好這方面的工作都是對自身能力的鞏固,所以我在辦理業務的時候能夠根據客戶的需求提供幫助從而得到了對方的認可,而且在處理內部業務的時候也能夠進行反復核算從而確保賬目方面不會出現差錯。
對各類空白憑證進行保管并對同事們領用的狀況進行辦理,這類工作雖然比較基礎卻也能夠反映出銀行員工的能力所在,所以我在進行登記的時候能夠秉承嚴謹的作風來認真對待,每次的領用都能夠做好嚴格的登記并對相應的單據進行保管,這樣的話當領導進行檢查的時候也可以做到賬目清晰,有時我也會負責收集其他員工保管的單據并在整理過后上交給領導,畢竟能夠做好這項工作也是我對銀行工作認真負責的體現自然不能夠有所疏忽。
做好部分現金的保管與領用登記從而保障工作流程的正常辦理,作為銀行員工自然會在工作中涉及到現金的保管與領用,所以為了體現出自己的職責所在導致我會對相應的狀況進行嚴格的登記,畢竟做好這項工作也是為了銀行的發展著想自然不能夠有所懈怠,而且在營業期間本就需要使用到部分現金自然得用心記錄才行,而且每次領用都會進行登記自然能夠在結束當天的工作以后做到賬目清晰明了,只不過對于這項工作還是應該要更加細心從而更好地提升自身的效率。
在總結好上半年的銀行工作以后我會盡快編制好相應的報表,對我而言努力完成工作才是我在職業發展中的價值所在,因此我不會放棄每個用來提升自身機會并努力完成銀行工作,而且我也會為下半年銀行工作做好準備并努力完成這方面的任務。
銀行員工半年工作總結報告(四)2021年上半年對我來說,是加強學習,克服困難,開拓業務,快速健康成長的半年,這半年對我的職業生涯的塑造意義重大。我在領導的帶領與指導下,我學到了很多業務知識和做人的道理,從中體會到的酸甜苦辣也是最深刻的。領導在工作的各個方面都能夠充分地信任我,大膽放手讓我施展才能,從中我得到了很好地鍛煉。柜臺營銷方面是我的弱點,但是領導仍然對我給予充分的鼓勵,使我更加信心百倍地迎難而上,進而能夠更有針對性的學習、改進,并不斷進步。現將上半年工作情況總結如下:
一、思想與工作
我能夠更加積極主動地學習銀行的各項操作規程和各種制度文件并及時掌握,各位同事的敬業與真誠都時刻感染著我。在工作期間,我能夠虛心向同事們請教,學到了很多書本以外的專業知識與技能,也更加深刻地體會到團隊精神、溝通與協調的重要性,同時為自己在今后的成長道路上積累了一筆不小的財富。在工作方面,我有強烈的事業心和責任感,我能夠任勞任怨,不挑三揀四,認真落實領導分配的每一項工作與任務。日常我時時刻刻注意市場動態,在把握客觀環境的前提下,研究客戶,通過對客戶的研究從而達到了解客戶的業務需求,力爭使每一位客戶滿意,通過自身的努力來維護好每一位客戶。
二、技能方面
我個人也能夠積極投入,訓練自己,我始終保持著良好的工作狀態,以一名合格的_銀行員工的標準嚴格的要求自己,立足本職工作,潛心鉆研訓練業務技能,使自己能在平凡的崗位上為_銀行事業發出一份光,一份熱。對我個人而言,點鈔技能已經超額達標,但是加打傳票和打與熟練的同事相比還有一定的距離,因此,我利用一點一滴的時間加緊練習,因為我知道,作為儲蓄崗位一線員工,我們更應該加強自己的業務技能水平,這樣我們才能在工作中得心應手,更好的為廣大客戶提供方便、快捷、準確的服務。
在日常的工作生活中,我能夠及時地融入到_銀行這個大家庭中,積極面對工作,與大家團結協作,相互幫助。在實際工作中,無論從事哪個行業,哪個崗位,都離不開同事之間的配合,因為一滴水只有在大海中才能生存。只有不同部門之間、同事之間相互溝通、相互配合、團結一致,才能提高工作效率,創造出更多非凡的業績。
三、服務方面
銀行做為服務行業,除了出售自己的有形產品外,更重要是出售其無形產品——服務,銀行的各項經營目標需要通過提供優質的服務來實現,由此可見,服務是銀行最基本的問題。做好銀行服務工作、保護金融消費者利益,不僅是銀行業金融機構的法定義務,也是培育客戶忠誠度、提升銀行聲譽、增強綜合競爭實力的需要。
我相信,機遇總是垂青有準備的人,終身學習才能不斷創新。知識造就人才,崗位成就夢想。有一種事業,需要青春和理想去追求,有一種追求需要付出艱辛的勞動和辛勤的汗水,我愿我所從事的_銀行永遠年輕和壯麗,興旺和發達!
銀行員工半年工作總結報告(五)我在銀行上半年的工作已經完成了,接下來就是把下半年的工作做得還要比上半年要好。現今半年工作雖已結束,但是我在工作中的體會卻是很深刻的。
我是銀行的一名普通前臺的柜員,看似只要坐在前面辦理事情就好,但是還是有一定的難度的。我在這上半年的工作中,對自己工作的情況不是特別的滿意,雖然我已經就職很久了,但我還是有很多要學的,不是進入了這職位就可以偷懶的。工作都不易,如果不去努力,是很難有成就的。
銀行這一柜員工作,不僅只是為客戶辦理業務那么簡單,今年銀行又新增了業務,自然又有很多要去學的。我作為銀行老人,即使經驗很豐富,可依然要去關注新時代的很多東西,照樣要去跟小年輕去學習的。我這半年工作,可是很累人的,因為是增加的新的。一個窗口,所以呢我在前面為客戶服務,自然還是要重新參加培訓的,我坐在前臺,所以就要把所有技能盡量學會,我這半年還帶了新人,所以培訓是必然的,這不能讓新人覺得我沒能力不是,因此我在培訓過程中,盡量的把新窗口的知識學會,然后才能為我帶的信任解答問題。
這半年的我工作有一點難度,我不僅要不停的去學新的,還要帶著新人做事。這可真是有點難為,可是我還是堅持了,所以半年來我工作都還進行的比較順利。起初在教新員工如何辦理業務時出現一些小狀況,但最后都還解決了,過程遇到小麻煩,也還好。
終于是在三個月的時候,新人自己能夠掌握銀行的流程,我也算是完成了這一個任務。后面就是接觸新窗口的工作了,一行有兩人,我是其中之一,在這新窗口辦事,初時有很多人都不太喜歡,沒有適應它,在我和另一個同事的努力下,每天不停的做宣傳和拉客戶,我們最后贏得了客戶的信任,完成了領導交辦的事情,這個窗口也越來越多的人來辦理了。
雖然剛開始去接觸新的事務的時候,都會有點難以接受,但是當真正接手時,進入了狀態,就很容易做事了,就沒有多少的難度。很多時候都是自己不敢踏出那一步,但只要踏出去,就變得簡單多了。
1.1編制目的
預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響,及時有效處置鐵路行車事故,盡快恢復鐵路運輸正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路行車事故處理規則》等法律法規和有關規定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于鐵路發生特別重大行車事故,即造成30人以上死亡(含失蹤)、或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故;以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車,國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車,發生重大行車事故,即造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下,或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生上述行車事故時,按管理權限,由所在地省級人民政府制定相應應急預案,并按其規定組織處置。
1.4工作原則
(1)堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點,最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。
(2)盡快恢復運輸。分秒必爭,快速搶通線路,盡快恢復通車和運輸秩序。
(3)實行分工負責。在國務院統一領導下,鐵道部和國務院有關部門、事發地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規定,共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。
(4)堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術,提高行車事故防范水平;不斷完善鐵路應急救援體系建設,提高救援裝備技術水平和應急救援能力。
2組織指揮體系及職責
在發生鐵路Ⅰ級應急響應的行車事故時,根據需要,鐵道部報請國務院領導組織、指導、協調應急救援工作,由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組,成員單位根據鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組,下設行車事故災難應急協調辦公室,負責協助部領導處理有關事故災難、信息收集和協調指揮等工作。
國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據鐵道部建議以及相關部門和單位意見,作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據分工,分頭組織實施應急支援行動。
事發地省級人民政府成立現場救援指揮部,具體負責事故現場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作;負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生的行車事故。
3預防預警
3.1行車事故信息報告與管理
鐵道部負責本預案規定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告,同時預測事故發展趨勢,安全預警信息,制訂相應預防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規則》規定進行報告。當鐵路行車事故發生后,有關人員應立即上報鐵道部,最遲不得超過事故發生后2小時;鐵道部按有關規定上報國務院,最遲不得超過接報后2小時;按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。
對需要地方人民政府協助救援、協調傷員救治、現場群眾疏散等工作以及可能產生較大社會影響的行車事故,發生事故的鐵路運輸企業,應按地方人民政府和鐵路運輸企業鐵路行車事故應急預案規定程序,立即向事發地人民政府應急機構通報,地方人民政府應按有關程序進行處置。
地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時,由事發地省級人民政府在事故發生后2小時內報鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
3.2行車事故預防預警系統
根據鐵路行車事故特點和規律,適應提高科技保障安全能力的需要,鐵路部門應進一步加大投入,研制開發和引進先進的安全技術裝備,進一步整合和完善鐵路現有各項安全檢測、監控技術裝備;依托現代網絡技術和移動通信技術,構建完整的鐵路行車安全監控信息網絡,實現各類安全監測信息的自動收集與集成;逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監控系統、事故救援指揮系統和鐵路行車安全信息綜合管理系統。在此基礎上,逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。
4應急響應
4.1分級響應
按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時,應啟動本預案。
4.1.1Ⅰ級應急響應
(1)出現下列情況之一,為Ⅰ級應急響應:
①造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)的鐵路行車事故。
②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車中斷,經搶修在48小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。
(2)Ⅰ級響應行動。
①Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動,或由國務院授權鐵道部啟動。
②鐵道部接到事故報告后,立即報告國務院,同時根據事故情況,通知國務院應急救援領導小組有關成員,組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。
③鐵道部開通與國務院有關部門、事發地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道,隨時掌握事故進展情況。
④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議,國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。
4.1.2Ⅱ級應急響應
(1)符合下列情況之一,為Ⅱ級應急響應:
①造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷)的鐵路行車事故。
②直接經濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車中斷,經搶修24小時內無法恢復通車。
⑤需要啟動Ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。
(2)Ⅱ級響應行動
①Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。
②鐵道部行車事故災難應急協調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點,并根據事故具體情況通知有關專家參加。
③應急指揮小組根據事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急協調組和現場救援指揮部。
④開通與事發地鐵路運輸企業應急救援指揮機構、事故現場救援指揮部、各應急協調組的通信聯系通道,隨時掌握事故進展情況。
⑤根據專家和各應急協調組的建議,應急指揮小組確定事故救援的支援和協調方案。
⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作。
⑦協調事故現場救援指揮部提出的支援請求。
⑧向國務院報告有關事故情況。
⑨超出本級應急救援處置能力時,及時報告國務院。
4.1.3發生Ⅲ級以下應急響應的行車事故,由鐵路運輸企業按其制定的應急預案啟動。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過現代網絡技術,構建鐵路行車安全信息管理體系,實現鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國際聯運列車在境外發生行車事故時,鐵道部及時與有關部門聯系,了解事故情況。
4.2.3發生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時,發生事故的鐵路運輸企業在報告鐵道部的同時,應按有關規定抄報事發地省級人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負責組織協調建立通信聯系,保障事故現場信息和國務院各應急協調指揮機構的通信,必要時承擔開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。
4.3.2鐵路系統內部以行車調度電話為主通信方式,各級值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發生后,根據事故應急處理需要,設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備,確定現場聯系方式,確保應急指揮聯絡的暢通。
4.4指揮和協調
4.4.1鐵道部指揮協調工作
(1)進入應急狀態,鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協調指揮工作。
(2)鐵道部應急指揮小組根據行車事故情況,提出事故現場控制行動原則和要求,調集相鄰鐵路運輸企業救援隊伍,商請有關部門派出專業救援人員;各應急機構接到事故信息和支援命令后,要立即派出有關人員和隊伍趕赴現場。現場救援指揮部根據鐵道部應急指揮小組的授權,統一指揮事故現場救援。各應急救援力量要按照批準的方案,相互配合,密切協作,共同實施救援起復和緊急處置行動。
(3)現場救援指揮部成立前,由事發地鐵路運輸企業應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現場臨時調查處理小組,按《鐵路行車事故處理規則》的規定,開展事故現場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調查等工作,全力控制事故態勢,防止事故擴大。
(4)行車事故發生后,鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區間(站場),全面做好防護工作,防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。
應急狀態時,鐵道部有關司局和專家,要及時、主動向行車事故災難應急協調辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發生前設備技術狀態和相關情況,并迅速對事故災難信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。
4.4.2事發地人民政府指揮協調工作
地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故情況,對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求,并迅速組織救援力量實施救援行動。
4.5緊急處置
4.5.1現場處置主要依靠事發地鐵路運輸企業應急處置力量。事故發生后,當地鐵路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救,并根據《鐵路行車事故處理規則》迅速上報。
4.5.2發生鐵路行車事故需要啟動本預案時,鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍,集結專用設備、器械和藥品等救援物資,落實處置措施。公安、武警對現場施行保護、警戒和協助搶救。
4.5.3鐵道部應急指揮小組根據現場請求,負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資,參與應急處置;并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組,協調組織有關部委的專業救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級行政區域、影響嚴重的事故緊急處置方案,由鐵道部提出并協調實施;必要時,報國務院決定。
4.6救護和醫療
4.6.1行車事發地人民政府負責現場組織協調有關醫療救護工作。
4.6.2衛生部門根據鐵道部應急指揮小組的請求,負責協調組織醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援,協調組織現場衛生防疫有關工作。
4.6.3事發地鐵路運輸企業按照本單位應急預案中確定的醫療救護網點,迅速聯系地方醫療機構,配合協助醫療部門開展緊急醫療救護和現場衛生處置。
4.6.4對可能導致疫病發生的行車事故,鐵路運輸企業應立即通知衛生防疫部門采取防疫措施。
4.7應急人員的防護
應急救援起復方案,必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護,必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員,必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要,由鐵道部應急指揮小組和事發地人民政府具體協調調集相應的安全防護裝備。
4.8群眾的安全防護
4.8.1凡旅客列車發生的行車事故需要應急救援時,必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區域后方準開始應急救援。
4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時,由鐵路運輸企業按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時,鐵路運輸企業應立即通知事發地人民政府,由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理,由公安機關和武警部隊負責。
4.9社會力量的動員與參與
需社會力量參與時,由鐵道部應急指揮小組協調地方人民政府實施,并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援,應在現場救援指揮部統一領導下開展工作。
4.10突發事件的調查處理及損失評估
Ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理,由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理,按《鐵路行車事故處理規則》有關規定,由鐵道部負責。
行車事故的損失評估,按鐵路有關規定執行。
4.11信息
鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息工作。如發生影響較大的行車事故,要及時準確、權威的信息,正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作,迅速擬訂信息方案,確定內容,及時采用適當方式信息,并組織好相關報道。
4.12應急結束
當行車事故發生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫療救護和安置,財產得到妥善保護,列車恢復正常運輸后,經現場救援指揮部批準,現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場,按“誰啟動、誰結束”的原則,宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后,現場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結,并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協調辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發地鐵路運輸企業負責按照法律法規規定,及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償;負責清除事故現場有害殘留物,或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協調處理好有關工作。
5.2保價保險
鐵路行車事故發生后,由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現場,開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作;對涉及保價運輸的貨物損失,由善后處理組按鐵路有關保價規定理賠。
5.3鐵路行車事故應急經驗教訓總結及改進建議
按照《鐵路行車事故處理規則》規定,根據現場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告,鐵道部行車事故災難應急協調辦公室組織總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的意見和建議,報送鐵道部應急指揮小組。
鐵道部、國務院有關部門和事發地省級人民政府應急指揮機構,應根據實際應急救援行動情況進行總結分析,并提交總結報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負責組織協調通信工作,保證應急救援時通信的暢通。
鐵道部負責組織建立統一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統,逐步整合行車設備狀態信息、地理信息、沿線視頻信息,并結合行車事故災害現場動態圖像信息和救援預案,建立鐵路運輸安全綜合信息庫,為搶險救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應急隊伍保障
鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃,協調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設,強化完善救援隊伍建設,保證應急狀態時的調用。
鐵道部要進一步優化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡,合理配置救援資源;采用先進的救援裝備和安全防護器材,制訂各類救援起復專業技術方案;積極開展技能培訓和演練,提高快速反應和救援起復能力。
6.3交通運輸保障
啟動應急預案期間,事發地人民政府和鐵路運輸企業按管理權限調動管轄范圍內的交通工具,任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要,由地方人民政府協調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制,維持應急處置期間的交通運輸秩序。
6.4醫療衛生保障
地方衛生行政部門應制定相應的醫療衛生保障應急預案,明確鐵路沿線可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況,提出可調用方案,檢查監督本行政區域內醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。
各鐵路運輸企業在制定應急預案時,應按照地方衛生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫療衛生防疫機構名錄,明確不同地區、不同線路發生行車事故時醫療衛生機構地址、聯系方式,并制訂應急處置行動方案,確保應急處置及時有效。
6.5治安保障
各級應急處置預案中,要明確事故現場負責治安保障的公安機關負責人,安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運輸企業要按規定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施,專人負責,定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運輸企業財會部門要采取得力措施,確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔,事故責任單位無力承擔的,由地方人民政府和鐵道部按管理權限協調解決。應急處置工作經費保障按《財政應急保障預案》規定實施。
6.8技術儲備與保障
鐵道部行車事故災難應急協調辦公室負責專家庫、技術資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳教育
地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識,提高公眾自我保護能力和守法意識。
鐵道部要結合鐵路行業實際,全面開展宣傳教育工作,提高全體職工和公眾的安全意識。
7.2培訓
按照分級管理的原則,鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的人員進行上崗前培訓,定期進行救援知識的專業培訓,提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據需要,可開展國內外的工作交流,提高鐵路行業應急處置實戰能力。
8附則
8.1名詞術語的定義與說明
鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規則》規定的構成條件確定。
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況,鐵道部應及時修訂完善本預案。
8.3獎勵與責任追究
對實施本應急預案行動中表現突出的單位和人員,由各級應急領導(指揮)小組給予表彰和獎勵;在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時,由地方人民政府負責按有關程序辦理。對、嚴重失職造成事故的責任人,根據國家有關法律法規的規定,按照管理權限,給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
一、實施范圍及主題
(一)實施范圍:各民營醫院
(二)活動主題:“規范促發展、質量提內涵”
(三)活動時間:2020年10月——2022年12月
二、組織領導
組建縣“民營醫院管理年”活動領導小組,人員名單如下:
三、工作原則
(一)完善制度與規范行為并重。民營醫院要完善各種規章管理制度,醫療機構和醫務人員嚴格按照管理制度規范醫療行為。
(二)全面梳理和重點整治相結合。民營醫院要全面梳理和排查臨床科室、輔助科室、實驗室和后勤安保等部門安全隱患,查找醫療質量管理漏洞、薄弱環節,發現問題,形成整改臺賬,進行“銷號”處理。
(三)專項活動與長效機制相結合。民營醫院要全面開展醫療質量和醫療安全自查,制定整改措施、建立整改臺賬,進行“銷號”處理。在“民營醫院管理年”活動的基礎上,醫療機構要建立管理長效機制,推動醫療機構管理能力的提升。
四、工作內容
(一)完善各項規章制度
1.建立健全內部質量管理和控制制度。民營醫院要按照《醫療質量安全核心制度要點》要求,建立健全本機構核心制度、配套文件和工作流程,加強對醫務人員的培訓、教育和考核,強化核心制度的日常督導,確保醫療質量安全核心制度得到有效落實。建立并實施病案質量控制體系和病歷質量管理制度,以科室環節質控為基礎,以終末病歷質控為重點,注重病案首頁填寫質量,保障病歷書寫客觀、真實、準確、及時、完整、規范。
2.完善醫療技術臨床應用管理制度。民營醫院要按照《省(醫療技術臨床應用管理辦法)實施辦法》,制定醫療技術應用管理制度并組織實施,包括目錄管理、手術分級、醫師授權、質量控制、檔案管理、動態評估等制度,保障醫療技術臨床應用質量和安全。
3.完善醫療安全管理制度。民營醫院要關注用藥安全,建立健全臨床藥師和處方點評制度,充分發揮臨床藥師和處方點評的作用,以抗菌藥物、抗腫瘤藥物、中藥飲片、高值醫用耗材為主,規范臨床用藥行為。民營醫院要加強中藥飲片采購驗收、養護、煎煮等重點環節管理,保障中藥飲片質量。民營醫院要關注院內安全,有針對心跳驟停、昏迷、跌倒等高風險意外事件的應急措施和救護機制,保障全院任何區域內均能及時提供緊急救治和生命支持服務。
4.完善醫院感染管理制度。民營醫院應當按照醫院感染管理的相關制度,結合肺炎疫情常態化防控工作,修訂完善機構內部醫院感染管理制度、職責、流程、預案,并將醫院感染管理納入年度目標考核;要開展醫院感染管理制度和防控知識的全員培訓和教育工作,落實對工作人員定期培訓與考核的機制;要規范中醫醫療技術操作,落實好中醫醫療技術相關感染防控指南。
5.完善信息公開制度。民營醫院應當向社會公開醫療機構基本情況(包括醫療機構依法登記的主要事項、診療科目、職能科室設置),服務信息(包括主要衛生技術人員依法執業注冊基本情況、服務指南、服務流程、服務規范和服務承諾等),行業作風建設情況,患者就醫須知等。切實提高價格透明度,在機構內顯著位置公示藥品、醫用材料和醫療服務價格信息,其中藥品價格公示的內容應當包括:藥品的通用名、商品名、劑型、規格、計價單位、價格、生產廠家,主要的中藥飲片產地等有關情況;醫用材料價格公示的內容應當包括:醫用材料的品名、規格、價格等有關情況;醫療服務價格公示的內容應當包括:醫療服務項目名稱、項目內涵、除外內容、計價單位、價格管理形式、批準文號、實際執行價格等有關情況。
6.健全后勤管理制度。民營醫院要有后勤保障管理組織、規章制度與人員崗位職責。后勤保障服務能夠滿足醫療服務流程需要,水、電、氣、物資供應等后勤保障滿足醫療機構運行需要。建立全院性醫療值班體系,包括臨床、醫技、護理部門,以及提供診療支持的后勤部門,明確值班崗位職責、人員資質和人數,并保證常態運行。實行醫療機構總值班制度,總值班人員需接受培訓并考核合格。
(二)嚴格依法執業,規范診療行為
1、強化執業行為管理。民營醫院要嚴格落實相關制度規范,結合醫療機構實際情況細化工作要求,規范執業行為。嚴格按照核準登記的執業地址和診療科目開展診療活動,使用規范的診療服務項目名稱。按照有關要求配備相關崗位人員,所有從事醫療衛生技術工作的專業人員必須具備相關執業資格,并按規定及時辦理注冊、變更登記、多點執業手續。不對外出租、承包科室,定期開展依法執業自查整改,切實落實依法執業主體責任。
2.遵循臨床診療指南、臨床技術操作規范和行業標準及醫學倫理規范等有關要求,合理進行檢查、用藥、用耗、診療。民營醫院要建立各專科常見疾病的臨床診療規范和技術操作流程,由具有法定資質的醫務人員按照制度、程序、規范和流程對患者進行疾病診斷、評估,并制定診療計劃。對疑難危重患者、惡性腫瘤患者,實施多學科評估和綜合診療。
3.規范醫療宣傳行為。民營醫院在各種報刊、廣播、地方電視臺、網絡、墻體、噴繪、廣告牌、宣傳單等媒介醫療廣告時嚴格遵守《醫療廣告管理辦法》,規范使用醫療機構名稱并標注《醫療廣告審查證明》文號。對在自建網站、公眾號等自媒體上的宣傳內容進行審核把關,規范宣傳用語,避免誤導患者。
4.開展診療活動應當遵循患者知情同意原則,履行告知義務,尊重患者的自主選擇權和隱私權,尊重民族習慣和,并對患者的隱私保密。民營醫院要完善保護患者隱私的設施和管理措施。
(三)加強日常管理,構建長效機制
1.加強日常醫療質量管理與控制。民營醫院要充分運用醫療質量管理工具和信息化手段開展日常醫療質量管理和控制。
2.加強醫療安全風險防范。民營醫院要以減少診療活動對患者的傷害為目標,建立醫療質量(安全)不良事件信息采集、記錄和報告相關制度和激勵機制。有對本院醫療質量(安全)不良事件及管理缺陷進行統計分析、信息共享和持續改進機制。落實《醫療糾紛預防和處置條例》,加強醫療風險管理,完善醫療風險的識別、評估和防控措施并定期檢查落實情況,及時消除隱患。規范投訴管理,設置統一的投訴管理部門或配備專(兼)職人員,在醫療機構顯著位置公布投訴管理部門、地點、接待時間及其聯系方式,實行“首訴負責制”。投訴人向有關部門、科室投訴的,被投訴部門、科室的工作人員應當予以熱情接待,對于能夠當場協調處理的,應當盡量當場協調解決;對于無法當場協調處理的,接待的部門或科室應當主動引導投訴人到投訴管理部門投訴。
3.做好肺炎疫情常態化防控工作。民營醫院要具備核酸采樣能力,醫療機構與第三方實驗室簽訂購買服務協議,要明確完成時限和檢測費等。對于普通門診、住院患者及陪護人員等人群的核酸檢測,原則上要在12小時內報告結果;對于“愿檢盡檢“人群的核酸檢測,一般在24小時內報告結果;加強疫情相關的醫用耗材、藥品、防護裝備、消毒用品等物資儲備,保障疫情防控期間正常醫療服務工作需要;加強肺炎疫情防控和救治知識培訓及技術演練,圍繞肺炎病例發現、報告、隔離、規范化診療及核酸檢測、院感防控、醫務個人防護等流程進行全員培訓。
4.加強業務培訓。民營醫院要對全體員工進行醫療衛生法律、法規、規章和診療相關規范、常規的培訓,提高員工規范執業的意識。建立院內人才培養機制,開展衛生專業技術人員崗前培訓,積極支持和鼓勵衛生專業技術人員參加繼續教育和進修培訓,切實提升服務能力和水平。
5.加強醫療機構文化建設。民營醫院要按照“以病人為中心”的理念,建設和培育單位文化,樹立良好的品牌形象,加強醫德醫風建設,弘揚救死扶傷精神,努力構建和諧醫患關系,誠信服務,提高核心競爭力,構建長效機制,為醫療機構長期穩定健康發展奠定基礎。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(2020年10月-2020年11月)
民營醫院要根據我委工作部署安排,按照時間節點要求,明確工作重點、組織分工,落實各項工作內容。
(二)組織實施階段(2020年12月-2022年9月)
1.第一階段。主題為“依法執業、規范診療”,組織實施時間為2020年12月-2021年6月。本階段民營醫院要重點加強依法執業,完善各項規章制度,規范診療行為,為“民營醫院管理年”活動夯實基礎。
2.第二階段。主題為“提升質量,保障安全”,組織實施時間為2021年7月-2021年12月。本階段民營醫院要在規范診療的基礎上進一步提升醫療質量,提高醫療服務能力和水平,建立民營醫院醫療質量管理與控制體系,加強臨床專科服務能力建設,有效保障醫療安全。
3.第三階段。主題為“長效管理,樹立典型”,組織實施時間為2022年1月-2022年9月,本階段民營醫院要重點落實各項規章制度,民營醫院要對本次活動各時間截點進行總結,撰寫總結報告、形成典型材料,并將工作總結及典型材料上報至領導小組辦公室。
(三)總結交流階段(2022年10月-2022年11月)
民營醫院要以我委評定的先進民營醫院為典型,進行現場交流,學習好的做法和先進經驗。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。民營醫院要從維護人民群眾健康權益的高度出發,提高政治站位,充分認識到開展“民營醫院管理年”活動對于推動醫療衛生領域供給側改革,促進民營醫院健康有序發展的重要意義,要以本次活動為契機,進一步加強醫療機構管理,改進醫療質量,提升自身服務和水平。
編制并演練應急預案是為了在單位面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤滅火時機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
我國《消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)等消防法律法規中明確規定了各機關、團體、企業、事業單位均應制定應急疏散預案,并定期實施演練,全面提高單位內部應急處置能力,有效減少火災事故傷亡。
【第一節】應急預案概述
應急預案是指對單位火災發生后滅火救援有關問題做出預先籌劃和安排的計劃安排文書,是針對單位內部可能發生的火災,根據滅火救援的指導思想和處理原則,以及單位內部現有的消防設施和消防器材裝備和單位內部員工的數量、質量、崗位情況而擬定的滅火救援應急方案。
應急預案作為應對突發火災事故的行動方案和依據,在處置事故時發揮著重要作用。
一、編制應急預案的目的
針對設定的火災事故的不同類型、規模及社會單位情況,合理調動、分配單位內部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術和手段,成功地實施滅火救援行動,最大限度地減少人員傷亡,降低財產損失。
二、編制應急預案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無患。”可見,編制應急預案意義重大。
1、有利于掌握科學施救的主動權
1)通過制定應急預案,有助于單位員工熟悉本單位內部情琬,有助于把握本單位可能發生的火災特點、規律。
2)通過制定應急預案,有助于提高單位內部快速處置火災能力,一旦發生火情,可以第一時間按照計劃實施組織指揮,贏取時間,控制火勢,疏散人群,減少損失。
2、有利于促進單位內部相互熟悉
在制定應急預案過程中,經常性深入本單位內部,了解各方面的情況,不僅使應急預案的制定人員和單位內部員工掌握到第一手資料,同時較好地促進了對單位周邊和單位內部的交通道路情況,消防水源情況,單位內部建筑物的數量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點部位情況,建筑物內部消防設施情況,單位內部主要火災事故的類型、處置的對策及基本程序,單位內部的消防組織及滅火救援任務分工等情況的熟悉。
3、有利于增強演練的針對性
依據應急預案進行演練時,單位內部員工在進行情況熟悉的過程中,可以發現新的情況和新的問題。面對出現的新情況、新問題,為確保安全,同時為提高單位內部的滅火救援能力,單位內部員工就要對其進行深入的情況研究,依據新問題、新情況的危險特性,制定出較科學的處置對策。這一過程不僅提高了應急預案的實用性,也通過實戰演練促使訓練與實戰相結合,提高了單位對火災事故的快速處置能力,加強了理論與實際工作的聯系,提高了滅火救援準備工作的質量,有助于增強應急預案演練的針對性。
【第二節】應急預案編制
各單位要從實際出發,認真進行火災風險分析和應急資源普查,編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應急救援預案。在編制應急預案時,要掌握以下內容。
一、應急預案的編制依據
應急預案的編制依據主要包括三類:
1)法規制度依據,包括消防法律法規規章、涉及消防安全的相關法律規定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據,包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3)主觀依據,包括員工的變化程度、消防安全素質和防火滅火技能等。
二、應急預案的編制范圍
應急預案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應急預案的單位或場所。
一般單位可參照本節內容制定應急預案,并可根據單位內部實際情況予以適當調整。
三、應急預案的分類
分類編制應急預案是指預案制定單位將可能發生的火災事故,按不同性質和類別制定的應急預案。
分類編制應急預案的目的在于有針對性地分別研究各類火災事故發生與發展的規律及特點,全面加強滅火救援應急的各項準備工作。
分類編制應急預案的意義在于,有利于加強對此類火災事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強內部滅火救援器材的配置與建設,以便更加有效地實施各類應急處置行動。
根據火災的類型,應急預案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的多層建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
2、高層建筑類
高層建筑類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的高層建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
3、地下建筑類
地下建筑類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的地下建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
4、一般的工礦企業類
一般的工礦企業類應急預案是指針對具有一定規模(建筑規模由社會單位根據實際情況確定)的工礦企業建(構)筑物,在可能發生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
5、化工類
化工類應急預案是指針對生產與儲存具有一定爆炸危險性的化工產品單位,在可能發生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災害事故情況下所編制的應急預案。
6、其他類
其他類應急預案是指針對以上五類以外的單位,在可能發生各種火災事故的情況下,根據其規律與特點所編制的應急預案。
四、應急預案制定的程序
制定應急預案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說,應急預案的制定應按照以下程序進行:
1、明確范圍,明確重點部位
各單位應結合其自身的實際情況,確定范圍,明確重點保衛對象或者部位。
2、調查研究,收集資料
制定應急預案是一項細致復雜的工作。為使所制定的應急預案符合客觀實際,應進行大量細致的調查研究工作,要正確分析、預測單位內部發生火災的可能性和各種險情,制定出相應的火災撲救和應急救援對策。
3、科學計算,確定人員力量和器材裝備
通過計算,確定現場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數量,為完成滅火救援應急任務提供基本依據。
4、確定滅火救援應急行動意圖
根據災情,對滅火救援應急行動的目標、任務、手段、措施等進行總體策劃和構思。
其主要內容有:作戰行動的目標與任務、戰術與技術措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴格審核,不斷充實完善
制定應急預案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應急預案必須報請單位主要領導審核,批準后方可投入使用。審核的重點應當側重于情況設定、處置對策、人員安排部署、戰術措施、技術方法、后勤保障等內容。
必要時還應當組織專業技術人員充分論證并通過演練進行驗證。
五、應急預案的編制內容
應急預案的基本內容應包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初期火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯絡、安全防護救護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況,消防設施、滅火器材情況,消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應當將容易發生火災或二旦發生火災可能危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災危險,指導應急預案的制定和演練。
(二)應急組織機構
應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況,遵循歸口管理、統一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動的原則,包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現場警戒組、后勤保障組和機動組。
(1)火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負責根據方便現場指揮、通信聯絡暢通、保證自身安全的原則,將火場指揮部的地點設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室,指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作,根據火情決定是否通知人員疏散并組織實施,及時控制和撲救火災。
公安消防隊到達后,及時向指揮員報告火場內的有關情況,按照指揮員的統一部署,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
(2)滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成,可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負責現場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。
(3)疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進行緊急救護,并視傷情轉送醫療機構。
(5)火災現場警戒組。火災現場警戒組主要負責控制各出口,確保無關人員只出不進,火災撲滅后保護現場。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機動組。機動組受指揮部的指揮,負責增援行動。
(8)技術保障隊
(三)火情預想
火情預想即對單位可能發生火災做出的有根據、符合實際的設想,是制定應急預案的重要依據。
火情預想要在調查研究、科學計劃的基礎上,從實際出發,根據火災特點,切合實際,有較強的針對性。其內容如下:
(1)重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設多個起火點。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結構的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。
(4)區分白天和夜間、營業期間和非營業期間。
(四)報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下:
(1)報警。以快捷方便為原則確定發現火災后的報警方式,如口頭報警、有線報警、無線報警等,報警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區為“110”指揮中心)、單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名;同時,還要將火情報告給本單位值班領導和有關部門。
(2)接警。單位領導接警后,啟動應急預案,按預案確定內部報警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所,值班員接到火情消息后,立即通知有關人員前往核實火情,火情核實確認后,立即報告公安消防隊和值班負責人,通知滅火行動組人員前往著火層。
(五)初期火災處置程序和措施
初期火災處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應位置開展滅火救援行動。
2)發現火災時,起火部位現場員工應當于1分鐘內形成滅火第一戰斗力量,在第一時間內采取如下措施:滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火;電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警,報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負責引導人員進行疏散。若火勢擴大,單位應當于3分鐘內形成滅火第二戰斗力量,及時采取如下措施:通信聯絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報告火災情況,將火場指揮員的指令下達給有關員工;滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災;疏散引導組按分工組織引導現場人員進行疏散;安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員;現場警戒組負責阻止無關人員進入火場,維持火場秩序。
3)相關部位人員負責關閉空調系統和煤氣總閥門,及時疏散易燃易爆化學危險物品及其他重要物品。
(六)應急疏散的組織程序和措施
應急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報。火場指揮部根據火災的發展情況,決定發出疏散通報。
優先通報的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認火災發生后,起火單位應立即啟動滅火和應急疏散預案,通知建筑內所有人員立即疏散,實施初期火災撲救,并報火警。
《火災自動報警系統設計規范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災自動報警系統應設置火災聲光警報器,并應在確認火災后啟動建筑內的所有火災聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內設置多個火災聲警報器時,火災自動報警系統應能同時啟動和停止所有火災聲警報器工作。
4.8.6 火災聲警報器單次發出火災警報時間宜為 8s~20s ,同時設有消防應急廣播時,火災聲警報應與消防應急廣播交替循環播放。
4.8.8 消防應急廣播系統的聯動控制信號應由消防聯動控制器發出。當確認火災后,應同時向全樓進行廣播。
4.8.9 消防應急廣播的單次語音播放時間宜為 10s~30s ,應與火災聲警報器分時交替工作,可采取 1 次火災聲警報器播放、1 次或 2 次消防應急廣播播放的交替工作方式循環播放。
4.8.10 在消防控制室應能手動或按預設控制邏輯聯動控制選擇廣播分區、啟動或停止應急廣播系統,并應能監聽消防應急廣播。在通過傳聲器進行應急廣播時,應自動對廣播內容進行錄音。
4.8.12 消防應急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時,應具有強制切入消防應急廣播的功能。
(2)確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種,一種是語音通報,即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應分別采用普通話和常用外語(英語、日語、韓語等語種)通報,并注意穩定人員的情緒。另一種是警鈴通報,即通過警鈴發出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊:
①劃定安全區。根據建筑特點和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結的安全區域。
②明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應急疏散區域內,統計人員數量,穩定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現場工作人員具有一定的流動性,在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后,要及時進行調整和補充。
④突出重點。把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點,加強疏散引導組的力量配備。
(七)安全防護救護和通信聯絡的程序及措施
(1)安全防護救護和通信聯絡的程序及措施如下:建筑外圍安全防護。清除路障,疏導車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護現場秩序,嚴防趁火打劫;引導消防車,協助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建筑;對火場中疏散的物品進行規整并嚴加看管;指引公安消防人員進人起火部位。
(3)起火部位的安全防護。引導、疏散人流,維護疏散秩序;阻止無關人員進入起火部位;防護好現場的消防器材、裝備。
(4)在安全區及時對受傷人員進行救治,將危重病人及時送往醫院救治。
(5)利用電話、對講機等建立有線、無線通信網絡,確保火場信息傳遞暢通。
(6)火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞,保證火場指令得到及時傳遞、落實。
(7)安排專人在主要路口接應消防車。
(八)繪制滅火和應急疏散計劃圖
滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應當力求詳細準確,圖文并茂,標注明確,直觀明了。應針對假設部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確,設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確,假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。
對于滅火進攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點以及指揮員位置,圖中都應標識明確。
(九)注意事項
編制應急預案的注意事項包括:
1)參加演練的人員應當采取必要的個人防護措施。
2)滅火疏散陣地設置要安全,應能進能退、攻防兼備。
3)指揮員要密切注意火場上各種復雜情況和險情的變化,適時采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應急行動結束后,要做好現場的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項。
【第三節】應急預案演練
應急預案編制后必須經過演練的檢驗方可確定,基本的檢驗標準是能否實現制定預案的預期目標。
各消防安全重點單位要根據單位的實際情況定期進行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務和職責,通過定期培訓使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎知識。
一、應急預案演練目的
應急預案演練的目的包括以下五個方面:
(1)檢驗預案。通過開展應急預案演練,查找應急預案中存在的問題,進而完善應急預案,提高應急預案的實用性和可操作性。
(2)完善準備。通過開展應急預案演練,檢查對突發火災事故所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,發現不足并及時予以調整補充,做好應急準備工作。
(3)鍛煉隊伍。通過開展應急預案演練,增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度,提高其應急處置能力。
(4)磨合機制。通過開展應急預案演練,進一步明確相關單位和人員的職責任務,理順工作關系,完善應急機制。
(5)科普宣教。通過開展應急預案演練,普及應急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
二、應急預案演練原則
應急預案演練的原則包括以下四個方面:
(1)結合實際,合理定位。緊密結合應急管理工作實際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規模。
(2)著眼實戰,講求實效。以提高應急救援指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結、推廣好的經驗,及時整改存在的問題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內容,科學設計演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴格遵守有關安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
(4)統籌規劃,厲行節約。統籌規劃應急演練活動,適當開展綜合性演練,充分利用現有資源,努力提高應急演練效益。
三、應急預案演練分類
按組織形式、演練內容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應急預案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應急預案演練可分為桌面演練和實戰演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應急決策及現場處置的過程,從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序,提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。
2、實戰演練
實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資,針對事先設置的突發火災事故情景及其后續的發展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應急響應的過程,從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。
(二) 按演練內容劃分
按演練內容劃分,應急預案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。它注重針對一個或少數幾個參與單位(崗位)的特定環節和功能進行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應急預案中多項或全i應急響應功能的演練活動。它注重對多個環節和功能進行檢驗,特別是對不同單位(部門)之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應急預案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學,嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發火災事故應急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應急預案演練規劃
演練組織單位要根據實際情況,并依據相關法律法規和應急預案的規定,制訂年度應急演練計劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則,合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
按照有關法律法規的要求,消防安全重點單位應當每半年開展一次滅火和應急疏散預案的演練,其他單位應當每年開展一次滅火和應急疏散預案的演練。
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組,通常下設策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規模的演練活動,其組織機構和職能可以適當調整。根據需要,可成立現場指揮部。
(一)演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導,審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任;副組長一般由演練組織單位或主要協辦單位負責人擔任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段,演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協調、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃,下設文案組、協調組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應急演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗的人員擔任;副總策劃協助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。
2、文案組
在總策劃的直接領導下,文案組負責制訂演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應具有一定的演練組織經驗和突發火災事故應急處置經驗。
3、協調組
協調組負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協調,其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負責向演練人員傳送各類控制消息,引導應急預案演練按計劃進行,其成員最好有一定的演練經驗,也可以從文案組和協調組抽調,常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負責編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負責調集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準備演練場地,維持演練現場秩序,保障運輸車輛,保障人員生活和安全保衛等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經驗和突發火災事故應急處置經驗@專業人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或專業部門組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊伍和人員
參演人員包括應急預案規定的有關應急管理部門(單位)工作人員、各類專(兼)職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務,針對模擬火災事故場景做出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未到現場參加演練的單位人員,或模擬事故的發生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應急預案演練準備
單位在開展應急預案演練之前,應當做好下列四項準備工作。
(一)制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制,經策劃部審查后報演練領導小組批準。其主要內容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2)分析演練需求,在對事先設定火災事故風險及應急預案進行認真分析的基礎上,確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
3)確定演練范圍,根據演練需求、經費、資源和時間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
5)編制演練經費預算,明確演練經費籌措渠道。
(二)設計演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領導小組批準,必要時還需報有關主管單位同意并備案。其主要內容包括:
1、確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果,一般說明由誰在什么條件下完成什么任務,依據什么標準,取得什么效果。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現。一次演練一般有若干項演練目標,每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現,并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現情況。
2、設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續,直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進行說明,主要說明火災事故類別,發生的時間、地點,發展速度,強度與危險性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續發展預測,氣象及其他環境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯依賴于火災事故發展規律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。
3、設計評估標準與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動,比較演練實際效果與目標之間的差異,總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據演練目標的不同,可以用選擇項(如是/否判斷,多項選擇)、主觀評分(如1——差、3——合格、5——優秀)、定量測量(如響應時間、被困人數、獲救人數)等方法進行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設計好評估表格,表格內容包括演練目標、評估方法、評價標準和相關記錄項等。有條件時還可以采用專業評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據演練類別和規模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊的主要內容包括演練概述、組織機構、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現場標志、演練后勤保障、演練規則、安全注意事項、通信方式等,但不包括演練細節。演練人員手冊可發放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規則、控制人員組織結構與職責、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評估指南的主要內容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內容包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信方式等。
5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強、風險較大的應急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審,確保演練方案科學可行,以確保應急演練工作的順利進行。
(三)演練動員與培訓
在演練開始前要進行演練動員與培訓,確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。
所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練觀場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓;對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓;對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。
(四)應急預案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中,演練組織單位和參與單位應合理安排工作,保證相關人員參與演練活動的時間;通過組織觀摩學習和培訓,提高演練人員素質和技能。
2、經費保障
演練組織單位每年要根據應急演練規劃編制應急演練經費預算,并將其納入該單位的年度財政(財務)預算,按照演練需要及時撥付經費。對經費使用情況進行監督檢查,確保演練經費專款專用、節約高效。
3、場地保障
根據演練方式和內容,經現場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應急指揮中心等;實戰演練應選擇與實際情況相似的地點,并根據需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間,良好的交通、生活、衛生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產、生活。
4、物資和器材保障
根據需要,準備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應急預案和演練方案的紙質文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設備。物資設備主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機、海事衛星電話、傳真機、計算機、無線局域網、視頻通信器材和其他配套器材。在進行ik急預案演練時應盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進行應急預案演練時應搭建必要的模擬場景及裝置設施。
5、通信保障
在應急預案演練過程中,應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據演練需要,可以采用多種公用或專用通信系統,必要時可組建演練專用通信與信息網絡,確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規定制定專門應急預案,采取預防措施,并對關鍵部位和環節可能出現的突發事件進行針對性演練。根據需要為演練人員配備個體防護裝備、購買商業保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練,應提前向社會公告,告示演練內容、時間、地點和組織單位,并制訂好應對方案,避免造成負面影響。
演練現場要有必要的安保措施,必要時對演練現場進行封閉或管制,保證演練安全進行。演練出現意外情況時,演練總指揮與其他領導小組成員會商后可提前終止演練。
六、應急預案演練實施
應急預案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執行
1、演練指揮與行動
1)演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時,一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。
2)按照演練方案要求,應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應急處置行動,完成各項演練活動。
3)演練控制人員應充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協調參演人員完成各項演練任務。
4)參演人員根據控制消息和指令,按照演練方案規定的程序開展應急處置行動,完成各項演練活動。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定,討論應米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應急處置活動。
(2)實戰演練過程控制。在實戰演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發生真實事件時的應急處置程序,或根據應急行動方案,采取相應的應急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網絡等方式傳送,或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現。演練過程中:控制人員應隨時掌握演練進展情況,并向總策劃報告演練中出現的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現、意外情況及其處置等內容,尤其要詳細記錄可能出現的人員“傷亡”(如進入“危險”場所而無安全防護,在規定的時間內不能完成疏散等)及財產“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業人員和宣傳人員在不同現場、從不同角度進行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節目現場采編和播報等工作,擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。
(三)演練結束與終止
演練完畢,由總策劃發出結束信號,演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動,按預定方案集合并進行現場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現場進行清理和恢復。
演練實施過程中出現下列情況,經演練領導小組決定,由演練總指揮按照事先規定的程序和指令終止演練:
1)出現真實突發事件,需要參演人員參與應急處置時,要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應急處置職責。
2)出現特殊或意外情況,短時間內不能妥善處理或解決時,可提前終止演練。
七、應急預案演練評估與總結
應急預案演練結束后,單位還應當對演練工作進行評估、總結,根據演練工作的經驗和教訓,制定、完善改進措施,提高演練和實戰能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上,對比參演人員表現與演練目標要求,對演練活動及其組織過程做出客觀評價,并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結材料,進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
(二)演練總結
演練總結可分為現場總結和事后總結。
1、現場總結
演練的一個或所有階段結束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。現場總結內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結
演練結束后,由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料,對演練進行系統和全面的總結,形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練事后總結報告的內容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發現的問題與原因、經驗和教訓以及改進有關工作的建議等。
(三)成果運用
對演練中暴露出來的問題,演練單位應當及時采取措施予以改進,包括修改、完善應急預案,有針對性地加強應急人員的教育和培訓,對應急物資裝備有計劃地更新等,并建立改進任務表,按規定
時間對改進情況進行監督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關部門布置或參與組織的演練,以及法律、法規、規章要求備案的演練,演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。