前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇建立制度建設(shè)長效機制范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞 獨立學(xué)院 獨生子女 自覺學(xué)習(xí) 長效機制
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A
1獨立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀分析
無需回避的是,獨立學(xué)院入學(xué)起點相對較低(低于二本線40—60分),較低的入學(xué)起點背后所體現(xiàn)的是獨立學(xué)院學(xué)生在學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力方面存有不足的事實。據(jù)我院相關(guān)調(diào)查研究表明,61.47%的獨立學(xué)院學(xué)生在學(xué)習(xí)上普遍存在著學(xué)習(xí)熱情欠缺、基礎(chǔ)知識相對薄弱,學(xué)習(xí)自律性差、自覺性不強的問題。而獨立學(xué)院獨生子女,家庭關(guān)系單一,家庭經(jīng)濟環(huán)境相對優(yōu)越,在心理上普遍存在著某種程度上的“優(yōu)越感”,有的甚至“恃寵而驕”致使獨立學(xué)院獨生子女在學(xué)習(xí)的目的性上較獨立學(xué)院其他學(xué)生來說更為不足,往往停留在“要我學(xué)習(xí)”的被動學(xué)習(xí)局面,總是在被動地接受老師所灌輸?shù)闹R一直處于的“喂著吃”“灌著讀”的學(xué)習(xí)狀態(tài)。在此種情況下學(xué)習(xí)活動本身沒有成為學(xué)習(xí)者所追求的目的,學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)沒有在個體體內(nèi)產(chǎn)生興趣、好奇心或成就需要等內(nèi)部原因的動機,所以學(xué)習(xí)本身不能使學(xué)習(xí)者的需要得到滿足,或者我們判定學(xué)習(xí)沒有成為學(xué)習(xí)者的“內(nèi)需”驅(qū)動力。在學(xué)習(xí)者初步建立學(xué)習(xí)興趣時,如何讓此種學(xué)習(xí)興趣得以貫徹實施,使獨立學(xué)院獨生子女堅持學(xué)習(xí)的信念,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的持久興趣,成為了我們所不斷探尋的主題。
其次,我們必須清醒地認(rèn)識到獨立學(xué)院的學(xué)生存在的厭學(xué)情緒,而獨立學(xué)院學(xué)生由于受家庭環(huán)境的影響家里人對于自己的期望過高,讓他們倍感壓力以及“恃寵而驕”的心理,致使厭學(xué)情緒相比更甚。在過去所接受的教育模式中,學(xué)生被置于一種“任人宰割”的狀態(tài),學(xué)習(xí)者的合理興趣與需求因為“應(yīng)試”不需要而被抹殺,許多家長或教師憑自己的“一廂情愿”去教育學(xué)生,簡單地把學(xué)生定義為“空心蘿卜”,不顧學(xué)生的主觀意愿的將自己認(rèn)為對的教育方式強加于學(xué)生身上,學(xué)生在自身需求得不到滿足,在被迫學(xué)習(xí)過程中備受煎熬學(xué)習(xí)結(jié)果又差強人意,長此以往致使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒,對學(xué)習(xí)產(chǎn)生抗拒抵觸心理,學(xué)習(xí)成為學(xué)生不愿觸及的“”。當(dāng)學(xué)生經(jīng)歷過內(nèi)心的掙扎,進入大學(xué)擺脫強制學(xué)習(xí)、充實學(xué)習(xí)信心與信念時,我們該如何鼓勵學(xué)生將學(xué)習(xí)貫徹始終,最終將短期的學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)成終身的學(xué)習(xí)習(xí)慣成為了獨立學(xué)院一直所奮斗的目標(biāo)。
與上述種種不利因素相比,獨立學(xué)院的學(xué)生也具備某些獨特的因子,獨立學(xué)院獨生子女在其創(chuàng)造力和自主選擇上的體現(xiàn)讓我們看到獨立學(xué)院獨生子女在學(xué)習(xí)上的可塑性。于是乎我們開始不斷探尋如何建立獨立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)長久之計的對策與方法。
2內(nèi)源性動機是建立學(xué)生長久學(xué)習(xí)興趣的根本需求
大量的研究表明,非智力因素對于學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生著非常重要的作用,而在眾多非智力因素中動機處于核心地位,在學(xué)習(xí)過程中起到了決定性作用。建立長久的學(xué)習(xí)習(xí)慣,最終形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)生動機的培養(yǎng)息息相關(guān)。當(dāng)學(xué)生初步形成學(xué)習(xí)興趣時,此時學(xué)生的自身人格和動力因素、社會環(huán)境因素對于學(xué)生學(xué)習(xí)長久機制的建立有著極其重要的影響。由于自身學(xué)習(xí)熱情缺乏、自律性差,學(xué)生在這個行為習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期,思想極易受到外界的動搖,稍不注意外界一句帶有誘惑性質(zhì)的話語就有可能將本薄弱的學(xué)生學(xué)習(xí)信念打消,原本初步建立的學(xué)習(xí)興趣就被打破消失殆盡。所以在學(xué)生初步養(yǎng)成學(xué)習(xí)興趣時,我們需要運用一切激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機的方式,引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生長久的“興趣”,即我們所言的內(nèi)源性需求。
首先對于獨立學(xué)院學(xué)生所存在的普遍厭學(xué)情緒,獨立學(xué)院獨生子女在此種問題上更甚,因此我們需要一個良好的心理調(diào)節(jié)機制來打消。在學(xué)生不斷感受大學(xué)生活的閑適愜意的學(xué)習(xí)生活,擺脫機械式學(xué)習(xí)生活環(huán)境,學(xué)生自身的心理開始發(fā)生著潛移默化的改變。學(xué)生的厭學(xué)情緒開始有著消減,乘著此時,我們應(yīng)該著重培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生內(nèi)部學(xué)習(xí)動機,即讓學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生求知欲和好奇心。改變學(xué)習(xí)本身的趣味性,減少重復(fù)性學(xué)習(xí),通過改變教學(xué)模式來豐富課堂,活躍學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)生減少對于長期學(xué)習(xí)的厭倦感,幫助學(xué)生建立新鮮感,對于所要接受的知識產(chǎn)生興趣,讓同學(xué)們不斷堅定學(xué)習(xí)的信念。
其次幫助學(xué)生進行積極地歸因訓(xùn)練,減少習(xí)得性無助感,也是建立長久學(xué)習(xí)興趣習(xí)慣的良藥。在學(xué)生完成某項學(xué)習(xí)任務(wù)之時,教師可以指導(dǎo)學(xué)生進行成敗歸因。獨立學(xué)院的學(xué)生常常因為學(xué)習(xí)結(jié)果差強人意,在學(xué)習(xí)上感到備受挫折,致使原本微弱的學(xué)習(xí)信心受到打擊,進而失去對于學(xué)習(xí)的興趣。進行積極地歸因一方面可以使學(xué)生找出在學(xué)習(xí)過程中自身的得失,幫助學(xué)生分析了解自身的學(xué)習(xí)能力,總結(jié)出自己在學(xué)習(xí)過程中的不足;另一方面可以避免學(xué)生在學(xué)習(xí)任務(wù)失敗之后,產(chǎn)生習(xí)得性無助感,對待學(xué)習(xí)變得冷漠、無助,最后聽之任之,破罐子破摔。
在學(xué)習(xí)中學(xué)生往往由于找不到既定的目標(biāo),而在茫然地、麻木地進行著學(xué)習(xí),久而久之在無為的學(xué)習(xí)中迷失了自己,最后挫敗的“離開”學(xué)習(xí)。在開始學(xué)習(xí)之時學(xué)生總是十分的積極,十分的奮進,可是隨著時間的推移,學(xué)習(xí)的熱情往往隨之慢慢的遞減,甚至直至最后的消失殆盡。造成學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不斷削弱的原因,盲目無目的是其中重要的一個。盲目地學(xué)習(xí)讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中看不到自己的學(xué)習(xí)成果,進而挫傷了他們的自尊心和自信心。明確學(xué)習(xí)任務(wù),建立學(xué)習(xí)效果期望,是實現(xiàn)有效學(xué)習(xí)的重要途徑。創(chuàng)造條件使學(xué)生在學(xué)習(xí)(下轉(zhuǎn)第39頁)(上接第37頁)過程中獲得成功的體驗,是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機的重要方式。
3外源性動機是培養(yǎng)學(xué)生長久學(xué)習(xí)興趣的重要方式
內(nèi)源性動機是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的持久動力,是促進學(xué)生建立長久學(xué)習(xí)興趣的根源,但是僅僅依靠學(xué)生內(nèi)部的內(nèi)需性要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建立長久學(xué)習(xí)機制的需求,我們還需要通過外部的條件來刺激、調(diào)控、維持和保障學(xué)生的學(xué)習(xí)。外部條件的刺激與反射對于學(xué)生學(xué)習(xí)起到了激勵與促進作用。獨立學(xué)院的學(xué)生特別是獨生子女往往自主選擇性強,習(xí)慣于注重效率,注重于短期付出所帶來的結(jié)果,對于事物經(jīng)常是三分鐘熱度,不能長久持之以恒,在付出看不到回饋的情況下極易放棄。據(jù)此分析我們可以通過外部的刺激手段來不斷調(diào)節(jié)學(xué)生的學(xué)習(xí)心理,幫助學(xué)生建立學(xué)習(xí)的興趣,將學(xué)習(xí)的短期興趣,培養(yǎng)發(fā)展成學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
研究表明,在學(xué)習(xí)過程中不斷地進行“反饋”,可以增強個體強化學(xué)習(xí)行為。在此我們所講的“反饋”是指給學(xué)生提供關(guān)于其成績的信息,讓學(xué)生及時地了解自己的學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)中學(xué)生看到自己的學(xué)習(xí)效果,可以提升學(xué)生對于學(xué)習(xí)的“感覺”。好的學(xué)習(xí)效果可以讓學(xué)習(xí)者看到自己的成功和進步,促使他們提高對學(xué)習(xí)的信心。同時不佳的學(xué)習(xí)效果,在一定程度上也可以對學(xué)生起到警示作用,幫助學(xué)生及時糾正學(xué)習(xí)方法,轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。長此以往可以激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)信心,從而繼續(xù)堅持,尋求更高的學(xué)習(xí)目標(biāo)。
在學(xué)習(xí)過程中,自身心理機制的調(diào)節(jié)十分重要,可是單單的內(nèi)部調(diào)節(jié)手段往往是不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求的,所以運用外部的物質(zhì)獎懲手段,來促進學(xué)生的學(xué)習(xí)也是不可或缺的。對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)結(jié)果進行外部的物質(zhì)獎懲能有效地增強學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,但與此同時在學(xué)習(xí)獎懲機制時,我們需要保持絕對的公正,同時我們需要注意調(diào)節(jié)獎懲的頻率。一方面我們要讓學(xué)生在獎懲制中獲得學(xué)習(xí)成果的滿足,另一方面我們也要防止運用外部獎懲制所帶來的負(fù)面效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:校企合作;內(nèi)部制度;健全
廣西壯族自治區(qū)教育廳在總結(jié)廣西職業(yè)教育攻堅期間的主要做法時,特別強調(diào)了職業(yè)教育制度建設(shè)的重要性,認(rèn)為要加強校企合作“一方面加大各級財政對職業(yè)教育的投入,另一方面也是很重要的方面,就是高度重視職業(yè)教育的制度建設(shè),以制度建設(shè)促進職業(yè)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、促進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展”。從國家到地方都強調(diào)了制度建設(shè)的重要性,國家出臺了一系列政策法規(guī),為校企合作提供了政策平臺,中職學(xué)校也在制度、課程和教學(xué)上積極探索“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的新路徑。其中不乏亮點特色,但對校企合作在制度層面的探討還有待進一步地深化。
一、校企合作制度建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)校企合作方面的法律法規(guī)政策不健全
目前關(guān)于校企合作方面的法律、法規(guī)、政策還不健全,多數(shù)地方政府及教育部門對于校企合作僅為口頭意義的重視,經(jīng)費投入、社會保障等方面的政策很難落實,企業(yè)利益得不到有效維護,使一些企業(yè)喪失了參與校企合作的動力與責(zé)任!此外,目前我國尚未建立校企合作的協(xié)調(diào)、調(diào)控機制,以維護校企合作一系列管理、監(jiān)督和考核的高效運行,校企合作中勞動部門、教育部門、企業(yè)主管部門之間缺乏良好的、有效的協(xié)調(diào),而僅是以彼此間的信譽與關(guān)系進行維系,致使校企合作仍處于一種渙散、游離的狀態(tài)。
(二)校企合作缺乏有效的激勵政策和動力機制
目前中職學(xué)校校企合作的現(xiàn)狀不盡如人意,由于學(xué)校和企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)不同,靠他們自身來協(xié)調(diào)雙方的利益和合作過程中出現(xiàn)的問題是難以實現(xiàn)的,部分企業(yè)缺乏合作的動力,普遍存在學(xué)校一頭熱的狀況;部分合作只是停留在文件協(xié)議上,企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)不夠,校企合作處于“認(rèn)知實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)”等簡單協(xié)作,對人才培養(yǎng)工作促進作用有限;合作程度不高,大部分停留在表層,合作模式較為單一,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和深度合作內(nèi)容。
(三)校企合作內(nèi)部制度的缺失
校企合作涉及政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、受教育者等多方的參與,政府在統(tǒng)籌上缺少具有操作性的政策、法規(guī)和激勵、約束機制,是導(dǎo)致校企合作未能建立起管理體制、運行機制和合作模式的重要因素;企業(yè)在人力資源相對充足和過于關(guān)注自身利益的情況下,參與校企合作的意識缺乏,考慮不長遠(yuǎn),導(dǎo)致校企合作的動力不足。但中職學(xué)校是校企合作的發(fā)起者、主導(dǎo)者、策劃者、實施者和引領(lǐng)者,其內(nèi)部制度的建設(shè)完善是校企深度合作的關(guān)鍵。
(四)學(xué)校與企業(yè)之間缺乏有效的深度對接
當(dāng)前的校企合作大部分只是局限于學(xué)校畢業(yè)生安置及企業(yè)用工方面,據(jù)統(tǒng)計分析,很多企業(yè)均認(rèn)為職業(yè)學(xué)校學(xué)生的綜合水平達不到企業(yè)的基本要求,學(xué)生在企業(yè)中不能盡快適應(yīng)環(huán)境及崗位要求,主要在于較多職業(yè)學(xué)校只是要求學(xué)生對于教材基礎(chǔ)知識的掌握,教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)評價等方面與企業(yè)需求偏離,學(xué)生實踐操作能力不強,;還有很多企業(yè)根本不重視校企合作,將校企合作看作解決職校畢業(yè)生就業(yè)的用工手段,這與構(gòu)建一個良性循環(huán)機制的校企合作目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。探討建立企業(yè)積極參與校企合作多方聯(lián)動的運行機制和保障機制,加強校企合作的規(guī)范管理,為推進校企合作可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐,是一個重要而迫切的課題,值得深入研究。
二、校企合作制度設(shè)計
(一)加強校企合作的法律及制度建設(shè)
國家制定的法律法規(guī)是校企合作長效機制的最有利保障。有效的校企合作法律制度,應(yīng)滿足四個基本要求:一是概念的界定要清晰,合作內(nèi)容涵蓋要全方位;二是責(zé)任主體要明確,當(dāng)校企合作開展出現(xiàn)問題時,校企雙方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,都應(yīng)該明確規(guī)定;三是權(quán)利與義務(wù)要對等,以利于調(diào)動參與者的積極性;四是規(guī)定不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的后果。因此,有必要從立法的角度明確規(guī)定校企合作主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),有效約束校企合作各方的行為。
(二)將校企合作納入學(xué)校制度建設(shè)中
職業(yè)學(xué)校必須充分認(rèn)識校企合作在學(xué)校發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用,從中職學(xué)校制度的高度對校企合作組織設(shè)計做出制度安排,制定校企合作的學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、組織建設(shè),通過制度設(shè)計使校企合作成為中職學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略,保障企業(yè)的對人才的定位的和需求能夠融入中職學(xué)校,并得到最大限度的實現(xiàn)和利用,形成校企合作的主要動力。
(三)形成校企人才共育的專業(yè)建設(shè)制度
校企合作需要完善校企合作管理辦法,與專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有最新技術(shù)、最新工藝的知名企業(yè)合作專業(yè)建設(shè)來保證校企合作順利進行。促進建立更加有效地校企合作制度,保障良性、穩(wěn)定、可持續(xù)的校企互動環(huán)境,促進校企合作進一步深化,實現(xiàn)校企雙贏。
(四)建立校企共享師資培養(yǎng)制度
聘請企業(yè)行業(yè)兼職教師授課,是中職學(xué)校創(chuàng)新校企合作辦學(xué)體制、機制,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,創(chuàng)新教學(xué)方式、方法的需要,是為企業(yè)行業(yè)和社會培養(yǎng)技能型、實用性人才的需要。通過校企共享師資培養(yǎng)管理制度全面實施,初步形成校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)教師的長效機制。
(五)完善校企共管實訓(xùn)基地建設(shè)管理制度
企業(yè)對于學(xué)生到單位頂崗實習(xí),并不關(guān)注學(xué)生技能的獲得,而是把學(xué)生當(dāng)作廉價勞動力使用。有的學(xué)生到了單位之后,整天忙著給企業(yè)打雜,不斷重復(fù)機械性的勞動,所從事的各項活動之間彼此互不相聯(lián),其實踐技能根本沒有得到實質(zhì)性的提升;有的單位操作缺乏規(guī)范性和科學(xué)性,沒有技術(shù)含量,學(xué)生在校所學(xué)的技能沒有用武之地,通過生產(chǎn)的實踐,不但沒有讓他的技能更上一層樓,反而對其原來所學(xué)的技能起到了消解作用。
(六)創(chuàng)新校企合作實踐模式
校企合作是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的生命線,校企合作規(guī)模越大、關(guān)系越密切,效益越突出。職業(yè)院校要加強與合作企業(yè)建立長效合作機制,要與企業(yè)的實際用人需求緊密相連,隨著企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、技術(shù)更新等的發(fā)展而變化;學(xué)校和企業(yè)可共同建立校企合作工作機構(gòu),負(fù)責(zé)校企合作發(fā)展規(guī)劃的制定;要進一步落實人才需求預(yù)測、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)等工作;建立健全校企合作聯(lián)席會議、實訓(xùn)基地管理、“雙師型”教師考核獎勵等規(guī)章制度;在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式,以及員工培訓(xùn)等方面進行有效溝通和協(xié)商,深化課程改革。
總體看來,中等職業(yè)教育在校企合作能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,關(guān)鍵在于校企合作制度是否完善。因此,政府應(yīng)建立健全政策、法律法規(guī)為校企合作鋪平道路,解除企業(yè)的后顧之憂。企業(yè)和學(xué)校都要進一步拓寬合作渠道,深化校企合作層面與層次,找準(zhǔn)合作契合點,鞏固校企合作關(guān)系,加快合作進程,以完善的制度來推動校企合作順利、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1] 馬林.內(nèi)部制度建設(shè):校企合作正效實現(xiàn)的關(guān)鍵[J].黑龍江高教究.2012,(11)
[2] 李琦.論高等職業(yè)教育中校企合作保障制度的建設(shè)[J].中國成人教育.2013,(20)
[3] 虞璐.構(gòu)建高職校企合作長效機制[J].企業(yè)導(dǎo)報.2010(12)
關(guān)鍵詞:煙草企業(yè);制度建設(shè);企業(yè)文化;剛性;柔性
中圖分類號:F287.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)004-000-01
企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂,成熟的企業(yè)文化一旦建立,可以在潛移默化中影響和感染每一名員工,制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,它不僅僅是企業(yè)文化建設(shè)的一項內(nèi)容,更是企業(yè)文化建設(shè)的重要支撐,在企業(yè)文化建設(shè)中突出制度建設(shè)工作,可以發(fā)揮剛性作用與柔性力量,形成合力來約束職工行為。
企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)密切結(jié)合,將制度建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè),最大的收益就是能夠在企業(yè)文化中形成“用制度管人,按制度辦事”的思想氛圍,提高職工自律意識,真正為建立制度、完善制度、執(zhí)行制度奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。對于企業(yè)來說,規(guī)章制度就是企業(yè)內(nèi)部的“法律”,創(chuàng)建是基礎(chǔ),執(zhí)行是保障,不僅要建立完善的制度,更要牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的思想,真正形成自覺學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度的工作環(huán)境。有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕,這是一種言必行,行必果的執(zhí)行力文化。“政令暢通、令行禁止”是企業(yè)文化的要求,也是制度建設(shè)的要求,制度建設(shè)是一項綜合性工作,不僅僅要“有法可依”,更要“有法必依”。正確處理制度建設(shè)與提高制度執(zhí)行力之間的關(guān)系,對于增強行業(yè)和企業(yè)的活力至關(guān)重要,加強企業(yè)制度建設(shè),提高制度執(zhí)行力,可以從三個方面入手:
一、建立完善的制度體系,加強制度建設(shè)的動態(tài)化管理
制度的建設(shè)是一個復(fù)雜、漸進的過程,也需要實行動態(tài)化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的,但也會因時、因勢而產(chǎn)生不再符合實際需要的情況。建立完善“管制度的制度”,利用科學(xué)的制度評價機制,對每個崗位、每位員工、每個環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的內(nèi)容和要求,逐一建立明確的評價標(biāo)準(zhǔn),使每個員工了解各自所執(zhí)行制度的內(nèi)容、要求和關(guān)鍵點,同時也為組織考核員工制度執(zhí)行情況提供一個可操作性的依據(jù)。
進一步加強規(guī)章制度內(nèi)部管理監(jiān)督,通過建立舉報投訴體系,充分發(fā)揮內(nèi)管及行政執(zhí)法部門的外部監(jiān)督作用,以彌補對內(nèi)部監(jiān)督、制衡機制失效后而產(chǎn)生的違規(guī)行為的監(jiān)督;加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),各部門齊抓共管的的格局,以最強有力的監(jiān)督和處理手段,強化制度執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督。最后,要建立一個有效的獎懲機制,通過建立獎懲機制,形成對員工執(zhí)行制度的獎懲激勵,形成對違規(guī)行為的監(jiān)督制約,從而確保各項制度的執(zhí)行落實,在此基礎(chǔ)上,綜合運用多種手段兌現(xiàn)獎懲辦法,形成引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行制度的長效機制。
二、加強制度的監(jiān)督考核,完善企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行機制
制度一旦建立,并被評價是科學(xué)合理的制度后,必須要嚴(yán)格地去貫徹執(zhí)行,也就是常說的“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”。為了保障制度能夠真正嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,對執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核則是必不可少的。首先,要抓好對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,其重點是對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度、執(zhí)行制度情況的監(jiān)督,難點在于強化廣大干部職工對規(guī)章制度的理解能力和執(zhí)行意識,明確每個員工必須遵循的制度、違反這些制度將要承擔(dān)什么責(zé)任和后果。
規(guī)章制度是一種限制,限制也是一種境界,只要心中坦誠,被人限制是一種愛護,自我限制是一種覺醒。企業(yè)的規(guī)章制度是經(jīng)全體干部職工共同參與、共同研討、共同實踐制定的,是需要共同遵守的,誰違反了就要被追究。嚴(yán)密的制度體系建立后,對企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工都有了嚴(yán)格的限制,工作中,誰說了都不算,只有制度說了算。
三、完善制度監(jiān)督體系,發(fā)揮制度的懲治和預(yù)防腐敗作用
建立健全各項規(guī)章制度,加強監(jiān)督制約,可以從源頭上預(yù)防和治理腐敗,因此,要使企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,健全制度是前提,領(lǐng)導(dǎo)帶頭是基礎(chǔ),從嚴(yán)執(zhí)行則是關(guān)鍵。企業(yè)制度再多,寫在紙上,掛在網(wǎng)上,不落實,只不過是一紙空文。制度本身是一把“尺子”、一面“鏡子”,用尺子去衡量、用鏡子去對照一個單位、一個部門、一名員工的工作質(zhì)量,才能實現(xiàn)規(guī)范管理,要按照企業(yè)管理要求,科學(xué)合理地制訂制度體系,監(jiān)督關(guān)口前移,建立可行的監(jiān)督制約機制。例如認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進一步強化主要負(fù)責(zé)人對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任意識,把握責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重點環(huán)節(jié),突出“一崗雙責(zé)”、“雙強管理”,切實做到“兩手抓、兩手都要硬”;落實民主集中制和支部班子工作規(guī)則,認(rèn)真落實重大事項集體討論決定制度;堅持和完善民主生活會、述職述廉等制度,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全落實資金使用和招投標(biāo)等制度規(guī)定,嚴(yán)格資金的使用和管理,防止、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
在當(dāng)前行業(yè)改革發(fā)展不斷推進的形勢下,強化制度建設(shè),是增強行業(yè)和企業(yè)活力的一項重要舉措,更是企業(yè)文化建設(shè)中必不可少的一環(huán)。加強制度建設(shè),需要我們在工作中不斷地探索和實踐,只有真正將制度建設(shè)引向深入,切實提高執(zhí)行力,建立長效機制,才能真正落實“嚴(yán)格規(guī)范”,加緊制度建設(shè)的步伐。執(zhí)行規(guī)章制度丁是丁、卯是卯、建立寬嚴(yán)相濟的管理作風(fēng),使全體干部職工體驗到了嚴(yán)謹(jǐn)、和諧的氛圍,職工有令則行、有禁則止,企業(yè)上下自覺執(zhí)行制度才能蔚然成風(fēng),企業(yè)和諧穩(wěn)定快速發(fā)展才能得到根本保障。
參考文獻:
[1]歐陽新年.企業(yè)文化認(rèn)知與塑造[J].北京市經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2003(04).
[2]約翰.科特,詹姆斯.赫斯克特.企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績.北京:華夏出版社,1997.
[3]周忠英.企業(yè)文化――未來企業(yè)的第一競爭力[J].商業(yè)研究,2004(03).
[4]張敬文.知識經(jīng)濟時代企業(yè)文化建設(shè)探討[D].暨南大學(xué),2003.
[5]張奇.企業(yè)文化建設(shè)是推動企業(yè)發(fā)展的源動力[J].建設(shè)科技,2005(Z1).
大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為“代表學(xué)校”發(fā)言的機會。
教育局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言,充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對我校的關(guān)心和愛護,給予我們學(xué)校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。
我們通過組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》,使我們?nèi)w黨員干部深刻地認(rèn)識到:優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進一步學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要,是積極推進教育改革與發(fā)展,提升教育發(fā)展軟環(huán)境,提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要,是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展,促進社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的需要。
為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實,為了促進我校各項工作科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展,安全發(fā)展,把此項工作抓緊抓實,抓出成效,我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求,成立了書記、校長為組長,副校長為副組長,中層干部、學(xué)年組長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實際,制定了切合實際的《學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。
學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生,將給學(xué)校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。
一、廣泛開展宣傳教育工作,加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識。
按照教育局黨委《方案》工作要求,以宣傳教育為先導(dǎo),通過中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí),講黨課,專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用,廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施,不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利 于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。
二、以制度建設(shè)為突破口,加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。
在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上,制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學(xué)環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境,為促進學(xué)??茖W(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。
雖然我市機關(guān)效能建設(shè)取得了實際成效,但從督查和調(diào)研情況看,從群眾反映看,仍然存在一些比較突出的難點問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是大局意識不足,工作被動不積極。部分機關(guān)工作人員思想保守、知識儲備不足、創(chuàng)新意識差,工作不積極、不主動,“凡事請示,能踢則踢”,不敢擔(dān)當(dāng),不能主動履職盡責(zé)。
二是違反工作紀(jì)律情況屢禁不止。一些機關(guān)工作人員工作期間聊天、炒股、玩游戲,遲到、早退、脫崗,群眾反映辦事找不到人。
三是職能部門重監(jiān)管、輕服務(wù)。一些經(jīng)營者反映強烈的是個別職能部門“重監(jiān)管,輕服務(wù)”,具體表現(xiàn)是“收費罰款有勁,服務(wù)和解決問題乏力”。部分群眾則反映,現(xiàn)在到機關(guān)辦事,總體上是“門好進了,話好聽了,臉也好看了,但事仍有時不好辦”。
四是參與程度不均衡。經(jīng)過幾年來不間斷開展效能考評和督查工作,市直單位領(lǐng)導(dǎo)層和中間層高度重視效能建設(shè)工作,認(rèn)識有明顯提升。但是,部分一般工作人員認(rèn)為效能建設(shè)是主要是領(lǐng)導(dǎo)的事,與其無關(guān),在一定程度呈現(xiàn)出“上緊下松”、“上快下慢”、“上熱下冷”的現(xiàn)象。
五是辦事程序不規(guī)范,辦事效率不高。有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多,程序繁瑣,辦事拖拉,辦事效率低下。政務(wù)服務(wù)中心雖然在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用,但目前還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象,服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”,提高效率的空間還很大。
六是少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員,不能嚴(yán)格依法辦事,依然存在亂收費、亂罰款,、收受賄賂的現(xiàn)象。
根據(jù)調(diào)研情況,結(jié)合日常工作實踐,分析以上難點問題存在的原因,主要有兩個方面,其中人是核心,機制是關(guān)鍵。
從個人層面看,有四個方面具體原因。一是文化傳統(tǒng)導(dǎo)致認(rèn)識上的障礙。認(rèn)為大國人多,慢是特色;相信好事多磨,磨是古訓(xùn);以為快有風(fēng)險,慢才保險;感覺良好,比上不足,比下有余;明哲保身,遇事不當(dāng)出頭鳥。二是個人惰性影響。圖清閑,怕付出,工作能少則少,事情能推則推。三是能力不足。由于工作經(jīng)歷、知識水平等原因,導(dǎo)致個人工作能力低下,不敢開展工作,凡事請示匯報,延誤工作。四是價值觀有偏差。為人民服務(wù)宗旨淡薄,圖個人私欲,把謀取私利放擺在突出位置,吃拿卡要,必然導(dǎo)致效率低下。
從機制層面說,可以歸結(jié)為六點。一是崗位設(shè)置不合理。沒有科學(xué)合理安排工作,導(dǎo)致有人忙、有人閑,閑人不僅發(fā)揮不了作用,而且時常導(dǎo)致工作效率低下。二是管理不嚴(yán)格。制定的制度不能嚴(yán)格執(zhí)行,對違規(guī)行為處理不到位,在一定程度上助長了不效能情況的發(fā)生。三是放權(quán)不到位。個別單位為了小集體或個人利益,不愿放棄行政審批(許可)權(quán),對“兩集中、兩到位”工作認(rèn)識不足,機關(guān)效能建設(shè)配套制度、配套措施不到位。四是干部任用機制不科學(xué)。雖然這些年我們在干部選拔上采取了一些有效舉措,比如公開選拔、競爭上崗、選調(diào)等等,但是,目前在相當(dāng)多的地方和單位,論資排輩、按部就班的人才使用方式,仍然起著重要作用?!疤旎ò濉爆F(xiàn)象的存在,導(dǎo)致工作缺乏上進心,得過且過。五是收入分配有待完善。目前機關(guān)工作人員的薪酬在社會上屬于偏低層次,與支配的權(quán)力、工作的付出不成正比,在一定程度導(dǎo)致機關(guān)工作人員心理失衡,容易產(chǎn)生以利益為導(dǎo)向的工作態(tài)度。六是現(xiàn)代技術(shù)帶來一定困擾。一方面現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,尤其是計算機的普及,優(yōu)化了工作流程,提高了工作效率。另一方面,由于網(wǎng)絡(luò)的開放性,出現(xiàn)工作期間利用網(wǎng)絡(luò)玩游戲、炒股等現(xiàn)象,分散了工作注意力,人民群眾反映強烈。
要想實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,在很大程度上取決于形象的改善,取決于投資環(huán)境的優(yōu)化,歸根到底取決于機關(guān),取決于機關(guān)干部的作風(fēng)效能。我市幾年來的機關(guān)效能建設(shè)實踐告訴我們,機關(guān)效能建設(shè)抓即有效、一抓到底、必見成效。而要持之以恒、堅持不懈,必須努力建立健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。
一是要把抓好源頭治理作為建立健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制的基礎(chǔ)。一是加強干部教育。通過切實有效的教育使全市干部正確認(rèn)識效能建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)識到加強機關(guān)效能建設(shè)是每一個機關(guān)干部都應(yīng)負(fù)起的責(zé)任。認(rèn)真開展干部教育培訓(xùn),增強機關(guān)干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng),切實解決一些機關(guān)干部“本領(lǐng)缺失”和“不能為”的問題。二是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能。進一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限,合理劃分事權(quán),從根本上杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé),一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。深化審批制度改革,重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題。進一步創(chuàng)新工作方式,全面推行行政審批電子監(jiān)察工作,切實提高效能監(jiān)察的實效性。三是加強領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員分工協(xié)作,明確專人負(fù)責(zé)的工作體制。注重把機關(guān)效能建設(shè)向基層、全員延伸。防止和克服松勁厭戰(zhàn)情緒和消極應(yīng)付思想,以更大的決心和韌勁,堅持不懈地抓緊抓實,使機關(guān)效能建設(shè)的各項工作真正體現(xiàn)效率、效果、效益。
二是要把完善制度作為建立健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制的關(guān)鍵。制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,必須把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度,逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度;以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé),以承諾制來明確服務(wù)要求,以公示制來推行政(黨)務(wù)公開,以公開評議制來強化民主監(jiān)督,以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,逐步實現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。要剛化制度的運行。采取專題督查與輿論督查、投訴舉報相結(jié)合,整體督查與專項督查相結(jié)合,定期督查與不定期督查相結(jié)合的方式,對制度執(zhí)行情況進行多層次、全方位、立體式的監(jiān)督檢查,有偏差的責(zé)令糾正,沒落實的要求落實,有問題的限期整改,打折扣的督促補課,仍有落實不了的情況,要充分運用組織處理和
行政管理手段,嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任,使各項制度真正落到實處,切實維護制度的嚴(yán)肅性。三是要把優(yōu)化效能考評作為建立健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制的重要手段。嚴(yán)格效能考評是推進機關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要制定科學(xué)、量化、操作性強的機關(guān)效能考評辦法,建立行之有效的評價考核機制。在考核的內(nèi)容指標(biāo)上,要根據(jù)不同崗位的職責(zé)、權(quán)力和責(zé)任,實施分類定效、分級考核,不搞“一刀切”;堅持定性與定量相結(jié)合,把考核內(nèi)容細(xì)化量化,把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。特別是要注重看效果,把工作實績作為衡量機關(guān)效能建設(shè)水平的重中之重。在考核的時機上,既要搞好年度的集中考核,更要注重日常考核,建立考核情況逐月登記制度,如實記錄履行崗位職責(zé)情況、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的質(zhì)量和效率,以及工作中出現(xiàn)的失誤或偏差,作為年終考核的重要依據(jù),使機關(guān)效能考評成為一項常態(tài)化的工作。在考核的方式方法上,要把機關(guān)效能考評與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來,通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段,實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。在考核的結(jié)果運用上,要把考核結(jié)果與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛起鉤來,著力改變“干與不干和干好干壞一個樣”的積弊,形成公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制,最大限度地調(diào)動全體人員的積極性和創(chuàng)造性。