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建設項目審批制度范文第1篇

正值兵團各級開發(fā)區(qū)體制改革的前夕，本人認真學習和深刻領悟了《關(guān)于兵團開發(fā)區(qū)體制改革的指導意見》（新兵黨辦發(fā)[2020]）4號）、《兵團關(guān)于支持喀、霍經(jīng)開區(qū)兵團分區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（新兵發(fā)[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合本部門和個人崗位工作實際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，兵團分區(qū)如何務實高效推進工程建設項目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點意見、建議，供領導參考。

一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務大廳

管委會目前涉及的建設項目相關(guān)審批事項主要集中在規(guī)建環(huán)局、國土分局、經(jīng)發(fā)局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質(zhì)報建報批模式，程序繁瑣復雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現(xiàn)有的服務大廳面積較小，各類配套設施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務等少數(shù)服務窗口。根據(jù)《兵團分區(qū)人事改革方案》，管委會擬增設政務服務管理辦（行政審批局），將新成立的經(jīng)濟發(fā)展局（投資促進局）、自然資源和規(guī)劃建設局、環(huán)保和應急管理局等涉及建設項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，內(nèi)部循環(huán)。兵團分區(qū)投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應、定點勘界、立項、規(guī)劃、施工、驗收等各環(huán)節(jié)，工程建設項目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置，其改革的成敗直接關(guān)系到園區(qū)營商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化，直接關(guān)系到項目是否能順利落地、投產(chǎn)。

現(xiàn)有服務大廳的規(guī)模和人員配置無法滿足工程建設項目審批改革對服務平臺載體建設的要求，建議在管委會大樓對面的就業(yè)培訓中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務大廳標準化建設方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進建設分區(qū)政務審批電子平臺，研究制定工程建設項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)方案和管理辦法，明確系統(tǒng)功能、建設標準、資金需求、時間節(jié)點等，逐步建立和完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將其做為政務審批電子平臺的重要子系統(tǒng)，同時與師市、兵團、國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，并實現(xiàn)與相關(guān)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。

在行政服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現(xiàn)綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務窗口辦理人員項目審批改革的培訓工作，做好業(yè)務引導，鼓勵為企業(yè)和群眾提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革組織和領導

建議在兵團分區(qū)層面成立工程建設項目審批制度改革領導小組及其辦公室。領導小組組長由分區(qū)管委會主要領導擔任，分管副主任及其他黨工委領導任副組長，各部門、下屬平臺公司負責人為成員，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革。下設辦公室在政務服務管理辦（或其他相關(guān)部局），主要負責日常事務性工作及改革領導小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細則、工程建設項目審批制度改革實施方案、工程建設項目審批立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關(guān)部門的工程建設項目網(wǎng)上審批率、審批辦結(jié)率、審批事項納入率以及提前辦結(jié)、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監(jiān)督、督導，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責問責。

三、循序漸進地推進兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構(gòu)建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權(quán)目錄，全面梳理職責范圍內(nèi)行政職權(quán)，明晰與其他部門的職責邊界，編制權(quán)力清單和責任清單，更新和優(yōu)化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預審、工程規(guī)劃許可、方案設計審查、建筑施工許可、消防設計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺建設，推進數(shù)據(jù)整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網(wǎng)上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質(zhì)報審圖紙和電子報審圖紙并行）

二是推行工程建設項目線上審批，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程。推進工程建設項目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規(guī)劃選址，整合建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權(quán)項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權(quán)項目）；推進“多評合一”“多規(guī)合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革，開展“區(qū)域性評估”，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環(huán)評制度改革，簡化環(huán)評手續(xù)，將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團工程建設項目審批制度改革和兵團開發(fā)區(qū)體制改革精神，出臺園區(qū)工程建設項目審批制度改革相關(guān)主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執(zhí)行。

（二）改革的具體內(nèi)容

1、合理劃分審批階段。

根據(jù)上級相關(guān)指導性文件的要求，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術(shù)性審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

2、科學實行并聯(lián)審批。

所謂并聯(lián)審批，是指將工程建設項目從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關(guān)聯(lián)和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設綜合服務窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)審批部門依托兵團分區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺同步辦理的審批服務模式。工程建設項目四個審批階段內(nèi)分別實施并聯(lián)審批，由政務服務管理辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個階段明確一個牽頭部門負責，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

（1）立項用地規(guī)劃許可階段

包括項目審批核準（批準、備案）、用地預審和選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃建設局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

（2）工程建設許可階段

包括設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

（3）施工許可階段

包括設計審核確認（如消防設計審核或備案）和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

（4）竣工驗收階段

包括建設工程規(guī)劃條件核實（含土地核驗）、質(zhì)量監(jiān)督報告出具、建設工程消防驗收或備案、接收建設項目檔案、建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

3、細化優(yōu)化審批模式。

一是建設項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，統(tǒng)一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、送達等服務。工程建設項目審批流程各階段涉及的審批服務事項，均應納入工程建設項目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務服務管理辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業(yè)務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質(zhì)證照相關(guān)材料。

建設項目審批制度范文第2篇

深入貫徹科學發(fā)展觀，在落實各項行政審批制度改革措施的基礎上，重在制度創(chuàng)新和推進政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制，構(gòu)建建設項目聯(lián)合審批平臺，進一步優(yōu)化建設項目審批流程，努力打造建設項目快速審批通道。

二、主要內(nèi)容

以市行政服務中心為載體，整合涉及建設項目審批的部門、單位窗口及有關(guān)中介服務機構(gòu)職能，包括市住建委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市地震局、市環(huán)保局、市消防支隊、市人防辦、市經(jīng)信委、市市容局、市氣象局、市財政局、市商務局等。通過整合流程、整合人員、聯(lián)合受理、聯(lián)合收費、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、壓縮時限，實現(xiàn)建設項目審批的提速提效。

三、基本原則

（一）項目進駐原則。工程立項、前置審查、用地規(guī)劃審批、施工許可、規(guī)費收取、竣工驗收等事項，以及相關(guān)的壟斷性中介組織、服務企業(yè)進入市行政服務中心辦理，市場化的相關(guān)中介組織、服務企業(yè)通過擇優(yōu)形式進入行政服務中心。其中，不能當場辦結(jié)的，按承諾件方式辦理。

（二）職能整合原則。以服務對象為中心，整合相關(guān)窗口職能，按規(guī)劃立項、施工許可、竣工驗收等審批時段，分別設置受理、圖審、驗收、收費等工作崗位，相關(guān)窗口工作人員統(tǒng)一調(diào)配分工。

（三）限時辦結(jié)原則。實行建設項目審批服務總時限承諾制。除土地招拍掛外，從規(guī)劃選址、環(huán)評審查、建設用地規(guī)劃許可、建筑工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收，以及土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證的核發(fā)，總承諾辦理時限為30個工作日。需市規(guī)劃委員會審定的項目，審定期間不計入承諾辦理時限。有關(guān)部門（單位）要向窗口充分授權(quán)，或向其他部門委托授權(quán)，推行一審一核、審批專用章、現(xiàn)場勘察進窗口等措施，努力提速提效。實行超時默認和缺席默認，在規(guī)定時限內(nèi)沒有完成相關(guān)工作或缺席聯(lián)合審批會議、不參加聯(lián)合驗收的，視為同意。

四、工作措施

（一）整合人員。建設項目審批部門（單位）窗口工作人員打破部門界限，由審批辦公室統(tǒng)一安排工作崗位，實行AB崗和輪崗工作制度，既可受理、辦理本部門業(yè)務，也可根據(jù)授權(quán)辦理其他部門業(yè)務，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。

（二）聯(lián)合受理。各類審批服務申請由各階段受理崗位統(tǒng)一受理，努力合并申報項目，減少申報材料。受理后，轉(zhuǎn)告相關(guān)窗口或工作崗位辦理。杜絕反復申報、重復申報。

（三）聯(lián)合圖審。市行政服務中心設立聯(lián)合圖審室。市圖審中心整體進駐辦公，規(guī)劃、消防、人防、氣象、地震等部門和單位安排專業(yè)技術(shù)人員進駐，集中審圖。受理崗位統(tǒng)一受理3套建筑施工圖紙，轉(zhuǎn)交圖審室，用于各部門綜合審圖，以減少送審圖紙數(shù)量，降低建設單位成本。市住建委建立圖審檔案室，統(tǒng)一保管送審圖紙，其他部門不再收存建筑施工圖紙。

（四）聯(lián)合踏勘。在聯(lián)合審批和聯(lián)合驗收過程中，兩個以上部門、單位需要到現(xiàn)場踏勘的，建設單位向受理崗申報聯(lián)合踏勘申請，聯(lián)合受理崗約定時間，統(tǒng)一踏勘。

（五）聯(lián)合審批。對建設項目審批項目，涉及兩個以上審批單位，按照“一家受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求，由主要審批單位牽頭，聯(lián)辦單位參加，實行同步審批。

（六）聯(lián)合收費。建設項目涉及的行政性收費、經(jīng)營收費和基（資）金征收按程序納入基建收費“一表制”，實行“一張表公布、一張表交納、一支筆審批”，將建設項目收費變分散為集中、變多次為一次。

（七）聯(lián)合驗收。工程竣工驗收涉及住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土、消防、人防、環(huán)保、氣象、地震、民政等部門和所在區(qū)政府。驗收崗受理驗收申請后，由建設項目聯(lián)合審批辦公室將驗收申報材料轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口，并通知有關(guān)窗口驗收時間、地點。相關(guān)窗口首席代表或后方領導聯(lián)系安排落實驗收人員。各單位驗收人員在規(guī)定時間集中上門統(tǒng)一驗收。

建設項目審批制度范文第3篇

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點邁出了關(guān)鍵步伐。

2009年12月16日，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)行政審批制度改革試點工作動員大會召開，海淀區(qū)將率先啟動行政審批制度改革試點，一種適合中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設的新型政府服務體制開始形成。

17項市級行政審批權(quán)下放給海淀區(qū)

根據(jù)國務院和北京市關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“兩個批復”精神，著力開展行政審批制度改革試點，建設首都政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)是核心區(qū)建設的重要內(nèi)容之一。按照市委、市政府對行政審批工作提出的“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，市級審批權(quán)限下放海淀區(qū)是本次改革的重要內(nèi)容之一。

記者從會上了解到，目前，第一批市級行政審批權(quán)限下放已基本落實，共涉及12個部門的17項審批事項。市商務委外商投資企業(yè)的設立、變更，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)及《外商投資企業(yè)批準證書》；市發(fā)展改革委住房建設項目立項審批；市規(guī)劃委通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)的建設項目，辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；市環(huán)保局建設項目環(huán)境影響經(jīng)濟審批等市級主管部門行政審批權(quán)限已經(jīng)下放至海淀區(qū)，由區(qū)級主管部門負責辦理。

根據(jù)已下放權(quán)限，海淀區(qū)各相關(guān)部門認真制定落實方案，以開展行政審批制度改革為主攻方向，對區(qū)內(nèi)各部門行政審批業(yè)務進行梳理、精簡和優(yōu)化，并在重新設置辦事流程、縮短辦事時限、配置專職人員、進行崗前培訓等方面做好對接落實工作，探索在構(gòu)建具有首都特色的政府公共服務與政策創(chuàng)新方面的先行先試。

審批辦理時限縮減50％以上

此次行政審批制度改革以方便企業(yè)辦事為目標，按照企業(yè)自主創(chuàng)新的實際需求，海淀區(qū)找準改革定位，編制了《北京市海淀區(qū)行政審批制度改革方案》，重點圍繞企業(yè)設立審批服務、固定資產(chǎn)投資項目審批服務、高新技術(shù)企業(yè)認定服務、人力資源服務四個行政審批服務鏈條進行全面梳理，采取“串聯(lián)變并聯(lián)”、“審批關(guān)口前移”等方式，實現(xiàn)行政審批流程的再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，各審批業(yè)務辦理時限均縮減50％以上。

在企業(yè)設立行政審批改革中，以工商部門登記許可為基準點，將前置和后置于工商登記許可的各審批部門，按照企業(yè)辦理證照和相關(guān)手續(xù)的先后順利依次進行排序，從企業(yè)申報方式、辦理流程、審批方式及時限、證照發(fā)放時限等方面進行精簡和優(yōu)化，形成新的企業(yè)設立審批服務鏈條。經(jīng)精簡優(yōu)化，8個單位可提供網(wǎng)上服務；13個單位可減少審批環(huán)節(jié)；7個單位可當場作出審核；6個單位可當場發(fā)證；10個單位可縮短審批時限；5個單位可縮短發(fā)放證照時間，改革后服務鏈條審批環(huán)節(jié)減少24個，精簡后工作日減少155個，整體審批環(huán)節(jié)及審批時限精簡50％以上。

在固定資產(chǎn)投資項目審批服務方面，土地一級開發(fā)項目主要審批環(huán)節(jié)減為20個，主要批文減為14個；建設工程類項目主要審批環(huán)節(jié)減為12個，主要批文減為25個；審批時限全部減半，工作日減為84個左右，減少_了170余個。以前兩年多才能跑下來的“兩證一書”(建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設項目選址意見書)，如今3個月就有望拿到。

在多方關(guān)注的國家級高新技術(shù)企業(yè)認定的審批上，北京市科委將高新認定初審、專家評審和組織認定權(quán)限下放給海淀園管委會，高新技術(shù)企業(yè)認定初審業(yè)務由原來的5個工作日縮減至1個工作日。 在企業(yè)人才引進上，對涉及企業(yè)人力資源服務的7項工作，針對不同特點，采取專人管理、窗口辦理的工作方式，在服務大廳分別設立業(yè)務窗口，指派專人受理企業(yè)申請，使企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務時少跑路。

升級政府服務能力

海淀區(qū)相關(guān)負責人表示，市級行政審批權(quán)限下放，根本改變的是政府行政理念，行政審批時限的減少并不是政府審批審查力度放松、內(nèi)容減少，改變的是行政審批方法，重點突出政府的服務職能，各個審批部門在具有審批權(quán)力的同時，也要具有相等的服務義務。

目前，海淀區(qū)通過對企業(yè)設立行政審批服務鏈業(yè)務的梳理，形成了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)企業(yè)服務中心建設方案》，將在中關(guān)村西區(qū)選址建設全新“專項審批服務大廳”，升級政府服務能力。

新的企業(yè)服務中心將按照優(yōu)化后的企業(yè)辦事流程設計，合理設置窗口，除為企業(yè)提供咨詢、受理和發(fā)證等基本功能外，還提供以提高政府服務形象和辦事效率為目的的統(tǒng)計、預測、信息等配套管理體系服務，突出其創(chuàng)新服務體系的職能與作用。

建設項目審批制度范文第4篇

一、平臺建設實現(xiàn)再強化

統(tǒng)一設立了受理登記平臺，選派2名工作人員負責將申請人的基本信息作預登記，輸入審批辦證系統(tǒng)，并打印《統(tǒng)一受理平臺登記單》交給申請人，同時，通過網(wǎng)絡將信息同步傳輸?shù)酱髲d各服務窗口。服務窗口對申請材料進行初審，對材料齊全的，出具《受理通知書》，進入辦理時限，開始計時；申請要件不齊全的出具《補正材料通知書》。窗口受理后，根據(jù)項目辦理流程，及時辦理有關(guān)審批手續(xù)。統(tǒng)一登記受理平臺的設立，把住了窗口辦理審批事項的入口關(guān)，初步實現(xiàn)了行政審批事項網(wǎng)上全程受理、傳遞、督辦和監(jiān)控運行，杜絕了超時審批和只審批不錄入行為，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。事項辦結(jié)后即可實現(xiàn)短信通知申請人，申請人也可到市審批中心網(wǎng)站查詢。

二、“兩集中、兩到位”實現(xiàn)再突破

2013年，市審改辦組織召開了全市行政審批制度改革專題會。市直22個部門采取職能整合、科室調(diào)整、人員調(diào)劑的辦法，都設立了行政許可科，承擔原來分散在69個科室的全部審批服務職能，許可科科長帶隊整建制入駐政務大廳。2014年，市審改辦在審批中心召開“兩集中、兩到位”工作推進情況通報會，市審改領導組成員、各窗口首席代表、審批中心各科室負責人，共計30余人參加了會議。會上，介紹了國務院行政審批制度改革的總體要求、全市行政審批制度改革整體情況和“兩集中、兩到位”督察情況，要求各部門、單位進一步深入推進“兩集中、兩到位”工作，主動把服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展放在首要位置。

三、審批流程實現(xiàn)再優(yōu)化

建設項目審批制度范文第5篇

我旗積極推進工改工作，全面實現(xiàn)線上辦理

5月28日上午，旗政務服務局陳局長組織召開**工程建設項目審批制度改革推進會，政府副旗長格旗長參會并作出重要指示。

會議聽取了工改辦及住建局、自然資源局、發(fā)改局工改工作分解任務的完成情況，格旗長強調(diào)，工改工作是深化“放管服”改革的重點，各責任單位要提高認識，高度重視各單位工改任務，確保工改工作落到實處，按照上級要求，倒排工期，責任到人。

會上，各工改平臺涉及單位對照《**工程建設項目辦理統(tǒng)計表》和工改流程圖中事項逐項梳理，提出落實“應上盡上”中存在問題。這一個月來試運行的幾個項目，都沒有程序上的問題，都可以實現(xiàn)線上辦理。

最后，由上海卓繁公司對各單位的辦事人員進行線上審批運用培訓。