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一、整治目標
通過整治,使全鎮各中小學校食品衛生安全管理進一步規范,周邊飲食攤點的生產經營秩序進一步好轉;建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監管機制,消除各類食品安全隱患,確保全鎮廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高,確保不發生學校食品安全事故。
二、整治內容
整治工作由鎮衛生院防保所牽頭,學校、工商、派出所等部門配合。
一是進一步落實學校食品安全工作責任制。建立健全學校食品安全管理制度,切實加強對學校食品安全工作的領導和管理。要特別重視對校園內食堂、小賣部、小飲食店的管理,認真落實校園內飲食單位準入制度,規范食品原輔料采購行為,嚴格執行索證索票制度,對衛生不達標的要堅決依法查處。
二是加大學校食堂量化分級管理實施力度。繼續開展學校食堂衛生達標創建活動,促進學校食堂硬件設施的完善和衛生管理制度的落實。
三是加強校園內外飲食環境整治。對校園內及周邊各類食品生產經營單位(個人)實施規范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產經營行為。
四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮義務教育階段中小學生開展食品安全基本知識普及教育活動,使學生養成良好的飲食衛生習慣,提高自我防范能力。
三、實施時間及步驟
專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署,牽頭單位制定詳細的檢查方案,進行責任分工;5月中旬進入集中整治階段,各村各單位要按照專項整治要求,緊密配合,齊抓共管,確保專項整治活動順利實施;6月底前為總結驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結,報牽頭單位匯總,匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮食品藥品安全領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導,健全責任體系。各村各有關單位要高度重視學校食品安全專項整治工作,認真貫徹方案要求,切實抓好任務分解,責任落實,做到目標明確、重點突出、措施得力。要加大經費投入,加強基礎設施建設,為專項整治工作開展提供有力支撐。
(二)加強分工協作,提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中,要及時通報信息,加強協調配合,形成工作合力。要加大聯合執法力度,提高專項整治效能。
為進一步加強我鎮春季食品安全工作,規范食品生產經營行為,切實維護廣大消費者的合法權益,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據省、市、縣有關文件精神,決定在全鎮范圍內開展一次春季食品安全綜合大整治專項行動。現結合我鎮實際,制定如下工作方案:
1、指導思想
以堅持"突出重點、標本兼治"為原則,按照"排查要全面、整治要徹底、成果要鞏固"的總體要求,針對食品安全領域存在的突出問題和重大隱患,積極在全鎮范圍內開展春季食品安全綜合大整治專項行動,切實凈化我鎮食品市場和消費環境。
2、工作重點
通過開展春季食品安全綜合整治專項行動,積極開展農產品生產環節食品安全、肉及肉制品食品安全、糧食及食用油食品安全、工地食堂食品安全、農村集體聚餐食品安全、校園食品安全、食鹽食品安全等專項整治工作,切實落實食品安全管理責任,從而預防食品安全事故的發生,保障人民群眾身體健康和生命安全。
3、工作安排
(一)專項整治活動分3個階段進行:
第一階段(3月28日至3月31日):制定政策,宣傳發動,動員部署,組織清理;
第二階段(4月1日至4月30日):全面整頓,打擊各類違法生產經營活動;
第三階段(5月1日至5月10日):對違法的生產經營者依法進行處理,并對專項整治行動進行工作總結。
(二)整治內容
針對農產品生產環節食品安全、肉及肉制品食品安全、糧食及食用油、工地食堂食品安全、農村集體聚餐食品安全、校園食品安全、食鹽食品安全等領域的食品安全,進行拉網式大檢查,形成橫向到邊、縱向到底的安全責任網。
4、工作措施
(一)加強組織領導
為確保這次專項整治行動的順利進行,成立整治春季食品專項行動工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責做好全鎮整治春季食品專項行動的組織協調工作。
(2)全面落實責任
各村、鎮直相關單位要按照"統一領導、分級負責、層級管理、屬地管理、條塊結合、以塊為主"的原則,對這次打擊春季食品違法生產經營活動的專項行動負總責,周密部署,有效開展行動,形成橫向到邊、縱向到底的安全責任網。派出所、衛生院、工商所等有關部門要各司其職、密切配合、同心協力、齊抓共管。具體的工作職責為:
1、要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作,取締無照生產經營行為,加強對市場上的農產品、糧食及食用油、食鹽、肉制品等食品質量的監督檢查,全面實施食品質量安全市場準入制度,查處生產假冒偽劣食品和無證生產的違法行為;
2、積極推行食品衛生監督量化分級管理制度,加強對食品衛生的日常監管和《衛生許可證》發放的監督管理,強化對學校食堂、工地食堂及餐飲業的衛生監管,認真核查食品添加劑采購和使用管理制度、食品加工制作等相關制度的制定及落實情況,進一步完善食品污染物的監測網絡;
3、積極加強對農村集體聚餐的監督管理,對農村集體聚餐進行申報備案,加強對農村廚師的體檢、培訓和持證上崗管理;
(三)設立舉報電話
設立舉報電話:0719--,鎮黨政綜合辦公室受理社會各界的舉報和投訴,及時查處非法生產經營活動。
一、以宣傳為載體,開展省級食品安全示范縣創建工作
修武縣是旅游大縣,每年要接待近300萬來自世界各地的游客,食品安全工作任務十分繁重,在這樣的形勢下創建食品安全示范縣,對修武來說是一種挑戰,一次考驗。
為抓好創建工作。我縣從宣傳入手,認真組織開展創建示范縣工作。一是開展了形式多樣的宣傳工作。在電視臺、報社等新聞媒體開辟食品安全宣傳專欄,定期宣傳食品安全知識和政策,并利用《食品安全法》頒布和實施等有利時機,組織縣食品安全委員會職能單位、各鄉鎮和食品生產經營企業,開展食品安全宣傳“五進”活動。即:進農村、進校園、進社區、進企業、進旅游景點,大張旗鼓地宣傳食品安全知識,營造濃厚的食品安全輿論氛圍。二是成立了創建組織。按照創建要求,成立了由縣長常鴻任組長,分管副縣長任副組長的修武縣創建省級食品安全示范縣領導小組,下設一個辦公室和督導組、技術保障組、宣傳組三個工作專項組,負責創建工作的組織領導。三是制訂了創建方案。按照創建標準,結合縣情實際,縣政府制訂了創建工作方案,要求成員單位結合各鄉鎮、各部門實際,制訂各自的創建工作推進計劃和方案,設立工作臺賬,倒排時間表,確保創建工作按期或提前完成。四是撥付專項創建經費。為保證創建食品安全示范縣工作有效開展,根據創建工作的實際需要,縣政府及時撥付創建工作專項經費46萬元,其中辦公經費26萬元,食品檢測設備20萬元,保障了創建工作和食品檢驗檢測的有效開展。五是加強了日常協調、檢查、督導。為確保創建工作的順利開展,縣政府分管領導定期到基層檢查創建工作開展情況,并組織成員單位召開會議,協調解決創建工作中的問題和困難,安排具體創建工作。在各成員單位的共同努力下,創建工作取得了一定成效,多數工作目標已經完成,食品違法生產經營行為得到有效遏制。7月27~28日,焦作市食品安全評估組對修武縣創建省級食品安全示范縣工作進行了檢查評估,對我縣的創建工作給予了充分肯定。8月28日,修武縣將創建省級食品安全示范縣申報材料和申報表上報到焦作市食品安全工作領導小組辦公室,進人了申報程序。
二、以服務為前提,開展各類專項整治活動
食品安全監管工作是一個動態的管理過程,為抓好監管工作,修武縣要求職能部門從服務入手,一方面引導商戶規范經營行業;另一方面重拳出擊,嚴厲整治違規行為,形成震懾作用,達到了標本兼治的效果。一是抓服務。要求職能部門創新服務理念,注重扶持、引導、規范企業的發展,以服務促監管,從根本上解決食品安全隱患。如質監局為企業提供“保姆式幫扶”,從企業建廠初期就開始先行介入,從廠區布局、生產設備與檢驗設備購置再到產品檢驗,指導、幫助企業嚴格按照辦證要求組織生產。并幫助企業嚴格把關管理手冊、各項記錄等軟件材料,確保企業順利獲證。2009年以來,已為11家新上企業提供全程服務,為企業節省各項費用近百萬元。在抓好服務的同時,我縣還組織開展了一系列的專項整治活動。二是開展階段性整治。按照省市有關部門要求,結合修武實際情況,組織職能部門,開展了2009年元旦、春節期間,五一期間,高考、中招期間食品安全專項整治。確保了重要節日、重點時期我縣無重大食品安全事故的發生。三是開展食品添加劑專項整治。成立了以分管副縣長任組長的修武縣添加劑專項整治工作領導小組,制訂下發了《修武縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》,出臺了修武縣添加劑專項整治工作領導小組會議制度、督查督辦制度、聯合執法制度,制訂添加劑專項整治抽驗計劃,按計劃開展添加劑專項抽驗,共抽驗16個品種174批次,合格率92%。縣食品安全領導小組辦公室根據添加劑抽驗檢測結果,組織職能部門開展食品添加劑專項整治,規范了違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。四是開展旅游景區、景點食品安全專項整治。以確保旅游消費安全、促進旅游發展為整治目標,以“典型示范帶動全面、服務指導促進規范、嚴厲打擊凈化市場”為整治思路,以打擊與規范、扶優與治劣、治標與治本相結合的整治原則。開展旅游景區、景點食品安全專項整治。在整治的基礎上,由當地鄉鎮政府組織成立了農家樂飯店行業協會,制定協會章程,加強行業自律,使景區食品安全監管制度化、規范化。五是開展面及面制品、農村群體性聚餐食品安全專項整治。下發了《修武縣2009年農村群體性聚餐活動食品安全專項整治工作方案》、《修武縣2009年面及面制品專項整治工作方案》,確定了城關鎮、郇封鎮示范帶動、其他鄉鎮全面完善的工作思路,逐鄉鎮開展以“兩個專項”及相關法律法規和食品安全知識培訓班,做到“兩個專項”不脫節、不漏管、不斷線,引導群眾擯棄陋習、合理飲食,上半年收到家庭聚餐申報表535份,基本杜絕以物換物現象。六是開展“抓大促小”專項治理工作。在抓大方面,進一步規范全縣35家大企業生產經營行為,起到示范龍頭帶動作用,其中6家食品企業獲得IS09000認證、2家企業獲得HACCP認證。在促小方面,規范了85家中小企業的生產經營行為,幫助5家小作坊通過上檔升級獲得食品生產許可證。
遵照縣政府的整體安排,按照《__縣創建國家食品安全示范縣工作實施方案》的通知要求,為進一步深化我局食品安全工作,切實保障人民群眾生體健康,積極參與創建食品安全示范縣活動,特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,堅持“全程監管,源頭治理”的工作思路,不斷加強食品安全專項整治和日常監管。通過食品安全示范創建工作,逐步建立健全食品安全長效機制,規范食品生產經營和監管行為,提高食品安全保障能力和工作水平,為構建和諧__、安全__提供保障。
二、工作原則
1、按照政府推動,部門聯動,分級管理,全程監管、突出重點的原則,做好食品安全示范縣創建工作。
2、堅持長效原則,把食品安全作為一項長期任務來完成,初步建立食品安全監管長效運作機制。
3、堅持以人為本,以全面提高人民群眾健康水平為目標的原則。
三、任務和措施
(一)嚴把食品市場主體準入關,完善監管制度。
加強食品市場準入管理,完善和落實食品市場經營主體準入、食品市場巡查、食品經營主體信用分類監管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。堅決取締無證生產食品的違法行為。建立健全和落實各項監管措施,加強食品生產者經濟戶口管理,引導和監督食品生產者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、質量承諾、不合格食品回收等制度,建立食品安全監測的數據直報點制度,逐步擴大對食品的日常監測和強制檢測覆蓋面。強化企業食品安全第一責任人意識,積極指導和推進食品小作坊開展誠信經營,深入開展小作坊食品安全示范店活動。開展食品安全信用信息體系建設,引導企業真正成為食品安全第一責任人。實行食品安全“黑名單”制度,引導和約束企業誠信和規范經營。
(二)建立食品安全監管體系,落實監管責任
建立和完善監管責任網。繼續組建我局食品安全領導小組,負責領導、協調食品安全工作。建立和完善食品安全監管責任制和責任追究制,形成一級抓一級,一級對一級負責的食品安全監管責任體系。完善目標責任考核體系,定期評估食品安全狀況,加強督查落實,縣、鎮(鄉)、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。健全食品安全舉報和獎勵辦法,鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動,實行群防群治。全面架構重大食品安全事故和食品安全突發事件的應急處置機制,加強預案的宣傳教育、培訓和演練,提高應急處置能力。建立健全食品安全應急體系,建立重大食品安全事故的報告制度和運行機制。做到早發現、早處置,預防重大事故和突發事件的發生。
(三)集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查,強化源頭監管
春季以包裝食品為重點,抓好保質期限、添加劑使用、標注標識等問題;夏季以冷凍食品、飲料飲品等為重點,抓好冷藏條件、過期變質等問題;秋冬季節以散裝食品等為重點,抓好規范標注、摻雜使假等問題。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春節為重點,加強對月餅、糕點、兒童食品、等節日食品質量的檢查,切實保障農民群眾食品安全。
開展“產品質量和食品安全專項整治行動”,強化食品源頭監管,著力抓好以食品生產企業和小作坊的安全專項整治,探索建立新的監管和市場準入機制。
(四)突出重點地區、重點市場和重點品種,扎實有效開展食品安全專項執法檢查。
食品生產加工行為得到有效規范。無證生產工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量使用食品添加劑的行為得到有效遏制。特別是食品小企業、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企業和小作坊質量檔案,鼓勵食品生產加工企業積極開展iso等認證。
加強對重點地區的監管。突出抓好城鄉結合部小作坊食品安全,開展專項監督檢查。把食品生產企業、小作坊作為工作重點,規范食品生產加工行為;
加強對重點品種的檢查監督。突出抓好油、醬油、食醋、飲料、糕點、豆制類、奶制類等與群眾日常消費必須的產品的檢查,嚴把準入關,切實保障上市商品的質量。特別要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,切實維護食品市場秩序和消費者的合法權益。
四、工作步驟
食品安全工作是一項長期系統工程和長期的工作任務,要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。
(一)強化保障階段
1、調整質量技術監督局“創建食品安全示范縣工作領導小組”人員組成,組長由縣局黨組書記、局長李彥廣擔任,副組長由副局長劉生禮擔任,質量股、計量股、稽查隊負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在質量股),具體負責創建的指導、協調和督查工作。各有關股室應按要求做到層層有人抓,事事有人管,一級抓一級,一級對一級負責,穩步推進創建工作。
2、制定方案。各股室應依據《__縣質量技術監督局創建食品安全示范縣工作實施方案》,制定本股室工作方案。
3、宣傳鼓動。積極開展創建國家
食品安全示范縣宣傳活動,結合開展食品安全“三進”宣傳活動,采取廣播、電視、報紙、過街橫幅、印發資料等多種形式,深入宣傳創建活動的目的意義,使創建活動家喻戶曉,形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。4、抓好教育培訓。圍繞國家食品安全示范縣的重點內容、標準開展教育培訓。
(二)組織實施階段
1、分解任務,明確職責。由局創建國家食品安全示范縣領導小組辦公室制定《__縣質量技術監督局創建國家食品安全示范縣工作任務分解》,量化分解目標任務,落實各股責任。
2、精心組織,狠抓落實,.重點整治,扎實推進。針對具體實際,組織開展專項整治。重點開展“一區兩邊六小”(農村地區、城市周邊、校園周邊,小企業、小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)的專項整治。
3、加強督查,落實工作。局創建國家食品安全示范縣活動領導小組要加強對各股開展工作的監督檢查,并就存在的問題提出整改措施。
(三)總結階段
1、組織綜合評價。局創建國家食品安全示范縣領導小組將《創建具體任務分解表》的要求,對各股創建活動開展進行綜合評價。
2、對創建國家食品安全示范縣工作進行階段總結。
3、召開階段總結會議。
強勢推動食品安全形勢持續穩定好轉
人民政府食品安全工作匯報材料
尊敬的視察組各位領導:
下面,我就**市食品安全工作做簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
在**市黨委、人大、政府、政協的正確領導和監督支持下,**市堅持“分段管理、協同配合”方針和“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”原則,緊緊圍繞“關注食品安全、關心群眾健康”主題,充分發揮食品安全委員會綜合監管職能,牢固樹立科學監管、依法監管理念,積極整合執法力量,開展了各種形式的整治行動,確保了我市食品安全形勢總體平穩,無重大食品安全事故發生。2007年,我市被授予“全國食品安全示范縣”榮譽稱號。
**市共有農資經銷店235家、奶站68家、養殖戶74家,農業示范區4個、定點屠宰場3個、無公害農產品認證品種47個,其中,蔬菜42個,水產品5個。食品生產加工單位178家,其中,食品生產企業51家,面粉生產企業11家,食品小作坊116家。食品流通單位846家,其中,大中型食品流通單位35家,食品流通小攤販19家,其他流通業主792家。餐飲單位810家,其中,大型餐飲單位21家,中小型餐飲單位789家。
我們的主要作法是:
(一)提高認識,加強組織領導。本著對人民群眾高度負責的態度,我市把抓好食品安全監管作為深入貫徹科學發展觀、維護人民根本利益的重要抓手,作為保障群眾健康安全、維護社會和諧穩定的具體措施,切實加以推進。年初,市政府與25個成員單位簽訂目標責任書,完善責任追究制度;同時,各鎮、各部門也相應地與各村、居委會和各科室簽訂目標責任書,制定工作方案,做到了食品安全有部署、有重點、有落實和有成效,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為扎實推進各項工作,食品安全委員會4次召開工作會議,研究部署工作,協調解決問題,確保目標任務落到實處。同時,市政府積極邀請市人大、政協分管領導參與食品衛生安全整治,對全市各行業食品安全整治情況督查并及時通報督查結果。各部門也將食品安全工作列入目標考核范圍,定期督查本部門各科室工作進展,形成了“政府監督部門、部門監督責任人、責任人監督企業”格局。
(二)廣泛發動,宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓。邀請專家學者、組織技術人員對食品執法人員、食品從業人員、食品信息員、協管員進行培訓,不斷提高執法人員的執法能力和從業人員的安全意識,重點對9家大型賓館700名工作人員進行食品衛生知識培訓。2010年,共舉辦食品安全知識培訓班32期,培訓人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進行宣傳。在**市電視臺、廣播電臺以播發新聞片和專題片的形式,多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》,力求覆蓋到各行各業和各家各戶。同時,定期通告全市食品市場動態、監管重點和預防措施,提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動。在“3.15”、“科技、文化、衛生三下鄉”及食品安全宣傳周,集中開展宣傳活動,發放各類宣傳品5.5萬余份,展出宣傳展板60多塊,在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份,為食品安全營造良好的輿論氛圍。
(三)全面整治,強化綜合監管。一是加強農產品源頭監管。健全監管組織,成立**市農產品質量安全監測中心,配置農藥殘留檢測儀,每天對蔬菜進行農藥殘留檢測,并當天公布檢測結果,使農藥濫用和藥物殘留超標得到有效控制;加大整治力度,強化農業投入品監管,對禁用、限用和高毒農藥實行掛牌銷售和臺帳制度,堅決杜絕甲胺磷等5種禁用農藥的銷售行為;對全市40個獸藥經營店、44個飼料經銷店、56個規模養殖園區開展專項檢查,規范獸藥、飼料及原料奶生產經營行為;開展無公害產品認定,大面積推廣無公害種植、養殖示范區,建成無公害農產品生產基地15.7萬畝,設立4個2.5萬畝的無公害設施農業示范區,創建1個3.2萬畝的有機水稻示范區和1個1.7萬畝的水產生態健康養殖示范區;開展動物防疫,組織55名技術人員和95名村級防疫員對全市畜禽進行拉網式免疫和消毒,禽流感、口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%;嚴把畜禽檢疫關,在3個屠宰場派駐檢疫員8人,堅持24小時在崗,嚴格宰前、宰后檢疫檢驗程序,不斷規范屠宰檢疫程序和出證行為,同時,無害化處理檢疫不合格肉品,確保上市肉品檢驗檢疫率達到100%;開展生鮮乳質量安全專項整治,對22個擠收奶站的《衛生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規程和制度落實情況進行檢查。二是加強食品生產加工環節監管。制定《**市食品加工小作坊專項整治實施方案》,拉網式檢查全市食品生產加工小作坊,重點糾正加工條件不合格、衛生狀況差、原輔料進貨不索證索票、不按照規定登記臺帳等行為,責令36家存在問題的小作坊限期改造,取締5家改造后仍然不具備生產條件的小作坊;開展月餅生產加工專項檢查,督促月餅生產企業嚴把原料進貨關,嚴禁使用非食用原料和回收原料加工食品,嚴格控制食品添加劑使用劑量,確保節日期間群眾飲食安全;開展食品抽樣檢驗,3家醬醋廠7個產品合格率100%,11家大米面粉企業12個產品批次合格率100%,7家面包蛋糕企業9個產品合格率89%,葡萄酒3個產品合格率100%,4家掛面糖果企業6個產品全部合格;加大執法力度,嚴厲打擊邵剛鎮建國精米加工廠等3家企業無證生產行為,并封存現場所有產品。三是加強食品流通環節監管。推行四項制度,在全市農村食品流通企業全面推行實名登記制、證明登記制、標牌公示制、信用類別公示制四項制度,規范農村食品流通企業經營行為,提高經營者自律水平。開展集中整治,針對食品季節性、節日性、區域性的質量周期特點和群體消費特點,重點整治與群眾生活密切相關和群眾申訴舉報多的產品品種,依法打擊經營者證照不全、超范圍經營等不規范經營行為,對食品來源不明、無“三期”標識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質的食品堅決予以下架;推行信息監管,在全市食品超市、大型商場、批發部設立基礎信息采集點16家、特殊信息采集點7處,安裝使用“誠信通”終端509部,系統數據庫錄入食品身份信息6萬余條、認證許可信息20多萬條、進貨信息30多萬條,特殊信息采集點補錄送貨食品信息4120條,接收消費者查詢信息10萬余條,實現了轄區內所有食品經營戶“誠信通”全覆蓋;強化清真食品管理,在市場、超市、食品店設立清真食品專區(專柜),嚴肅查處未取得清真經營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強餐飲服務環節監管。堅持“一個標準用到底、一把尺子量到底”,全面規范全市餐飲單位,細化目標任務、量化整治標準,達標一個驗收一個。整治農村餐廳后廚加工場所,嚴把餐飲業經營許可、健康體檢、上崗培訓準入關,重點檢查餐飲服務許可證(食品衛生許可證)、健康證、衛生設施、衛生制度、食品原料進貨索證索票及原料進貨臺帳登記等情況;整治學校、建筑工地集體食堂,加強集體食堂衛生監督與指導,及時幫助學校和施工單位消除食品安全隱患,督促落實各項食品衛生管理制度,預防集體食物中毒事件的發生;整治“農家樂”,對“農家樂”的設備配備、辦證情況、原料采購索證索票情況、餐飲具消毒情況進行專項檢查;整治消毒餐具,利用清晨就餐高峰期,集中治理餐廳重復使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為,對22家餐館809個非消毒餐具予以查封并現場監督整改,同時,定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結果。嚴把餐飲服務許可準入關,堅持實行申領餐飲服務許可證審查驗收制度,堅決做到“條件不低、標準不降”和“合格一家、驗收一家,發放一家”。目前,共發放餐飲服務許可證306家,餐飲服務許可證(食品衛生許可證)辦證率達到95%。
(四)突出重點,強勢開展專項整治。一是開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。向食品生產經營戶發放食品添加劑目錄,將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點整治范圍。今年以來,共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項整治。指派衛生監督員對考點周邊餐飲單位巡回監督,全程監控考生飲食情況,嚴防中高考期間食物中毒事件的發生。三是開展小作坊專項整治。與全市食品生產加工小作坊簽訂食品安全承諾書,建立健全食品企業質量檔案;在食品生產加工企業實行網絡監管,強化食品質量安全動態管理。四是開展流通環節食用油專項整治。制作下發了《食用胡麻油經營情況統計表》,全面調查全市所有糧油銷售點、食用油小作坊,對全市經銷食用油的67家經營戶、14家小作坊的32個品種食用油進行檢查,并對本地生產的食用油進行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項整治。依法處置**市紅星化工有限責任公司生產的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉,封存現場7.65公斤產品。六是開展夏季飲料專項整治。重點對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調味品、熟食、涼菜等產品進行整治,堅決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品飲料的不法行為。七是開展農村食品安全專項整治。針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費特點,出動食品執法人員4135人次,重點整治農村食品小攤點、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品,嚴格檢查經營戶進貨渠道、三證(餐飲服務許可證、營業執照及從業人員健康證)和小餐廳、小作坊衛生環境和設施設備及集貿市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗檢疫情況,共檢查各類業主7369次,查處各類違法案件109起,銷毀不合格食品3451公斤,限期整改268家。八是開展問題奶制品專項整治。按照“五個100%”的要求,集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購、生產運輸企業;清查所有奶制品生產加工企業;清查商場、超市、集貿市場等食品流通環節;清查所有餐飲服務單位;清查所有化工產品生產和經營單位。積極穩妥處置和豐乳業公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴重超標事件,及時銷毀問題奶粉,控制問題奶粉擴散并摧毀問題奶粉銷售渠道,嚴厲追究相關責任人法律責任,維護群眾生命財產安全。九是開展校園周邊區域食品安全專項整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅決貫徹中央、自治區關于加強校園安全工作緊急電視電話會議精神,組織食品安全職能部門開展校園周邊區域食品安全專項整頓。嚴格主體資格,把好準入關。對校園周邊地區的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實行網格化監管,逐戶排查,取締無許可證書、無準入證書的經營戶;對經營者加強宣傳,嚴格要求其落實索證索票、進貨查驗、進貨臺賬、人員健康證明、餐具消毒等制度,明確經營范圍,促進其守法經營。在此次專項整頓中,共檢查校園周邊區域的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進校園活動,組織同學們學習如何識別過期變質和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識,增強識假辯假能力和自我保護意識。注重社會監督,充分借用社會力量,讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監局在部分學校聘請教職人員不定期地進行巡視和監督,一旦發現問題食品或無照經營,立即投訴舉報,使問題食品不留死角。
在全市上下的通力協作和全社會的積極參與下,**市基本實現食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉。但是,在貫徹執行《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中,還存在一些問題,主要表現是:
一是部分企業食品質量安全意識淡薄,主要表現在重效益、輕質量,質量管理制度不能得到有效落實,至使產品質量不穩定,缺乏市場競爭力。
二是配套法規滯后問題仍然突出,保健食品監管法規至今沒有出臺,造成監管沒有依據,出現監管真空,只能參照《食品安全法》摸索監管。
尊敬的各位領導,**市在加強食品安全工作中,雖然做了一些工作,也取得了一定的成效,但與廣大群眾的需求、各位領導期望相比還有一定差距。今后,我們將繼續把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發點和落腳點,不斷加強和改進食品安全監管工作。
一是強化主要責任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮負責人食品安全認識,強化第一責任人意識和食品安全無小事觀念,從思想上增強做好食品安全的危機感、責任感和緊迫感,堅決克服麻痹大意和厭戰情緒,使其充分認識到做好食品安全工作是義不容辭的職責和義務。
二是建立食品安全長效監管機制。準確掌握全市食品衛生行業詳細情況,出臺食品安全綜合整治和監管措施,分步實施,逐步推進,層層落實。抓緊制訂加強食品監管、保障食品安全的規范性文件,明確食品安全工作的主要措施和階段性目標。下決心查處典型案件,特別是影響全市發展穩定的食品衛生大案要案,使全市食品安全工作步入良性運轉的軌道。
三是推行食品衛生監督量化分級管理。在全市食品生產和消費環節推行食品衛生監督量化分級管理制度,推行末位淘汰,嚴格市場準入,并把食品衛生監督量化分級管理制度與衛生許可制度、企業食品安全體系建設結合起來,形成一套動態管理體系,激發食品企業的活力和競爭力。
四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點查處非食品原料生產和濫用添加劑以及使用過期失效原料生產食品的違法行為,加大“三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度,對無證經營或未經許可生產經營食品的行為要責令整改,整改不到位的堅決予以取締,凈化全市食品市場。