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成立大慶市行政服務(wù)中心是市政府轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、改革行政審批管理方式、提高行政效能的創(chuàng)新之舉,為確保高質(zhì)、高效地完成行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作,行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組(以下簡(jiǎn)稱:中心建設(shè)推進(jìn)組)緊緊圍繞《大慶市人民政府“推行透明政府、打造陽(yáng)光政務(wù)”深入推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》(慶政發(fā)〔2005〕32號(hào))的要求,按時(shí)限、分階段、整體有序地推進(jìn)中心籌建工作。現(xiàn)按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,將大慶市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作情況匯報(bào)如下:
一、推進(jìn)工作情況
行政服務(wù)中心推進(jìn)工作開展以來(lái),中心建設(shè)推進(jìn)組在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十六大和十六屆四、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)中心為目的,以制定和實(shí)施權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范流程為重點(diǎn),以整合效能、流程再造為突破口,科學(xué)操作,搶前抓早,力求把各項(xiàng)推進(jìn)工作做深、做實(shí),確保2006年底市行政服務(wù)中心成功投入運(yùn)行。
截止目前,中心建設(shè)推進(jìn)組制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》(慶政公發(fā)〔2006〕1號(hào));組建了中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室,組織召開7次中心建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議;刊發(fā)2期工作簡(jiǎn)報(bào);開展4次對(duì)擬進(jìn)駐中心的47家單位窗口和人員數(shù)量調(diào)查摸底及核實(shí)工作,確定進(jìn)駐中心單位44家,進(jìn)駐窗口119個(gè),進(jìn)駐人員181人,進(jìn)駐事項(xiàng)483項(xiàng),預(yù)計(jì)進(jìn)駐中心的一年行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理流量約30萬(wàn)件;提出了法人登記服務(wù)大廳、金融財(cái)政服務(wù)大廳、保障和法律服務(wù)大廳、基建項(xiàng)目服務(wù)大廳、社會(huì)發(fā)展服務(wù)大廳、資源交易大廳、中介機(jī)構(gòu)等中心功能分區(qū)的初步意見(jiàn)。
我們的具體做法:
(一)開展調(diào)研,制訂籌建方案,明確服務(wù)中心推進(jìn)工作目標(biāo)。謀事之基在調(diào)研,調(diào)研工作是整個(gè)行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)。為此,中心建設(shè)推進(jìn)組于2005年8月份對(duì)深圳、杭州、成都等地的行政服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)過(guò)此次考察,服務(wù)中心籌備組有了兩個(gè)方面的收獲。一方面,看到了大慶同其他地市的差距,也看到了服務(wù)中心在提高行政效能,打造陽(yáng)光政務(wù),改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的巨大作用,進(jìn)一步提高了對(duì)行政服務(wù)中心成立的必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了我們對(duì)行政服務(wù)中心籌建工作的緊迫感,樹立了成功籌建中心的信心。另一方面,又學(xué)習(xí)了各地的行政服務(wù)中心的管理和運(yùn)行機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,提高了籌建工作理論水平。在此基礎(chǔ)上,我們結(jié)合大慶的實(shí)際情況,確定了我市服務(wù)中心籌建工作的五個(gè)原則,即:堅(jiān)持創(chuàng)新、集中管理、簡(jiǎn)潔透明、便民高效、監(jiān)督制約五個(gè)原則。據(jù)此,中心建設(shè)推進(jìn)組制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》(慶政公發(fā)〔2006〕1號(hào)),明確了服務(wù)中心推進(jìn)工作的總體目標(biāo)和各階段目標(biāo),并以此指導(dǎo)我市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作。
(二)召開動(dòng)員會(huì)議,統(tǒng)一思想,強(qiáng)力啟動(dòng)中心推進(jìn)工作實(shí)施。在充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,2005年12月9日,中心建設(shè)推進(jìn)組召開了服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上,市紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志傳達(dá)了市政府第8次常務(wù)會(huì)議精神和韓學(xué)鍵市長(zhǎng)對(duì)中心建設(shè)推進(jìn)工作的重要批示,深刻闡述了建設(shè)市行政服務(wù)中心重要意義,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。會(huì)議又對(duì)服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,要求各單位要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),要確定專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;中心建設(shè)推進(jìn)工作要抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓典型;要突出強(qiáng)化流程再造,高效便民這個(gè)原則;要細(xì)化責(zé)任、責(zé)任到人;要精心籌劃,扎實(shí)穩(wěn)步地做好中心籌建工作。會(huì)后,大慶市行政服務(wù)中心推進(jìn)工作正式在全市范圍內(nèi)全面鋪開。
(三)建立籌建機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為中心推進(jìn)工作提供組織保障。按照《大慶市人民政府推行“透明政務(wù)、打造陽(yáng)光政府”深入推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》(慶政發(fā)〔2005〕32號(hào))的要求,成立了以市監(jiān)察局副局長(zhǎng)于春梅為組長(zhǎng),市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任石阜東為常務(wù)副組長(zhǎng),劉玉龍、趙興振二位同志為副組長(zhǎng),組成部門的精兵強(qiáng)將為成員的市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組。中心建設(shè)推進(jìn)組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在市行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),石阜東兼辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常籌建工作。中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室現(xiàn)已配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備,組建了辦公局域網(wǎng),中國(guó)電信大慶分公司免費(fèi)為籌備組安裝4部固定電話。中心建設(shè)推進(jìn)組辦公室每周舉行一次例會(huì),及時(shí)聽取各單位進(jìn)駐情況,工作進(jìn)展情況,分析解決工作中存在的問(wèn)題。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)多次親自到中心推進(jìn)組辦公室指導(dǎo)工作。在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和中心建設(shè)推進(jìn)組的共同努力下,中心建設(shè)推進(jìn)工作形成了部門支持,社會(huì)各界積極關(guān)注,多方合力,共同推動(dòng)的良好工作氛圍。
(四)實(shí)施方法創(chuàng)新,點(diǎn)面結(jié)合,確保中心推進(jìn)工作落實(shí)到位。在服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作中,我們嚴(yán)格按照韓學(xué)鍵市長(zhǎng)在2005年12月26日提出的“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督辦、點(diǎn)面結(jié)合、形成合力”的工作方針,將中心建設(shè)工作總體目標(biāo)細(xì)化分解、責(zé)任到人、制定工作完成標(biāo)準(zhǔn)和保障措施,實(shí)行天考核、周考核、月考核的動(dòng)力機(jī)制,使人人工作有壓力、人人身上有動(dòng)力。工作中我們又注重方式、方法,以點(diǎn)帶面,樹立典型,示范引導(dǎo)。通過(guò)我們的積極引領(lǐng),大慶市出入境檢驗(yàn)檢疫局將其涉及的行政執(zhí)法、行政審批、受理進(jìn)境及出境商品報(bào)檢、計(jì)收費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務(wù)中心,進(jìn)駐中心11人,其中包括兩名副局長(zhǎng),將商檢局的幾個(gè)科室的職能全部整合到服務(wù)中心,并擬定將其檢驗(yàn)檢疫工作、受理報(bào)檢、計(jì)收費(fèi)簽證等程序進(jìn)行再造,在全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)ciq2000運(yùn)行。大慶市建設(shè)局表示將局內(nèi)所有的審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳,并選派駐優(yōu)秀干部進(jìn)入大廳窗口服務(wù)。對(duì)這兩家的事跡,我們又通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行了宣傳,在全市樹立了榜樣,使各部門打消了顧慮、主動(dòng)與中心建設(shè)推進(jìn)組的配合,逐步把中心建設(shè)推進(jìn)工作引向深入。
(五)認(rèn)真細(xì)致調(diào)查,逐一審核,夯實(shí)中心推進(jìn)工作基礎(chǔ)。進(jìn)駐中心的窗口和人員數(shù)量的調(diào)查工作是籌建工作的基礎(chǔ),它決定著服務(wù)中心的功能分區(qū)、審批事項(xiàng)的流程再造、行政服務(wù)中心的效能的高低,是服務(wù)中心真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工作必須細(xì)致、基礎(chǔ)必須夯實(shí)。在審定進(jìn)入“中心”的職能單位和事項(xiàng)時(shí),我們確立了“凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐”的原則,提高服務(wù)中心的便民服務(wù)范圍。同時(shí),為使進(jìn)駐單位的申報(bào)材料、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等基本情況準(zhǔn)確無(wú)誤,我們采取上門調(diào)查、電話調(diào)查、材料上報(bào)三種方式相結(jié)合,從工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),做到上門調(diào)查、電話調(diào)查有記錄;上報(bào)材料有簽字、有公章;會(huì)議召開有紀(jì)要。對(duì)于在工作中遇到的阻礙,我們不等不靠,積極應(yīng)對(duì)。2006年1月17日,中心建設(shè)推進(jìn)組下發(fā)《關(guān)于開展行政許可(審批)事項(xiàng)進(jìn)駐大慶市行政服務(wù)中心所需窗口和人員數(shù)量調(diào)查的通知》(慶政公辦發(fā)〔2006〕1號(hào)),要求擬進(jìn)駐服務(wù)中心47家單位于1月25日前申報(bào)進(jìn)駐中心窗口和人員數(shù)量。2月14日,中心建設(shè)推進(jìn)組又召開由14家申報(bào)不進(jìn)駐中心的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加的行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議,著力解決14家單位不進(jìn)駐中心問(wèn)題。會(huì)上,傳達(dá)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》(慶政公發(fā)〔2006〕1號(hào))和《關(guān)于行政服務(wù)中心籌建工作窗口調(diào)查階段情況的通報(bào)》(慶政公辦發(fā)〔2006〕1號(hào)),通報(bào)了申報(bào)不進(jìn)駐的14家單位。經(jīng)過(guò)多次督辦,現(xiàn)已初步確定進(jìn)駐單位44家,進(jìn)駐窗口119個(gè),進(jìn)駐人員181人,進(jìn)駐事項(xiàng)483項(xiàng),現(xiàn)準(zhǔn)備報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審議。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
回顧近一個(gè)時(shí)期中心推進(jìn)組的工作,我們的體會(huì)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是有序開展中心推進(jìn)工作的關(guān)鍵。行政服務(wù)中心是社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的產(chǎn)物,但是不是依法產(chǎn)生的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),各地都在探索階段,沒(méi)有較為成型的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,工作中經(jīng)常涉及到來(lái)自各部門在思想上和利益關(guān)系上的阻礙。因此,只有領(lǐng)導(dǎo)重視才是辦好行政服務(wù)中心的前提。在我市的行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作中,市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視。市政府第8次常務(wù)會(huì)把中心籌建工作作為一個(gè)議題,韓學(xué)鍵市長(zhǎng)又在成立行政服務(wù)中心的請(qǐng)示上做了的重要批示,2005年12月26日,韓學(xué)鍵市長(zhǎng)又作了題為《推行透明政務(wù)、打造陽(yáng)光政府,全面提升政務(wù)公開工作水平》的全市動(dòng)員講話。講話之后,市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志親自對(duì)中心建設(shè)推進(jìn)工作總體部署。特別是今年市政府又把行政服務(wù)中心的建設(shè)列入全市57件大事實(shí)事之一。所有這一切為行政服務(wù)中心籌建工作的組織實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)流程再造是行政服務(wù)中心成功運(yùn)的核心。目前,我市原大部分的行政審批的程序復(fù)雜、前置條件過(guò)多,審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng),已不能夠適應(yīng)服務(wù)中心快捷、高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制要求。因此,中心的工作需要不斷的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式,創(chuàng)新是中心建設(shè)推進(jìn)工作的靈魂和生命線。因此,中心推進(jìn)工作必須堅(jiān)持流程再造這個(gè)創(chuàng)新核心,在審批運(yùn)行、管理考核和審批監(jiān)督等方面探索新的思路,從而實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)服務(wù)、延伸服務(wù)、高效便民服務(wù),使行政服務(wù)中心達(dá)到真正的運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(三)督辦監(jiān)察是中心建設(shè)推進(jìn)工作強(qiáng)有力的制度保障。成立行政服務(wù)中心是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作,時(shí)間跨度大,涉及到各部門原有的權(quán)利益和再分配,因此必須加大督辦監(jiān)察力度,對(duì)搞形式、虛報(bào)、瞞報(bào)的單位要認(rèn)真查處,形成強(qiáng)有力的制度保障,為中心建設(shè)推進(jìn)工作護(hù)航。
三、存在問(wèn)題及下步工作打算
(一)存在問(wèn)題
中心建設(shè)推進(jìn)組在有序開展中心建設(shè)推進(jìn)工作的同時(shí),我們也看到了一些問(wèn)題:
一是少數(shù)部門仍存在思想和觀念上的誤區(qū)。存在著等待、觀望思想,導(dǎo)致部分單位在配合中心建設(shè)推進(jìn)組的工作上不夠積極。
二是窗口進(jìn)駐行政許可(審批)事項(xiàng)和百姓密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)較難確定。目前,對(duì)各單位行政許可(審批)進(jìn)行調(diào)查的依據(jù)是2005年市法制局清理的各單位保留行政許可(審批)項(xiàng)目目錄。今年,國(guó)家又取消一批審批項(xiàng)目,這些項(xiàng)目目前有關(guān)部門還沒(méi)有公示。因此,在確定窗口和進(jìn)駐事項(xiàng)上還有一定困難。
三是籌建工作經(jīng)驗(yàn)不足。籌建成立大慶市行政服務(wù)中心是大慶市市政府政務(wù)公開工作的成果體現(xiàn),籌建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。但是由于行政服務(wù)中心籌建工作是一個(gè)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)創(chuàng)新工程,中心建設(shè)推進(jìn)組急需對(duì)先進(jìn)地市的行政服務(wù)中心有著更多客觀、直接的認(rèn)識(shí),從中汲取更多可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn),用以指導(dǎo)我市的行政服務(wù)中心的籌備工作,提高我們籌備工作水平。
(二)下步工作安排
2006年我們將深入貫徹實(shí)施市委六屆五次全委會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以整合資源、再造流程為主線,以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力,以搭建快捷、高效、便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善電子績(jī)效監(jiān)察系統(tǒng),將推進(jìn)目標(biāo)的責(zé)任與推進(jìn)工作同部署、同落實(shí)、同考核,務(wù)求在今年底把行政服務(wù)中心建成行政提速、優(yōu)化環(huán)境、政務(wù)公開、廉潔從政的服務(wù)大平臺(tái)。
1、確定進(jìn)駐中心單位的窗口和項(xiàng)目,為中心設(shè)計(jì)單位提供行政許可(審批)大廳功能方案(2006年2月~2006年3月)。對(duì)各單位、部門上報(bào)的進(jìn)駐中心事項(xiàng)進(jìn)行審核,并對(duì)已取消的審批項(xiàng)目進(jìn)行清理,核定進(jìn)駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目,同時(shí)初步制定行政服務(wù)中心大廳的功能方案。
2、確定中心大廳公共資源交易大廳進(jìn)駐事項(xiàng),向中心設(shè)計(jì)單位提供公共資源交易大廳功能方案。(2006年3月~2006年4月)。對(duì)國(guó)土資源交易中心、建筑工程招投標(biāo)交易中心、市政府采購(gòu)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心的進(jìn)駐中心事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,提出使用功能,進(jìn)駐條件。中心建設(shè)推進(jìn)組依據(jù)上述意見(jiàn),制定并向設(shè)計(jì)單位提交公共資源交易大廳功能方案。
3、確定行政審批流程(2006年5月~2006年7月)。對(duì)取得成功經(jīng)驗(yàn)的省內(nèi)、外地市的行政服務(wù)中心進(jìn)行考察學(xué)習(xí),并結(jié)合大慶實(shí)際情況制定大慶市人民政府行政服務(wù)中心工作流程。
4、搭建行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(2006年3月~2006年10月)。對(duì)行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行論證、考察,提出相關(guān)的軟件、硬件建設(shè)要求。據(jù)此,制定行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案,組織實(shí)施。
2006年度人事管理工作在部室經(jīng)理和同事們的支持及幫助下,盡職盡責(zé)圓滿完成年度工作計(jì)劃,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、合理調(diào)配現(xiàn)有人力資源,力增達(dá)到最佳配置
協(xié)助經(jīng)理做好公司內(nèi)部分人員的合理調(diào)配。按照《公司2006年度管理機(jī)構(gòu)設(shè)置》,圓滿完成競(jìng)聘上崗、優(yōu)化組合及空編、缺編單位在公司內(nèi)部進(jìn)行招聘工作,做好了運(yùn)行車間合理配備檢修人員工作,同時(shí)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)合理調(diào)配人員,確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利開展。本年度下達(dá)各種調(diào)配調(diào)(指)令等共計(jì)477人次,其中下達(dá)人事指令104人次,下達(dá)待崗指令93人次。
二、采取三級(jí)管理考核辦法,做好各單位人員人事評(píng)價(jià)工作
為進(jìn)一步合理開發(fā)和利用人力資源,積極營(yíng)造一個(gè)良好的用人環(huán)境,建立靈活的用人機(jī)制,真正做到人盡其才,達(dá)到人力資源最佳配置,重點(diǎn)做好擬發(fā)通知、組織實(shí)施等工作。采取三級(jí)考評(píng)管理辦法(自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)),按照思想品德、工作能力、工作態(tài)度、工作績(jī)效四項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),先個(gè)人自評(píng);后員工之間互評(píng),互評(píng)后經(jīng)所在班組匯評(píng);最后由員工所在部門匯總終評(píng),按照有條不紊的程序?qū)締T工進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),本項(xiàng)工作在各單位的大力支持下,順利完成。本次人事評(píng)價(jià)共計(jì)463人次。
二、做好03年度聽證會(huì)工作
重點(diǎn)做好了聽證會(huì)議的組織、籌備和材料準(zhǔn)備工作,保證了會(huì)議質(zhì)量,達(dá)到預(yù)期的管理效果。此項(xiàng)工作在總經(jīng)理班子的大力支持和參與指導(dǎo)下,重點(diǎn)做好了文件制發(fā),質(zhì)詢題等材料準(zhǔn)備,會(huì)議的組織。參加評(píng)論聽證會(huì)的黨員代表10人,團(tuán)員代表8人,職工代表13人,董事代表1人,監(jiān)事代表1人,評(píng)分人員9-12人不等,共計(jì)約50人。會(huì)議期間,高層管理人員3名及各部室單位21名人員進(jìn)行了述職,述職內(nèi)容均圍繞履行職責(zé)和完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)情況。聽證團(tuán)共向述職人提出質(zhì)詢意見(jiàn)70余條(領(lǐng)導(dǎo)小組44條),建議43條。述職人均做了回答,無(wú)消極應(yīng)付情緒。其中總經(jīng)理辦公室、人力資源部、原煤采購(gòu)部獲得了與會(huì)人員的認(rèn)可,取得了聽證團(tuán)的好評(píng)。由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持,以及各方面密切配合和職工的積極參與,聽證會(huì)開得圓滿順利,達(dá)到了預(yù)期效果。
三、勞動(dòng)合同管理
1、重點(diǎn)做好擬發(fā)續(xù)簽勞動(dòng)合同通知及簽訂意向書的工作。根據(jù)公司員工人事評(píng)價(jià)結(jié)果及《勞動(dòng)合同簽訂意向表》,對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干采取長(zhǎng)期(5年)合同管理,對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再續(xù)簽合同的管理辦法,按照先個(gè)人填寫《勞動(dòng)合同簽訂意向表》;后部門填寫意見(jiàn);最后公司依據(jù)員工人事評(píng)價(jià)結(jié)果及部門填寫意見(jiàn),確定勞動(dòng)合同意向,反饋本人。此項(xiàng)工作全面完成,共確定勞動(dòng)合同意向596人次,其中確定長(zhǎng)期勞動(dòng)合同意向141人次;確定中期勞動(dòng)合同意向223人次;確定短期勞動(dòng)合同意向226人次,不再續(xù)簽勞動(dòng)合同意向6人次。
2、做好勞動(dòng)合同簽訂年限的確定和手續(xù)辦理
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,為充分利用和發(fā)揮勞動(dòng)合同的作用,遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,根據(jù)公司員工人事評(píng)價(jià)結(jié)果及《勞動(dòng)合同簽訂意向表》,對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干采取長(zhǎng)期(5年)合同管理,對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員采取中期(3年)、短期(1年)合同或不再續(xù)簽合同的管理辦法,積極開展工作,確定了合同年限,共確定續(xù)簽勞動(dòng)合同554人次,其中:①續(xù)簽長(zhǎng)期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合同196人次;②不再續(xù)簽合同18人次,針對(duì)公司其他人員在續(xù)簽合同的過(guò)程中,遇到不少問(wèn)題和困難,但是通過(guò)座談、多方聯(lián)系等大量工作的開展,終于在6月底根據(jù)確定的合同年限圓滿完成1108份合同文本的填制及審核工作。
(二)、做好勞動(dòng)合同鑒證工作
為充分利用和發(fā)揮勞動(dòng)合同的作用,按照勞動(dòng)合同簽訂年限做好長(zhǎng)、中、短期勞動(dòng)合同的統(tǒng)計(jì),共計(jì)簽訂勞動(dòng)合同553人次,其中:續(xù)簽長(zhǎng)期合同136人次,續(xù)簽中期合同222人次,續(xù)簽短期合
同195人次。為確保無(wú)遺漏,特請(qǐng)勞動(dòng)部門前來(lái)公司進(jìn)行全面鑒證,此項(xiàng)工作已圓滿完成。
(五)、制定《勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法》
為加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、使用與管理,提高員工的自我保護(hù)能力,依據(jù)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于《職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,將勞動(dòng)保護(hù)用品的種類、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍、使用期限及管理要求予以規(guī)定,通過(guò)半年多的實(shí)施過(guò)程及認(rèn)真了解、調(diào)查結(jié)果,在原有的基礎(chǔ)上重新修訂《勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法》,并經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議研究予以下發(fā)。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放及使用管理,同時(shí)規(guī)范了勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放程序,在減少庫(kù)存,提高資金利用效率及安全經(jīng)濟(jì)服務(wù)上起到了積極的作用。
(三)、辦理離退廠人員手續(xù)工作
遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,及時(shí)做好了調(diào)動(dòng)、辭職及不再續(xù)簽勞動(dòng)合同人員的談話、確定及手續(xù)辦理工作。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《山東省勞動(dòng)合同條例》及《勞動(dòng)合同爭(zhēng)議》等法律法規(guī),對(duì)不再續(xù)簽勞動(dòng)合同人員根據(jù)不同情況,按照不同規(guī)定辦理離退廠手續(xù),包括勞動(dòng)合同解除、檔案移交等工作,基本完成了人員的分流安置工作。共計(jì)43人次。其中:不再續(xù)簽合同18人次,退休1人次;調(diào)入魯陽(yáng)集團(tuán)公司24人次。
(二)、做好人事檔案的整理工作
1、做好2000年至2006年所有增資表的整理、分類、匯總及裝檔工作,共整理增資表2230余份,同時(shí)將干部身份117人增資表及30份《企業(yè)女職工管理、工人崗位基本情況表》轉(zhuǎn)移到人才交流中心進(jìn)行及時(shí)分裝個(gè)人檔案。
2、做好人事檔案整理工作。此項(xiàng)工作通過(guò)匯總、分類,按照姓名進(jìn)行排序,重新將公司所有人事檔案進(jìn)行規(guī)范存檔管理,進(jìn)一步達(dá)到了整齊、有序,便于查找。通過(guò)整理員工檔案,查出汽機(jī)車間沈元華、2人沒(méi)有檔案,及時(shí)通知本人進(jìn)行查找落實(shí);同時(shí)查出200余份個(gè)人檔案材料,經(jīng)過(guò)整理分別裝入個(gè)人檔案,進(jìn)一步完善了公司員工檔案。公司在冊(cè)員工553人,現(xiàn)存員工檔案432份,人才交流中心存檔114份。
(五)、做好內(nèi)退人員走訪工作
利用五一放假期間,對(duì)內(nèi)退人員進(jìn)行走訪,達(dá)50人次。此項(xiàng)工作通過(guò)傳達(dá)第四屆一次職代會(huì)精神,同時(shí)讓內(nèi)退人員了解了目前公司煤炭緊張、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì),達(dá)到了與內(nèi)退人員進(jìn)一步溝通的目的。同時(shí)根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求,做好了與公司內(nèi)退職工子女的座談工作,達(dá)10余人次。
(三)、做好人才儲(chǔ)備計(jì)劃的編寫工作
熱電公司歷經(jīng)十七年的發(fā)展歷程,人事管理制度逐步成熟,人力資源的儲(chǔ)備工作日益引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。特別是近兩年由于人員流動(dòng)較大,造成個(gè)別車間的人才空缺和技術(shù)斷檔,人才的儲(chǔ)備工作已提升到戰(zhàn)略性高度。人才儲(chǔ)備有利于企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)公司人力資源構(gòu)成現(xiàn)狀,從人才儲(chǔ)備的方式和辦法及人才的培訓(xùn)等方面,結(jié)合公司實(shí)際編寫完成了人才儲(chǔ)備計(jì)劃。
(五)、做好勞保用品的發(fā)放工作
1、做好工作服的發(fā)放工作
根據(jù)公司要求,按照各單位統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行審核、匯總、提報(bào)計(jì)劃、配合定做及協(xié)調(diào)物資供應(yīng)部做好領(lǐng)取發(fā)放等工作,圓滿完成工作服統(tǒng)一配發(fā)工作,同時(shí)根據(jù)公司實(shí)際情況,擬訂了《關(guān)于統(tǒng)一工作服穿著的規(guī)定》,并自9月1日起執(zhí)行。
2、定期發(fā)放季度勞動(dòng)保護(hù)用品
根據(jù)《勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法》規(guī)定,及時(shí)提報(bào)季度勞保計(jì)劃,定期配發(fā),跟蹤調(diào)查,逐步完善。本年度共計(jì)配發(fā)
3、做好2007年度安全帽的統(tǒng)一配發(fā)的前期工作。
通過(guò)調(diào)查了解,查閱相關(guān)資料,根據(jù)不同顏色代表的意義不同,擬定運(yùn)行人員、檢修人員配發(fā)黃色(代表操作工人);化驗(yàn)員、計(jì)量員等配發(fā)藍(lán)色(代表質(zhì)量檢驗(yàn)人員)、管理人員配發(fā)紅色(代表管理者),以《安全帽配發(fā)報(bào)告》書面上報(bào),經(jīng)總經(jīng)理審批后,確定顏色與數(shù)量進(jìn)行提報(bào)計(jì)劃,完成2007年度安全帽的統(tǒng)一配發(fā)的前期工作。
(六)、協(xié)助做好企業(yè)發(fā)展基金收繳工作
按照公司下發(fā)的《關(guān)于繳納企業(yè)發(fā)展基金的通知》精神,擬定繳納人員名單,下發(fā)通知,積極做好企業(yè)發(fā)展基金收繳工作,通過(guò)周密細(xì)致的宣傳工作,為本次企業(yè)發(fā)展基金收繳,起到了促進(jìn)工作。同時(shí)按照公司領(lǐng)導(dǎo)部署,積極做好部分困難職工企業(yè)發(fā)展基金收繳工作。通過(guò)與困難職工的談話確定了企業(yè)發(fā)展基金收繳數(shù)額工作,為本次企業(yè)發(fā)展基金收繳,起到了促進(jìn)工作。已交470人次,共繳納發(fā)展基金302.2萬(wàn)元。
(三)、協(xié)助做好
員工培訓(xùn)工作
1、做好四月份生產(chǎn)人員理論考試與實(shí)際操作考核工作
為進(jìn)一步提高運(yùn)行、檢修人員理論知識(shí)及實(shí)際操作水平,正確把握每位員工的工作狀況,從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù),同時(shí)為達(dá)到公平公正的檢驗(yàn)?zāi)康模箙⒓涌荚嚒⒖己巳藛T能夠真正掌握所學(xué)知識(shí),體現(xiàn)運(yùn)行、檢修人員理論考試及實(shí)際操作考核成績(jī)的真實(shí)性,依據(jù)總經(jīng)理簽批的擬定《考試考核方案》,下發(fā)《關(guān)于組織運(yùn)行、檢修人員考試考核的通知》,明確考核標(biāo)準(zhǔn),使各單位引起高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí),同時(shí)與生產(chǎn)技術(shù)部一起,重點(diǎn)做好了試卷的編制、監(jiān)考、閱卷等各項(xiàng)工作,使本次考試、考核客觀、公正,成績(jī)真實(shí)達(dá)到預(yù)期的效果。組織生產(chǎn)人員進(jìn)行理論考試及實(shí)際操作考核達(dá)611人次,參考率達(dá)94.2%,總成績(jī)合格率達(dá)87.4%(80分合格)。其中:實(shí)際操作考核及格率達(dá)98%;理論考試:安規(guī)考試及格率達(dá)93.8%(80分及格);專業(yè)考試及格率達(dá)91.9%(60分及格)。
2、組織做好《執(zhí)行》、《行動(dòng)手冊(cè)》、《致加西亞的信》三本教材的閱讀工作。為進(jìn)一步提高公司管理人員及員工的整體素質(zhì),加強(qiáng)管理理念及敬業(yè)、忠誠(chéng)、勤奮的思想觀念和執(zhí)行能力的培養(yǎng),組織培訓(xùn)達(dá)次,共計(jì)培訓(xùn)人員人次。
3、按照公司要求,做好選拔鍋爐業(yè)務(wù)骨干參加130T/H,高參數(shù)鍋爐外出培訓(xùn)工作。此項(xiàng)在生產(chǎn)技術(shù)部及鍋爐車間的配合下,依據(jù)鍋爐車間四月份人員考試考核成績(jī)及平常工作表現(xiàn),共選拔30名鍋爐業(yè)務(wù)骨干參加130T/H,高參數(shù)鍋爐外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時(shí)為了達(dá)到培訓(xùn)效果擬定《外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員管理規(guī)定》,順利完成高參數(shù)鍋爐外出培訓(xùn)工作。
4、與生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)同做好鍋爐、汽機(jī)、電氣、化水車間人員外出培訓(xùn)工作。此項(xiàng)工作在生產(chǎn)技術(shù)部及各車間的配合下,已順利完成兩批外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù),培訓(xùn)人員達(dá)36人次。其中:鍋爐車間12人次;汽機(jī)車間12人次;電氣車間8人次;化水車間4人次。
5、協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部組織開展安全講座活動(dòng)。6月24日,公司聘請(qǐng)安檢局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)公司進(jìn)行安全知識(shí)講座,授課人員達(dá)210人次。通過(guò)學(xué)習(xí),使廣大干部員工增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任感,進(jìn)一步提高了安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(四)、做好職業(yè)病健康查體及各項(xiàng)檢查工作。
本月份協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部組織生產(chǎn)人員進(jìn)行一年一度的職業(yè)健康查體達(dá)128人次,其中鍋爐車間72人;汽機(jī)車間19人;電氣車間10人;燃料車間17人;修造車間9人;化驗(yàn)室1人。支付市職業(yè)病防治醫(yī)院查體費(fèi)11000元。
(六)、專業(yè)技術(shù)人員
1、做好2006年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。根據(jù)[2006]19號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事局〈關(guān)于二00五年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知〉的通知》文件精神,擬發(fā)通知組織符合條件人員予以報(bào)名學(xué)習(xí),共有8人申報(bào)2006年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),征訂《專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益保護(hù)》教材8本。
2、做好高層次人才基本情況調(diào)查工作。根據(jù)縣人事局下發(fā)的《關(guān)于做好全縣高層次人才基本情況調(diào)查工作的通知》文件精神,認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作,同時(shí)組織9名本科以上學(xué)歷人員進(jìn)行填表,按期完成調(diào)查上報(bào)任務(wù)。
3、做好高層次人才進(jìn)行調(diào)查摸底工作
本月份根據(jù)縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對(duì)全縣高層次人才進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》文件精神,認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作,同時(shí)組織2名具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員進(jìn)行填表,按期完成調(diào)查上報(bào)任務(wù)。
4、做好職業(yè)資格證書自查工作
按照[2006]50號(hào)《關(guān)于開展職業(yè)資格證書制度專項(xiàng)檢查的通知》要求,通知各單位收集職業(yè)資格證書,進(jìn)行全面自查,同時(shí)完成職業(yè)資格證書專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表、已取得職業(yè)資格證書人員登記表的統(tǒng)計(jì)填寫工作。
(八)、協(xié)助工會(huì)做好各項(xiàng)工作
1、協(xié)助做好第四屆職代會(huì)一次會(huì)議工作
隨著公司管理體制的逐步調(diào)整與完善,公司原有的很多職工代表由于工作和崗位的變動(dòng)調(diào)整,在很大程度上已經(jīng)不能反映和代表廣大員工的意愿。為進(jìn)一步促進(jìn)公司民主管理水平,充分發(fā)揮職工當(dāng)家作主的作用,按照《職工代表結(jié)構(gòu)分配及推選辦法》協(xié)助做好職工代表?yè)Q屆選舉工作及新一屆職工代表培訓(xùn)工作。
2、協(xié)助開展各項(xiàng)文體活動(dòng)
(1)、組織開展三八婦女節(jié)紀(jì)念活動(dòng)。召開新調(diào)整的女工委成員及女工小組長(zhǎng)會(huì)議,總結(jié)03年工作及04年工作計(jì)劃;組織女工委成員、小組長(zhǎng)及后勤女職工進(jìn)行義務(wù)植樹52棵;組織公司在冊(cè)已婚育齡女職
工進(jìn)行健康查體,應(yīng)查171人,實(shí)查148人。按照經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定,對(duì)工作在各個(gè)崗位上的164名女工每人獎(jiǎng)勵(lì)50元進(jìn)行造冊(cè)發(fā)放,共計(jì)8200元。
(2)、協(xié)助工會(huì)開展五一、五四、十一紀(jì)念活動(dòng)。五一、五四期間組織開展職工籃球、乒乓球比賽;組織參加縣里乒乓球比賽;、組織籃球、乒乓球聯(lián)誼賽;十一期間組織參加籃球和體操比賽活動(dòng),在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,全體人員發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇爭(zhēng)一流的團(tuán)隊(duì)精神,取得了籃球比賽第三名、體操比賽第二名的優(yōu)異成績(jī)。
(3)、做好慶祝元旦的籌備工作
按照公司安排協(xié)同辦公室做好慶祝元旦的籌備工作。重點(diǎn)進(jìn)行了三項(xiàng)工作:一是同組織部、人事局、勞動(dòng)局共同組織了迎新春慶元旦聯(lián)誼活動(dòng),活動(dòng)效果良好,起到了應(yīng)有的作用;二是組織4位優(yōu)秀人員參加了集團(tuán)公司慶元旦文藝演出活動(dòng),得到了一致好評(píng);三是協(xié)助做好了元旦期間張掛彩旗等活動(dòng)。
(3)、協(xié)助做好西服及仲秋福利的發(fā)放工作
集團(tuán)公司二十周年廠慶,為公司員工定做的西服于9月6日送達(dá),我部在提供發(fā)放名單的同時(shí)協(xié)助辦公室將467套西服全部發(fā)放到各單位。同時(shí)做好了仲秋節(jié)福利發(fā)放的名冊(cè)編制及協(xié)助發(fā)放工作。
(九)、其他工作
1、做好公司計(jì)劃生育工作
完成了城區(qū)計(jì)生委下發(fā)的2006年失業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放表(56人次)、特殊人群摸底表(81人次)、移出人員明細(xì)表(6人次)及移入人員明細(xì)表(23人次)的統(tǒng)計(jì)、填寫與上報(bào)工作。同時(shí)按時(shí)完成《人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告單》月度報(bào)表工作。
2、做好學(xué)生青島旅游工作
按照集團(tuán)公司的要求組織13名學(xué)生到青島旅游,期間與集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)積極配合做好監(jiān)護(hù)組織工作,帶領(lǐng)13名學(xué)生安全、順利地完成本次青島2日游任務(wù)。
2、離廠人員:68人次,其中辦理辭職(退)手續(xù)65人次,退休2人次,死亡1人次;
3、
4、勞動(dòng)合同:簽訂1108份;