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二、嚴格貫徹落實安全生產責任制,進一步推進安全生產制度化建設。
本著“誰主管、誰負責”的原則,我們根據《安全生產法》的有關規定,逐級建立了安全生產責任制,把安全生產的任務指標層層落實,明確了安全生產的崗位職責,并把安全工作的效果納入了年終績效考核,增強了全體員工的安全責任心。
嚴格貫徹執行總公司下發《安全生產百日專項活動》,按照總公司的具體要求,深入落實安全生產的自查自糾、隱患排查、監督整改等各項措施,加強對物資出入保管、現金出納存放、電源電器使用等薄弱環節的管理,并重點做好飲食衛生和飲食安全工作。
一、安全生產工作高度重視,繼續完善相關組織機構制度。
上半年,我們總公司對安全生產工作提出了更高的要求。賓館酒店領導班子始終把安全生產工作擺在至為重要的位置,突出抓好布置、落實、檢查、考核等各項工作,逢會必講,警鐘長鳴。
安全生產組織機構、制度進步完善。為加強對安全生產工作的領導和協調,酒店成立了“安全生產領導小組”,由酒店總經理擔任小組長及酒店第一安全責任人,各部門經理擔任組員及本部門第一安全責任人;并成立了“消防小分隊”,由酒店工程部人員擔任專職隊員,各部門也都設立了專門的“安全員”崗位。賓館酒店自上而下逐步形成了一個職能健全、指揮有效、反映快速的安全生產組織體系,確保了安全工作的正常開展。制定完善了“酒店安全管理”、“酒店消防制度”、“九龍山莊消防應急預案”、“山莊防火安全巡查、檢查制度”、“辦公室防火制度”、“庫房防火制度”、“客房部消毒制度”、“餐廳服務安全知識”等相關安全管理制度。賓館酒店從年初開始就制定了一系列的管理要求:1、各部門都要定期召開安全工作會議,展開法制教育,讓每位員工都認識到安全的重要性,并提高警惕,確保本部門不出任何問題。2、加強夜間值班經理的管理,嚴格執行巡查巡邏制度,嚴查各項安全隱患,各部門值班經理要做好下班前的檢查工作,消除安全隱患。3、對關鍵部位,如:吧臺收銀處、廚房操作間、物資倉庫、鍋爐房、配電房、水泵房、電梯房等一定要加強安全管理,堅決杜絕失竊、人身傷害、設備運轉不良、失火等事件的發生。4、客房接待客人住宿必須登記,做到一客一登;發現違法犯罪分子、形跡可疑人員應當立即向酒店駐地民警報告;嚴禁客人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險性物品帶入酒店。5、餐廳要加強安全檢查,防止食物中毒、投毒事件的發生。6、工保部要做好車輛管理、消防管理等一切安全工作,提高警惕,值班期間思想上要高度緊張,及時制止不安全因素的產生。
二、酒店設安全生產管理委員會,由總經理任主任委員,副主任委員由人事經理擔任,以協管酒店安保工作。安全生產管理委員會其他委員由各部門負責人擔任,并由總經理任命。安全生產管理委員會的常設辦事機構為保安部,安全生產日常工作由保安部負責,檔案管理由總經理辦公室負責。各部門及下屬企業負責人為本部門(公司)的安全生產責任人,各崗位主管(領班)為本崗位的安全生產責任人。
三、各部門應根據本部門各崗位的工作特點,依照國家及行業的有關勞動安全規定及技術標準,制定和不斷完善本部門各類勞動安全管理制度和操作規程。
四、各部門制定的各類勞動安全管理規章制度,須報酒店安全生產管理委員會備案。
五、在發生安全事故時,可根據酒店總經理指示成立事故處理小組,并按酒店制定的《安全管理工作程序和報告制度》進行妥善處置。
六、安全生產管理的有關概念含義:
1、生產過程中的安全,是指不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失的狀況,即人不受傷害,物不受損失。
2、事故及傷亡事故,是指造成死亡、疾病、傷害和財產損失及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動過程中發生的人身傷害和急性中毒事故。
3、工傷(包括職業傷害),是指勞動者在工作或其他職業活動中因意外事故傷害和職業病造成的傷殘和死亡。
4、危害,是指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。
5、危險源(危險的根源),是指可能導致人員傷亡或物質損失事故的潛在的不安全因素。
6、安全生產,是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行,防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發生,保障勞動者的安全健康和生產作業過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。
7、勞動安全管理,是指企業以國家法律法規、規定和技術標準為依據,采取各種手段,對生產經營活動的安全狀況實施有效制約的一切活動。
8、安全生產責任制,是指根據安全生產法律法規和企業生產實際,將各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在安全生產方面應該做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。
七、不安全的行為及不正確的觀念與態度:
1、缺乏知識、技術、經驗的人員上崗操作、值班。
2、有生理缺陷或生理條件不符合要求的人員上崗操作、值班。
3、上崗操作準備不充分,與同伴聯系、配合不當。
4、操作姿勢不正確,用力過猛,速度過快,工作位置不當。
5、安全裝備設置錯誤或失效。
6、以身體代替工具,或以拋遞代替手傳等不安全動作。
7、飲酒、服藥、過饑或過飽時作業。
8、帶病、超負荷、超時、過度或惡劣環境作業。
9、未使用或錯誤使用防護用品、工具或穿著不安全的服裝。
10、作業期間開玩笑、追逐打鬧、搞惡作劇等。
八、不安全的環境:
1、不適當的照明環境,光源炫目或不足。
2、溫度過高或過低,空氣不流通,濕度過大。
3、不安全的設備設施、構造、作業程序及方法。
4、工具不良有缺陷、粗糙、尖銳鋒利、表面過滑、老化失效。
5、設備、材料、工具或廢料、物料沒有堆放妥當或儲存不善。
6、出入口、通道狹窄或堵塞。
7、地面不平、太滑或有臨時及凌亂物品。
8、缺乏護欄及圍蔽,上方及周圍有施工作業。
9、設有高溫、高壓、轉動、帶電、易碎、易然易爆、有毒、有放射腐蝕設備及物品的場所。
10、人員流動大、有機動車進出、玻璃門、玻璃墻、雙向門、轉彎等場所。
九、健全酒店安全生產管理責任制。
十、酒店勞動安全生產實行酒店、部門、班組三級管理。
十一、酒店安全生產管理委員會的職責:
1、組織、指導各部門貫徹落實國家的安全生產方針和有關政策、規定。
2、教育各部門管理人員尊章守法,帶頭搞好安全生產。
3、聽取各部門安全生產方面的情況匯報,發現問題及時找有關人員研究解決。
4、協調各部門安全生產工作,調查、布置、指導、檢查安全生產情況,發現問題立即糾正。
5、負責隨時檢查、通報各部門勞動安全管理的執行情況,對出現的各類不安全問題及職業傷害事故進行調查分析,并提出處理意見和整改措施。
十二、部門負責人安全生產職責:
1、在酒店安全生產管理委員會的領導下,對本部門執行安全生產規章制度的情況進行經常性的監督檢查,對各崗位、設備的安全操作和安全運行進行監督。
2、向酒店安全生產管理委員會提交安全生產書面工作意見,主要包括:針對部門的安全隱患提出防范措施、隱患整改方案、安全技術措施和經費開支計劃。
3、參與制定酒店和部門防止傷亡、火災事故和職業危害的措施及危險崗位、危險設備的安全操作規程,并負責督促實施。
4、經常進行現場安全檢查,及時發現、處理事故隱患。如有重大問題,應以書面形式及時向上級報告;一旦發生事故,負責組織拯救現場,參與事故的調查、處理和統計工作。
5、對本部門員工進行安全生產的宣傳、培訓和教育工作。
十三、主管(領班)安全生產職責:
1、認真執行酒店和部門制定的各項安全管理規章、規定和制度,對本班組員工在生產工作中的安全健康負責。
2、經常教育、檢查本班組員工正確使用機械、電氣設備、工具、原材料、安全防護裝置、個人防護用品等,消除危險隱患。
3、督促本班組員工搞好文明生產,保持工作地點的衛生整潔。
4、對本班組員工進行安全操作方法的指導和檢查,隨時糾正違章作業。
5、如遇傷亡事故應立即報告,并保護現場,參加調查,分析原因,提出改進措施和處理意見。
十四、員工安全生產職責:
1、遵守勞動紀律,執行酒店和部門制定的安全規章和安全操作規程,聽從指揮,杜絕一切違章操作現象的發生。
2、保證本崗位工作地點、設備、設施和工具的安全整潔,不隨便拆除安全防護裝置,正確使用防護用品。
3、認真學習安全知識,提高操作技術水平,關心安全生產情況,向酒店和部門提出合理化建議。
4、發現事故隱患和不安全因素要及時向部門和酒店有關部門匯報。
5、發生工傷事故,要及時搶救傷員、保護現場和報告上級領導,并協助調查工作。
6、努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規程。
7、積極參加各種安全活動,牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識。
8、有權拒絕違章指揮和強令冒險作業,對個人安全生產負責。
十五、酒店安全生產管理委員會負責制定酒店安全生產管理方面的規章制度,分類匯集國家頒發的勞動安全法律法規,以及各部門制定的安全生產管理規定、操作規程和發生安全事故的檔案資料,建立酒店安全生產管理檔案。酒店安全生產管理檔案存放在總經理辦公室,并指定專人負責整理、保管。
十六、各部門(公司)負責制定本部門安全生產管理規定和操作規程,匯總本部門勞動安全監督檢查報表及分析資料,建立相關檔案,及時交安全生產管理委員會存檔。
十七、各崗位安全生產責任人負責建立本崗位安全生產管理檔案,內容包括國家相關法律法規、酒店和部門制定的各項安全生產管理的規章制度、安全生產操作流程,以及收集各類安全事故的案例匯編等。
十八、酒店安全生產管理委員會可隨時抽查各部門管理檔案和各崗位的勞動安全狀況,發現問題及時督促整改。各部門須將改進后的情況以書面形式報至安全生產管理委員會,由小組檢查核實后才可終結,并將有關情況存檔。
十九、員工在勞動安全方面的權利:
1、享受工傷保險和傷亡求償權。
2、對危險因素和應急措施有知情權。
3、拒絕違章指揮、強令冒險作業權。
4、在緊急情況下有停止作業和緊急撤離權。
5、對危害生命安全和身體健康的行為有批評和檢舉權。
二十、員工在勞動安全方面的義務:
1、接受培訓,掌握安全生產技能。
2、遵章守規,服從管理。
3、在勞動過程中按要求佩戴和使用勞動防護用品。
4、根據實際工作情況積極提出合理化建議
5、對他人違反安全作業的行為應給予制止。
6、發現事故隱患要及時報告。
二十一、勞動安全教育和培訓:
1、酒店對勞動安全教育實行酒店、部門、班組三級培訓制度。
2、新入職員工必須接受由酒店人事培訓部組織實施的有關勞動安全、法律法規政策、典型案例和事故教訓的教育。
3、新入職員工上崗前必須接受由部門組織實施的有關勞動安全教育及實際操作培訓,經考核合格后方可上崗。
4、各崗位負責人應對員工進行日常工作安全培訓,經常檢查員工有關勞動安全的執行情況,并根據員工實際工作中出現的違反安全作業現象及時給予糾正及教育。
5、組織實施培訓的部門必須制定相關表格,注明組織部門、日期、時間、具體內容,所有參加培訓人員均須簽名確認。
二十二、酒店員工安全知識宣傳欄由人力資源部負責,定期刊出。
二十三、特殊作業工種人員,如從事司機、電工、鍋爐、燒焊、油氣等工作的,須持證上崗并定期參加相關部門舉辦的安全學習及審證。
二十四、酒店按國家有關規定,根據實際需要選派人員參加注冊安全主任培訓班學習。
二十五、勞動防護用品的選擇與發放管理:
1、酒店根據員工的工作性質定期發放相關的勞動保護用品,如安全帽、眼鏡、聽力護具、防護套、手套、防墜落護具、防護鞋等。
2、勞動防護用品的選擇、采購、保管、發放由人事培訓部、供應部、倉管部及使用部門負責,安全生產管理委員會組織進行督促檢查。
3、所選勞動防護用品必須保證質量,各項指標符合國家標準和行業標準,穿戴舒適方便,不影響操作。
4、勞動防護用品發放根據酒店安全生產和防止職業性危害的需要,按照不同工種、不同勞動條件發給。
5、勞動防護用品的發放標準及使用期限按酒店制定的《工作制服和勞保用品管理規定》執行。
6、員工對領用的勞動保護用品必須妥善保管、正確使用、經常檢查,對失去保護功能的勞動防護用品必須及時更換,不得繼續使用。
7、凡專業性強、結構比較復雜,使用要求嚴格或急救備用的勞動防護用品,應由使用部門安排專人負責保管;凡適合個人身體規格或隨班組使用的,宜分散個人使用保管。
一、扎實做好疫情防控常態化工作
堅持疫情防控常態化。局市場管理科嚴格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求,毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作,并根據宿遷市文化廣電和旅游局《關于做好文旅場所有序開放工作的通知》文件要求,制定互聯網上網服務場所和娛樂場所恢復開放疫情防控工作制度和應急預案,并對我縣內網吧、KTV、游戲游藝場所、景區、星級酒店、旅行社落實防控措施情況進行逐一核查,凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場所,堅決禁止開放。
堅持有序開放、預約限流。要求各文旅場所嚴格落實實名登記制度和“蘇康碼”查驗制度,要求各景區、網吧、娛樂場所在入口處安排專人值班,對進入場所消費者進行體溫測量并佩戴口罩。限制上網人流,要求各上網服務場所接納消費者人數不得超過核定人數的75%,嚴格執行限流限量要求。嚴格控制成子湖度假區、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區人流密度,景區日最大承載量和瞬時最大承載量不高于核定值的75%,并對場所內游客數量實行動態管理,防范聚集性風險。
堅持壓實企業主體責任。將疫情防控與安全生產檢查相結合,成立疫情防控與安全生產明查暗訪督查組,建立日常巡查機制,采取“四不兩直”方式,對全縣文化和旅游場所開展常態化細致化的疫情防控和安全生產檢查。同時,督促各文旅企業負責人主動落實防控主體責任,嚴格執行疫情防控規定,制定本場所防控工作制度和應急預案,確保防控責任落實到具體責任人。針對排查中發現的各類隱患問題,立即督促復工單位即知即改、立行立改。
堅持做好對文旅從業人員和人民群眾的宣傳引導。通過應急廣播、微信群、QQ群等渠道,重點加強對文旅經營單位負責人及從業人員的宣傳教育,督促他們切實做好對員工的管理,自覺做到不擅自經營、不聚集、不信謠、不傳謠,并及時報告疫情信息。
二、重點突出安全生產工作
層層簽訂責任狀,責任再落實。一是局主要負責人與局屬各單位、各科室負責人簽訂安全生產責任狀,明確局屬各單位、各科室安全生產責任;二是縣文化市場綜合執法大隊、局市場管理科與全縣文化和旅游企業簽訂安全生產責任狀,并張貼于企業墻上;三是要求各旅行社、景區、鄉村旅游點根據自身特點分別制定安全生產管理制度、領導小組和安全生產應急預案,送至我局進行備案;積極引導企業落實主體責任,確保安全生產責任層層落實。
常態檢查,排查再細化。局市場管理科根據《泗陽縣文化和旅游行業安全生產專項整治實施方案》部署,深入開展火災隱患整治行動等“行動”,由各大行動牽頭領導帶隊,對縣內各文化和旅游企業進行過細排查,對發現的安全問題隱患及時上傳市安全生產問題處置平臺,做到應錄盡錄、應改盡改,截止目前,累計出動檢查人次1465人次,檢查各類文旅企業1300余家次,整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業安全平穩運行。
專項整治,力度再加強。為進一步加大安全生產工作力度,確保我縣文旅行業安全平穩運行,我局在今年先后開展了3次安全生產專項整治行動。
一是開展“雙見底”專項整治行動。我局在全縣范圍內開展為期一個月(2020.5.11-2020.6.10)的對文化旅游市場安全生產“雙見底”專項整治行動,突出文化娛樂場所、公共文化活動場館、文物保護單位、A級景區、星級酒店、旅行社等重點領域的平安創建和安全生產大檢查。重點檢查各單位安全生產責任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預案落實情況、消防設施運行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設施是否運行正常等。期間,我局共出動執法檢查人員約300余人次,檢查各類場所約120余家,排查整改各種安全隱患92處,切實保障全縣文旅行業安全生產事故“0”發生。
二是開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動。為維護文化娛樂市場秩序,保障疫情后文化娛樂行業有序開放,我局按照省廳、市局相關文件精神要求,自2020年3月起,由縣市場綜合執法大隊牽頭,局屬各科室、各單位配合,在全縣范圍內開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動,共出動執法檢查人員675人次,檢查全縣文化娛樂場所149家次,發現30家存在無證照或證照不全等情況,截至目前,30家無證經營娛樂場所已有10家場所取得《娛樂經營許可證》,其他場所都已關停或轉向經營,門頭字牌、店內設備、注銷或變更營業執照范圍等方面都已基本整改到位。
三是開展“國慶”“中秋”雙節文旅行業安全專項整治行動。(2020.9.16-2020.9.30)我局組成4個專項檢查組,采取“四不兩直”方式,對全縣旅游景區、成子湖旅游度假區、融媒體中心、廣網公司、各文化娛樂場所、旅行社、星級酒店等經營單位安全生產、疫情防控和客流控制進行了暗訪,累計檢查旅游場所27家、文化娛樂場所88家、文博場所4家,共發現各類安全隱患23處,現場責令整改18處,限期整改5處,均已完成閉環。
開展安全生產培訓,意識再強化。5月9日,我局組織召開2020年度文化和旅游行業安全生產主體責任集中宣講“春風行動”暨安全生產知識培訓會議,邀請市文化廣電和旅游局市場管理處處長石成俊、縣消防大隊蔡旺主任進行現場授課;6月30日,我局開展“安全生產月”專題宣講活動,由局黨委書記、局長裴緒如對全系統干部職工進行安全生產知識培訓;9月28日,我局組織召開全縣文廣旅系統“國慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進會,對全縣文旅行業業主的安全生產意識進行再強化。
三、嚴格規范旅游市場秩序
完善旅游投訴機制,妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區、鄉村旅游點、旅行社和星級酒店等涉旅企業公布旅游投訴受理電話:0527-85271929。局市場管理科負責旅游投訴受理工作,保證“12318”旅游投訴渠道暢通,及時處理12345旅游投訴電話。對旅游投訴做到“四個及時”,及時受理、及時調查、及時辦理、及時反饋,確保投訴在規定時間內處理完畢。截止目前,我局所受理的旅游投訴回復率和游客滿意率均達到100%,有效維護了游客合法權益。
強化事中事后監管、維護旅游市場秩序。健全旅游行業誠信體系。建立旅游誠信服務“紅黑榜”,將全縣各旅行社、景區、星級酒店納入“紅黑榜”評價名單。并積極協調、籌備成立泗陽縣旅游協會。積極探索旅游、餐飲等相關行業協會之間的合作發展模式。
加強旅游文明建設,樹立泗陽旅游新形象。結合清明假期、“五一”小長假、“519中國旅游日”、“國慶”“中秋”小長假等旅游活動,積極開展文明旅游宣傳教育,普及文明旅游知識,引導旅游企業、旅游從業人員及游客自覺遵守社會公德、維護生態環境和市場秩序,形成文明和諧的旅游環境。
優化環境,打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場。以整治國內游和出境游市場為重點,重點打擊“黑車”、“黑導”、“不合理低價游”等違法違規行為。2020年4月17日,由縣文化廣電和旅游局、縣交通運輸局、縣公安局組成的聯合檢查組對全縣旅游包車開展聯合檢查,本次行動共計檢查旅游包車7車次,車輛運營資質均完備,旅游團隊較為規范,這反映了我縣旅游客運市場秩序整體運行良好,但也存在個別旅游客運企業對駕駛員安全教育培訓不及時的問題,針對此類問題,執法人員一一指出,并要求現場立即整改。
全面推進“雙隨機、一公開”監管。將各旅游經營企業納入“雙隨機、一公開”監管平臺,以季度為周期開展“雙隨機”檢查,及時將檢查結果錄入系統,接受社會監督。
四、切實抓牢廣電傳播秩序整治工作
抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關于應急廣播安全播出的相關文件和會議精神,根據局黨委安排,9月14日至16日,由分管領導、局市場管理科全體人員組成檢查組對全縣各播出責任單位、縣融媒體中心、廣電網絡公司開展了廣播電視安全播出的專項檢查。此次檢查采取聽取匯報、實地檢查、查閱資料相結合的方式,對廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發射、監測、有線前端、鐵塔等關鍵技術部位和供配電系統進行了檢查,檢查共發現問題12處,均已全部整改到位。
檢查組對做好應急廣播安全播出工作提出要求,一是要高度重視廣播電視的安全播出、網絡安全和設施保護工作,牢記政治使命,強化責任擔當,確保各項責任落實到位;二是各播出責任單位領導干部要以上率下、靠前指揮,確保各項安全播出、網絡安全和設施保護工作有序開展;三是加強應急演練,確保在出現問題時能第一時間果斷處置;四是重要節目、重要時段要加強核心部門、關鍵崗位的值班值守力量,確保廣播電視安全播出萬無一失。
抓好境外衛星電視傳播秩序治理。我局持續將境外衛星電視傳播秩序專項整治作為一項重點工作來抓,始終按照國家廣電總局和省、市廣電主管部門《關于加強衛星電視接收設施管理的通知》的文件精神,結合本縣實際,上下聯動,全力配合,在全縣長效持久地開展了境外衛星電視傳播秩序專項整治工作,并取得了明顯成效。
開展整治行動5年來,全縣累計拆除“小耳朵”560臺,同時,聯合公安、市監等部門,加大整治范圍,共查處非法銷售網點3家,查扣設備60套。2020年,我局繼續抓緊抓實專項整治不放松,開展2次聯合執法行動,共拆除“小耳朵”10臺,查扣設備2臺,為創建平安泗陽、構建和諧泗陽作出了積極貢獻。同時積極申報省境外衛星電視傳播秩序專項整治工作先進單位,11月20日已通過省局實地驗收,進入臺賬申報階段,并有望獲批。
五、下一步工作計劃
疫情防控工作。局市場管理科將繼續按照局黨委部署,加大日常巡查力度,確保全縣文旅行業疫情防控工作不放松,對檢查中發現的問題要求相關企業立即整改,并及時反饋整改情況,使發現的問題形成閉環,確保我縣文旅行業安全平穩運行。
安全生產工作。以創建省級安全發展示范城市為契機,一是進一步加大宣傳力度。本月由我局統一制作安全生產責任標識牌,確保月底前全部張貼到位,并積極探索建立安全生產舉報制度,營造全員參與氛圍。
二是繼續組織開展文旅行業安全生產培訓和實戰演練。預計在2021年,分時段有序組織開展全縣各文旅行業經營業主、安全員參與的消防安全實戰演練活動,理論與實踐相結合,確保文旅行業從業人員人人都有消防意識,人人都會使用滅火器。
三是過細排查,突出重點。建立文旅行業安全生產常態化巡查機制,對發現的安全問題隱患做到即時即改、立行立改,重點檢查企業主體責任落實情況。對不能積極有效落實專項整治工作措施的企業主體將通過約談提醒、行政處罰等方式倒逼其落實主體責任。
一、高度重視,責任落實
1、領導重視,各級責任落實。根據區安全生產管理職能的調整和安全生產工作責任體系及安全生產工作網絡建設的要求,我局領導高度重視,依據屬地管理的實際和新增加的旅游安全監管的職能要求,結合旅游工作的實際和職能,及時調整了工作職責和管理網絡,明確各責任單位和屬地監管的原則,落實責任,完善體系,嚴格監管,積極工作,安全責任得到較好的落實。由分管局長負責我區的商貿旅游安全工作,各科室分別落實了商貿旅游系統的安全生產工作,并明確專職工作人員,分別建立工作臺帳,分工監管各系統行業的安全生產工作;負責督促相關主管部門、街道與商貿旅游企業建立安全生產責任制;加強對相關企業的安全生產責任制的落實和監管;在重要節慶和重大活動期間協調各職能部門和街道對重點行業和企業開展安全生產大檢查,組織企業積極參加各類專項整治達標;指導和幫助企業建立建全安全生產管理體系和管理制度,促進商貿旅游企業的安全健康發展。
2、組織到位,各項工作落實。今年區成立安全生產監督管理局,原全區安全生產監督管理職能從我局移交安監局,我局的安全生產工作從行政督管轉為行業管理。根據我區實際,區經貿旅游局在制定年度工作計劃中,將商貿旅游安全工作作為年度工作的重要議程重新謀劃和建設,明確了任務和人員,編制了《下城區商貿旅游突發公共事件應急預案》,《局重特大安全事故應急求援預案》;局辦公會議對我區商貿旅游安全工作及安全形勢進行分析布置,加強對節假日和重大商貿旅游活動的安全檢查指導;制定落實各項專項整治措施,落實對相關企業的安全管理,保證安全生產工作的各項組織工作的落實。今年區舉辦的仲夏購物節活動、購物天堂博覽周、西湖博覽會下城展區的會展、購物活動中,我局都成立安全指揮部,統一協調布置落實安全檢查工作,保證各項商貿旅游活動的正常開展,取得了很好的社會效益和經濟效益。針對商貿旅游行業事故多發的形勢和上級部門的要求,集中開展了對賓館飯店、商場超市等公共聚集場所的消防安全和特種施備的專項檢查;組織企業結合臨安特大旅游事故,排查隱患,加強整改,建全管理,防患與未然。建立安全生產檢查工作的月報制度,督促企業積極開展自查和管理,并將安全管理檢查工作情況及時上報匯總,促使企業的日常安全管理工作落到實處。
3、督查到位,各項措施落實。地處中心城區,轄區內企業有萬余之多,商貿旅游企業幾千家,督管任務繁重。根據我區的實際,我們采取“突出重點,兼顧一般;協調合作,共同監管”的原則,重點做好星級賓館飯店、人員聚集的大型商場超市娛樂場所和重大節慶商貿活動的安全監管,平時加強相關企業自查和隱患整改的督查,通過各主管部門和街道的工作網絡,區月安全工作例會和季安監工作情況匯總及時了解掌握轄區企業的安全生產工作現況,適時會同相關部門和街道進行檢查和督導整改。充分利用不同的管理渠道和監管層次聯合對商貿旅游企業實施安全監督。今年已下發上級部門有關安全工作的文件和檢查通告、整改通知151份,推動了商貿旅游企業的安全生產工作。
二、加強指導,檢查落實
1、堅持重大節慶的安全檢查。做為中心城區,重大節慶的商貿旅游活動的安全生產工作顯得尤為重要。在每年的春節、五一、十一“黃金周”及西湖博覽會期間,全區都將組織對重點商貿旅游旅游行業開展聯合大檢查,由區四套班子領導帶隊,會同經貿旅游、安監、消防、質監、公安、工商、衛生防疫等職能部門,分成四個檢查組,對區域內重點商貿旅游企業進行安全生產聯合檢查,并同時組織各主管部門和街道對轄區內的各商貿旅游企業開展安全生產大檢查。在此期間,各商貿旅游企業也高度重視,積極響應,全面開展自查自糾活動。區屬的銀泰百貨、東方假日賓館、錦麟賓館、華園賓館等單位和杭州國大雷迪森廣
場酒店、浙江國際大酒店、海華大酒店、杭州五洋賓館、流水苑賓館、杭州寶善賓館、蓮花賓館等省市屬賓館飯店的總經理,親自帶隊認真對賓館飯店的消防設施、特種設備等進行巡查整改。長運旅行社、浙江新假日旅游有限公司等單位,加強對所屬車輛的安全檢查,并加大對司機導游的安全教育和游客的安全宣傳。
2、堅持重要活動的安全檢查。今年是我區舉辦各類大型商貿旅游活動最多的一年,從仲夏購物嘉年華、購物天堂博覽周、省旅交會、國際絲綢時尚節、武林衣秀展示周到和平會展的購物展銷會等重大購物旅游促銷活動,都堅持從制定方案到活動終場的安全工作三同時責任制要求,把安全檢查工作始終貫穿其中。堅持做到無安全生產預案不批,無安全監管不辦,無安全管理人員到場不開,無安全保障不舉辦的“四不原則”,以保證各種設施、現場裝修、電器電線、人員疏散、組織工作的萬無一失,確保重大商貿旅游活動的絕對安全。
3、堅持重點企業的安全檢查。為了杜絕群死群傷的惡性安全生產事故的發生,下城的人員聚集場所的商貿旅游企業是我們安全監管的重點。結合重大節慶的聯合檢查之外,配合消防安全整治,特種設備安全檢查,機電設備、避雷設施專項治理,我們加強對重點企業的安全巡查和整改督查。定期對重點企業加強指導和檢查,不定期利用服務企業的機會對隱患單位進行回訪,對整改不利的單位會同消防、質監、公安、工商等職能部門加大監管力度,直至停業整頓。今年以來通過檢查,區域內商貿旅游企業和娛樂場所的噴淋、通道指示燈、煙感器、安全通道、電梯、特種設備及鍋爐房、廚房等72處安全隱患得到了整改;對都錦生有限責任公司、福華絲綢有限公司、杭州振興鍋爐有限公司等工業總公司所屬企業加強指導和檢查,幫助企業建立建全各類規章制度和安全生產管理臺帳,提高對企業員工的安全管理和安全知識的更新培訓,監督企業對安全隱患的整改。檢查指導 人次,查處隱患 處,發放整改通知書 份,促進企業安全保障措施的落實。
三、強化教育培訓,增強自防能力
1、提高企業員工的安全意識。為進一步提高企業從業人員的安全生產防范意識,我們積極組織企業參加省市區有關部門舉辦的安全生產教育培訓,配合上級部門積極開展安全生產宣傳教育活動。組織14家旅游企業的安全部經理參加市旅委舉辦的安全生產管理培訓班;參加區安監局組織的廠長經理、安全管理人員、和特種作業人員培訓班3期16人次。商貿旅游企業開展各類安全培訓20301 人次,企業負責人安全培訓768人次,安全管理人員培訓844人次、安全上崗培訓311人次。根據區安委會的布置, 6月12日 在武林廣場組織企業參加了浙江省暨杭州市和區安全生產宣傳月啟動儀式活動,發放安全生產宣傳資料約20__余份,組織企業參觀宣傳圖板約3000余人次,宣傳簽名近20__人次,并組織了5家賓館飯店40名員工參加了開幕式方隊,不僅對群眾進行安全生產的宣傳,也使員工受到切實的教育。根據市旅委下發的《關于開展20__年“全國安全生產月”活動的通知》,向全區63家賓館飯店轉發了通知精神,要求各賓館飯店積極開展“五個一”活動,并將活動開展情況傳報我局。在此次活動中,我區旅游企業共懸掛標語33條,出黑板報22期,參觀圖片展覽2734人次,領導電視講話4次,培訓員工2400人次,舉辦知識競賽22場,開展安全咨詢18次,張貼大型宣傳畫26張,設立戶外公益廣告1塊,舉辦演講比賽19場,組織安全檢查35次,檢查企業59家,通過安全教育宣傳、安全檢查整治和企業安全文化活動的開展,為企業營造出日益濃厚的“遵章守法,關愛生命”的輿論氛圍。
2、提高商貿旅游行業的安全軟件建設。商貿旅游行業的安全生產硬件條件相對較好,安全生產的工作重點是防范人為因素引發的安全生產事故。既在硬件建設的提高完善上,嚴格落實制度管理和人員素質的提高,加強日常監管的落實和到位,更加全面有效的提高企業安全生產管理水平。今年我們著重抓了企業安全生產各項制度的完善和落實,突出檢查企業日常安全生產管理工作和強化對員工進行安全生產相關知識的培訓教育以及各類安全預案的演練完善,確保企業有一個安全穩定的生產經營環境。我們通過開展“軟件基礎年建設”活動、安全質量標準化達標活動、多層次的教育培訓活動以及各類檢查評比活動,強調安全軟件建設的重要性和緊迫性,推動商貿旅游企業重視和加強安全管理建設。各商貿旅游企業利用早會、例會、演講、知識競賽、職工食堂播放廣播和消防專題影視等各種形式,在從業人員中積極開展安全生產宣傳教育活動,有效提高了崗位生產操作人員的安全防范意識能力;和平飯店、錦麟賓館、清水灣假日酒店、新西萊大酒店、好來登大酒店等主動要求幫助規劃安全管理制度和監控網絡建設,以實現對安全生產管理工作的有效監督;雷迪森、浙江國際、海華等賓館飯店總經理親自組織實施消防演練,并對消防演練的過程進行了分析研究,對存在問題進行積極的整改完善。
3、提高企業安全質量達標創建能力。今年是商貿旅游行業安全質量達標活動的第二年,根據屬地管理的分工和達標要求,我們著重抓好相關企業的指導創建,同時做好星級賓館評審時的達標考核工作。對符合達標范圍內的商貿旅游企業會同主管部門和街道及時給予指導幫助,及時下發商貿旅游行業的達標標準,組織企業到達標單位學習取經,開展行業交流和促進。目前市屬下放企業和工業總公司企業符合達標范圍的
家企業中,已考核驗收 家,占應達標企業的 %。對和平飯店、錦麟賓館等申請三星級旅游飯店單位,在飯店上星整治裝修期間,請有關部門上門指導督管,不僅嚴格按照消
防安全等要求進行硬件改造,還抓住契機對企業員工進行了高層次的安全教育和培訓,確保星級評審和安全達標考核一并通過。
2004年中國林產品交易會將于9月19日在菏澤舉行,今天已經16號了,馬上就要召開這個國際化的商貿盛會了。由于我們酒店是“林交會”的定點接待單位之一,為了確保會議順利進行,菏澤市公安局開發區分局給我們提出了嚴格要求,郵政局也給我們下發了安全生產工作的通知,所以今天召開安全工作專項治理會議的主題就是確保“林交會”期間酒店工作安全順利進行。
首先傳達菏澤市公安局開發區分局對酒店的工作要求,《要求》中明確提出“賓館負責人及保衛人員要明確目標、任務、責任,逐級立軍令狀,一級對一級負責。哪個方面哪個環節出了問題,都要嚴肅追究有關領導和責任人的責任”。今天我也不與各部門經理簽軍令狀了,還是老原則:出現一般安全事故,要扣除部門經理當月獎金;出現重大安全事故,要扣除部門經理年終獎金。公安局還要求我們加強內部安全檢查,做好以防火、防盜、防爆炸、防投毒、防破壞為重點的安全檢查。因此我們今天下午3點開始進行了專項安全檢查,重點對廚房操作間、總務組機房、酒店施工地點、倉庫、消防中心等關鍵部位進行了嚴格的檢查,以排除安全隱患。
今天上午我們又收到了郵政局“關于做好‘林交會’、‘國慶’期間安全生產工作”的傳真電報,下面我將涉及到酒店的內容向大家傳達一下。電報中指出:一、要加強對職工的消防安全教育,組織一次消防演練,確保人身安全和資金安全;二、各單位要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,嚴禁在林交會和國慶期間出現各類人身傷亡責任事故以及惡性治安災害事故,確保林交會、國慶期間無事故發生;三、電報別指出“百事得大酒店在作好以上相關自查工作的同時,要重點做好用火、用電、用油、用氣消防安全和食品衛生安全管理工作,預防火災和群體中毒的發生”;四、嚴格執行值班制度,保證林交會期間和國慶期間24小時值班不間斷,領導要堅持帶班,值班人員要切實履行職責,一旦發現問題,盡快采取措施并及時向上級部門報告;五、發現隱患及時整改,市局檢查小組將對各單位進行復查、夜查,對落實不力的單位予以全市通報批評,并追究相關領導責任。
針對以上兩份文件提出的要求,我們要嚴格落實,切實將安全工作放在第一位,確保我們酒店在林交會和國慶期間安全運轉。對以前出現的問題抓緊時間進行整改,“亡羊補牢,猶為未晚”,并吸取教訓,一定要杜絕類似事件的再次發生。下面我對林交會及國慶期間的安全工作提幾點要求:
一、各門要迅速召開安全工作會議,展開法制教育,讓每位員工都認識到安全的重要性,并提高警惕,確保在此期間不出任何問題。
二、加強夜間值班經理的管理,嚴格執行巡查巡邏制度,嚴查各項安全隱患,各部門值班經理要做好下班前的檢查工作,消除安全隱患。
三、對關鍵部位,如:吧臺收銀處、廚房操作間、總務組機房、酒店施工地點、倉庫、消防中心等一定要加強安全管理,堅決杜絕失竊、人身傷害、設備運轉不良、失火等事件的發生。
四、客房接待客人住宿必須登記,做到一客一登;發現違法犯罪分子、形跡可疑人員應當立即向酒店駐地民警報告;嚴禁客人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險性物品帶入酒店。
五、餐廳要加強安全檢查,防止食物中毒、投毒事件的發生。
六、安保部要做好車輛管理、消防管理等一切安全工作,提高警惕,值班期間思想上要高度緊張,及時制止不安全因素的產生。