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高校教學秘書崗位顯然是公共部門的一種形式,有其運作的特殊性,將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動中,是高校提高自身管理和服務職能的必然趨勢。新公共管理學派的學者基于不同的角度,對“新公共管理”各有不同的觀點,但其基本思想理念大體一致,主要有以下幾點:一是強調激勵。激勵是新公共管理的一個核心內容,它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。為了達到激勵目的,必須明確目標,設置業績目標,并且注重建立和運用績效評估體系。根據評估結果,從物質和精神上對管理人員進行獎勵,從而激發管理人員的積極性。二是強調專業化管理。管理成為一項需要技能的職能,這/,!/就意味著需要對管理工作進行明確分工,確定工作范圍,這樣才能提升部門績效,對所工作事務負有個人責任;同時也意味著,要選拔、聘任和培訓具有專業能力的管理者,來從事這項工作。三是強調競爭機制。通過準市場的運作方式,采用私營部門成功的管理方法和手段,實現有效的競爭。引入競爭機制,將大大調動管理者的主觀能動性,達到縮小成本開支、提高效率、創新工作模式等目的。四是重視產出控制,即重視公共服務輸出的效率和質量,以“顧客”為導向,結果成為績效評估的指標之一。事實上,許多高校已經將新公共管理的理念運用到其管理工作中,如高校教育綜合改革、大學生思想政治教育管理、高校職能部門管理效能、學生黨支部激勵機制建設等。這說明將新公共管理理念引入高校教學秘書工作,是具有一定可適用性的,它對改進教學秘書工作,提高其工作效能具有積極的作用。
二、當前高校教學秘書工作存在的問題
教學秘書,顧名思義是指從事與教學工作相關的具有輔質的管理人員,它是教學管理隊伍中的基層工作者,具有從屬性、被動性、事務性、綜合性等特點。長期以來,由于高校教學秘書工作的性質特點,以及人們對該項工作缺乏正確的認識和評價等原因,導致該項工作中一直存在著不少矛盾和問題,制約著教學管理效能的提高。
(一)工作內容繁瑣,職責范圍不明。一方面,從工作內容來看,高校教秘工作涉及面廣,內容繁雜。工作對象有本??粕?成人教育學生,研究生,教師等;在業務內容上,包括招生、學生注冊、學籍管理、課表排定、考試、重修、補考、畢業資格審查、學位資格審查,以及教師的教學檢查、科研成果統計、導師管理等。在許多高校,教秘還同時承擔著學術活動、培訓班等多項組織工作,沒有明確的工作范圍界線,這大大增加著教學秘書的工作量。另一方面,從領導結構來看,高校教學秘書既受學校教務機構的領導,又受所在院系教務管理負責人(比如院長、副院長或系主任等)的領導,既要完成學校安排的教務任務,也要根據院系的要求,制定目標,完成工作。在一些缺編嚴重的學院,教學秘書同時兼任科研秘書、行政秘書、黨務秘書、人事秘書一項或多項工作??梢哉f,當前高校教秘普遍存在工作內容繁瑣,職責范圍不明現象。
(二)工作重復性高,缺乏創新。不同于輔導員指導著豐富多彩的學生活動,也不同于專任教師每個階段各不相同的教學或科研工作,高校教學秘書每一學年,甚至每一學期的工作都具有較強的重復性。一般來說,開學時期,教秘主要工作是新生報到、學籍注冊、重修、補考等;期末階段,主要工作是考試、成績錄入、畢業生事宜、學籍異動、下學期排課等;學期內,主要處理學生成績單打印、評獎評優、學籍證明、舉辦學術講座等,年復一年,如此反復。而由于教學秘書工作具有
較強的重復性,加上日常事務瑣碎繁雜,往往令教學秘書身心俱疲,很難有多余的時間和精力去發現教學管理工作中存在的問題,更無心于創新和改進工作效能,久而久之,便缺乏創新的動力與活力?!爱斠惶旌蜕凶惨惶扃姟?是許多常年工作在該崗位的教學秘書的常態。 (三)工作待遇較低,缺乏積極性。從精神層面講,教學秘書的工作較不受重視,政治待遇較低。最主要的原因是教學秘書工作繁瑣,多屬事務性,很難看到工作成果,工作再苦再累也很難得到獎勵,再加上人們長期錯誤地認為,教學秘書的工作就是排課、調課、安排考試、錄入成績、學位資格審核等簡單重復的工作,不需要太多專業知識和技能,什么人都能做,因此不受重視和期待。從物質層面講,教學秘書的薪酬收入較低。與輔導員、專任教師、科研人員相比,教學秘書的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。根據多數本科院校教職工津貼發放辦法,分為按職稱領取和按崗位級別領取兩種。教學秘書屬于管理系列的崗位,享受科員待遇,即便評上副高級職稱,往往也只能按照科員檔次領取崗位津貼。更不用說在大多數高校,教秘參與職稱評定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在這種缺乏激勵效力的薪酬體系下,加上事務的繁瑣性和低成就感,很容易造成教秘對工作的倦怠,失去工作積極性。(四)職稱評定難,工作隊伍不穩定。目前各高校關于教學秘書的職級(稱)評定標準不一,做法不同。大多數高校將教秘劃歸管理系列崗位,與機關黨政管理人員一起參加評定。然而,教學秘書的工作績效很難測評,工作效果不明顯,在各級職員擁有嚴格的比例控制下,教學秘書競爭職級(稱)評定處于相對劣勢。還有不少院校將教秘納入科研系列,將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標之一。而事實上,教秘日常工作精力主要集中在教學管理,服務于學生和教師的教學所需,在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作,更沒有多余的時間撰寫科研論文。因此,教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來得廣。晉升空間小,直接結果是導致教秘工作沒有成就感,或積極性受挫,或“良禽擇木而棲”———離職換崗。在當前社會的各種經濟壓力和權力誘惑面前,年輕一代多看重有前途的工作。特別是隨著教秘隊伍的年輕化、專業化、高學歷化,新一代的教秘隊伍在經歷一段時期的教秘工作后,更難安心于本職工作,而這就造成了高校教秘隊伍的不穩定,影響教學管理工作的穩定性和延續性。
三、改進高校教學秘書工作的實現路徑
(一)堅持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。新公共管理注重引入市場運作管理方式,重視人力資源管理,強調“以人為本”,透露出對人進行管理的核心。它提倡人性化管理,關注人在組織中的能動作用,強調要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上的靈活性?!背珜А耙匀藶楸尽钡娜肆Y源管理理念,對于營造良好的人文工作環境、激發教秘工作熱情有著重要的作用。一是要尊重工作主體,尊重教學秘書的勞動付出,要認識到教學秘書崗位在全校教學管理工作中的重要性,給予教學秘書應有的職業尊重和人文關懷,不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理,模糊教學秘書的身份定位。二是要關注教學秘書的權利,做到同級職工“一視同仁”,避免在職業晉升、津貼福利、對外交流等方面忽略教秘,消除部分高校學生群體中“重輔導員、輕教秘”的觀念。三是要傾聽教秘的心聲,提高并保障教秘應有的薪酬待遇,給予教秘表達意見與建議的機會,改善教秘工作環境。
(二)健全體制機制是根本保證。新公共管理強調專業化管理和激勵,這就需要建立相應的工作制度和激勵機制。高校教學秘書工作要通過體制機制創新構建符合教學管理主體特點,提高教學管理工作效果的制度文化,形成科學化、人性化的制度體系。
1.確立崗位規章制度。崗位規章制度是教學秘書開展工作的準則、導向和評價指標。通過確立教學秘書工作范圍,明晰其工作職責,實行工作責任制,加強教學秘書責任意識,敦促教秘履行其責任、義務;通過制定工作目標和準則,加強教秘工作目的性,引導教學秘書更加高效地完成任務,提高其工作成就感。不僅要確立教學秘書崗位的規章制度,各部門各崗位也要明確各自職責,做到各司其職,各盡其責。
2.建立健全績效評價體系。新公共管理主張放松嚴格的行政規制,實行明確的績效目標控制,通過系統化的績效評價體系,達到對人的管理和激勵。新公共管理理論代表人物霍哲認為,績效評估可以作為改進績效的一種管理工具。他設計了一套績效評估流程,還提出在績效評估過程中要提高公民的參與度。對于教學秘書工作來說,要建立一套對教學秘書的績效評價體系,并且提高其服務對象———學生,在此過程中的參與度。當然,與教學秘書有業務聯系的專職教師、行政同事、直屬上級領導也應參與對教學秘書的績效測評,形成360度評估體系,使教學秘書通過綜合評估結果真正地認識到自身存在的不足,加強自身建設,提高其工作積極性。
(三)提升教學秘書的專業素質是主要途徑。改進教秘工作,提高工作效能,除了要營造一個“以人為本”的外部環境之外,還要從內部提升教秘自身的專業素質,這也是新公共管理強調專業化管理的必然要求。提高教學秘書的專業素質可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起,即在選聘教學秘書的過程中,要注重對高素質人才的選拔,引進高水平的師資力量來充實教學秘書隊伍。隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入,教秘工作的專業性、復雜性和難度不斷提高,對教秘的高素質高水平要求日益凸顯。因此,選拔高素質高水平的教學秘書,將是教學工作順利、高效開展的重要保障,這也是當前高校招聘工作中出現的一個重要趨勢。另一方面,在選聘教學秘書人才后,要重視對教秘隊伍的培訓和教育。通過有計劃的組織培訓、學習,加強教秘隊伍的思想認識,提升其服務意識、奉獻意識、創新意識和科研意識,從而提高其工作能力,保障教學工作的高效運行。
在市場經濟條件下,公立醫院的角色具有雙重性,既要保持公益性,同時又要在醫療市場中謀生存和發展。后者表現為一個典型的市場主體。但長期以來,會計在醫院管理中的角色一直停留在賬房先生的地位。更多的只是上傳下達,即上報醫院財務會計報告和各種統計信息,下達上級和醫院領導的會計核算任務,不能為醫院領導的決策提供信息支持。
二、管理會計在公立醫院運用水平低的原因
管理會計在部分公立醫院也在應用,但仍停留摸索和表面層次。究其原因,主要有三。
1.醫療市場市場化程度不高
盡管醫院逐步走向市場,但醫療市場化程度有限,醫療市場仍處在供方市場階段,普遍存在“以藥養醫”現象。公立醫院除了收取診療費外,還有政府補助,效益相對較好,部門公立醫院甚至效益勝于某些效益好的國有企業。效益好,成本壓力不大,是當前公立醫院普遍的狀況。醫院提供的服務幾乎都是盈利的,盡管有少部分項目虧損,但盈利部分足以彌補少量的虧損。在這種狀況下,公立醫院的經營管理是比較粗放和松懈的,對外不需要關注太多市場需求,對內不需要提供詳細、復雜的經營信息。
2.醫院治理結構不完善
“管辦不分”是導致醫院治理結構不完善的主要原因。公立醫院由衛生部門舉辦和管理,醫院法人仍然是衛生行政部門指派,并享受行政級別,出資人與管理人實為同一人,所有者和管理者沒有實現適度分離。委托關系在公立醫院中不明確。公立醫院產權制度不改,醫院法人治理就難以落實,公立醫院的管理水平就難以提升,對管理會計的需求顯然不足。
3.會計人員素質不高
由于醫療市場化程度不高,公立醫院管理層對市場信息和內部經營信息需求不高。與大多數行政事業單位一樣,財務部門在公立醫院的地位不高,財務工作歷來不受重視,更談不上參與醫院的戰略決策,連列席各種辦公會議和業務發展會議的機會都很少。財務部門的主要工作是核算收入支出和分配獎金,以及應付各種統計報表和各種檢查,顧不上會計核算和統計以外的信息,更談不上主動去挖掘和提供會計賬面以外的會計信息。會計人員分析財務與非財務信息的能力不高,甚至不掌握或僅掌握少量的非財務信息。有人提出,會計人員從核算和編報表向財務與非財務分析轉變是管理會計轉變的起點,醫院會計人員就是缺乏這種起點的機會和這種轉變的能力,導致會計人員的工作一直停留在核算和統計的層面。
三、公立醫院如何運用管理會計
厘清公立醫院產權,建立醫院法人治理結構,實行現代醫院管理制度是經濟社會發展的必然趨勢。公立醫院既要保持公益性又要走向市場,決定了它面臨著復雜的經營環境,在這種狀況下,管理會計顯得尤為重要。公立醫院管理層需要更多市場的和非市場的信息,需要更詳細更準確的醫療成本信息來支持決策,這都離不開管理會計的支持。如何運用好管理會計是當前公立醫院面臨的重要課題。
1.財務業務一體化是醫院管理會計的開始
業務融入會計,會計支持決策,謂之管理會計。離開業務談會計,猶如無根之木,無源之水,會計停留在毫無意義的一堆報表和數據上,離開會計談業務,猶如無方向盤的汽車和脫韁的馬匹,沒有方向指導,誤入歧途。會計源于業務,解讀業務,同時會計信息要用業務語言表達才能提供決策信息。財務業務一體化是醫院管理會計的開始,是核算型會計向價值型會計轉換的開始。財務業務信息系統高度融合是實現財務業務一體化的必要條件,它為數據共享提供了平臺和數據通道。財務業務一體化要求財務人員需要深入了解醫療業務,甚至成為醫療業務的半個專家,從醫院的大數據中發現規律,運用管理會計工具幫助醫院調整經營策略和管理手段,在經營過程獲得更多的收益。
2.醫院戰略成本管理支撐醫院發展戰略
公立醫院面臨雙體制環境,即公立醫院醫療的價格機制是政府定價,是計劃經濟行為,而公立醫院運營的環境是市場經濟環境,人力成本、設備及材料成本等由市場定價。醫療價格是相對穩定的,而人力價格,設備及材料價格等由市場定價,呈上升趨勢。從這個角度看,公立醫院的效益兩頭受壓,最大化效益可謂夾縫中謀取,開展精細化成本核算,控制醫療成本勢在必然。公立醫院制定發展戰略,對成本進行戰略性管理顯得十分重要和迫切。戰略成本管理涉及整個醫療產業鏈,不局限于醫院內部的人工費用和材料費用等,而要延伸到前沿醫療技術的科研,關注醫療成本的源頭和醫療需求的市場狀況。運用作業成本法精確核算項目成本和病種成本,挖掘優勢學科,輔以必要資源配置和政策傾斜重點發展,調整發展戰略,在業務發展的過程中不斷調整成本管理手段,為實現戰略目標提供成本信息支撐。
3.科室貢獻和醫生貢獻決定績效分配
管理會計的一個重要運用就是績效考核和績效分配。大到醫院績效、科室績效,小到每個醫生的績效,都需要細化管理。采用科室本量利分析和醫生本量利分析可以有效提供科室和醫生對醫院的貢獻信息,結合關鍵指標法等信息決定科室和醫生個人的績效分配,體現多勞多得,優勞多得的激勵機制,最大限度激發醫護人員的積極性。
4.全面預算管理實現現金流的效益最大化
全面預算提供了全過程的預決算管理,可以較好的控制成本,調度好資金,發揮資金的最大效用。全面預算方法在于在財務預算中納入業務預算,有利于推動財務業務融合。全面預算涵蓋了醫療投資、科研、醫療、人力、運營、財務、績效分配等方方面面。伴隨著業務流的通道,作為血液的現金,流動要快,停留要有效益,不僅要滿足業務對現金流的需要又要保證效益的最大化。
5.內部控制和風險管理確保醫院資產安全和防范風險
內部控制和風險管理旨在合理保證公立醫院沿著既定的發展方向展開經營管理,保護資產安全,防范決策風險和醫療風險,避免出現大起大落。內部控制也是全面預算方案順利實施,績效考核得以正常開展,及時提供管理會計報告的重要工具。風險預警指標則是內部控制實施的晴雨表,在財務業務一體化的信息系統中設置符合公立醫院自身特點,并具有引導性、靈敏性、便捷性的風險預警指標可以滿足公立醫院風險管理的需要。
6.公立醫院需要綜合管理手段
戰略成本管理、全面預算管理、內部控制及風險管理等管理會計工具都不是單獨使用的,相互配合相互利用才能實現一加一大于二的效果。在綜合管理工具方面,平衡計分卡綜合了財務信息與非財務信息、內部信息與外部信息、人力信息與患者信息、當前信息與未來信息,從四個維度為醫院管理層提供方方面面的決策信息。平衡記分卡綜合平衡了各方面的信息,用財務和非財務信息,優化醫療流程和診治路徑,激勵醫護人員提高積極性和服務效率,創造患者價值最大化,減輕患者經濟負擔和醫療成本。
四、結論
合同的簽訂在整個儀表施工過程中至關重要。公司接到任務后組織評審組,評審人員主要由主管領導和各科室各個職能人員組成,在投標、接受合同之前,經營部門必須組織有關科室對已識別的產品要求進行評審。明確客戶和本公司的要求,了解相關的法律法規,技術人員確定技術協議或條款能否反映施工過程質量保證要求,了解公司是否具有滿足其要求的能力,劃定施工范圍等。撬塊項目施工要劃定明確的施工范圍,儀表是否要在制造廠單校(特別是一些設備上自帶的儀表);需要送檢的儀表是否制造廠送檢;由于儀表的端子柜一般都不在撬內施工,因此儀表調試等工作在制造廠無法完成,合同中應明確撬塊發到現場后制造廠是否需要配合調試;還應對撬塊在制造廠是否要做保溫、保冷、耐壓和氣密等工作劃定清楚。
2施工前的技術準備
鑒于儀表工程施工周期短、任務量大且繁瑣、對施工人員的技術要求較高等特殊性,因此進行充分的施工準備及精心的施工組織就尤為重要。
2.1資料準備
合同簽訂完畢,確定施工任務后,由設計單位根據業主的設計要求提供設計文件,一般包括儀表流程圖、規格書、安裝圖、平面圖、管路連接圖(部分提供)等,儀表設備廠家根據規格書提供儀表安裝手冊或者說明書,為下一步工序打好基礎。技術人員在施工之前充分熟悉圖紙,鑒于管路連接圖部分設計不提供,施工單位需了解業主要求后根據現場實際情況合理安排管路走向。
2.2圖紙會審
首先施工技術人員拿到設計圖紙后,要進行自審。再一個是設計圖紙會審,參加人員主要由設計單位、監理單位(可選)、施工單位及具體施工各專業技術人員,查看設計文件是否符合自動化儀表施工規范,是否能滿足工藝等其他專業的要求,資料、材料的缺少情況等,發現問題和設計及時溝通,把問題消滅在準備階段,減少變更工作量,并做好圖紙會審記錄。
2.3施工方案的編制
施工方案的好壞直接關系到儀表施工人員的具體施工,和施工質量緊密相連。施工方案中主要包含工程概況、施工程序及施工方法、質量保證措施、HSE管理、施工勞動力計劃、施工設備、機具、工裝、計量器具、手段用料等計劃和施工進度計劃。
2.4技術交底
技術交底施工前由技術人員對施工班組進行現場施工技術交底,交清工程內容、工作量、施工方案中的主要內容、關鍵技術、特殊工藝施工要求、安全措施、質量標準、工程交接要求及施工中注意事項等要求,當今科技發展迅速,新型儀表設備層出不窮,可以通過交底使施工人員迅速了解掌握關鍵技術。
3材料驗收
材料到貨后要由采購部門組織,由業主單位、監理(可選)、施工單位技術、質檢、供應組成驗收小組,對儀表材料進行聯合檢查。儀表是精密儀器,極易容易損壞,因此材料到貨后一定要仔細核對,檢查儀表設備的規格型號、外觀、數量、材質是否與設計參數一致,隨機資料是否齊全;取源部件設計文件和實際到貨是否能相符,取源部件材質能否滿足被測介質和工藝參數要求;根據圖紙檢查型鋼、管材、電纜、接地線、緊固件和墊片等是否符合設計要求滿足現場施工。如出現損壞不能正常使用的儀表,交給采購部門盡快聯系更換,針對出現的問題填寫驗收記錄,給出結論后小組各成員簽字確認,限期解決以免影響工期。
4儀表施工
4.1單校
儀表的單??梢蕴嵩绨l現設備存在問題,可以解決的在制造廠里解決,解決不了的及時聯系采購部門更換,已免運輸到現場以后才發現問題,影響整個施工周期。儀表單校人員需要具有計量員證。儀表校驗設備要定期送到質量檢測部門檢定,在檢定期限內使用。建立設備發放、領取臺賬,設備維護臺賬。在單校工作開展之前,準備好校驗工具、手段用料等,打印好記錄表格。試驗過程中嚴格按照國家標準的要求進行,記錄和校驗同步進行,對于現場不具備校驗條件的儀表可不做精度校驗,但應對鑒定合格證明的有效性進行校驗。對于單校完成沒有問題的儀表要貼上合格標簽,出具合格證書。做好儀表單體校驗位之后到現場后做儀表回路測試和系統測試打下夯實基礎。
4.2安裝
4.2.1儀表取源部件安裝
取源部件一般隨設備和工藝管道的施工進行安裝,儀表技術員要核對取源部件安裝位置和安裝方式。安裝位置盡量選擇在取樣合適方便的地方,根據介質物態不同選擇不同的安裝方位。安裝完成應隨工藝管道專業一起做耐壓性和密封性試驗。
4.2.2儀表設備安裝
儀表設備單校完成后進行儀表設備安裝,不同的儀表設備安裝位置要求不同,要嚴格按照規范施工,在現場實際不能滿足要求時,可以適當對儀表安裝位置在滿足測量和控制的前提下酌情調整,在保證現場儀表可靠運行的條件下,如果不便于維修,可以增加儀表檢修平臺。儀表安裝在撬塊上之后還要經過長途的運輸,所以在安裝后一定要做好保護工作,把玻璃表頭包裹好,特別是夏季,雨量較大,要做好防水保護。特別是有些不滿足運輸條件,需要拆分的儀表,在安裝的時候就應先為今后拆除工作做好準備。螺紋連接的地方用生料帶纏好防松動,特別是不銹鋼螺栓連接更是要注意這一點。
4.2.3儀表線路安裝
儀表線路一般包括橋架安裝、保護管及其電纜敷設等。橋架施工應采用機械切割的方法,不能使用電焊或者氣焊切割。特殊情況,連接處應用螺栓連接,底部加漏水孔。橋架安裝路線還要避免與工藝管線沖突。保護管安裝要按照先主管后支管的順序進行,保護管之間用螺紋連接,明配保護管應整齊美觀用U型管卡固定,管卡上面的螺母一定要擰緊,避免運輸顛簸脫落。電纜敷設一般遵循先主后支,先遠后近的原則,敷設前編制電纜敷設表,對敷設長度進行實測,減少電纜頭的浪費。電纜敷設不應有中間接頭,敷設完畢進行試驗并在兩頭套好線號管,蓋好蓋板。撬塊如需拆運,儀表拆下來后,把保護管固定牢固,適當可制作固定支架,電纜頭包裹好后固定牢固。
4.2.4儀表管路安裝
儀表管路一般包括測量、氣源及伴熱(可選)等。大多管路施工沒有圖紙,需要根據現場的實際情況,在滿足設計和施工規范的前提下,共同制定管路敷設方案,安裝位置應根據現場實際情況合理安排,應便于操作和維修。在施工過程中管子應用機械切割方法,彎制盡量采用彎管器冷彎,保證彎制后質量,當管子不能連續敷設的時候,可用膠布封口以防雜質進入。需要酸洗和脫脂的管線要進行酸洗和脫脂。盡量保證管路都在撬內,避免伸出撬外,如整體撬不滿足運輸條件需要拆裝的時候,合理安排接線箱位置,盡量減少管路的拆除量。如必須拆運時,拆下來的管線兩頭都要做好標記。儀表管路施工質量對儀表正常運行和設備的安全有著至關重要的作用,因此要嚴把管路的施工質量。
4.3吹掃、氣密和試壓
氣密和耐壓試驗前應切斷與儀表的連接,并將管道吹掃干凈。除了壓力小于0.6MPa的氣體管道外,其他管道一般采用液體試壓,一般選擇清潔水,儀表風管線禁止用水進行管道壓力試驗,應用壓縮空氣或者氮氣進行。儀表管道隨其他管道一起做壓力試驗時,試壓前,打開一次閥和排污閥沖洗管道,然后關閉一次閥,檢查閥芯是否關嚴,再關閉排污閥,打開一次閥。變送器不得帶壓力試驗。氣密和耐壓試驗中如有泄漏現象,關閉一次閥再處理,不得帶壓處理。
5包裝發運
發撬運輸前,要仔細檢查所有緊固件是否松動,螺紋連接處是否牢固,撬裝設備上面所有儀表表頭、儀表接線箱等都需要包裹嚴實,要單獨進行塑料袋套裝并用扎帶扎緊密封(或用膠帶扎緊)。有懸臂結構的儀表箱、撬之間連接的管道等,為防止運輸途中產生振動而發生疲勞損壞,在適當位置需加臨時運輸支撐進行加固,臨時支撐方案需監造單位人員、制造廠人員和運輸人員共同確認。加固材料若使用木方,則木方應經過熏蒸處理,符合出口要求。支撐與設備管道之間應加膠皮等對設備進行保護。精密儀表必要時可拆裝發運,并做風險分析。拆下來的儀表設備需單獨裝箱,裝箱的每一單位零部件均應系有標簽,標簽上應注明箱號、零部件圖號、名稱、規格、數量、材質及所屬裝配圖號等內容。完成布線的儀表,分撬前將線從接線盒上拆下來,將線固定在不易損壞的位置。管線拆下來需固定牢固,不銹鋼管線不能直接放于鋼格柵平臺上,需要包裹后固定平臺上面,管線端部需采用塑料端蓋或盲板進行封堵。所有拆下來的無論是設備、管子、還是其他儀表材料都應做好標記,以便以后到現場時回裝。
6結束語
在我國,公益廣告本身和權力具有著復雜的關系,公益廣告的實質是權力的體現。因此,它體現的是統治階級的意識形態,作為一個場域,它同時體現了公益廣告管理的復雜性。在權力維度方面,中國的公益廣告尤其是政治型公益廣告具有以下幾個問題:廣告傳播的意識形態特征明顯;廣告傳播本身作為權力來源并沒有充分考慮受眾的具體需求;作為一種資本和場域,公益廣告充分體現出了它本身的復雜性。這些特點,給公益廣告的傳播帶來了不利的影響。就目前來看,主要的是造成受眾的逆反心理、沒有抓住受眾的具體需求。同時,使得廣告的管理更加復雜。針對以上幾個問題應該在下面幾方面進行改進:淡化公益廣告的意識形態特征;淡化廣告的權力色彩,增強其服務性,同時充分考慮受眾的具體需求;理順公益廣告管理主體的關系,調整好各個方面的利益關系,實現資源的有效利用。因此,對于公益廣告的管理比較復雜。他們之間管理關系的復雜性實質上就是權力本身的復雜性,理順公益廣告管理自身的復雜性,既有利于調整廣利體制,也有利于整合相關資源,從而推動公益廣告的進一步發展。
二、經濟力維度的改進
目前,我國公益廣告管理方面在經濟力方面的問題主要表現在以下三個方面:我國公益廣告目前的人才投入、資本投入和制度的建設方面均存在一定程度的問題;就目前有限的資源來說,以企業為主體的公益廣告收益分配的動力機制也并不健全;以國家為主體的公益廣告收益分配的動力機制也并不健全。從管理主體上看,無論是在投入上還是在收益分配動力機制上,政府目前仍然是主體。因此,在整個調整的過程中應該充分發揮政府的主導作用,同時,更大的發揮其他各個主體的重要作用,最終形成政府與其他各個管理主體之間的良性互動機制。
三、知識力維度的改進
在我國的公益廣告實踐中,公益廣告的管理在上述幾個方面都存在一定的問題。因此,在以后的實踐中,應從以下幾個方面注意:一、在資源和資源的調配方面,應充分保障公益廣告行業資源的充沛。二、在知識產權方面,應更加注重對公益廣告知識產權的保護,這既有利于公益廣告的創新,又有利于塑造品牌形象,形成品牌的影響力。三、在在創新能力上應更加注重公益廣告行業中創新性人才的培養,同時形成創新的氛圍,當然也要通過具體的制度安排和獎勵以刺激公益廣告的創新欲望。
四、文化力維度的改進
文化力的主要作用在于塑造核心文化、形成相互認同和對某一個發展目標的認同。它是社會發展、國家富強和民族進步的靈魂。就目前來看,我國的公益廣告管理中,其文化力方面依然存在著很大的問題,主要在于凝聚力不足、導向力不強、激勵力發揮作用小和輻射力的表面化等。因此,在今后的管理中,重點要從以上幾個方面予以解決:管理的目標是增強公益廣告的凝聚力,當公益廣告向自身回歸的時候,其對受眾的影響力自然強化,其凝聚力也就得以增強;強化公益廣告的導向力,要淡化公益廣告的政治性和商業性,在公益廣告的選題、制作過程中,需要充分考慮受眾的具體需求,將受眾的需求和傳播者的意圖有機結合,以受眾的實際生活的重點、熱點和難點作為切入口,以此來增強公益廣告的導向力;在激勵力方面,增加公益廣告傳播給受眾的力度,同時增加受眾接受公益廣告以后所獲得的利益,只有增強受眾接受公益廣告后的利益,才能對受眾形成相應的刺激,以進一步使得受眾行為朝向傳播者的意圖轉變;在輻射力上,擴大公益廣告的輻射范圍,突破地域的限制,使得介益廣告在整個社會會中形成規模優勢,而不僅僅只是局限于某一個具體的區域內。另一方面,公益廣告的輻射力不能僅僅停留在受眾的認知和態度層面上,而應該進一步深入到受眾的行為方式中,而這正是公益廣告實現傳播效果的關鍵。
五、結語
工程管理中,我們經常與監理人員一道下工地,對監理人員提出的合理化建議,我們都采納并給予肯定,對有些不適宜的建議,我們給予解釋說明,取得對方理解支持。質量處罰管理、計量支付管理等權限充分授權與監理人員。支持監理人員進行大膽、嚴格的管理,對他們作出的指令,處罰決定,堅決支持。如遇到難以處理、復雜的問題,移交我們,由我們進行處理。工作之余,與監理人員一道聊天,探討技術問題、管理經驗。生活中,給予關心,為其排憂解難。果河一級公路總監辦共15人,且大部份人員都具有較強的業務素質及豐富的管理經驗。在工程管理中,全心全力,盡職盡責,被縣委、縣政府評為全縣最稱職、干實事的總監辦。總監辦的責任心與積極性是該項目取得較優質量的根本保證。
二、處理好與施工企業的關系,使其變被動管理為主動管理
業主方相對于施工方,其主要職能是充當管理者的角色,兩者的關系是管理與被管理,控制與被控制的關系。作為管理者,如果對施工單位趾高氣昴、發號施令。這樣的一個管理態度和觀念很容易使施工方產生對立情緒,特別是在工程施工不順,施工成本太高的情況下,容易使雙方矛盾變得不可調和,嚴重挫傷施工建設的積極性、能動性。我們轉變觀念、端正態度,從監督、控制為主的角色向服務、指導為主的角色轉變,認為業主與施工方并非對立的,而是合作共贏。在施工建設過程中,監督施工質量的同時,積極幫助施工單位解決問題,排除障礙,度過難關。利用座談會、組織培訓、聊天等多種形式與施工企業各級人員交流、探討,向他們灌輸“質量責任終生制”、“質量是企業的生存之道”、“百年大計、質量第一”等質量意識,灌輸“靠質量樹信譽,靠信譽拓市場,靠市場增效益,靠效益求發展”這一企業生存和發展的生命鏈。工作之余,組織指揮部、總監辦、施工企業一起進行籃球比賽、撲克比賽等娛樂活動,豐富業余生活。進而拉近了人與人之間的關系,施工人員愿意對我們講真話,講實話,問題得以及時發現、及時解決,把質量隱患消除在建設過程中。
三、管理重心下移,管理到班組長及關健責任人
工程建設管理中,我們重點管理項目經理及項目總工,同時,與工地實驗室主任、質檢負責人、計量負責人等簽訂責任狀。與總監辦人員一道,深入施工現場,深入各施工班組,與各班組長及關健責任人(如砂漿拌和人、混凝土拌和人、壓路機手、預應力張拉人)交流、談心,曉之以理、動之以情,灌輸質量意識,并明確:如其所負責工程內容出現質量問題,在處罰項目部的同時,也要對他們進行處罰。
四、階段性破壞檢查的重要性,嚴格執行處罰結果
開工之初,由于種種原因,工地管理較為混亂,質量問題較為突出,如砌筑工程砂漿標號達不到要求、砂漿不飽滿,手擺片石墊層厚度不足。施工企業存在僥幸心里,認為只要現場沒發現就過關了。對此,及時組織指揮部、總監辦、各項目部人員組成質量檢查組,進行質量大檢查,并邀請電視臺進行現場報道。眾人目下,攝像機前,挖掘機挖開了擋土墻、涵臺,挖開了片石墊層,各種問題瞬間暴露,各項目部負責人低下了高昂的頭。根據果河一級公路工程管理辦法,開具了工程違約處罰通知單,并嚴格執行處罰決定。自此,工程管理方步入正軌。階段性破壞檢查每兩個月一次,一直到結束,起到了較好的震懾作用。
五、日常檢查、預防的重要性
日常檢查,能夠及時發現問題并找到解決問題的途徑,把可能產生的損失降到最低程度。標線施工時,我們向州交通運輸局借來了標線逆反射系數測定儀,標線厚度測定儀,對標線進行檢測,發現標線逆反射系數及厚度均達不到規范要求。及時要求施工企業及標線承包人進行整改。標線承包人言:“他們在一級公路上都是這樣做的,沒想到在小縣城栽了跟斗?!蔽腋嬖V他:“幸虧你現在栽跟斗,要是完工后才栽,你就慘了。”
六、充分利用信用評價機制
借助大理州一級公路工程施工企業信用評價平臺,對施工企業進行評價,向施工企業宣傳信用評價的重要性及作用。信用評價結果不僅在投標時、繳納投標保證金、履約保證金時有優惠,還將把信用評價寫如評標辦法中,評標時進行打分。
七、結束語