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1.1勘測人員應該搜集詳細的工程資料電網改造的每一位工作人員都應該搜集與本工程和自我職責有關的材料和數據,通過對相關材料的搜集和了解可以充分的了解工程的施工狀況和現有的情況,能夠對電網的運行情況有一個比較詳細的掌握,有利于按時間完成工程任務。1.2遵守相應的規章制度任何工程在勘測期間都應該本著安全第一的原則開展工作,在施工的現場盡量做到將所有的材料充分的使用,對每一個工程項目都應該認真的計算和科學的規劃,力求設計出最完美的工程設計方案。1.3按照設計方案開展工作勘測的設計方案最終確定以后,相關的負責人員應該立即著手按照設計方案繪制出工程設計圖、規劃圖,編制出來需要的建筑材料的清單,按照上級部門的要求,認真的填寫相關的數據、技術方法和使用的材料,并將最后制作好的檔案移交給其他管理部門。
2.1改造線路路徑的確定和桿位的選擇當電網的負荷點確定以后,就可以在本區域的供電的電路平面圖上進行初步線路的制定和相應供電點的確定。初選可以對線路不做最后的確定,可以在電路平面圖上設計出多條的線路路徑的方案,然后通過實際區域內的線路考察和不比較,確定出哪一條線路比較合理,選出最經濟最節約的線路路徑方案,最后將這條路徑繪制在線路平面圖上。2.1.1路徑的選擇應符合下列要求首先,路徑必須最短,供電的半徑最短,不需要拉很長的線路,不用跨越過多的障礙物和較少的轉彎,工程施工交通方便,設備檢修和更換便捷,經濟效益最高,花費最少;其次,線路的選擇應該避開人口聚集和影響國防建設的軍事地區,與此同時,還應該遠離化工集中區域和有腐蝕性氣體和液體產生的工業區;最后,應該避免將線路建設在易發生地質災害的地區和易燃易爆的廠方地區。2.1.2桿位的選擇線路路徑最后確定之后,就可以著手確定桿位了,一般常用的測量儀器有花桿、百米繩、經緯儀。具體的步驟:首先,確定出線路頭和末尾的總的長度;其次根據施工現場的地質特點和條件確定轉角桿的位置;最后,將已經選擇好的相鄰兩個轉角桿之間連成直線。其中,在確定桿位時應該注意的是:首先,桿位應該選擇在工程的平坦區域,并且呈現出均勻分布狀態;其次,當遇到障礙時,應該合理的調整桿位的位置,也可以調整桿的高低;最后,當遇到跨越物時,線路應該從其上方通過,電桿應盡量靠近被跨越物新架線路在下方,交叉點應該靠近新拉線路的中間。2.2導線截面選擇的要求首先,電網建設完成運行之后線路上的電能損失的百分數應該在相關的允許范圍之內,10kV的架空線路上,從變電所二次側出口出來的線路到末端變壓器一側電能損失的百分比例不應該超過額定電壓的5%;其次,線路要有足夠強的機械強度,也就是導線的截面應該大于要求的最小數值。對于10kV線路的截面來說,一般先根據電壓的損失率記性確定,然后根據導線允許的載流量和導線的機械強度進行最后的核算。
3結語
關鍵詞:電力勘察設計 企業改革 發展路徑
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)003-159-01
隨著我國國民經濟的快速發展和電力需求的不斷增大,國家對電力行業的投資力度也日益加強。2002年,國務院批準并實施了電力體制改革方案,從而標志著我國電力行業開始了最深刻的變革。電力勘察設計企業為了更好地適應電力市場的重大變革,進一步提高企業的經濟效益,必須對電力勘察設計企業進行改革。
1、當前我國電力勘察設計行業的面臨的問題分析
1.1 政府壟斷性強,市場集中程度相對過低
由于我國電力行業存在的壟斷性,我國電力行業勘察設計行業和整個勘察設計行業相比,政府在電力行業的壟斷性更強,電力勘察設計市場一直沒有完全放開,因此進入電力行業的壁壘非常高。對于電力勘察設計行業而言,進入壁壘的主要是企業資質,其余行業的勘察設計院在進入方面會面臨一些困難。另一方面,電力勘察設計行業內在開展業務時會受到企業資質的制約。電力勘察設計行業市場集中程度相對低,主要表現在兩個重要方面:第一,從全國的范圍來看,電力勘察設計市場集中程度過低,省屬的院所就有近40家:第二,從個省的情況來看,電力勘察設計市場又較高,每個甲級院所控制所在區域絕大部分的市場份額。
1.2 電力勘察設計行業市場呈現壟斷競爭態勢
由于我國電力工程市場的內部封閉型,一直沒有對外開放。行業內部主要是大院、省院以及市縣級的電力公司所屬的設計單位之間,如果按照市場資質和企業資質劃分,可以分為三個層面的競爭。第一,我國電力顧問集團公司所屬的六大區域的院所占據了國內電力行業的主要市場,并目,各個區域的省級設計院所之間在各省的高端電力勘察設計市場上競爭;第二,各個省級院所之間按照區域劃分市場,市場競爭不是很激烈;第三,在我圍城市電網公司所管轄的低端市場上競爭十分激烈。
1.3 電力勘察設計行業的體制改革不夠徹底
首先,在我國電力勘察設計行業的改革過程中,在企業生產經營模式上還沒有形成為電力工程項目建設提供技術支持的設計和服務體系,給電力勘察設計行業的改革和發展造成了巨大的阻礙作用;其次,我國電力勘察設計行業功能單一、業務面相對狹窄的局麗沒有根本性的轉變,不能夠適應社會主義市場經濟的發展要求,與國際的發展情況不相適應,電力勘察設計咨詢業在電力工程建設方面的主導地位還沒有進一步確定,電力勘察設計行業的方面不夠明確:再次,電力勘察設計單位的企業建制仍然處于一種初級階段,各種配套設施還不完善。
2、我國電力勘察設計企業改革的策略和路徑分析
面對我國電力行業經營環境和競爭規則的不斷變化,我國的電力勘察設計企業在充分認識威脅和挑戰的前提下,要把握住改革機遇,加快自身的發展,進而促進我國電力勘察設計企業的快速健康發展。
2.1 積極轉變觀念,提升企業的綜合管理水平
電力勘察設計企業在發展的過程中,必須把積極轉變觀念,把面向市場作為企業發展的首要任務,不斷增強市場、人才、質量的運行效率。電力勘察企業在變革的過程中,內部的最大障礙往往變現在企業文化方面,比如企業內部觀念的慣性會影響企業的整體變革,表現出對管理體制和機制創新的抵制行為。為了更好地提升企業的管理水平和管理效率,電力勘察設計企業進一步創新管理體制和管理方法,推動電力勘察設計企業的思想觀念轉變,進而提升企業的整體管理水平,為電力企業的快速發展奠定重要的基礎。
2.2 完善電力勘察設計企業的體制機制,制定企業長遠發展規劃
電力體制機制的完善是電力勘察設計企業快速發展的基礎和前提。電力勘察設計企業要從內部機制改革上下功夫,進一步克服現有電力機構和功能的不完善,實行電力勘察企業項目經理負責制,積極建立合理有效地企業管理體系。另一方面,電力助察設計企業應該根據不同的市場業務和需求,更好地確定總體的業務規劃,合理有效地配置各種資源,調整業務機構和業務模式,制定適合電力勘察設計企業快速發展的總體規劃。
2.3 建立高效的組織機構和管理制度
電力勘察設計企業要想在市場競爭過程中不斷增強技術和經濟實力,就必須進一步提高企業管理水平,建立高效組織機構和管理制度。電力勘察設計企業要適應現代化管理模式的要求,堅持高效、合理、科學的原則,建立有效的組織結構。另外,電力勘察設計企業要廢除一些不合理的規章制度,建立新的企業管理制度,把各部門的管理職能和管理方法有機結合起來,建立合理、高效的運行機制。
近幾年,國外的電力勘察設計企業已經進入了中國市場,給中國電力企業造成了巨大的影響。因此,我們必須進一步提高企業的競爭意識和競爭能力,促進電力企業的快速發展,為了促進我國電力勘察設計行業的快速發展奠定重要基礎。
參考文獻:
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[3]李桂艷.現代管理專題[M].北京:中央廣播電視大學出版社.2003.
關鍵詞:水利水電;工程項目;安全管理
1引言
水利水電工程一般由具有綜合功能的水工建筑物群組成,在其施工過程中,往往同時涉及大型明挖爆破、立體交叉作業、金屬結構安裝、地下洞室開挖及其它多種專業領域,而項目部作為工程現場的實施主體,是水電行業施工企業生產的最前沿陣地之一,也是企業安全生產管理的實體。如何在現場環境復雜、作業面多的水電工程項目中保證生產安全,使之一直處于受控狀態,是評價項目是否成功的重要標志。
2安全對于生產的重要性
安全與生產兩者存在著密切的聯系,安全寓于生產之中,并對生產起著促進和保障作用,它是確保生產任務能否順利實施和完成的基礎,如果因為安全管理不善發生事故,則會直接影響工程的進度和效益。
3項目安全管理工作措施
水電行業工程項目一般工期長、工作面多、現場環境復雜,客觀上造成不可控風險因素增多。因此,在這種復雜環境下項目的安全生產工作,就不能僅僅依靠項目成員自身的素質和責任感,而是需要建立一套科學、規范、有效的安全管理體系和制約機制,并嚴格地加以執行,才能最大限度的減少安全事故的發生,保障人員的人身安全,保證生產經營活動的順利進行。目前,我院從事的工程項目均必須按照國家、行業和公司的規定建立相應的安全生產管理體系和制度來規范生產行為,主要包括:安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、危險源辨識及風險評價體系、隱患排查和治理體系、設備設施管理制度、職業健康管理體系、安全生產費用管理制度等。只有把這些體系和制度真正落到實處,使生產工作的每個環節均處于受控狀態,并持續改進,才能從根本上建立起安全生產的長效機制。對項目實施過程中安全生產管理的主要體系、制度和方法進行簡單介紹探討如下。
3.1制定并落實安全生產責任制
項目部成立安全生產領導小組,明確各級組織機構、各級負責人、各崗位人員的安全生產責任。建立以項目經理為第一責任人的安全生產責任體系,以質量安全部門和安全管理人員為主要責任人的安全生產監督體系,以各作業組組長為主要責任人的安全生產實施體系,并將項目部所有成員都納入到安全管理的范圍。項目部負責人與各崗位成員簽訂安全生產責任書,使每名員工都認識和牢記自身在安全生產中的責任和作用。
3.2加強員工安全教育工作
安全教育是安全生產工作的立足之本,也是提高員工安全意識、減少事故發生的有效途徑。項目部建立了教育培訓管理制度,制定安全教育培訓計劃,定期組織開展多種形式的安全文化活動,不斷強化員工的安全意識,營造安全氛圍,使安全理念和價值觀被項目部全體成員所認同和共同遵守。安全教育工作應長期系統的進行,培訓內容要結合現場實際情況具有針對性,不同層次的培訓對象,其安全教育的內容和深度也應有所不同。管理人員的培訓重點是安全生產意識和安全管理方法,一線員工的培訓重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。安全教育切忌只注重表面形式,不注重學習效果,培訓內容“假、大、空”,使安全教育效果流于形式。所以,安全教育培訓也要不斷推出新穎活潑的教育方法,讓員工容易理解接受,切實提高員工的安全生產意識[1]。
3.3危險源辨識及預控
危險源是導致事故的根源,危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識既要識別危險因素、產生條件,又要判定可能導致的事故類別,只有對危險源進行準確辨識才能有效地采取措施加以預防。項目部應建立危險有害因素辨識、評估和重大危險源管理制度,并對在生產過程、勞動過程、作業環境方面存在的危險有害因素、環境因素進行辨識、評價,對可能產生的安全風險或危險后果進行評估、制定控制措施,對重大危險源登記建檔,并編制應急預案。危險因素預控必須做到責任到人、措施到位、定期檢查。所制定的措施必須注意危險因素的動態變化,隨時加以修定、補充和完善。
3.4建立安全生產例會制度
為及時了解和掌握項目部的安全生產情況,貫徹執行國家、行業以及上級部門有關安全生產的法律法規、方針政策,協調和處理生產過程中存在的安全問題,有必要定期召開安全生產例會。會議主要內容包含傳達上級有關安全生產的文件精神;檢查上階段安全生產要求落實情況、部署下階段的安全生產工作;對有關安全生產工作經驗進行交流;對員工提出的安全生產合理化建議進行評審;對存在的安全隱患,研究落實解決措施和辦法等。定期召開安全生產例會對安全生產工作起到了很好的促進作用。
3.5儀器設備的安全管理
在生產作業過程中所使用的各類設備設施也是項目安全生產管理的一項重要內容。項目部建立了設備的安全管理制度,對設備設施由專人負責管理、維護,并建立設備臺賬,對每臺設備的正常使用、調校、維護、故障、處理等情況逐一記錄備案。
3.6全員參與、共同監督
安全生產的管理和監督如果缺乏全員參與,效果就會大打折扣,所以要想盡一切辦法來充分調動員工的安全生產管理和監督熱情,使員工們充分認識到安全工作是一切與生產有關人員的共同責任,動員他們都參與到安全管理中來。從各部門負責人到作業班組直至操作崗位,都應有明確的安全職責,分解安全生產目標,共同監督安全措施落實情況,避免上緊下松、層層衰減,從根本上遏制安全事故的發生,促進項目部安全管理水平穩步提高。
3.7落實安全生產費用
必要的安全投入是項目安全管理有序可控的一個重要前提。安全生產必須有相應的投入作為保障,在新《安全生產法》中將安全生產投入及費用的提取和使用列為企業負責人的主要職責,體現了安全生產投入的重要性。項目部一般按上級主管部門關于安全生產費用提取和使用管理制度,做好滿足安全生產需要的安全生產費用計劃,保證專款專用,并建立安全生產費用使用臺賬,接受上級主管部門對費用投入情況進行監督檢查和考核。
3.8建立安全管理績效考核制度
由上級主管部門或項目部建立安全管理績效考核制度,明確對安全生產目標完成情況、安全管理實施計劃的落實情況等的要求,得出可量化的績效指標。通過績效考核發現問題、改進問題,不斷完善安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等,實施PDCA循環、不斷提高安全績效[2]。根據績效評價結果,對相關部門和崗位兌現獎懲,激發員工的主動性,形成“人人管安全、人人重安全”的群眾性氛圍。
4結語
安全管理與項目部的所有員工都息息相關,需要各部門各崗位人員的共同參與。安全管理的內容、方式也很多,關鍵要結合項目自身的實際情況,提高安全管理的水平,加強規章制度的執行力度,全員參與,共同監督,持續改進,這樣才能保障工程項目的順利實施。
作者:鄔昱昆 謝新宇 趙元憶 單位:中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司
參考文獻:
關鍵詞:電力建設造價管理
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
1、在項目可行性研究階段,廣泛推行建設項目可行性研究招投標制度。
對電力行業來說,實施電力建設工程造價控制,應抓住銷售電價這一電力工程造價的落腳處,圍繞著銷售電價來進行。因為按照我國目前“成本+利潤”的電價推算核定模式,電力工程造價作為電力建設的成本因素最終必然會在終端的銷售電價上得到體現。電力行業正在進行深化電力管理體制改革,在目前已完成電力企業公司化經營、廠網分開、部分地區進行竟價上網試點,遠期將全面實行竟價上網、輸配分離及大用戶直供的形勢下,電力工程造價的高低對上網電價、輸配電價,進而對銷售電價的影響,以及對電力企業的市場競爭力的影響其作用日益凸現。此外,在項目可行性研究階段,要實現工程造價的經濟合理,以達到有效控制工程造價的目標,還有必要遵循以下原則:
l)確保足夠的可行性研究深度,力求建設方案優化。
2)選擇中等適用的建設標準,以利于工程造價的經濟合理。
3)完善、充實并嚴格執行與所選建設標準相適應的估算指標,以確保估算的準確、合理。
4)投資估算要打足。
2、在項目技術設計和施工圖設計階段,實行限額設計。
目前電力工程勘察設計收費按工程概算費用比例提取的設計收費制度,這些因素綜合起來最終導致了工程建設在設計環節對工程造價的失控,長遠來看是不利于工程造價的有效控制的。因此,在電力建設項目初步設計、技術設計和施工圖設計階段,大力推行建設項目設計招標投標制度,是有必要的,也是勢在必行的。在具體實施上,應采取以下措施:
1)落實限額設計要求。設計單位要在建設項目投資估算的限額內,將經濟意識貫穿于整個設計過程中。不僅要重視技術設計,也要重視經濟設計;不僅要對技術負責,同時也要對經濟負責。用經濟來統率技術,建立造價保證機制,實行設計造價師一票否決制,即在經濟上達不到限額要求或經分析評價為非優化的設計方案,設計造價師有權否決,不予采納,以確保設計方案的最優化,最終實現經濟設計。
2)改進勘察設計收費制度。改革目前電力工程勘察設計收費按工程概算費用比例提取的設計收費方式,建立勘察設計收費與工程造價的反向制約機制,使勘察設計收費與工程造價的限額保證情況密切掛鉤,以促進限額設計目標的實現。
3)在設計限額控制下采用科學、適用的設計標準,以實現設計方案的經濟優化。
4)確保足夠的設計深度。只有設計深度足夠了,工程概預算的精度才有保證,保證工程造價“不超限額”才基礎。舉例來說,在送電線路工程建設中常常出現建設用地征用補償、青苗賠償的實際發生費用超出設計概算的情況,究其原因,主要是由于勘測設計深度不夠,對送電線路工程沿線的地形、地貌、土地征用賠償的市場狀況、森林植被覆蓋狀況不甚明確,反映到設計概算中就造成相關費用的不足,以至無法有效控制工程造價。有些設計對工程具體情況掌握不夠,在設計中完全照搬其他類似規模工程設計的情況,這是與電力工程單件性的特點不相符的,也違背了設計的嚴肅性,對工程造價的控制非常不利。
5)設計概算要打足。設計概算是繼投資估算后對工程造價實施預控的又一經濟指標。設計概算打不足,就無法對工程預算、結算實施控制,打破了估算、概算、預算、結算之間的層級控制關系,容易形成最終的工程投資失控。
3、在項目建設實施階段
3.1 進一步落實項目法人負責制。項目法人負責制突出了項目法人在工程建設上應負的責任,促使項目法人在工程建設中自覺地控制工程造價,需進一步加以落實,在法人組織內部建立與工程造價控制掛鉤的經濟責任制,強化制約機制。項目法人在具體項目建設工程造價控制上,應注意做好以下幾方面工作:
1)應注意協調好與有關各方面的關系,爭取工程建設所在地政府的大力支持,處理好工程建設的配套工作(如:征地補償、拆遷、青苗賠償等),力爭減少在工程建設配套工作方面的投資支出,控制工程造價。
2)在項目建設過程中應嚴格按設計概算對工程造價實行“靜態控制、動態管理”。
3)做好項目建設的總體計劃,管好、用好建設資金,充分考慮資金的時間價值,減少資金利息支出和損失,保證建設資金經濟合理支出,有效使用。
4)嚴格合同管理,有效控制索賠等額外價款的支出。
3.2 全面推行項目招標投標制。
項目招投標制是我國基本建設管理體制改革的主要內容之一,它使工程建設任務的分配引用了競爭機制,從根木上改變了早期工程建設上先干后算造成工程投資失控的局面,成為控制工程造價的有效途徑。在實行項目招標投標制時,應采取以下控制措施,保證招投標制度的有效實施:
l)在編制標底時應嚴格遵循國家有關規定,保證標底大體上反映工程的價值,以引導、影響投標報價圍繞標底進行上、下競爭,實現其價值中心作用。
2)在制定投標要求時,應根據不同的工程類型規定投標報價相對于標底的允許浮動幅度,確認在該幅度內的報價為有效報價,從中選擇中標單位,以確保中標價的合理性,避免競標單位各種形式的壓價、抬價行為,保證正當競爭。
3)在項目招標工作中應嚴格市場準入,加強對投標主體的資質審查,防止濫竿充數者擾亂正常的市場秩序。
4)在評標階段應事先制定科學、合理的評標標準。
4.3 進一步強化工程項目監理制。
工程監理制作為工程建設的監督管理制度,由于其對工程建設三大控制目標的順利實現起著顯著的作用而日益在我國的工程建設中得到廣泛地推行。但還存在著不足,工程項目的監理較側重于對工程質量和進度的控制,對工程造價監理的力度仍嫌不夠。另外,就監理對象關說,日前還主要局限于施工監理,對工程建設過程中的設計、設備和材料的采購等環節監理不足。這些都需要通過進一步強化工程項目監理制,建立與工程造價控制密切掛鉤的監理責任制來予以完善。
4.4 堅持實行重點項目管理責任制。
對于重點建設項目,不僅項目法人要對項目建設負責任,其主管部門和相關部門也要對項目建設切實負責。通過建立重點項目建設領導小組,實行重點項目管理責任制,群策群力,齊抓共管,共同把項目建設搞好,工程造價也就能得到有效控制。
4在工程造價的管理方面,需進一步完善工程造價管理體制,實行動態化管理。
在目前的工程造價管理體制下,工程造價管理部門作為工程造價管理的政府職能部門,主要從事定額、指標、費率、價格等工程造價計價依據的編制、修訂、造價信息的頒布和設計概算的審定工作,在工程造價的管理方式上仍較大程度上沿襲著計劃經濟體制下的管理模式,管理僵化,跟蹤經濟發展的動態性不足,已不能靈活地適應市場的瞬息萬變。在市場經濟條件下,為保證企業作為獨立法人自主地參與市場競爭,按照國家政企分開的政策,工程造價管理部門應避免在工程造價管理上過多的行政干預色彩,在管理方式上減少用行政手段直接干預工程造價管理,而多采用市場方式間接進行調節。不僅要搞好工程造價管理的微觀性工作,更要著力抓好工程造價管理的宏觀調控。建立健全有關工程造價管理的規章制度,加強對造價市場的培育工作,促使工程建設資源在造價市場上的優化組合,實現建設資源的有效配置,以達到有效管理和控制工程造價的目的。
Abstract: file management is the basis of the work of the enterprise management is an important part of the enterprise information system is a necessary condition to improve the quality of work and efficiency, is an important work of maintaining the true face of history. Scientific and standardized management of files is an important yardstick to measure the performance and management of an enterprise level. At present, the power of modern enterprises management level is raising, archival work as a basis for the work of the power enterprises, is bound to improve its management level, to adapt to the requirements of first-class modern management.Keywords: file management; electricity enterprise
中圖分類號: G271 文獻標識碼:A文章編號: 電力作為國民經濟的基礎設施行業,在服務國家經濟發展、服務百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著科技的進步和智能電網的發展,電力檔案包含的信息容量也越來越豐富龐大,電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發現。如何及時有效地管理并利用這一龐大的資源,更好地為電力工業的科學決策、生產經營和科學研究提供及時、全面、準確的服務,已成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務。以下結合本企業檔案管理,談談對電力企業檔案現代化管理的認識。 隨著科技的進步和計算機網絡的深化應用,公司十分重視檔案信息化管理的應用。1998年,公司率先應用省電力公司計算機文檔一體化管理軟件,公文運轉采用Notes系統、檔案管理采用Oracle系統,系統從OA提取應歸檔的數據,按檔案管理的標準進行數據處理,實現電子文件到電子檔案信息的一體化管理。2005年,檔案管理系統升級為“湖南省電力數字檔案信息資源管理系統”,系統創新性地開發了全宗定制、門類定制等多種定制功能,創新性提出了“現行文件層、整編文件層和永久檔案層”三層管理模式,建立了文件中心、整編中心、數檔中心和控制平臺,實現了信息管理系統電子文件網絡采集、整合、處理、歸檔全過程數字化。 通過檔案信息化管理系統的應用,公司建立了計算機檔案數據庫,利用計算機編制了檔案案卷目錄、分類目錄、專題目錄、全引目錄等多種檢索工具,實現了檔案計算機網絡檢索。同時有效地實現與其他業務系統(如辦公自動化系統、設計院工程竣工圖紙管理系統、合同管理系統、財務管理系統等)的無縫連接,及其電子文件的實時物理歸檔,極大地提高了檔案的利用率。為公司開展企業發展規劃、運行分析、設備檢查、勘測設計、工程施工、編史修志、維護企業合法權益等各項生產經營活動發揮了積極、重要的作用。 二、企業檔案管理的存在問題剖析 電力行業是資金、技術密集型的行業,雖然隨著時代的發展電力企業在檔案管理取得了一些成績,但由于歷史、人為、技術及管理方在面的原因,與現代企業檔案管理及今后電力發展的需要還存在著一些差距和不足。 (一)電力企業對檔案管理的重要性認識不足 “電”是工業革命的產物,中國電力的大發展也就近幾十年時間,一直以來,電力企業只注重加快電力工程的建設,而忽視了企業的檔案建設。再加上部分企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作不夠重視,工作責任心不強,直接導致原有一些檔案資料的缺失,電力企業庫藏檔案資源不夠豐富,影響了日后為企業的發展提供檔案服務和工作支持,使企業對于檔案的需求和對檔案的利用難以取得預期效果。
(二)企業檔案管理與電力技術發展還不能有機融合 電力服務涉及千家萬戶,電力從生產、傳輸、運行,到銷售、計量、使用、結算、管理是一個十分復雜繁瑣的過程,為實現管理需要,電力企業建立了一系列各種專業的計算機管理系統,這些系統承載著大量的電力企業管理信息,并且隨著電力的發展而快速的更新。但一些系統在先期開發時并未考慮與檔案系統相融合,檔案管理人員如果不進入到企業信息集成系統中去,則很難掌握到企業信息的核心部分或基本接收不到檔案。 (三)企業檔案管理現代化體制機制還不健全 電力企業內部分工較細,未形成檔案管理部門與各業務部門工作的有效聯動,在工作過程中形成的材料歸檔還比較難,導致電力企業的檔案管理工作與其它工作相比相對滯后。 (四)檔案隊伍的素質與電力的發展還不相適應 由于歷史原因,許多單位檔案管理崗位屬于人員安置型,造成目前電力檔案隊伍中整體素質不高,檔案管理人員中缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術,又精通檔案業務的復合型人才,不能很好地適應檔案信息網絡化建設的發展需要。 三、如何加強電力企業檔案管理的認識 (一)提高對檔案工作重要性的認識 領導重視是檔案規范化管理的關鍵。要讓企業的領導者和決策者充分認識到企業檔案是“企業知識資產和信息資源的重要組成部分”,是企業管理的重要組成部分,是一項需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業的生產經營活動的工作計劃上,擺上領導的重要議事日程,納入職工崗位責任考核的制度中,對檔案工作做到有領導分管,有部署、有檢查、有總結、有獎懲,使這項工作得到持續健康發展。 (二)管理機制健全是做好檔案管理的保證 要按照國家檔案局新頒發執行的《企業檔案工作規范》,結合電力企業檔案工作的特點,制定并完善檔案工作的各項規章制度,建立并貫徹落實部門立卷責任制,切實將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業各項工作流程,嚴格責任分工、規范過程管控、形成閉環管理。同時要建立檔案管理機構負責,企業所有部門參與的檔案管理領導機構,形成專兼職檔案員相互配合、上下聯系,部門和檔案室相互貫通、左右協調、縱橫結合的檔案工作網絡。 (三)融入企業主體,為企業生產、經營提供優質服務 在電子環境中,如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程,文件很可能不存在或到少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。新形勢下,檔案工作應積極參與到企業生產經營的各個方面,在產生電子文件的源頭就行使檔案的監督指導職能。在各個系統的設計和運行過程中就應主動介入,加入電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等檔案管理內容。檔案工作者要在專業人員的指導下學會運用專門的檔案信息接收管理平臺,要懂得如何控制和維護檔案信息資源的有效性、可靠性和實時性,掌握電子檔案信息的收集、管理。 (四)加強業務培訓,提高檔案管理人員綜合素質 在檔案管理現代化建設中,人是最關鍵的因素,電力檔案管理人員除了掌握歸檔和電力專業的基本知識外,還要了解一些文秘、歷史學、目錄學、社科情報等相關學科知識,在檔案管理工作中應具備有積極主動的組織協調能力、觀察和分析能力、處理業務水平的能力及應用現代手段的管理能力。所以企業必須將檔案人員綜合素質培養納入單位人才培養計劃,通過專業培訓、繼續再教育、進修學習等方式全面提高檔案管理人員提高業務能力和知識水平。 (五)加強有效防控,確保網絡檔案信息安全 電力企業已建立了統一的企業信息系統平臺,員工通過平臺,可以不用到檔案室就能隨時查詢檔案資料,大大突破了時空限制。因此在方便電子檔案信息查詢的同時,加強電子檔案的信息安全防控顯得十分重要。第一,在工作中要實行內部局域網和一切外網的物理隔離,確保檔案信息網絡傳輸的安全;第二,登陸企業信息系統平臺要設置使用權限和密碼,超時自動斷開;第三,非計算機不能使用移動存儲介質;第四,計算機要安裝“防火墻”及防病毒軟件并及時更新;第五,電子檔案庫房環境要符合溫度、濕度等相關標準,光盤檔案、磁盤檔案要放置于防磁柜當中,防止受磁場的干擾,電子檔案出入庫時要加強檢驗鑒定等等。