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一、嚴格執(zhí)行疫情防控要求
(一)復工前要求
1.成立組織機構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組,建立安全防范、信息報送、應急處置等工作機制,切實履行防疫工作的企業(yè)主體責任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項防控措施均需細化并責任到人,方案中應包含出現(xiàn)疑似病例以后的應急處置預案。各企業(yè)應將疫情防控預案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和建設單位,同時將現(xiàn)場排查情況和防控預案等報鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工工作領導小組。
3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無法替代的技術和管理人員等,按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊,詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項目部、廁所等公共部位區(qū)域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場所通風,并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。工地復工前應儲備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復工后的日常需求。現(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實做好安全生產(chǎn)復核工作。復工前由建設單位牽頭開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺賬;現(xiàn)場關鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況;現(xiàn)場工人實名制考勤情況,進場工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二)復工后要求
1.封閉管理。原則上只設一個出入口,嚴禁外來人員入內(nèi)。員工進出實行實名制考勤,每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次,做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬,配合相關部門開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項目部、廁所和其他公共區(qū)域進行消毒。現(xiàn)場生活垃圾應做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時清運,與建筑垃圾應分別運輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具,禁止集中就餐。現(xiàn)場未設立食堂的,施工單位應當選擇合法經(jīng)營用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴禁工程項目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強宣傳和員工教育,督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規(guī)定。
7.應急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。復工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為,單獨隔離及時撥打120送往發(fā)熱門診進行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯玩?zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復工作領導小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P法律法規(guī)追究企業(yè)相關人員責任。
二、復工審批程序
(一)提交復工申請
施工企業(yè)按復工前的要求落實到位后,提前2天攜帶相關材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工作領導小組提交申請。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工作領導小組將會同建設單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦重點抽查疫情防控預案、人員信息排查名單,現(xiàn)場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓及復工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準復工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復工作領導小組審核,簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部批準后方可復工,不符合條件的企業(yè)不得復工。
三、工作要求
(一)極端重視,壓實責任當前疫情防控工作正處于關鍵階段,各方主體要切實重視房屋市政工程肺炎防控工作,杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理,建立健全責任體系,明確重點責任人,層層抓好責任落實,嚴格按照本通知要求,確保各項疫情防控措施落實到位。
(二)一崗雙責,嚴防死守
各建設、施工、監(jiān)理單位要堅決落實縣肺炎疫情防控應急指揮部要求,尊重科學、服從大局,扎實做好現(xiàn)場應急值守工作和防疫知識宣傳;嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、監(jiān)理到崗制度。認真履行好防疫和安全生產(chǎn)一崗雙責。
根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局關于規(guī)范煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》、《省人民政府辦公廳關于進一步做實做強煤炭主體企業(yè)有關事項的通知》(晉政辦發(fā)〔2010〕5號)、《市人民政府辦公廳關于規(guī)范節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)驗收工作的通知》(市政辦發(fā)〔2008〕11號)、《市人民政府辦公廳關于認真做好2009年全市煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)驗收工作的通知》、《市人民政府辦公廳關于當前煤礦復工復產(chǎn)有關問題的緊急通知》(市政辦發(fā)電〔2010〕32號)、《市煤礦復工復產(chǎn)領導組辦公室關于全市煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)工作有關事項的緊急通知》(市煤復辦明電〔2010〕1號),以及全省煤炭工作會議精神和省煤炭廳廳長王守禎在全省煤炭安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話精神,現(xiàn)就做好我市煤礦企業(yè)整頓復工工作的有關事宜通知如下:
一、煤礦企業(yè)整頓復工范圍
經(jīng)《省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室關于市介休市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復》文件中批準的除金阜煤業(yè)以外的16座保留煤礦。
二、煤礦企業(yè)整頓復工原則和標準
此次煤礦企業(yè)整頓復工工作仍參照執(zhí)行市政辦發(fā)〔2008〕11號、市政辦發(fā)〔2009〕7號文件規(guī)定的辦法、標準、程序,鑒于我市煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)時間較長,所以整頓復工要按照先維修、后整頓、達標準、再驗收的要求,成熟一個、復工一個。
要嚴格落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,按照大礦優(yōu)先、機采礦優(yōu)先、管理團隊素質(zhì)高的礦優(yōu)先、井下現(xiàn)場管理水平高的礦優(yōu)先驗收的原則,嚴格執(zhí)行省煤礦復工8項36條標準和程序,積極穩(wěn)妥地推進整頓復工工作,堅決遏制盲目復工現(xiàn)象。
三、煤礦企業(yè)整頓復工驗收條件
(一)所有保留煤礦必須在子公司實質(zhì)性控股到位、管理團隊全部接管到位之后,方可進入整頓復工驗收程序。
子公司對保留煤礦實質(zhì)性控股,是要求對保留煤礦凈資產(chǎn)進行控股,至少不得低于51%,首付不得低于應付資本的30%,且剩余出資必須在一年內(nèi)全部到位。
子公司管理團隊必須按晉政辦發(fā)〔2010〕5號文件要求派齊、派足、派強,公司主要負責人必須具有8年以上管理大中型煤礦的經(jīng)歷,并具有煤礦相關專業(yè)(指地質(zhì)、測量、礦建、采礦、通風、安全、機電及運輸?shù)葘I(yè))高級職稱,企業(yè)所有主要專業(yè)技術人員中要有足夠的工程師以上(含)職稱技術人員。子公司對保留煤礦企業(yè)“六長”要按有關規(guī)定嚴格篩選,任命到位,并配齊生產(chǎn)、通風、機電、安全等專業(yè)的工程技術人員。
對上述“兩到位”,市煤炭企業(yè)整頓復工領導組辦公室要全部據(jù)實驗收。
(二)嚴格落實安全責任制度,建立健全其完善的煤炭安全管理體系。
無論是子公司還是保留煤礦必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實國家、省關于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),要充分運用現(xiàn)代管理經(jīng)驗和科學技術,健全安全管理體系。
第一,安全管理機構(gòu)健全,安全管理人員能有效履行職責。子公司內(nèi)部組建的安全管理機構(gòu)實行派駐制,駐各礦安全管理機構(gòu)由新組建公司直接領導,煤礦的“一通三防”、電氣設備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應資質(zhì)的專業(yè)人員負責。
第二,各項安全管理制度體系基本建立。主要包括:安全生產(chǎn)責任制度;安全會議制度;安全目標管理制度;安全投入保障制度;安全質(zhì)量標準化管理制度;安全教育與培訓制度;事故隱患排查與整改制度;安全監(jiān)督檢查制度;安全技術審批制度;礦用設備器材使用管理制度;礦井主要災害預防制度;事故應急救援制度;安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度;入井人員管理制度;安全舉報制度;管理人員下井及帶班制度;安全操作管理制度;公司認為需要制定的其他制度。
第三,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任明確落實到位。子公司承擔安全生產(chǎn)的主體責任,負責做好所屬保留煤礦企業(yè)(含整合關閉煤礦)的安全工作,保留煤礦企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任和直接責任,必須確保自身及整合關閉煤礦的安全。
第四,責任管理體系健全。要嚴格落實煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人的規(guī)定,各類人員在安全生產(chǎn)中的職責劃分明確,分級管理,層層落實;各級管理人員、工程技術人員的安全生產(chǎn)責任制、職能部門的業(yè)務保安責任制和各工種的安全崗位責任制建立健全;要加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的跟蹤考核,獎懲分明,確保安全管理責任落實到位。
第五、以總工程師為核心的技術管理體系健全。以總工程師為核心,建立和完善安全科技開發(fā)機制,研究解決安全生產(chǎn)技術難題,加強現(xiàn)場技術管理,加強安全資金足額到位,嚴格執(zhí)行“一通三防”技術管理的有關規(guī)定,加強礦井水患防治工作。
第六、整合改造礦井的安全管理責任到位。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚴把建井隊伍的資質(zhì)等級關,杜絕井下工程轉(zhuǎn)包,嚴禁將煤與瓦斯突出礦井建設工程承包給沒有防突專業(yè)技術和裝備的隊伍施工。
(三)重大安全隱患真正排除。
(四)煤礦企業(yè)涉及生產(chǎn)、安全、機電、通風等礦井工作人員、管理人員,必須經(jīng)市煤炭局培訓合格后,持證上崗。
(五)基建礦井要做到“五落實”,落實建設單位安全責任;落實施工單位安全責任;落實監(jiān)理單位安全責任;落實安全生產(chǎn)投入;落實隱患排查治理制度。
(六)業(yè)務管理人員、工程技術人員、關鍵崗位的操作人員必須符合有關要求,并且在市煤炭局審核備案。
(七)按分級管理程序要求,采掘計劃、礦井建設方案設計和礦井建設計劃須報市煤炭局審批。
(八)礦井必須要有綜合防水措施和完善的探放水管理制度,建立健全探放水作業(yè)隊伍。整頓復工前各煤礦企業(yè)必須將周邊采空區(qū)充水圖報市煤炭局。
(九)整頓復工驗收要嚴格按照市政辦、文件要求的分類管理意見執(zhí)行。設計單位、施工單位和監(jiān)理單位要符合資質(zhì)要求,嚴格按招投標程序選擇,并報市煤炭局審核備案。
四、煤礦企業(yè)整頓復工驗收程序
(一)煤礦企業(yè)整頓復工前,須由煤礦企業(yè)、子公司提出申請并經(jīng)主體企業(yè)同意后,報市煤炭局巷道維修維護方案和安全技術措施,維修方案要具體明確每天維修維護工作量、安全保障措施、跟班領導等,經(jīng)市煤礦企業(yè)整頓復工領導組辦公室同意后,對煤礦企業(yè)現(xiàn)場啟封,并組織相關技術專家、礦山救護隊人員現(xiàn)場實地進行檢測、檢查,幫助煤礦企業(yè)完善巷道維修維護方案和安全技術措施,跟蹤監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴格按照巷道維修維護方案實施。嚴厲打擊違規(guī)組織生產(chǎn)。
(二)巷道等設施的維修維護結(jié)束后,市煤礦企業(yè)整頓復工領導組辦公室要組織有關專家進行實地維修維護達標檢查,并要重點針對各大系統(tǒng)存在的問題、重大危險源和重大安全隱患、管理團隊、安全管理機構(gòu)及采掘現(xiàn)狀等內(nèi)容進行專項摸底檢查,提出具體的整頓復工整改內(nèi)容并進行井下實測。同時煤礦企業(yè)將采掘計劃、礦井建設方案設計和工程建設計劃報市煤炭局批準。
(三)巷道維修維護達標后,子公司根據(jù)自檢情況和市煤炭局摸底檢查情況,認真制定整頓方案并報市煤炭局,經(jīng)市煤炭局組織專家會審后報市煤礦企業(yè)整頓復工領導組批準整頓復工,同時報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。整頓方案要具體詳細,特別要明確整改責任人、整改措施、整改資金、整改時間、整改任務、入井人數(shù),并制定相應安全技術措施。
(四)整頓結(jié)束后,實行分級驗收。由子公司組織初驗合格后報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,經(jīng)審核同意報市煤礦企業(yè)整頓復工領導組辦公室,經(jīng)市煤礦企業(yè)整頓復工領導組辦公室組織人員進行現(xiàn)場驗收、簽字并確保無重大安全隱患后,由市煤礦企業(yè)整頓復工領導組辦公室通過會審批準復工并報市復工復產(chǎn)領導組辦公室備案,或提出初驗同意意見上報市復工復產(chǎn)領導組辦公室驗收。子公司、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市煤礦企業(yè)整頓復工領導組成員單位應將初驗中各類整頓復工審核表、驗收表以及煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表等,一式三份報市煤礦企業(yè)整頓復工領導組辦公室存檔。
五、煤礦企業(yè)整頓復工驗收要求
(一)各級驗收人員要本著高度負責的態(tài)度,嚴格把關,真正履行職責,按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,認真驗收,絕不走過場,同時監(jiān)察局要嚴格督查,對不負責任的責任人進行責任追究。
(二)要嚴格按照市煤礦復工復產(chǎn)領導組辦公室要求,整頓期限不得超過10天,特殊情況不得超過15天,在批準整頓期限內(nèi),必須達到驗收標準,初驗不合格的,一個月內(nèi)不得再次批準整頓;連續(xù)兩次批準整頓復工都未能通過復工驗收的礦井,原則上兩個月之內(nèi)不再安排整頓復工。對驗收不合格的煤礦企業(yè),由市煤炭局查封主提升,供電部門切斷主提升電源,公安部門停止供應火工品,勞動部門遣散工人,不再辦理整頓復工手續(xù),只允許通風、抽水、測瓦斯。堅決杜絕出現(xiàn)無限期重復整頓現(xiàn)象。凡發(fā)現(xiàn)長期以整頓復工名義組織生產(chǎn)的違規(guī)行為,要對煤礦企業(yè)采取最嚴厲的制裁措施。
(三)市煤炭局要切實加強監(jiān)管,市安全生產(chǎn)執(zhí)法稽查大隊要切實加強稽查,保證煤礦企業(yè)正常整頓,正常執(zhí)行驗收程序,同時對違法違規(guī)的企業(yè)要重拳出擊、嚴厲打擊。
(四)對未經(jīng)批準整頓復工的煤礦企業(yè),擅自強行組織施工和生產(chǎn)的,將依據(jù)有關規(guī)定罰款100萬元,并不準參加今年的整頓復工程序。
六、煤礦企業(yè)整頓復工組織機構(gòu)
一、指導服務時間:
2020年2月20至3月20日
二、工作目標:
各村(居)委會、各企業(yè)主管部門及重點企業(yè)
三、工作內(nèi)容
(一)各主管部門、及村委會方面:1.貫徹落實關于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神情況;貫徹落實書記、省長和常務副省長就貫徹落實1月23日關于安全生產(chǎn)重要指示精神的批示要求情況;貫徹落實2月1日書記到省應急管理廳調(diào)研慰問時強調(diào)的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委會議、省政府常務會議、2月1日全省疫情防控期間安全生產(chǎn)視頻會議、2月8日調(diào)度全省鐵路機場防疫和企業(yè)開工復工安全生產(chǎn)工作視頻會議精神和有關要求情況。2.各行業(yè)領域復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作指南及責任、措施落實情況,堅決防止不擔當不作為,力戒形式主義、。3.突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城市燃氣和消防等重點行業(yè)領域以及防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè),組織重大風險隱患排查治理情況、各項應急準備情況。
(二)各企事業(yè)方面:1.落實疫情防控工作情況。按疫情防控工作要求制定企業(yè)疫情防控工作方案,成立由企業(yè)主要負責人牽頭的疫情防控領導小組,將疫情防控方案細化落實到車間、班組,明確到專人負責,企業(yè)所有工作人員每日進廠前進行體溫測量、從進廠到離廠的整個過程中全程佩戴口罩,工作區(qū)域每日堅持定時消毒,人員就餐要采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。2.落實復工復產(chǎn)安全檢查情況。嚴格落實國家和省政府有關復工復產(chǎn)的標準、規(guī)范和程序,制定并落實企業(yè)復工復產(chǎn)方案,復工復產(chǎn)期間企業(yè)主要負責人要在崗在位,要開展復工復產(chǎn)安全動員、安全教育,對新員工開展安全培訓,對所有設備設施進行一次全面安全檢查、檢修,對電氣線路、消防安全、高危工藝、危險化學品儲存與使用等進行系統(tǒng)檢查等。3.落實重大風險隱患排查情況。道路交通方面,加強對大客車的全程監(jiān)控,堅決避免超員超速、疲勞駕駛、無證運營、報廢車運營等情況;強化國道、省道等重點路段的清理和管控,突出急彎陡坡、橋梁涵洞、平交道口、冰凍積雪多發(fā)等重點路段風險排查整治。消防安全方面,以高層建筑、老舊小區(qū)和中小企業(yè)為重點,加強巡查檢查和宣傳提示,保證消防通道順暢,提升廣大群眾避險、逃生和自救能力。危化品方面,加大對危化企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報警裝置是否正常投用的排查整治力度。煙花爆竹方面,嚴厲打擊非法銷售和違法存放等行為。非煤礦山方面,要深入開展非煤礦山專家會診和高風險礦山安全體檢,突出瓦斯、著火、透水等重大災害治理。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空墜落等為重點,深入軌道交通、人員密集型建筑、管線管廊等一線排查隱患。
四、工作方式
主要采取綜合情況調(diào)度、建立微信工作群、專家遠程視頻指導、明查暗訪、遠程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控和鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工、社會知情群眾舉報等方式開展工作,緊盯重點企業(yè)、重大危險源和風險點,做到問題找準、措施精準、監(jiān)管瞄準。
五、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立指導服務工作領導小組,組長
六、工作要求
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)服務工作組要加強疫情防控期間安全風險防范和企業(yè)復工復產(chǎn)工作的督導檢查,不層層聽取匯報,多采取暗訪,多現(xiàn)場辦公,多解決問題,切實減輕企業(yè)和基層負擔;各相關單位及企業(yè)主管部門要層層開展安全生產(chǎn)指導服務,確保指導服務工作有效開展。
(二)精心部署安排。各相關單位及企業(yè)主管部門要按照指導服務工作有關要求,實事求是提供轄區(qū)疫情防控期間安全風險防范情況以及節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)有關情況,精準查改存在的問題。切實通過此次指導服務,進一步查缺補漏,完善落實安全防范措施。
下面,我匯報一下今年以來非煤礦山安全監(jiān)管情況。
原有非煤礦山企業(yè)31家,大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期,國土資源局注銷了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證,新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份,富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領取了安全生產(chǎn)許可證,實有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素,目前允許生產(chǎn)的采石場共17家,主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮(zhèn)境內(nèi)。其中,木石鎮(zhèn)6家,官橋鎮(zhèn)2家,柴胡店鎮(zhèn)5家,東沙河鎮(zhèn)4家。
一、基本情況
今年以來,在市局的正確領導下,我們認真貫徹落實上級關于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署,圍繞“六抓六好”的工作思路,不斷強化措施,加強監(jiān)管,確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。
(一)理清全年工作思路。今年,我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路,即:抓源頭管控,把非煤礦山和相關行業(yè)行政許可和“三同時”制度落實好;抓基層基礎,把非煤礦山和相關行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好;抓日常監(jiān)管,把非煤礦山和相關行業(yè)規(guī)范好;抓專項整治,把非煤礦山和相關行業(yè)突出問題解決好;抓依法治安,把非煤礦山和相關行業(yè)非法違法行為治理好;抓職業(yè)衛(wèi)生,把非煤礦山和相關行業(yè)“治臟”行動開展好。
(二)及時貫徹上級指示。4月20日,市局召開全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議之后,我們認真學習領會會議精神,按照市局要求,結(jié)合實際,制定了《市非煤礦山“打非治違抓責任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》,并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場會,公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊和所有非煤礦山企業(yè)參加了會議。會議傳達學習了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神,安排部署了非煤礦山打非治違抓責任百日集中整治活動和安全生產(chǎn)大檢查活動等近期的重點任務,對做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。
(三)多措并舉防范事故。一是關口前移抓預防。嚴格非煤礦山新建企業(yè)“三同時”工作,督促企業(yè)高起點、高標準、高質(zhì)量建設,確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認真按照省政府213號令和有關制度的要求,積極幫助企業(yè)完善軟件材料,改善現(xiàn)場條件,嚴格行政許可初審,及時為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治活動,以非煤礦山企業(yè)采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點,全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導督促各有山鎮(zhèn)、市直有關部門加大對非煤礦山及其相關行業(yè)日常監(jiān)管力度,提高檢查頻次,監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,強化隱患排查治理,對發(fā)現(xiàn)的隱患,做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,確保隱患整改落實到位。三是監(jiān)管注重全過程。春節(jié)后,我們下發(fā)了《關于開展全市非煤礦山復工督查的通知》,周密部署非煤礦山企業(yè)復工工作,繼續(xù)開展了“五個普遍”活動,即:普遍進行一次復工前的調(diào)查摸底、普遍進行一次復工前的設備檢修、普遍進行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進行一次職工復工前的安全教育培訓、普遍進行一次非煤礦山企業(yè)復工檢查驗收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊對企業(yè)復工進行驗收后,我們于3月上旬對全市非煤礦山春節(jié)后復工情況進行一次專項督查,確保各采石企業(yè)的復工安全。
(四)提高標準規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排,在非煤礦山和相關行業(yè)繼續(xù)開展標準化創(chuàng)建活動,新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過五級標準化驗收,力爭所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過市級及以上標準化驗收。春節(jié)后,我們及時安排部署了標準化創(chuàng)建工作,收集整理了驗收新標準下發(fā)給有關鎮(zhèn)街部門和企業(yè),指導幫助企業(yè)開展標準化建設。同時,加大已通過棗莊市級安全標準化驗收企業(yè)的動態(tài)管理,充分發(fā)揮安全標準化對企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。
(五)始終做好應急準備。精心組織非煤礦山應急救援工作預防性檢查,采用定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式,深入各采石場進行預防性檢查,重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患,及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊,跟蹤監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患,由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案,限期整改到位。
二、存在問題
雖然我們做了大量工作,但與市局領導的要求相比,與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識仍待提高。個別企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠,資金投入不到位,隱患排查治理不認真、不細致,職工勞動防護不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎比較薄弱,安全生產(chǎn)管理不規(guī)范,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,安全隱患仍然存在。三是按標準化運行還不自覺。個別企業(yè)在通過標準化驗收之后,沒能按照安全標準規(guī)范運 作,安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓力度不夠。部分企業(yè)“三級”安全教育沒能有效開展,職工缺乏基本的安全常識,安全意識、自我保護意識淡薄。對于這些問題,我們將在下一步的工作中認真加以解決。
三、下步打算
一、主要工作開展情況
(一)扎實開展安全生產(chǎn)宣教培訓
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監(jiān)”宣傳專欄,對全縣人民進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識宣傳。投入6萬余元,在我縣境內(nèi)高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產(chǎn)戶外宣傳牌。 6月16日,我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱舶l(fā)放宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢1000余人次。縣住建局、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產(chǎn)專題教育培訓班。縣安監(jiān)局、人社局聯(lián)合舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法暨工傷保險業(yè)務培訓班。上半年,縣安培中心共舉辦各類培訓班6期,1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。
(二)不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、嚴正行政許可。嚴格安全生產(chǎn)行政許可條件,提高市場準入門檻,推行安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場審查把關制,對不符合安全生產(chǎn)條件的一律不予行政許可。上半年,共對110家煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點、5家危險化學品經(jīng)營單位(農(nóng)藥、油漆店)進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,另有 6家采石場安全生產(chǎn)許可證申報資料已報市局,安全生產(chǎn)許可證正在申辦當中。
2、嚴明執(zhí)法檢查。緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、五一等主要節(jié)假日,突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業(yè)領域,嚴格依法進行安全檢查。上半年,共出動行政執(zhí)法人員499人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位147家,查處各類安全隱患215條,督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業(yè)危害相對嚴重企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,督促用工單位做好職工體檢工作,建立職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
3、嚴肅隱患治理。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)平臺作用,組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,分級分類建立臺帳,對重大安全隱患,由縣安委掛牌督辦。上半年,共下發(fā)安全生產(chǎn)隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份,縣安委接到縣教育局報告,稱大安鄉(xiāng)天翼幼兒園后面山體出現(xiàn)開裂、移動現(xiàn)象,整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分,存在重大安全隱患,對該幼兒園300余名師生人身財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。縣安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函,要求其迅速落實整改措施,限期整改到位。目前,該處隱患現(xiàn)已按要求整改到位。
4、嚴格復產(chǎn)驗收。嚴格落實省、市關于高危企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)相關文件和會議精神,逐行業(yè)制訂了節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)工作實施方案,明確復工復產(chǎn)程序和標準,嚴把高危企業(yè)復工復產(chǎn)驗收關。對不符合復工復產(chǎn)條件的和經(jīng)整改后仍達不到復工復產(chǎn)條件的高危企業(yè),堅決不予以復工復產(chǎn),同時,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人進行盯守監(jiān)控。
5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業(yè)主要負責人防汛保安專題工作會議,下發(fā)加強防汛工作的相關文件,要求企業(yè)進一步落實主體責任,完善應急救援預案,儲備應急救援物資,安排專人、專班實行24小時值守。同時,明確了聯(lián)系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和部門領導,督促企業(yè)建立健全汛期防災應急救援體系,突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質(zhì)災害三個重點,確保將防汛措施細化落實到每個企業(yè)、每個崗位,確保安全度汛。
(三)持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”
我局始終保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢,按照省、市、縣“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動的統(tǒng)一部署,我局對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和存在重大安全隱患單位,組織開展集中執(zhí)法行動,堅決予以打擊取締。今年3—4月,我局會同商務、市場監(jiān)管等相關職能部門聯(lián)合開展2次加油站專項整治行動,取締非法加油站點4個。5—6月,我局對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點開展常態(tài)執(zhí)法,取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點24家,依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時,我局還加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為執(zhí)法力度,今年上半年,我局依法下達有關執(zhí)法文書237份,對35家企業(yè)進行立案調(diào)查,行政處罰32.6萬元。
(四)穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建
1、企業(yè)標準化建設有序推進
今年來,我局不斷加大企業(yè)標準化建設工作力度,在強力推進高危企業(yè)標準化建設工作的同時,將此項工作向工貿(mào)行業(yè)拓展。上半年,我縣2家非煤礦山企業(yè)、2家危險化學品企業(yè)通過三級標準化驗收。工貿(mào)行業(yè)領域,業(yè)美紙業(yè)、榮爾電氣等2家企業(yè)已通過三級標準化驗收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企業(yè)正在積極創(chuàng)建三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。
2、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進展良好
4月14日,我縣組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位示范縣創(chuàng)建工作任務和要求,全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,積極行動,示范縣創(chuàng)建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),曲蘭、樟木等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極努力,完善相關工作,為創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定堅實的基礎。
(五)統(tǒng)籌兼顧做好其他各項工作
全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來,我局高度重視,把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務,作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議,研究制訂下發(fā)《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》,組織全局黨員干部職工認真開展學習,組織專題討論,深刻查擺問題,嚴格對照檢查,切實抓好整改,第一專題活動取得了良好的效果,達到了預期目標,得到了縣委督導組的充分肯定。杉橋鎮(zhèn)兩塘村作為我局精準扶貧村,局黨組多次召開會議,研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長龍建斌帶領班子成員和工作隊員經(jīng)常深入兩塘村了解相關情況,與村支兩委一道共同商討了兩塘村2016年扶貧工作計劃。結(jié)合兩塘村實際情況,出臺了詳細的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與兩塘村貧困戶實行“一對一”幫扶,扶持他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我局在工作經(jīng)費十分緊張的情況下,擠出2萬元扶貧資金,支持幫助兩塘村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村基礎設施。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產(chǎn)當作底線工作來抓,說起來重要,做起來次要,真正深入一線調(diào)查研究不夠、深入基層發(fā)現(xiàn)解決問題不多,積極主動抓安全生產(chǎn)能動性不夠,部分領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行不到位。
(二)安全監(jiān)管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,對情況復雜、基礎較差、難度較大的,不想管、不愿管、不會管,以致在安全監(jiān)管中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決,缺乏足夠的決心和負責任的精神,在安全投入上能省則省。部分企業(yè)舍不得花救命錢、保命錢,安全培訓敷衍了事,隱患治理能拖則拖,象征性進行安全投入,個別企業(yè)甚至沒有安全投入。
(四)責任追究不到位。發(fā)現(xiàn)問題不能依法依規(guī)嚴肅處理,普遍失之于軟,失之于寬。側(cè)重于事后追責,對事前問責力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大宣教培訓力度。繼續(xù)采用多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,做到安全生產(chǎn)入腦、入心,宣傳到鄉(xiāng)、到村、到戶;繼續(xù)大力開展從業(yè)人員安全教育培訓,做到高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓全覆蓋,同時,積極穩(wěn)妥向工商貿(mào)行業(yè)推進。
(二)進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行全面細致的摸排,對排查出來的非法違法企業(yè),組織開展聯(lián)合執(zhí)法,堅決予以打擊,確保取得實效。
(三)進一步夯實基層基礎。深入推進安全生產(chǎn)“四大三基”行動和“三三”重點工作,結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、示范縣創(chuàng)建、企業(yè)安全標準化建設,進一步規(guī)范、完善和加強安全生產(chǎn)基層基礎工作,提高全縣安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,建立安全生產(chǎn)長效機制。