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記者12日晚間從攜程方面了解到,“雙十二”當(dāng)天(截至下午16時(shí)),網(wǎng)站與手機(jī)客戶端的瀏覽量總和超6000萬(wàn),流量較平日翻番。攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“雙12”活動(dòng)期間,旅游產(chǎn)品預(yù)訂人數(shù)相比平時(shí)最高增長(zhǎng)50倍,秒殺等活動(dòng)也帶動(dòng)不少常規(guī)旅游產(chǎn)品熱賣。
旅游企業(yè)在“雙十二”價(jià)格戰(zhàn)中紛紛出招搶占市場(chǎng)。12日,去哪兒網(wǎng)啟動(dòng)了年末力度最大的“去哪兒過大年”活動(dòng),涵蓋機(jī)票、酒店、旅游度假線路、簽證等多種旅游產(chǎn)品,劍指春節(jié)旅游市場(chǎng)。藝龍主打低價(jià)酒店,并分為PC端和無(wú)線端渠道,前者讓利90%,無(wú)線端幾乎以“零利潤(rùn)”返現(xiàn)金促銷。中青旅遨游網(wǎng)全面啟動(dòng)持續(xù)半個(gè)月的“雙十二”促銷活動(dòng)。錦江電商、芒果等也加入“后雙十一”促銷,以現(xiàn)金折扣、現(xiàn)金優(yōu)惠券等方式吸引眼球。
線上的促銷也影響到線下的傳統(tǒng)旅行社,多家傳統(tǒng)旅行社近期推出打折優(yōu)惠活動(dòng)。如中國(guó)國(guó)旅推出日本、韓國(guó)、馬爾代夫、海南等國(guó)內(nèi)外熱門景點(diǎn)的優(yōu)惠活動(dòng);寧波一家旅行社推出了5折活動(dòng),泰國(guó)六日游僅約5000元,濟(jì)州島四日游只需1500元。
2015年9月6日,云南省旅游發(fā)展委員會(huì)在昆明召開提升旅游服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、推進(jìn)導(dǎo)游體制改革專題會(huì)議。云南省旅游發(fā)展委黨組書記、主任段躍慶,云南省人社廳副廳長(zhǎng)謝群,云南省總工會(huì)財(cái)貿(mào)工會(huì)主席張松,昆明市副市長(zhǎng)楊z等領(lǐng)導(dǎo)出席并講話。
段躍慶指出,在云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,云南省委、省政府十分重視旅游市場(chǎng)的規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的提升。特別是實(shí)施云南旅游強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái),圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”的發(fā)展要求,不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。今年,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量的意見》,進(jìn)一步明確了旅游市場(chǎng)整治和旅游服務(wù)質(zhì)量提升的目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求以及職責(zé)任務(wù)分工,全省各級(jí)各部門按照省政府的部署,持續(xù)開展旅游市場(chǎng)整治。2015年“5?1”期間,“云南女導(dǎo)游嫌購(gòu)物少大罵游客”的視頻曝光后,省委、省政府高度重視,李紀(jì)恒書記、陳豪省長(zhǎng)、劉平資政分別作出批示和指示,要求以此事為契機(jī),采取果斷措施,對(duì)我省旅游市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的規(guī)范整治,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,為旅游強(qiáng)省建設(shè)提供有力保障。為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神,省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《云南省整治旅游市場(chǎng)突出問題向不合理低價(jià)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,并召開會(huì)議,部署在全省范圍內(nèi)為期半年的專項(xiàng)行動(dòng)。近四個(gè)月以來(lái),全省各級(jí)各部門按照“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作方針,針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的突出問題,采取一系列的工作措施:一是加強(qiáng)了旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查。四個(gè)月以來(lái),全省各地,特別是旅游熱點(diǎn)州市按照統(tǒng)一部署,加大旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度,對(duì)主要旅游線路和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展密集檢查,嚴(yán)查旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。僅昆明、大理、麗江、西雙版納、迪慶5個(gè)旅游熱點(diǎn)州市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2256人次,檢查司導(dǎo)人員5586人次,檢查旅游客運(yùn)車3453輛次,共查處旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)案件64起,查處涉嫌違法違規(guī)車輛21起,其中非法營(yíng)運(yùn)的2起,暫扣涉案車輛5輛,對(duì)2名導(dǎo)游進(jìn)行了扣分處理,查處無(wú)導(dǎo)游資質(zhì)人員12起,吊銷導(dǎo)游證5人,檢查旅游經(jīng)營(yíng)單位358戶,查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)戶7家,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶2家,限期整改旅游企業(yè)2家。二是加強(qiáng)了對(duì)各州市專項(xiàng)整治開展情況的督查。為確保旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效開展,切實(shí)把工作措施落實(shí)到位,2015年6月以來(lái),省旅發(fā)委從各州市抽調(diào)20多名執(zhí)法人員組成5個(gè)交叉檢查組,對(duì)昆明、大理、麗江、迪慶、西雙版納5個(gè)旅游熱點(diǎn)州市以設(shè)點(diǎn)檢查和市場(chǎng)巡查的方式開展密集檢查。同時(shí),由省旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聯(lián)合省公安廳、省工商局、省道路運(yùn)輸管理局、省物價(jià)局,采取明查和暗訪相結(jié)合的方式,對(duì)旅游熱點(diǎn)州市一一開展督查。省旅發(fā)委把交叉檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題,以省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義書面反饋到各州市,要求各州市認(rèn)真進(jìn)行查處和整改,同時(shí),對(duì)涉及旅行社進(jìn)行約談或處罰,目前,省旅發(fā)委已聯(lián)合有關(guān)部門約談11家旅行社,對(duì)發(fā)現(xiàn)的154件違法違規(guī)線索移交各州市調(diào)查處理,其中,立案查處98件,已辦結(jié)76件。 三是積極推進(jìn)旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。今年5月,省旅發(fā)委指導(dǎo)省旅行社協(xié)會(huì)制定并了云南省主要旅游線路產(chǎn)品成本價(jià),并在省內(nèi)外主要媒體及中國(guó)旅游報(bào)進(jìn)行刊登,告知游客,選擇成本價(jià)以上的旅游線路產(chǎn)品,當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),將得到旅游主管部門的充分保護(hù),反之,選擇低于成本價(jià)的旅游線路產(chǎn)品,消費(fèi)有陷阱,質(zhì)量無(wú)保障,權(quán)益受到侵害難以得到旅游主管部門的維護(hù)。同時(shí),指導(dǎo)旅行社協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)等旅游行業(yè)組織發(fā)出拒絕組織和接待“低價(jià)團(tuán)”“填坑團(tuán)”的倡議;在全省范圍內(nèi)從政協(xié)委員、人大代表、專家學(xué)者、相關(guān)管理部門和旅游行業(yè)中聘請(qǐng)300名義務(wù)監(jiān)督員;建立旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)退出制度,開展旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核工作,對(duì)質(zhì)量等級(jí)不達(dá)標(biāo),服務(wù)質(zhì)量差,投訴較多的旅游企業(yè),堅(jiān)決取消等級(jí);實(shí)行行業(yè)失信懲戒制度,定期公示旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的旅游投訴信息及行政處罰情況。四是啟動(dòng)旅游管理體制改革。2014年,在大理、西雙版納開展了導(dǎo)游歸屬管理及導(dǎo)游公司管理體制改革試點(diǎn)工作。2015年5月,導(dǎo)游辱罵游客事件發(fā)生后,云南假日風(fēng)光旅行社集團(tuán)又率先與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)行基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)貼+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的薪酬制度。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),順勢(shì)推動(dòng)導(dǎo)游歸屬管理及導(dǎo)游公司管理體制改革工作,省旅游發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)召開了一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并修改完善下發(fā)了《云南省導(dǎo)游歸屬管理及導(dǎo)游公司管理體制改革方案》,部署全省導(dǎo)游管理體制改革工作。
段躍慶說(shuō),通過以上工作的開展,云南旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作收到了一些成效,旅游市場(chǎng)秩序總體較好。但我們必須清醒地看到,隨著我省旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游市場(chǎng)體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,積累下來(lái)的深層次問題逐漸暴露。主要表現(xiàn)在:一是部分旅行社組織化程度不高、經(jīng)營(yíng)管理水平較低、法人治理結(jié)構(gòu)缺失。在旅游接待過程中,合同簽訂不規(guī)范、隨意轉(zhuǎn)團(tuán)拼團(tuán)、不履行合同約定事項(xiàng)、擅自變更行程安排等行為屢禁不止。甚至出現(xiàn)強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。二是一些旅游購(gòu)物企業(yè)存在商品標(biāo)價(jià)虛高、質(zhì)價(jià)不符,在銷售商品過程中存在虛假宣傳,誘導(dǎo)游客購(gòu)物的現(xiàn)象,造成游客購(gòu)物不滿意。三是一些導(dǎo)游人員職業(yè)道德缺失,職業(yè)素質(zhì)低,導(dǎo)游變導(dǎo)購(gòu),擅自改變行程安排,壓縮游覽時(shí)間,增加購(gòu)物次數(shù)的情況時(shí)有發(fā)生,甚至脅迫、糾纏游客購(gòu)物和參加自費(fèi)項(xiàng)目。四是一些未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的“黑導(dǎo)”“黑駕”“黑車”“黑社”非法從事旅游業(yè)務(wù)的現(xiàn)象仍未根除。上述問題造成的旅游投訴居高不下,其中導(dǎo)游人員強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)的問題引起媒體多次曝光,嚴(yán)重?fù)p害了云南旅游形象。這些問題若不認(rèn)真加以解決,將危害到我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,危急到我省旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,各級(jí)旅游部門要把旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作當(dāng)作當(dāng)前的首要任務(wù)抓實(shí)抓好。
段躍慶強(qiáng)調(diào),今后一段時(shí)期,全省旅游行業(yè)要圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一目標(biāo),把旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作作為首要任務(wù),按照“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化監(jiān)管措施、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建起“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的監(jiān)管格局,著力推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升,建立起良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前,要著力抓好以下三個(gè)方面的工作:抓旅游服務(wù)質(zhì)量提升。全省旅游行業(yè)要切實(shí)踐行旅游行業(yè)“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”的核心價(jià)值觀,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是要抓好旅游行業(yè)人員的素質(zhì)提升。各地要針對(duì)性的開展旅游從業(yè)人員的普法教育、素質(zhì)教育和執(zhí)業(yè)道德教育,進(jìn)一步提升旅游從業(yè)人員素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。 二是抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各地要加強(qiáng)各項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,要求旅游企業(yè)依標(biāo)管理,依標(biāo)服務(wù)。同時(shí)要建立旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)退出制度,對(duì)存在重大違法違規(guī)和重大服務(wù)質(zhì)量問題的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員,堅(jiān)決摘牌,使其退出旅游市場(chǎng)。三是大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各地要積極倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù),建立旅游行業(yè)失信懲戒制度,及時(shí)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的失信行為,對(duì)于多次違法違規(guī)、多次被投訴,情節(jié)惡劣,嚴(yán)重?fù)p害云南旅游形象的企業(yè)和人員,要列入“黑名單”。各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要建立行業(yè)自律和懲戒措施,積極引導(dǎo)會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是抓好旅游質(zhì)量監(jiān)督。旅行社要建立和完善內(nèi)部質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu),安排專職質(zhì)監(jiān)人員做好服務(wù)質(zhì)量跟蹤、游客回訪等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,避免造成投訴;旅游購(gòu)物企業(yè)要建立和完善售后服務(wù)機(jī)制,杜絕退貨渠道不暢而引發(fā)投訴的突出問題。抓旅游市場(chǎng)秩序整治。各地要繼續(xù)按照全省向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)的部署,繼續(xù)加大旅游市場(chǎng)整治力度,保持對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。一是要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各地各部門要繼續(xù)落實(shí)旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法與行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作制度,針對(duì)一些涉及多部門職責(zé)的綜合性案件,要組織開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查,進(jìn)行綜合整治;對(duì)涉及跨行政職能的重點(diǎn)案件,要進(jìn)行聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處;對(duì)涉及其他部門職責(zé)的案件,要及時(shí)移送,接受移送的部門要及時(shí)進(jìn)行查處。二是加強(qiáng)督促檢查。各地各部門要通過明察暗訪等方式,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)整治工作的督查,建立重大案件督辦制度,建立案件督辦臺(tái)帳。三是嚴(yán)查違法違規(guī)行為。積極向游客投訴要案源、向行業(yè)舉報(bào)要案源、向網(wǎng)絡(luò)輿情要案源、向媒體監(jiān)督要案源,按照“依法依規(guī)、從重從快”的原則查處違法違規(guī)案件,通過查處一批、曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和人員,形成對(duì)各類違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)全行業(yè)起到教育和警示的作用。四是認(rèn)真受理游客投訴。積極推進(jìn)旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制,建立科學(xué)的旅游投訴協(xié)調(diào)處理系統(tǒng),通過直辦、轉(zhuǎn)辦、分辦和督辦,實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游投訴的一站式服務(wù);認(rèn)真受理和處理游客投訴,依據(jù)投訴中暴露出的突出問題,針對(duì)性地進(jìn)行及時(shí)整治,做好“訴轉(zhuǎn)案”工作,及時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。抓導(dǎo)游體制改革。 一些導(dǎo)游服務(wù)水平不高,個(gè)別導(dǎo)游違法違規(guī)執(zhí)業(yè)等問題,嚴(yán)重影響了導(dǎo)游職業(yè)的聲望,影響了旅游服務(wù)質(zhì)量的提升,影響了旅游行業(yè)的聲譽(yù)。導(dǎo)游已經(jīng)成為旅游行業(yè)各種矛盾和利益關(guān)系的交匯點(diǎn),成為社會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。導(dǎo)游隊(duì)伍的現(xiàn)狀引起了國(guó)家層面的高度重視,國(guó)家旅游局、人社部、全國(guó)總工會(huì)于近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》。針對(duì)目前我省導(dǎo)游大部分在導(dǎo)游公司注冊(cè),導(dǎo)游人員與旅行社監(jiān)管分離,實(shí)際使用導(dǎo)游的旅行社對(duì)導(dǎo)游人員難以管控,導(dǎo)游人員沒有基本工資和社會(huì)保障,收入主要依靠游客購(gòu)物傭金的現(xiàn)狀,省旅發(fā)委、省人社廳、省總工會(huì)已經(jīng)下發(fā)方案,啟動(dòng)了導(dǎo)游管理體制改革工作。各地要按照工作方案的具體要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大執(zhí)法檢查,加大對(duì)違法的處罰力度。認(rèn)真解決好導(dǎo)游歸屬問題,切實(shí)規(guī)范導(dǎo)游勞動(dòng)用工機(jī)制,建立導(dǎo)游薪酬制度并落實(shí)到位,依法保障導(dǎo)游人員合法權(quán)益。同時(shí)各地各部門要強(qiáng)化導(dǎo)游素質(zhì)提升,加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理,完善導(dǎo)游的進(jìn)入和退出機(jī)制。
謝群說(shuō),云南省委、省政府高度重視導(dǎo)游體制改革,出臺(tái)了一系列推進(jìn)的具體措施,我們要不斷抓好落實(shí),針對(duì)導(dǎo)游歸屬管理依法規(guī)范用工行為,要抓好以下工作:一是高度重視,落實(shí)“三重責(zé)任”。依法規(guī)范用工行為,做好《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的落實(shí),按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)屬地責(zé)任,避免管理中的重復(fù)、交叉,提高管理效率和效果;二是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)旅游業(yè)的行業(yè)主管責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)一立法框架下的行業(yè)自律和行業(yè)自治,增強(qiáng)治理針對(duì)性和實(shí)效性;三是按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)旅游企業(yè)的用工主體責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)旅游企業(yè)用工主體意識(shí)和用工責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,簽訂勞動(dòng)合同。
張松說(shuō),云南省總工會(huì)將加大對(duì)旅行社、導(dǎo)游公司等旅游業(yè)用人單位依法規(guī)范用工情況的監(jiān)督力度,在用人企業(yè)、導(dǎo)游及其他從業(yè)人員中廣泛開展《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作,積極協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)糾紛案件,依法行使工會(huì)維權(quán)職能,切實(shí)做好職工維權(quán)工作,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面,切實(shí)為新時(shí)期云南旅游業(yè)健康快速發(fā)展提供保障。
楊z說(shuō), 自99世博會(huì)以來(lái),云南旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī),國(guó)內(nèi)游、入境游和出境游三大市場(chǎng)全面繁榮,昆明旅游業(yè)從新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)游隊(duì)伍也伴隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速壯大起來(lái),從世博會(huì)前的2000余名導(dǎo)游發(fā)展到目前的持證導(dǎo)游1.3萬(wàn)人,活躍導(dǎo)游7000人左右的規(guī)模,無(wú)論是人員總量還是工作量在全省都占據(jù)了較大的比重,為昆明旅游業(yè)的發(fā)展壯大做出了重要貢獻(xiàn)。
一、解決突出問題,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序
(一)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法。堅(jiān)持常規(guī)檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合,深入開展旅游市場(chǎng)暗訪活動(dòng),加大行政處罰力度,全力治理惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、虛假旅游廣告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法問題。
(二)嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)把旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),推動(dòng)一批旅游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制,加大對(duì)星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)的檢查復(fù)核力度,對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要降星降級(jí)、摘星摘牌。
(三)開展旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)。在“五一”、“十一”、暑期以及“之夏”、“西游記文化節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段協(xié)調(diào)公安、工商、物價(jià)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
二、改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)
(一)深入調(diào)查研究。深入開展對(duì)旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期失范問題的調(diào)研,探索解決旅游熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效對(duì)策。認(rèn)真開展旅游行業(yè)核心價(jià)值體系調(diào)研,推進(jìn)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系工作。
(二)推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作的貫徹落實(shí)。各級(jí)旅游行政管理部門要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,引導(dǎo)星級(jí)飯店培育節(jié)約、健康、文明的餐飲文化。
(三)弘揚(yáng)優(yōu)良行風(fēng)。總結(jié)推廣旅游行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),樹立行業(yè)先進(jìn)典型。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳優(yōu)良行風(fēng),不斷推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
三、創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)有效監(jiān)督
(一)注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。積極參與民主評(píng)議行風(fēng)工作,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。開展好“行風(fēng)熱線”上線工作,認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。
(二)充分利用行業(yè)監(jiān)督力量。組織旅游行風(fēng)明察暗訪活動(dòng),創(chuàng)造條件保障行風(fēng)監(jiān)督員行使好調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)游客合法權(quán)益方面的積極作用。
(三)強(qiáng)化旅游投訴機(jī)制的監(jiān)督功能。加強(qiáng)旅游投訴處置體系建設(shè),做好旅游投訴和咨詢服務(wù)工作。定期旅游質(zhì)量公報(bào)和品質(zhì)旅游線路報(bào)價(jià),引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。
四、完善工作機(jī)制,形成齊抓共管工作格局
(一)完善行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的旅游行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作部署。
(二)完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門,形成旅游綜合執(zhí)法合力。善于爭(zhēng)取糾風(fēng)部門的支持,依托糾風(fēng)部門的綜合協(xié)調(diào)職能解決旅游行風(fēng)建設(shè)工作中的突出問題。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 旅游 市場(chǎng)營(yíng)銷
大學(xué)生是旅游市場(chǎng)目標(biāo)群體中不可忽視的部分,其在整個(gè)旅游市場(chǎng)中的地位值得去特別關(guān)注。大學(xué)生獨(dú)立生活并具有一定的經(jīng)濟(jì)能力,有著充足的自由支配時(shí)間,同時(shí)也充滿了冒險(xiǎn)精神和獵奇心理,有著強(qiáng)烈的旅游動(dòng)機(jī)。正是這些特殊性,使得大學(xué)生熱衷旅游,但巨大的潛力卻總被市場(chǎng)忽視,亟待開發(fā)。
一、大學(xué)生旅游市場(chǎng)潛力
1.在校學(xué)生人數(shù)多。
我國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)不斷增長(zhǎng),特別是擴(kuò)招以來(lái),高校的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大,高等教育規(guī)模已位居世界第一。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2014年高等教育入學(xué)率達(dá)19%,高等教育在校總?cè)藬?shù)達(dá)2468.1萬(wàn)。大學(xué)生人數(shù)的增加為大學(xué)生旅游市場(chǎng)的開發(fā)奠定了“量”的基礎(chǔ)。
2.自由支配時(shí)間多。
大學(xué)教育不同于中學(xué)教育,學(xué)業(yè)壓力較低和課堂學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較少,學(xué)生課余時(shí)間充足。同時(shí),清明、“五一”、中秋、“十一”等“小長(zhǎng)假”,寒假、暑假等長(zhǎng)假以及周末,都為大學(xué)生提供了可支配時(shí)間,這成為他們外出旅游的時(shí)間基礎(chǔ)。此外,學(xué)校還為學(xué)生提供了社會(huì)實(shí)踐等外出機(jī)會(huì)。因此,大學(xué)生有充足的時(shí)間去旅游,而且在時(shí)間選擇上較為自由。
3.可支配費(fèi)用多。
隨著社會(huì)整體生活水平的提高,以及參加勤工助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資金來(lái)源,大學(xué)生必需生活費(fèi)外的可支配費(fèi)用增多,具有一定的旅游經(jīng)濟(jì)條件。包括中西部地區(qū)的大學(xué)在內(nèi),旅游消費(fèi)已成為大學(xué)生消費(fèi)熱點(diǎn)之一。
二,大學(xué)生旅游市場(chǎng)特性
1.旅游市場(chǎng)潛力巨大。
大學(xué)生旅游市場(chǎng)是整個(gè)旅游市場(chǎng)的細(xì)分部分。大學(xué)生目標(biāo)人群人數(shù)眾多、潛力巨大,大都有著強(qiáng)烈的旅游愿望。調(diào)查結(jié)果表明,65%的大學(xué)生對(duì)旅游感興趣,并有在大學(xué)期間旅游的計(jì)劃。可見,發(fā)掘大學(xué)生旅游市場(chǎng)有很大的可行性。而且,至今只有為數(shù)不多地專門運(yùn)營(yíng)高校旅游市場(chǎng)的正規(guī)旅游公司,如果能抓住這個(gè)市場(chǎng)空白,將會(huì)獲得不可低估的市場(chǎng)利潤(rùn)。
2.基本特征是發(fā)現(xiàn)式旅游。
大學(xué)生群體表現(xiàn)有強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)精神和獵奇心理,其渴望了解世界,希望多參加一些社會(huì)活動(dòng)來(lái)拓展視野。同時(shí),大學(xué)生精力充沛、時(shí)間充裕、適應(yīng)環(huán)境變化的能力強(qiáng),有追求新奇事物的強(qiáng)烈愿望。在對(duì)大學(xué)生旅游動(dòng)機(jī)的調(diào)查中可以看出,探索發(fā)現(xiàn)是出游最主要的目的。
3.旅游選擇具有從眾性。
大學(xué)生作為一個(gè)集中的旅游群體,其旅游決策易受同學(xué)或朋友的影響。再加上大學(xué)生旅游市場(chǎng)的開發(fā)不充分,大學(xué)生旅游常常缺乏前期準(zhǔn)備和從眾心理使然,易受到群體的影響。同時(shí),由于同學(xué)或朋友作為旅游公司的,群體間聯(lián)系較為廣泛,旅游信息交流便捷。再者,大學(xué)生的消費(fèi)心理尚未成熟,消費(fèi)習(xí)慣尚不穩(wěn)定,消費(fèi)需求受誘導(dǎo)的可能性較大,因此,旅游公司易抓住大學(xué)生的心理,助力產(chǎn)品營(yíng)銷。
三、市場(chǎng)營(yíng)銷策略建議
目前,大學(xué)生旅游市場(chǎng)的開發(fā)還處于起始階段,未達(dá)成社會(huì)共識(shí)、形成潮流。究其原因是多方面的,不僅在于旅游工作者方面,還在于:1.大學(xué)生更傾向于自助游;2.大部分學(xué)生的消費(fèi)較低,使旅游組織者獲利較薄;3.大學(xué)生不滿足于一般旅游景點(diǎn),旅游企業(yè)很難針對(duì)性地提供合適的旅游產(chǎn)品。對(duì)此,我們做出如下營(yíng)銷建議:
1.旅游產(chǎn)品的多元化。
大學(xué)生可支配的時(shí)間較多,旅游公司可以在具體的時(shí)間段上推出不同的旅游線路。“五一”、“十一”等“黃金周”可以推出處于黃金季節(jié)的旅游景點(diǎn)產(chǎn)品,讓旅行者欣賞到景點(diǎn)最具有代表性的景色;寒暑假的時(shí)間較長(zhǎng),推出較長(zhǎng)線路的旅游產(chǎn)品,讓旅行者可以調(diào)節(jié)單調(diào)的假期生活;周末短途旅游,讓學(xué)生既可以放松心情、緩解壓力又不至于因身心疲勞而耽誤學(xué)習(xí)。同樣,可以給不同年級(jí)的學(xué)生提供不同的旅游產(chǎn)品,大一入學(xué)時(shí)的“城市一日游”,大二時(shí)的“戶外交友游”,大三時(shí)的“就業(yè)實(shí)踐游”,大四時(shí)的“畢業(yè)紀(jì)念游”等。
2.學(xué)生與公司的互動(dòng)。
學(xué)生與旅游公司的互動(dòng),不僅需要學(xué)生作為受眾接受公司的宣傳,還要積極吸引學(xué)生加入到公司中,成為旅游公司的一員。旅游公司可以通過評(píng)選高校旅游形象大使,借助大使的形象讓旅游公司的形象深入學(xué)生當(dāng)中。同樣,這些形象大使的宣傳在日常生活當(dāng)中也會(huì)對(duì)周圍學(xué)生產(chǎn)生很大影響。吸納熱愛旅游的學(xué)生到旅游公司中實(shí)習(xí),成為旅游公司的一部分,決定了他們是最好不過的宣傳員。
3.價(jià)格策略。
沒有固定獨(dú)立收入來(lái)源的大學(xué)生,其可支配費(fèi)用雖然增多但依然不能和社會(huì)平均水平相比,旅游企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上采取低價(jià)策略,給予一定的優(yōu)惠。這些實(shí)惠必須是實(shí)實(shí)在在的,如果出現(xiàn)“強(qiáng)迫購(gòu)物”等坑蒙拐騙行為,必定會(huì)給旅游公司的形象帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。同時(shí),國(guó)內(nèi)可以借鑒國(guó)外的旅游消費(fèi)券制度。在歐美一些國(guó)家,旅游公司為了吸引更多的旅游客戶,紛紛發(fā)放消費(fèi)券,旨在給低迷的旅游市場(chǎng)注入活力、贏得消費(fèi)者。旅游公司可以將旅游消費(fèi)券通過學(xué)校或社團(tuán),集中組織發(fā)放給學(xué)生,這樣既可以滿足大學(xué)生的旅游需求也可以為旅游公司帶來(lái)了大批客戶。
4.形象樹立。
旅游公司特別是致力于大學(xué)生旅游市場(chǎng)開發(fā)的旅游公司,應(yīng)視形象為生命,把旅游公司的形象作為營(yíng)銷中的一項(xiàng)主要工作來(lái)進(jìn)行。要經(jīng)常利用學(xué)校的電臺(tái)、廣播或者報(bào)刊等媒體,廣泛宣傳旅游公司和公司的旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品等。在高校中多組織旅游展覽、多招募旅游公司學(xué)生人或形象大使,讓更多學(xué)生認(rèn)識(shí)到旅游公司和旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品。同時(shí),對(duì)公司的導(dǎo)游或者學(xué)生人、形象大使進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),讓其在日后工作中給游客留下良好的印象,讓游客感到賓至如歸,從而在學(xué)生心目中樹立起旅游公司優(yōu)良的形象。
5.宣傳策略。
旅游公司可以在各高校建立官方網(wǎng)站或友情鏈接,構(gòu)建一個(gè)正規(guī)的高校旅游信息交流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),利用大學(xué)生偏好網(wǎng)絡(luò),追求新奇的特點(diǎn),在不同階段,結(jié)合各地不同旅游項(xiàng)目在網(wǎng)站上推出各種主題的營(yíng)銷活動(dòng),吸引廣大學(xué)生參與。值得注意的是,由于高校學(xué)生組織在學(xué)生中的影響力,旅游公司可以通過與學(xué)校社團(tuán)聯(lián)系,適當(dāng)?shù)慕o予一些贊助,及時(shí)宣傳公司形象和旅游文化,不僅有利于提高公司在大學(xué)生群體中的知名度,而且可以有效降低宣傳費(fèi)用,同時(shí),旅游公司可以和社團(tuán)合作推出旅游產(chǎn)品,比如與高校的攝影協(xié)會(huì)合作開展攝影游大賽、與文學(xué)社合作開展采風(fēng)寫作游活動(dòng)等等,都能為旅游公司帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。
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一、人口老齡化給我們的旅游業(yè)帶來(lái)的啟示
從老年人的心理特點(diǎn)來(lái)看,老年人在為國(guó)家、為社會(huì)貢獻(xiàn)了大半生后,退休時(shí)節(jié)他們最怕被社會(huì)所淡忘。許多老人對(duì)社會(huì)懷有極強(qiáng)的責(zé)任感,只要他們感到自己還能被社會(huì)所接納就足夠了。另一方面,旅游活動(dòng)是人們?cè)跐M足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會(huì),參與社會(huì)發(fā)展的一種形式。這樣老年人選擇旅游便成為一件自然的事了。
從國(guó)家旅游局公布的1998年來(lái)我國(guó)旅游的外國(guó)旅游者年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,超過51歲的老年人的比例占全部來(lái)華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動(dòng)為主的中年組的46.5%。根據(jù)最近一次世界老人年旅游大會(huì)的資料,美國(guó)人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當(dāng)中有47%的人有過遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷。可見,老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊(duì)伍。
從老年人的消費(fèi)水平來(lái)看,在旅游人群中,老年人的消費(fèi)水平并不低,而且消費(fèi)潛力大,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),1990-2000年美國(guó)總?cè)丝趯⒃鲩L(zhǎng)7%,而55歲以上的人口將增長(zhǎng)11%,他們的收入也隨之增加。另外一方面,他們的開銷卻比年輕人少得多,子女已遠(yuǎn)離他們,社會(huì)保險(xiǎn)免去了他們的后顧之憂。所以許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來(lái)旅游,給旅游企業(yè)帶來(lái)高額利潤(rùn)。
從我國(guó)自古有尊老愛老的習(xí)俗來(lái)看,據(jù)對(duì)北京幾家大的旅行社辦理中國(guó)公民出國(guó)旅游老人情況的調(diào)查,其中相當(dāng)數(shù)量的人是子女出錢為老人實(shí)現(xiàn)“出國(guó)夢(mèng)”。此外,我國(guó)許多高收入老年人依靠自身儲(chǔ)蓄,也可出國(guó)旅游。
從對(duì)日益擴(kuò)大的老年旅游隊(duì)伍來(lái)看,我國(guó)目前還沒有專門從事老年旅游的旅行社和旅游服務(wù)組織。更有甚之,許多旅行社在推出熱點(diǎn)路線時(shí),還對(duì)年齡作了限制,使廣大老年人望“景”興嘆。可見,開創(chuàng)老年旅游市場(chǎng),為老年人旅游提供專門的服務(wù),是旅游企業(yè)謀求發(fā)展的一種機(jī)遇。
二、老年旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)
老年人由于其身體、閱歷等情況與其他年齡組差異很大,所以其參與旅游活動(dòng)有幾個(gè)共性的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)旅游目的地選擇性強(qiáng),對(duì)出游活動(dòng)的安排比較慎重。老年人已經(jīng)失去了青年人所具有的對(duì)旅游活動(dòng)中探險(xiǎn)成分的好奇,因此,出發(fā)前會(huì)通過各種媒介,對(duì)旅游目的地的情況作盡可能詳盡的了解,并力求提前安排。(2)以純旅游活動(dòng)為主,區(qū)別于青少年組的休閑旅游活動(dòng),更不同于中年組的帶有特定商務(wù)目的的旅游活動(dòng)。與此相對(duì)應(yīng),在旅游消費(fèi)支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購(gòu)物。相比之下,其他年齡組的購(gòu)物支出往往占到整個(gè)旅程總消費(fèi)的50%左右。(3)以團(tuán)隊(duì)旅行活動(dòng)為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對(duì)旅程中各種活動(dòng)的安排,要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。這之中,健全的醫(yī)療安全保障體系,是老年旅行團(tuán)完成旅行的一個(gè)極其重要的組成部分,這也是老年旅行團(tuán)不同于一般旅行團(tuán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。(4)美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化,是對(duì)老年游客吸引力最大的兩類旅游產(chǎn)品。(5)旅行距離受局限,通常是旅程長(zhǎng)的目的地參游的老年人趨少。
三、當(dāng)前開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)老年客源市場(chǎng)的幾個(gè)基本策略
(一)由于老年旅游市場(chǎng)有區(qū)別于其他市場(chǎng)的重要特點(diǎn),因此,我們?cè)陂_發(fā)老年旅游市場(chǎng)時(shí),要以這些特點(diǎn)為依據(jù),有的放矢。
老年人對(duì)目的地選擇性強(qiáng),對(duì)出游活動(dòng)安排慎重,這就要求我們?cè)卺槍?duì)老年人作促銷宣傳時(shí),盡量?jī)?nèi)容豐富詳盡,并且簡(jiǎn)單明了,一目了然。老年人旅游受身體狀況及經(jīng)濟(jì)能力的限制,就要求我們?cè)谥贫糜尉€路時(shí)本著“短而精”的原則,行程路線要短,旅游景點(diǎn)精煉而特色鮮明,內(nèi)涵豐富。鑒于老年人對(duì)旅游目的地文化意義情有獨(dú)鐘,應(yīng)在這方面多花費(fèi)些精力。老年旅行團(tuán)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是要有健全的醫(yī)療保障體系,這就對(duì)我們旅游服務(wù)的硬件和軟件都提出了更高的要求。應(yīng)配隨團(tuán)醫(yī)護(hù)人員,及時(shí)與旅游途中和目的地的醫(yī)院掛鉤。對(duì)導(dǎo)游也提出了更高要求,不但要求有豐富的專業(yè)知識(shí)和過硬的語(yǔ)言表達(dá)能力,還要求在老年心理、老年保健等方面有所了解,如安排老年人用餐時(shí),盡量安排香、脆、軟和含糖少、營(yíng)養(yǎng)高、易消化、易咀嚼的食物。安排活動(dòng)時(shí)本著穩(wěn)健的原則,強(qiáng)度要適當(dāng)。新晨
(二)從國(guó)際市場(chǎng)看,由于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)老年人的出游比例不同,在開發(fā)老年市場(chǎng)時(shí)應(yīng)采取“全面出擊,重點(diǎn)突破”的策略。從國(guó)際范圍來(lái)看,繼續(xù)鞏固我國(guó)在西歐和北美的市場(chǎng),大力開拓周邊和大洋洲的老年旅游市場(chǎng),適當(dāng)發(fā)展非洲和東歐的市場(chǎng)。