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經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：油菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃及設(shè)想

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A

1 永川區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本概況

永川區(qū)位于重慶市西南部，耕地面積67433.3hm2，油料有油菜、大豆、花生、芝麻等，以油菜為主，占75%以上，是人們的最主要食用植物油來源。2012年油菜種植面積為8133.3hm2，平均產(chǎn)139.2kg/667m2，總產(chǎn)16982t。

2 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2.1 發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢

冬春季氣候特點適宜于油菜的生長發(fā)育，可適宜種植面積潛力大，自然災害影響相對較小。

2.2 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策

2.2.1 油菜直補政策

國家從2007年開始執(zhí)行油菜種植良種補貼，有效激發(fā)了廣大農(nóng)戶的種油積極性。

2.2.2 產(chǎn)油菜大縣建設(shè)

永川區(qū)分別在良種招標采購與推廣、萬畝高產(chǎn)示范創(chuàng)建、油菜播收新機具推廣、栽培新耕制新模式研發(fā)和拓展油菜功能上予以重點支持與扶持，投入資金501萬元，取得了顯著的產(chǎn)油大縣建設(shè)效果。

2.2.3 著力培植規(guī)模種油大戶

全區(qū)共培植油菜規(guī)模種植大戶20余戶、規(guī)模種油面積達到92.15hm2，均較大面積增產(chǎn)10%以上，起到了良好的示范帶動作用。

2.2.4 強化技物配套

常年為農(nóng)戶無償提供油菜專用復合肥、尿素、硼砂（微肥）、除草劑、機動噴霧器、病蟲防治藥劑等物資支持，以確保油菜高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)得到落實和普及應用，調(diào)動核心示范區(qū)農(nóng)戶的高產(chǎn)創(chuàng)建積極性，輻射帶動大面積平衡增產(chǎn)。

2.3 影響油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

種植面積擴增緩慢，季節(jié)降水分配不均，勞動力短缺；比較效益低，成品價格不高，政府補貼很低，生產(chǎn)周期長；成片規(guī)模種植油菜面積和農(nóng)戶少；產(chǎn)業(yè)水平低，油菜籽以自產(chǎn)自銷為主，缺乏產(chǎn)品精深加工能力與水平，生產(chǎn)勞動強度大等主要制約著油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)分布

3.1 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

永川區(qū)2008年進入重慶市產(chǎn)油大縣建設(shè)項目4a來，年均油菜種植面積5866.7hm2、年油菜籽總產(chǎn)1.2萬t，較之前年均增加1200hm2、2500t，增產(chǎn)25.7%和26.3%以上。同時，積極開展油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建、“科光杯”、“渝油杯”高產(chǎn)競賽活動等，助推全區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)分布

永川區(qū)產(chǎn)油大縣建設(shè)以“黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”和“圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”為核心，以南大街-吉安（黃瓜山）、勝利路-茶山竹海-三教-板橋、南大街-來蘇-寶峰、南大街-衛(wèi)星湖-五間-何埂-朱沱、中山路-陳食-臨江、中山路-大安-金龍、勝利路-雙石等“七條線呈放射骨架”為重點的休閑觀光帶。

3.3 項目對油菜產(chǎn)業(yè)的帶動

3.3.1 財政資金支持

永川區(qū)2008年進入產(chǎn)油大縣項目，4a財政資金累計投入943.41萬元，平均給予專項資金235.85萬元/年，產(chǎn)油大縣獎勵資金主要用于良種采購、高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)推廣、鎮(zhèn)街工作經(jīng)費。

3.3.2 加強院地合作，助推全區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

充分發(fā)揮市農(nóng)科院特色作物所等科研單位技術(shù)專家在新品種選育、新技術(shù)研發(fā)等方面能力優(yōu)勢，整合項目、資金和基層技術(shù)推廣能力，切實增強品種資源與高產(chǎn)高效栽培技術(shù)有機結(jié)合、機耕機播機收與農(nóng)藝措施有機配套、油菜籽精深加工技術(shù)與產(chǎn)品增值有機融會的力量，科學謀劃，助推永川區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新及績效分析

4.1 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

在高產(chǎn)示范核心示范區(qū)，始終堅持新技術(shù)、新模式的產(chǎn)量效益探索，著力破解油菜生產(chǎn)比較效益低下問題。多年來，先后組織實施油菜新品種和適應性比較正規(guī)試驗、油菜集中育苗與稻田秋冬季綜合利用、油菜翻耕移栽、油菜免（少）條播、油菜免（少）耕撒播、油菜免耕機播、油-蔬兩用、稻草秋洋芋套作油菜、油菜免（少）耕移栽以及油菜折薹菜用等系列新技術(shù)、新模式和新耕地利用制度改革。

4.2 不同創(chuàng)新模式效益分析

4.2.1 不同生產(chǎn)組織模式效益分析

規(guī)模種油大戶，種植油菜用工要請人，增加了勞務用工成本，但產(chǎn)出高，得到的政府補貼高，其種油經(jīng)濟效益遠高于普通散戶。

4.2.2 不同種植模式效益分析

2011年、2012年在五間鎮(zhèn)新建村、三教鎮(zhèn)陡溝河村同一地點設(shè)置了人工育苗移栽、免少耕機播、免少耕撒（條）播、油菜套作秋洋芋、油菜套作秋冬葉菜和油蔬兩用的示范探索。

4.3 模式推薦

4.3.1 適度規(guī)模經(jīng)營可大幅度提高種油效益

0.67hm2以上的規(guī)模種油大戶平均獲得純收益是個體農(nóng)戶的1.27倍，其種油經(jīng)濟效益遠高于普通散戶，因此適度規(guī)模種油、適度規(guī)模經(jīng)營是提高油菜產(chǎn)業(yè)效益的方向，也是未來油菜種植鼓勵發(fā)展的方式。

4.3.2 推廣應用油菜輕簡便化栽培技術(shù)是提高油菜種植效益的有效手段

推廣應用輕簡便化栽培技術(shù)，尤其是免少耕撒（條）播栽培技術(shù)，在不增加生產(chǎn)設(shè)備投入負擔，又適應農(nóng)村勞動力短缺的現(xiàn)實，是促進油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高油菜生產(chǎn)效益的有效手段。

4.3.3 擴大間套復種是增加油菜種植收益的重要途徑

在同等土地條件下，實行間套種植或折薹菜用，可有效利用秋冬資源，擴大復種，相當于增種一季莊稼，提高種植收益。

5 油菜加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.1 加工現(xiàn)狀

全區(qū)有80余個油菜籽加工作坊，散布城區(qū)和各鎮(zhèn)街偏僻角落和農(nóng)貿(mào)市場中，其設(shè)備落后、規(guī)模小、加工能力差，日加工能力50t左右，主要以毛油銷售為主，不收加工費，以賺取菜籽餠粕為利潤（價格2.0～2.4元/kg），每個加工作坊年盈利3萬～5萬元。

5.2 加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

政府加大財政資金扶持政策，在組織實施產(chǎn)油大縣建設(shè)和萬畝油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建項目的同時，在項目實施地配套建設(shè)1～2個菜油深加工企業(yè)或業(yè)主，增添精煉、脫色、除雜等配套加工設(shè)施設(shè)備，提高加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量、提高附加值。

6 油菜關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟社會效益

6.1 共同打造黃瓜山梨花·菜花復合賞花節(jié)

以黃瓜山4000hm2優(yōu)質(zhì)南方早熟梨基地為載體，把油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建與城郊型觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，以產(chǎn)油大縣地位建設(shè)為前提、以品種統(tǒng)一（更換）為基礎(chǔ)、以高產(chǎn)示范創(chuàng)建為抓手、以休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)為主體，共同打造層次錯落、黃白花色交映、花海延綿的復合型“黃瓜山梨花·菜花賞花節(jié)”，大力發(fā)展修閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

6.2 引導加工增值

積極引導永川區(qū)域內(nèi)各油菜籽加工生產(chǎn)企業(yè)、加工業(yè)主和作坊，特別是川東市場和黃瓜山地區(qū)的加工業(yè)主，建立“加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高菜籽產(chǎn)品增加值。

6.3 促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展

制定政策，鼓勵和扶持養(yǎng)蜂業(yè)，增加植物性健康食糖來源，拓展油菜增收渠道。

7 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及設(shè)想

7.1 繼續(xù)鞏固和發(fā)展產(chǎn)油大縣地位建設(shè)

充分利用和發(fā)揮好產(chǎn)油大縣獎勵資金使用效益。建立主導品種推薦制度，加強良種采購，加強“雙低”油菜品種推廣，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品品質(zhì)。合理安排使用高產(chǎn)創(chuàng)建資金和鎮(zhèn)街高產(chǎn)示范工作經(jīng)費補助，切實調(diào)動各基層政府重油抓油的主動性和積極性，深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建的普及，提高油菜單總產(chǎn)水平，輻射帶動全區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

7.2 加強機制體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變油料發(fā)展方式

推廣應用油-芋、油-菜、油-薹2用等種植模式。大力推廣免少耕撒、條播輕簡便化栽培技術(shù)，全面加強高產(chǎn)高效技術(shù)普及，提高油菜產(chǎn)出效益，從根本上轉(zhuǎn)變油菜生產(chǎn)和發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

7.3 大力發(fā)展產(chǎn)后加工提質(zhì)上檔

有目的安排專項加工扶持資金，在萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)配套建設(shè)1～2個菜油深加工企業(yè)或加工業(yè)主，尤其針對黃瓜山鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，重點加強“黃瓜山小磨純榨菜油”品牌的打造，增添精煉、脫色、除雜等配套加工設(shè)施設(shè)備，提高加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量、提高附加值，做大做強該特色品牌。

7.4 大力拓展油菜產(chǎn)業(yè)增收功能

深度拓展以“黃瓜山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”為核心的油菜休閑觀光基地建設(shè)，形成以南大街-吉安（黃瓜山）、勝利路-茶山竹海-三教-板橋、南大街-來蘇-寶峰、南大街-衛(wèi)星湖-五間-何埂-朱沱、中山路-陳食-臨江、中山路-大安-金龍、勝利路-雙石等“七條線一點”呈放射骨架的休閑觀光區(qū)，著力打造層次錯落、花色交映、花海延綿的復合型黃瓜山“梨花·菜花賞花節(jié)”，促進休閑觀光旅游增收。配套發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，增加植物性健康食糖來源增收。

7.5 緊密院地合作機制

經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)支撐 區(qū)劃調(diào)整整合 挖潛 提升 戰(zhàn)略新興 彈性空間

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程實質(zhì)上也就是主導產(chǎn)業(yè)不斷演變、升級的過程。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)或城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向事實上也就是一個地區(qū)或城市的發(fā)展戰(zhàn)略方向。因此，制定具有前瞻性、科學性和可操作性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對于推進地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟綜合競爭力具有十分重大的意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是比較全面的園區(qū)長遠發(fā)展計劃，是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

規(guī)劃背景

2012年威海市第13次市委常委會對全市經(jīng)濟區(qū)劃調(diào)整做出了全面、科學的安排。新的經(jīng)濟區(qū)劃調(diào)整，為各區(qū)提供了新的發(fā)展空間及新的發(fā)展方向。環(huán)翠區(qū)政府及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了打造現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地的發(fā)展目標。

（一）現(xiàn)代服務業(yè)

主要包括三大版塊：

1、以里口山風景名勝區(qū)為核心的風景旅游業(yè)。

2、依托中心城區(qū)，發(fā)展商業(yè)金融、商務辦公等服務業(yè)。

3、發(fā)展以溫泉療養(yǎng)為特色的休閑度假業(yè)。

（二）現(xiàn)代制造業(yè)

整合張村、羊亭各類資源，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，形成城市西部的重要功能區(qū)。

因此，為進一步明晰科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向、用地布局、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)政府亟需編制威海環(huán)翠科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。

研究范圍

涵蓋張村、羊亭兩鎮(zhèn)主要區(qū)域，總用地約55平方公里。

現(xiàn)狀分析

（一）張村片區(qū)

臨近中心城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套、居住生活等要素已具備城市特征。現(xiàn)已形成一個商業(yè)中心、三個工業(yè)組團及多個居住組團。

張村工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，三大工業(yè)組團現(xiàn)已成型。分別為：

1、銀海工業(yè)組團——以電子、紡織、機械為主

2、機械電子工業(yè)組團——以電子、紡織、機械、醫(yī)療器械為主

3、魏橋紡織工業(yè)組團——以紡織、機械為主

（二）羊亭片區(qū)

主要由正在發(fā)育的兩個居住組團及三個工業(yè)組團構(gòu)成。

三個工業(yè)組團包括項目一區(qū)、項目二區(qū)以及南部新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。該產(chǎn)業(yè)基地作為羊亭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動區(qū)，現(xiàn)已初顯規(guī)模。

羊亭正處于成長期，作為新的產(chǎn)業(yè)重心，發(fā)展空間巨大，可為西城科技產(chǎn)業(yè)園土地供應提供支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，促進區(qū)域資源互補、聯(lián)動、分工與合作，威海城市西部將打造“高、新、優(yōu)”三類特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。其中，環(huán)翠科技產(chǎn)業(yè)園中張村鎮(zhèn)以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，羊亭鎮(zhèn)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導。

（一）總體布局

構(gòu)建 “兩園、兩區(qū)、多核”的用地功能布局框架。其中：

兩園：分別位于張村與羊亭片區(qū)，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢及新興戰(zhàn)略兩大產(chǎn)業(yè)園。

兩區(qū)：依托產(chǎn)業(yè)園形成兩大綜合配套區(qū)，職能主要包括居住生活、公共服務、商業(yè)等方面。

多核：保護并利用自然山體，形成多處生態(tài)綠核。

（二）產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃

1、張村片區(qū)

以“挖潛”、“提升”為主，進一步清理盤活現(xiàn)有三大工業(yè)組團的閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)土地“二次開發(fā)”。

2、羊亭片區(qū)

首先，立足現(xiàn)有三個工業(yè)組團，對用地進行適度擴展。其次，為未來片區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)預留彈性空間。最后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“點”到“面”的轉(zhuǎn)型。

（三）對外交通銜接

通過內(nèi)環(huán)快速路、煙威高速、初張路等快速路以及沈陽路、環(huán)翠路、成大路等主干道與城市其他功能區(qū)銜接。

（四）道路系統(tǒng)

道路布局呈“方格網(wǎng)狀”。對羊亭河南路網(wǎng)進行“彈 性加密”，便于不同規(guī)模企業(yè)入駐。東西向主次干道在沈陽路接口處與雙島灣片區(qū)形成對接。

（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施

園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施是保證產(chǎn)業(yè)區(qū)生存和發(fā)展的支持體系，主要包括給水、排水、供電、通訊、燃氣、供熱、防災、環(huán)境衛(wèi)生等，各項市政工程系統(tǒng)構(gòu)成了市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，為園區(qū)生產(chǎn)生活等各項經(jīng)濟社會活動提供基本服務保障。

結(jié)語

經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、冀中南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

冀中南經(jīng)濟區(qū)的范圍包括石家莊、衡水、邢臺、邯鄲四市，面積、人口、經(jīng)濟總量占全省的26%、43%、39%，是河北省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是河北省乃至全國重要的農(nóng)產(chǎn)品供應基地、傳統(tǒng)工業(yè)加工區(qū)和特色商貿(mào)物流基地。其現(xiàn)狀及分析如下：

1、資源稟賦類型多樣但產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整約束不斷增強。

冀中南地區(qū)西依太行山，沿山為丘陵地區(qū)，中東部為地勢平坦的華北平原，地理特征較為多樣，煤、鐵、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源分布廣泛，石油、天然氣、風能、地熱等能源資源總量也比較豐富。多樣的資源稟賦為冀中南未來發(fā)展提供了多種可能。然而，冀中南地區(qū)水資源承載能力較差，人均水資源量和地均水資源量僅為全國平均水平的1/10，且近年來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的超載利用和污染，區(qū)域整體資源環(huán)境約束日益明顯。

2、主導產(chǎn)業(yè)增長迅速但區(qū)域內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。

冀中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類相對完整，裝備制造、生物醫(yī)藥、石油工業(yè)等重工業(yè)類型與輕紡、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色輕工業(yè)均得到一定發(fā)展，其中主導產(chǎn)業(yè)增長尤為迅速。石家莊生物醫(yī)藥、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過55%；邯鄲市主導產(chǎn)業(yè)中僅冶金工業(yè)就占全市工業(yè)總產(chǎn)值超過50%；邢臺市重點培育的裝備制造、新能源、煤化工等三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值也占到全部工業(yè)的40%以上；衡水市橡膠、食品、金屬制品、化工等主導產(chǎn)業(yè)也增長較快，總體而言地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在不斷鞏固。然而，冀中南地區(qū)特色區(qū)域名優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展仍比較困難，如采暖鑄造、通訊器材、絲網(wǎng)、皮毛皮革、玻璃鋼、汽拖配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬櫥柜、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)類型，雖然市場占有率和知名度較高，但產(chǎn)品附加值不高、技術(shù)提升緩慢、龍頭企業(yè)較少，難以發(fā)揮帶動廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展的作用。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)量大面廣但現(xiàn)代化水平仍待提高。

冀中南地區(qū)大部分為沖積性黃土平原，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是河北省重要的糧、棉產(chǎn)區(qū)，國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。冀中南地區(qū)以僅占河北省域面積26%的土地生產(chǎn)了全省58%的糧食，種植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜，在全省前50個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣中冀中南地區(qū)就有27個縣名列其中。然而，冀中南地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍有待提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均產(chǎn)值、農(nóng)作物機耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平，這不僅限制了冀中南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的持續(xù)提升，更影響到“三化聯(lián)動”的整體進程。

二、冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題及其分析

多年來，隨著國家改革開放加快，以及河北省沿海地區(qū)，環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展速度加快，發(fā)展集聚力不斷增強。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局急待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模急待擴大。其問題主要表現(xiàn)如下：

1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

與河北省沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)相比，冀中南經(jīng)濟區(qū)是產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展明顯缺后發(fā)優(yōu)勢、少戰(zhàn)略支撐的地區(qū)。河北省沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)有著毗鄰京津環(huán)渤海得天獨厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件，有著國家和省沿海開發(fā)的好政策。有著港口、礦產(chǎn)、能源等強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略資源支撐，有越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施。而冀中南經(jīng)濟區(qū)既不接京津、也不沿海，既沒有經(jīng)濟大進大出的交通區(qū)位條件，也缺少大產(chǎn)業(yè)、大項目落地發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)施和資源條件支撐，是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對封閉的區(qū)位。隨著近幾年的發(fā)展，河北省沿海地區(qū)和環(huán)京津地區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展速度最快、形勢最好、增長點最多、競爭力和聚集力最強的地區(qū)，成為全省乃至全國重要的增長極。而冀中南經(jīng)濟區(qū)隨著國家支撐政策的弱化和部分地區(qū)戰(zhàn)略資源開發(fā)殆盡，明顯的呈現(xiàn)出后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢缺乏的局面，發(fā)展基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平與沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)差距進一步拉大的趨勢。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難重重。

雖然經(jīng)過多年發(fā)展，冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)門類日趨齊全，但產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，產(chǎn)業(yè)趨同問題依然沒有得到根本性解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為制約冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要瓶頸之一。冀中南經(jīng)濟區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)及服務業(yè)在冀中南經(jīng)濟區(qū)中所占比例較大，而新興產(chǎn)業(yè)所占比重相對較低。冀中南經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較大，然而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高。工業(yè)以鋼鐵、煤化工、鹽化工、紡織和食品等資源和勞動密集型傳統(tǒng)工業(yè)為主導，主導產(chǎn)品鋼鐵、原煤、原鹽、水泥、化學原材料、棉紗等始終停留在較低的檔次上。服務業(yè)仍是傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較高，科技服務、文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)比重較低。、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展總水平，是冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后應著重解決的突出問題。

3、科技資源“被吸”現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較低。

冀中南經(jīng)濟區(qū)科技人才，科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺數(shù)量和等級，遠不能與中國科技資源最密集的京、津地區(qū)相比，目前冀中南經(jīng)濟區(qū)科技資源向京津地區(qū)流失現(xiàn)象依然嚴峻，冀中南經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、成熟成果轉(zhuǎn)化率也與京津地區(qū)有巨大差異，冀中南經(jīng)濟區(qū)是河北省科技資源最薄弱、創(chuàng)新能力最低的區(qū)域之一。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后。除了省會石家莊之外，冀中南大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)中心、中試基地的數(shù)量少、檔次低，難以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。冀中南經(jīng)濟區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新比較滯后，技術(shù)老化、設(shè)備落后，產(chǎn)品更新緩慢等問題較為突出，管理方法、管理手段、管理模式處于落后狀態(tài)。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，故冀中南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力始終難以有效提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力較低。

4、綜合發(fā)展環(huán)境欠佳，對外發(fā)展吸引力不足。

良好的發(fā)展環(huán)境是打造區(qū)域吸引力和核心競爭力的先決條件。冀中南經(jīng)濟區(qū)是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相對前加區(qū)域之一，對外發(fā)展吸引力嚴重不足。一是政務環(huán)境欠佳。受傳統(tǒng)思想觀念和體制機制的制約，冀中南經(jīng)濟區(qū)公共服務質(zhì)量不高，綜合服務缺位、空位、不到位現(xiàn)象十分嚴重，導致服務效率低下、隨意性強，公正性弱。二是城市支撐能力不強，除了省會石家莊市外，冀中南經(jīng)濟區(qū)其他三個中小城市規(guī)模小、發(fā)展水平低，綜合服務尤其是高端服務能力跟不上，使得冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展吸引力較弱。三是資源承載力較差。冀中南經(jīng)濟區(qū)是河北省水環(huán)境質(zhì)量相對較差的區(qū)域，面臨著諸多河流干枯斷流、城市地下水超采等嚴重局面。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，4大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

長期以來，在自然區(qū)位、要素稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)等條件的約束下，冀中南經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間發(fā)展極不平衡，形成了較大的發(fā)展差距。但是，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。一是區(qū)域中心城市發(fā)展不平衡。省會石家莊市占據(jù)天時地利的優(yōu)勢條件，在四個中心城市中經(jīng)濟發(fā)展水平較高、城市建設(shè)較好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)。2011年，石家莊市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為邯鄲、邢臺、衡水的2.2倍、5.4倍和7.1倍。二是縣域之間發(fā)展不平衡。冀中南經(jīng)濟區(qū)個縣域經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的邯鄲武安市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入分別為邢臺新河縣的25.7倍、51.8倍和2.1倍。三是中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡。無論是經(jīng)濟總量，還是工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入，冀中南經(jīng)濟區(qū)二元經(jīng)濟差距都非常明顯。如何縮小及中南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來發(fā)展中需要破解的難題之一。

三、冀中南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和設(shè)想

“冀中南”是指河北省位于京津之南的地區(qū)，2011年才將“冀中南”經(jīng)濟區(qū)上升到戰(zhàn)略高度。河北省給“冀中南”經(jīng)濟區(qū)進行了功能定位：重要的新能源、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務中心。

1、冀中南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。

立足門戶區(qū)位、面向沿海開放、對接京津發(fā)展、突出三化協(xié)同，以河北省重要的工業(yè)、農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，形成河北省三大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的有力支撐，建設(shè)北方一流的新型工業(yè)化基地和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。重點建成：華北平原重要的先進制造業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，四省交接地帶現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)富民強縣試驗區(qū)。工業(yè)發(fā)展建立高效可持續(xù)的綜合體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2020年，區(qū)域發(fā)展水平進一步提高，建成北方重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。三化發(fā)展緊密同步，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，傳統(tǒng)工業(yè)改造升級基本完成，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重快速增加且規(guī)模層次均明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展從據(jù)點培育向全面帶動轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，人民生活更加富裕，基本形成聯(lián)系緊密、功能互補的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。地區(qū)開放水平顯著提高，文化旅游、生態(tài)旅游均具有較大的區(qū)域影響力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，資源利用與建設(shè)開發(fā)實現(xiàn)基本和諧。地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上增長到26000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8萬元，城鎮(zhèn)人口達到1900萬，城鎮(zhèn)化水平達到58%。

2、冀中南產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。

依托冀中南經(jīng)濟區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，按照國家和河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，本著發(fā)揮優(yōu)勢、開挖潛力、創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展原則，以提高產(chǎn)業(yè)層次、提升發(fā)展水平為主線，著力加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以壯大生物、電子信息、精密裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流為先導，以特色鋼鐵、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，加快推動產(chǎn)業(yè)的高端化、信息化、聚集化與規(guī)模化發(fā)展，加速實現(xiàn)冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟振興，努力把冀中南經(jīng)濟區(qū)打造成為國內(nèi)一流的新型工業(yè)化基地，河北省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，河北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和特色產(chǎn)品富民強縣先行區(qū)。

3、冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體設(shè)想。

首先，先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想：第一，發(fā)揮國加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地優(yōu)勢，依托石家莊國際生物產(chǎn)業(yè)基地、石藥創(chuàng)新藥物出納也化基地、內(nèi)丘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、曲周現(xiàn)代新型工業(yè)園等重點生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。第二，充分發(fā)揮冀中南經(jīng)濟區(qū)與河北省豐富的鋼鐵資源優(yōu)勢，以及在數(shù)控機床、煤礦設(shè)備、專用車輛等方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和石家莊裝備制造基地、邯鄲冀南新區(qū)等載體，大力發(fā)展交通運輸裝備、礦山設(shè)備、農(nóng)用裝備等制造產(chǎn)業(yè)，把冀中南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為國內(nèi)知名的先進裝備制造基地。第三，依托寶石集團、同輝電子等龍頭企業(yè)以及石家莊半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、石家莊國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等，大力發(fā)展平板顯示、芯片、衛(wèi)星導航等高端制造業(yè)，積極推進軟件設(shè)計和軟件外包，將冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為在國內(nèi)具有一定影響力和競爭力的信息產(chǎn)業(yè)基地，使電子信息產(chǎn)業(yè)成為冀中南經(jīng)濟區(qū)最具發(fā)展引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)。第四，發(fā)揮交通區(qū)位和傳統(tǒng)特色商貿(mào)物流基地優(yōu)勢，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)服務物流業(yè)，努力構(gòu)筑集中南大商圈，打造石家莊和邯鄲兩大物流中心城市、邢臺和衡水兩大物流節(jié)點城市，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)再次崛起，重拾華北地區(qū)商貿(mào)物流基地地位，簡稱河北省連接晉陜魯豫、、輻射國內(nèi)外的重要商貿(mào)物流基地。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造發(fā)展設(shè)想：第一，依托邯鋼、峰峰鋼鐵、邢鋼等大型鋼鐵集團，以高端、優(yōu)質(zhì)、高效為方向，大力發(fā)展特種鋼、球墨鑄鐵、優(yōu)質(zhì)特鋼、專用鋼材及高檔建筑鋼材，加快企業(yè)整合重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集度和綜合競爭力，把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)與國家重要的精品鋼材生產(chǎn)基地。第二，發(fā)揮能源通道和豐富的煤鹽礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托石家莊循環(huán)化工基地、石家莊南部工業(yè)區(qū)、邢臺旭陽煤化工、寧晉鹽化工園區(qū)、冀衡生態(tài)工業(yè)園等，加強化工產(chǎn)業(yè)科學布局和鏈式提升，優(yōu)化發(fā)展石化、煤化及鹽化工業(yè)，大力發(fā)展精細化工。把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為河北省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)及國內(nèi)有重要影響的循環(huán)化工基地。第三，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)標準化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建具有冀中南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造國家重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地與河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

四、冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展對策

推進冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設(shè)。充分利用冀中南地區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)域的有利條件，堅持以大開放促大發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為我省新興產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和文化旅游基地，形成與環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶良性互動、融合發(fā)展新格局。

1、加快調(diào)整冀中南經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強力實施農(nóng)產(chǎn)品安全工程，突出抓好一批集高效生態(tài)安全、觀光休閑旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范園，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

首先，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強畜牧、蔬菜、果品三大主導產(chǎn)業(yè)，全面推進優(yōu)勢產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，進一步推進農(nóng)作物生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)揮4市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園龍頭示范作用，推動4市等城郊地區(qū)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、示范展覽農(nóng)業(yè)等多樣化、多功能的都市農(nóng)業(yè)；四市平原區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；四市丘陵山區(qū)，繼續(xù)推進核桃、大棗、板栗、櫻桃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會功能和生態(tài)功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)圈層布局，構(gòu)筑集科教示范、休閑觀光、生態(tài)屏障和提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等功能于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局體系。

其次，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞增加農(nóng)業(yè)比較收益，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，整體推進項目、園區(qū)、基地建設(shè)。以政策和資金引導為手段，培育有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施百家龍頭企業(yè)扶持工程，重點支持100家龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌、提高產(chǎn)品附加值，積極培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應、生產(chǎn)要素聚集效應和帶動效應，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)工商一體化、種養(yǎng)加一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

第三，實施農(nóng)業(yè)安全工程。著眼農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，立足“質(zhì)量安全、產(chǎn)品放心、出入平安”，全面加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、標準化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)；強化無公害農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、市場準入和產(chǎn)地準出速測、產(chǎn)地動態(tài)管理檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯制度，實行“產(chǎn)地準出和市場準入”全程質(zhì)量控制；加強重大動物疫病防控，推進基層防疫體系建設(shè)，建立完善撲殺和病死動物無害化處理補貼政策，完善財政保障和運行機制；加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證步伐，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。

2、加快調(diào)整冀中南經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崛起。

冀中南經(jīng)濟區(qū)要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破、開放帶動、集聚發(fā)展的思路，加強規(guī)劃引導和政策支持，組織實施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，深化戰(zhàn)略合作，著力擴大規(guī)模、提升檔次，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首先，加快新能源產(chǎn)業(yè)落地和布局。保持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭，鞏固在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。加強前沿核心技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)技術(shù)集成，以太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，抓好邢臺國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升寧晉晶龍等大型企業(yè)集團規(guī)模優(yōu)勢和國際競爭力。智能電網(wǎng)，重點推進分布式電網(wǎng)技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)等研究開發(fā)，大力發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制、智能化電網(wǎng)儲能等產(chǎn)品。新能源汽車，重點加強引進與合作，推進整車及關(guān)鍵零部件、動力電池等研發(fā)和制造基地建設(shè)，促進新能源汽車在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的示范應用。

其次，加快新一代信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，加快推進通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)石家莊大信息產(chǎn)業(yè)基地。通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，重點支持新一代移動通信系統(tǒng)和終端、衛(wèi)星導航等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動元器件、功率器件等配套行業(yè)集群式發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)，重點推進射頻標簽、新型傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快中電科河北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等。半導體照明，重點支持全光半導體照明芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)品在照明、背光源等領(lǐng)域的推廣應用。軟件與信息服務，重點支持行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件開發(fā)推廣，推動信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應用。

第三，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升。以石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研發(fā)方面實現(xiàn)突破。生物醫(yī)藥，重點發(fā)展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進中藥現(xiàn)代化。生物農(nóng)業(yè)，加強育種平臺和繁育基地建設(shè)，積極推動優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物和林果、花卉等新品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物制造，重點發(fā)展生物基高分子新材料、生物基平臺化合物等產(chǎn)品，加快微生物和酶制劑在節(jié)能降耗、污染防治等領(lǐng)域的應用。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)發(fā)展成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、海洋經(jīng)濟成為先導產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

3、加快實施冀中南經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復興工程，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

首先，加快提升傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。冀中南經(jīng)濟區(qū)是傳統(tǒng)的紡織、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，曾是華北乃至全國重要的糖酒、服裝、軸承、羊絨、自行車等特色商品集散交易中心。隨著全國各地的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位逐漸被東南沿海、珠三角洲等一些迅速崛起的地方所取代。近年來，河北省沿海地區(qū)、環(huán)京津地區(qū)聚集發(fā)展呈較快發(fā)展趨勢，冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展地位和吸引力進一步降低。為實現(xiàn)及中南經(jīng)濟的趕超發(fā)展，應實施傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)復興工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和基礎(chǔ)，大力推進精密裝備制造、電子信息、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，加快推動鋼鐵、石化和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造，快越是提升冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，實現(xiàn)冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的再次復興和崛起。

其次，加快提升第二產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)發(fā)展工程。石家莊高新區(qū)是冀中南經(jīng)濟區(qū)乃至全省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，經(jīng)過多年的發(fā)展，相繼建成了多個科技研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務機構(gòu)和平臺，成為了全市、全區(qū)乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。為了進一步整合科技資源，應依托石家莊高新區(qū)相對雄厚的科技資源和較強的科技創(chuàng)新能力，謀劃建設(shè)石家莊高新區(qū)科技城。高起點、高標準地編制石家莊高新區(qū)科技城發(fā)展規(guī)劃，完善創(chuàng)新設(shè)施和服務體系建設(shè)，把石家莊高新區(qū)科技城建成全國中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和孵化基地，推動冀中南經(jīng)濟區(qū)和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。加強石家莊東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)、冀南新區(qū)、邢臺城市新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)四大城市新區(qū)建設(shè)，培育中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。加強石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)冀中南生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展能級和地位，實現(xiàn)發(fā)展新突破。謀劃實施石家莊（鹿泉）信息產(chǎn)業(yè)園向正定新區(qū)擴能搬遷工程，擴大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)空間，提高管理層次和配套服務水平，推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提檔升級。整合桃城北方工業(yè)園區(qū)和衡水市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，謀劃建設(shè)衡水市北部工業(yè)新城，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)思路和布局，跨越式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4、加快建設(shè)冀中南經(jīng)濟區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。

首先，加快實施重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程。

冀中南經(jīng)濟區(qū)應大力發(fā)展環(huán)境建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。重點加強區(qū)域骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域與沿海港口和晉魯豫連接線建設(shè)，完善對外交通運輸功能，為外向型經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強水利設(shè)施建設(shè)，配合南水北調(diào)中線干線建設(shè)，加快冀中南引水支線建設(shè)，積極推進引黃入冀主體及配套工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水資源保障能力。加強能源設(shè)施建設(shè)，完善中心城市熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，推進縣城和集聚區(qū)熱電廠建設(shè)，加快天然氣骨干輸送管線建設(shè)，增減天然氣輸送至西安，提高能源供給能力，強化能源供應安全。加強生態(tài)建設(shè)，著力推進綠化美化建設(shè)，推進礦產(chǎn)資源科學開發(fā)，深化實施節(jié)能減排工程等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點推進高效電機、智能控制節(jié)電裝置等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應用，發(fā)展生物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。積極發(fā)展再生資源回收和再制造利用技術(shù)。建立和完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品推廣服務體系，積極推廣能源合同管理新模式。

其次，推進示范園區(qū)創(chuàng)新，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘障礙。

經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】未央?yún)^(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；調(diào)研

為推動西安市未央?yún)^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，未央?yún)^(qū)文體旅游局面向社會，邀請行業(yè)學者和專家，深入各黨政機關(guān)，街道辦，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企事業(yè)等有關(guān)單位進行走訪座談，實地調(diào)研，了解文化產(chǎn)業(yè)鏈條中各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和部門的建設(shè)運營情況，為該區(qū)今后的文化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策實施提供一些借鑒。

一、主要成效

未央，是古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映的城市新區(qū)，是正在全面建設(shè)和快速發(fā)展的西安行政中心區(qū)。在國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的同時，未央?yún)^(qū)文化建設(shè)也邁上了新臺階。文化事業(yè)迅速發(fā)展，文化投入逐步增加，文化設(shè)施和重點項目建設(shè)不斷取得新的進展，文化市場日趨繁榮，文化產(chǎn)品更加豐富，群眾文化生活較為活躍。未央正在向“經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的城市新生活示范區(qū)”闊步邁進。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

未央?yún)^(qū)位于西安市總體規(guī)劃“大九宮格局”的中心，是西安新的行政中心所在地，隨著《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把西安建設(shè)國際化大都市上升為國家戰(zhàn)略，未央已成為關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)。西安“八水繞長安”盛景中，渭河、灞河、浐河等六條河流橫貫未央?yún)^(qū)境40余公里，全境已形成萬畝水面，是西安水資源最豐富的區(qū)域；林木覆蓋率達到35%，被評為“陜西省平原綠化模范區(qū)”。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來，各級政府和有關(guān)部門充分結(jié)合未央?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色文化和群眾文化需求等因素，積極引導文化產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。目前全區(qū)有文化企業(yè)228家，從業(yè)人員約1.2萬人，2011年文化產(chǎn)業(yè)增值約3億元，比2010年增長27.8%。初步形成了傳統(tǒng)文化（文化遺址）、主題公園、專項旅游、數(shù)字音像、娛樂美食、健身休閑等獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群，培育了中菲集團等文化龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)已趨向集群化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

（三）交通條件

未央距西安咸陽國際航空港8公里，地鐵1號線、2號線穿境而過，區(qū)域內(nèi)西安鐵路北客站為亞洲最大的鐵路客運站，隨著全國高速鐵路網(wǎng)的逐步形成，將實現(xiàn)由西安1小時到寶雞、2小時到鄭州、3小時到武漢、4小時抵北京、5小時到上海的發(fā)展目標。

（四）發(fā)展?jié)摿?/p>

“三區(qū)一項目”的啟動和開展，通過整合市場、資金、創(chuàng)意、技術(shù)、企業(yè)等要素，為未央?yún)^(qū)的制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)提供了智力和技術(shù)支持，以及高層次和高附加值的服務。根據(jù)西安新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，2010年，未央80%的區(qū)域?qū)⒓{入主城區(qū)，為各種文化產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)新中心、博物館等的進駐和增設(shè)，給予強大的物質(zhì)保障和社會支持。此外，安定的政治環(huán)境、和諧的社會環(huán)境、公正的法制環(huán)境、良好的治安環(huán)境為引入民間資本，深度挖潛和提煉傳統(tǒng)文化和地域特提供了環(huán)境條件，有效推動了傳統(tǒng)文化的傳播和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、發(fā)展中存在的問題分析

近年來，未央?yún)^(qū)就文化發(fā)展做了大量的工作，取得了顯著的成績，但發(fā)展的任務仍較為艱巨，與省市范圍內(nèi)其他轄區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展深度和廣度相比較，仍有不小差距。文化產(chǎn)業(yè)當前的成就與西安行政中心和城市新區(qū)的地位不相稱，主要表現(xiàn)在發(fā)展不足，發(fā)展不快，發(fā)展不優(yōu)。從調(diào)研情況看，當前仍然存在著制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念和認識有待加強

各級部門對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和迫切性認識仍有不足，對文化產(chǎn)業(yè)的劃分、內(nèi)涵和特性界定不夠清晰，甚至有個別街道存在文化產(chǎn)業(yè)難界定、難管理、難協(xié)調(diào)等不正確的認識。由于觀念和認識的滯后，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)直至近兩年才被提升到推動經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型升級的高度進行規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和水平的提升不明顯，目前整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）經(jīng)濟總量較小，粗放式經(jīng)營，發(fā)展滯后

作為新型產(chǎn)業(yè)，文化業(yè)在區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，在總量、規(guī)模和技術(shù)上都停留在低層次的“初級文化產(chǎn)品與服務”層面，文化的產(chǎn)業(yè)化程度較低，發(fā)展不平衡，文化資源挖掘和利用不夠等，沒有形成核心的文化產(chǎn)業(yè)，總體發(fā)展比較滯后。部分文化企業(yè)由于資金短缺、總量規(guī)模小，質(zhì)量檔次不高，科技含量低，競爭力差，文化市場經(jīng)營秩序混亂等原因，難以達到現(xiàn)行政府扶持企業(yè)的相關(guān)標準，享受不到政策傾斜和支持。

（三）體制不夠完善，基層組織軟散

由于文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的引導，以及對文化企業(yè)的具體指導、服務工作，系統(tǒng)性和專業(yè)性較強，而區(qū)鎮(zhèn)（街道）主管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能部門人員不足、專業(yè)水平有限，且兼顧的業(yè)務繁重，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，以及對文化企業(yè)的信息指導、法律援助、技術(shù)培訓等服務難以到位。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)有待加強

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)總體滯后于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。目前，未央?yún)^(qū)仍未真正建立起針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源、法律、信息化等服務平臺，企業(yè)發(fā)展普遍存在資金不足、人才缺乏、技術(shù)落后等難題。全區(qū)文化企業(yè)規(guī)模參差，整個產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)品附加值和文化服務水平不高。既有規(guī)模又具競爭力的企業(yè)屈指可數(shù)；規(guī)范的網(wǎng)吧、電影院、高規(guī)格的文藝演出等文化服務仍未能滿足群眾需求。

三、發(fā)展的目標和實施計劃

綜合考慮未來幾年未央?yún)^(qū)所處的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，緊緊圍繞國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，堅持以人為本，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，大力培育市場主體，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）發(fā)展總體目標

全面提高城鄉(xiāng)居民文化生活水平，努力增加文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，將文化產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，加快文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務體系，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，努力壯大和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化“軟”實力，扎實推進“文化強區(qū)”建設(shè)，促進未央?yún)^(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展實施計劃

第一，堅持以市場為導向，加快推動文化資源跨地區(qū)、跨行業(yè)整合。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

第二，以漢長安城遺址保護開發(fā)為“龍頭”，統(tǒng)籌建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)綜合示范點和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

第三，重點發(fā)展出版印刷、報刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、動漫游戲、文化旅游、會展、休閑健身、民間工藝等十大文化為主導產(chǎn)業(yè)。

第四，加快引進戰(zhàn)略投資者，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，推動文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域各行業(yè)相融合。

第五，活躍演藝市場，推動演出場所連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展民營演出團體。加強對外宣傳和文化交流，增強文化競爭力和影響力。

隨著未央?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，文化產(chǎn)業(yè)將迎來嶄新的發(fā)展階段。各級政府要因勢利導，通過政策支持、生產(chǎn)扶持等，推動文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

參考文獻：

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經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、文獻回顧

我國學者在區(qū)域經(jīng)濟一體化研究方面根據(jù)不同區(qū)域的背景，形成符合中國國情的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。石憶邵（2004）提出區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)在于以區(qū)域為基礎(chǔ)，提高資源配置的效率。劉文勇（2014）認為中國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑是以科學發(fā)展觀為指導，以合理的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域規(guī)劃為引導，以有效的市場競爭秩序、有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策為內(nèi)容的協(xié)同發(fā)展和互動的過程。呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)這一概念剛剛提出不久，學術(shù)界對于經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的探索處于起步階段。魏云（2011）以榆林市為例，認為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系其核心應是一個新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)。郭海清，申秀清（2013）認為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，應該實行“退二進三”，實現(xiàn)“三二一”的發(fā)展目標。  

現(xiàn)有文獻表明，當今學術(shù)界對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究多停留在理論層面，具體包含哪些產(chǎn)業(yè)、如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并沒有共識，并且研究多集中于具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)達地區(qū)。本文針對呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的實際情況，認為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系多體現(xiàn)在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，核心是打造一個使本地區(qū)先進工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例科學合理并且有打造有顯著競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)。

二、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的形成及現(xiàn)狀

從2000年，內(nèi)蒙古確立了以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為核心的特色經(jīng)濟圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，到2012年10月8日，國務院正式批準《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》。國家將呼包銀榆定位于新一輪西部大開發(fā)的一個新的增長極。經(jīng)濟區(qū)的形成經(jīng)歷了十多年的路程，是一個循序漸進的過程。

呼包鄂經(jīng)濟圈是內(nèi)蒙古經(jīng)濟的增長極，總?cè)丝?00多萬，集聚了內(nèi)蒙古1/2以上的工業(yè)固定資產(chǎn)，2/3的科技人才，1/3以上財政、稅收，被譽為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)，2012年GDP占內(nèi)蒙古60%。內(nèi)蒙古全區(qū)69%的電力裝機、79%的煉鋼、一半的有色金屬及絕大部分煤化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材、高科技等行業(yè)都集中在這一區(qū)域。

銀川作為寧夏回族自治區(qū)首府，地區(qū)生產(chǎn)總值已突破千億大關(guān)，2013年達到1273.49億元（表1），寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)不斷提速，靈武羊絨工業(yè)園升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，銀川科技園、濱河新區(qū)工業(yè)園啟動建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長；空港、陸港建設(shè)全面推進，新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

榆林市抓住了資源大開發(fā)的機遇，大力發(fā)展煤、鹽化工產(chǎn)業(yè)，依托準格爾、東勝等大型整裝煤田，打造大型煤炭基地建設(shè)。榆林近年來積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面緊抓資源產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化，另一方面非資源產(chǎn)業(yè)培育壯大也不能放松，保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，時間經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

三、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中存在的問題

呼包銀榆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定在“二三一”構(gòu)成，與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段相符，但是第二產(chǎn)業(yè)比重過高，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，內(nèi)部層次不高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，比重持續(xù)下降。“二三一” 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與錢納里和賽奎因的“標準結(jié)構(gòu)”仍然有很大差距。

（一）城市之間交流匱乏，缺乏協(xié)調(diào)分工

呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)分屬于三省，在發(fā)展上以自我為中心、彼此獨立，缺乏交流與合作，一體化進程緩慢。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市各自為政，忽略了內(nèi)部的分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，城市之間發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有明確的規(guī)劃藍圖。城市在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，爭資源、爭項目情況嚴重，缺乏互相倚重和互為支撐的思路，各地沒有進行戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)，沒有準確分清自己在區(qū)域發(fā)展中的地位及作用，缺乏城市特色。并且導致城市輻射效應微弱，與周邊城市及區(qū)域聯(lián)系遠不能達到預期。

（二）資源產(chǎn)業(yè)集中度低，生態(tài)破壞嚴重

近年來，能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，粗放的發(fā)展模式，一方面拉動了經(jīng)濟區(qū)的GDP增長，另一方面也造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。該區(qū)域大部分位于內(nèi)蒙古高原、黃土高原，植被稀疏，土地沙化和水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。礦產(chǎn)資源的開發(fā)造成土地沙化速度為開采前的1.56倍，地下水位下降地面塌陷，對地表植物及農(nóng)作物的生長產(chǎn)生嚴重影響，大大超出了環(huán)境承載能力的極限。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，輕重工業(yè)比例失調(diào)

呼包銀榆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件大多相同或相似，經(jīng)濟都是以煤炭、煤化工、電力等產(chǎn)業(yè)為主。以第二產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)值的增加主要建立在較高的能源消耗基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長方式單一粗放，運行質(zhì)量和效率不高。呼包銀榆地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)是能源化工，項目同質(zhì)化嚴重，造成產(chǎn)能過剩。

四、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇

由以上分析可知，呼包銀榆的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式具有很大的局限性，伴隨著資源的消耗和經(jīng)濟環(huán)境的影響，過度依賴資源必將導致經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)。呼包銀榆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題嚴峻，亟待進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要想解決該地發(fā)展中的問題，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，是解決呼包銀榆經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不可持續(xù)、片面發(fā)展的重要途徑。

（一）建立兩大城市群，推進一體化進程

這一地區(qū)，存在大片沙漠與草原，城市之間距離較遠交通不便，從而各個城市之間聯(lián)系較為松散，城市之間加強交流協(xié)作，可以形成兩個個多中心的城市群。

呼包鄂榆城市群。包括內(nèi)蒙古的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市，陜西省榆林市，總?cè)丝?000萬。呼和浩特是內(nèi)蒙古 自治區(qū)首府，政治中心；包頭是內(nèi)蒙古最大的城市，內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市；鄂爾多斯是新興的草原都市；榆林能源礦產(chǎn)資源富集，被譽為“中國的科威特”。增強呼和浩特的首府城市功能，建成民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市。包頭、鄂爾多斯、榆林，要依托資源優(yōu)勢推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，增強輻射帶動作用，形成特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化城市。

沿黃城市群。包括寧夏的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市，內(nèi)蒙古的烏海市、巴彥淖爾市，總?cè)丝?00萬。這些城市主要在黃河邊分布，天然的地理聯(lián)系加上共同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，此前已經(jīng)有頻繁的經(jīng)濟交流。提升銀川區(qū)域性中心城市地位，推進沿黃城市群一體化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)分工和城市功能互補，壯大城市規(guī)模，增強輻射帶動作用。

（二）立足資源優(yōu)勢，打造國家綜合能源基地

呼包銀榆地區(qū)有明顯的資源優(yōu)勢，豐富的自然資源帶來無限的發(fā)展機遇。加強對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展。根據(jù)不同城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢來合理配置資源。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢，進行技術(shù)創(chuàng)新，對資源進行集約型的開采和利用，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。打造寧東煤炭基地、電源基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地；在呼和浩特、銀川建設(shè)能源綜合服務基地。

依托準格爾、東勝、吳堡等大型整裝煤田，培育若干家年產(chǎn)5000萬噸以上規(guī)模的大型煤炭企業(yè)，穩(wěn)步推進神東、寧東和陜北大型煤炭基地建設(shè)。加快煤炭企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，變粗放為集約型開采。利用豐富的煤炭資源發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的煤電基地和“西電東送”電源點。結(jié)合火電產(chǎn)業(yè)特點、市場需求和節(jié)能減排要求，建設(shè)大型煤電一體化坑口、路口電站群和發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等設(shè)施。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打破區(qū)域界線，依托不同城市的資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢來合理配置資源，優(yōu)勢互補，集約發(fā)展。呼包銀榆地區(qū)應發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強區(qū)域間的相互聯(lián)合、協(xié)作和配套。依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大和高校等科研機構(gòu)的合作，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)節(jié)能降耗，著力發(fā)展深加工高附加值產(chǎn)品。創(chuàng)立一批具有市場認可度的品牌，提高產(chǎn)品品質(zhì)。將寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建成具有國際影響力的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；將銀川市等打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；將榆林市建設(shè)成為世界鎂都；提升呼和浩特“中國乳都”的地位；發(fā)揮包頭在稀土工業(yè)的優(yōu)勢；發(fā)展鄂爾多斯的羊絨產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。  

參考文獻：

石憶邵.科學認識城鄉(xiāng)一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略.紅旗，2004（05）.

劉文勇.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征考察與構(gòu)建分析.求是學刊，2014（03）.