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單位信息公示報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；年檢制度；年度報(bào)告

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和才能等）向市場提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的社會(huì)組織；主要形式有：獨(dú)資、合伙、公司；是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。為了維護(hù)市場的有效秩序，現(xiàn)代國家一般對(duì)企業(yè)在市場中的進(jìn)入、運(yùn)行、退出都有一定的監(jiān)管。對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)管則視企業(yè)是上市公司還是非上市公司而不同，前者需要執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度，后者的要求則低很多。我國自1983 年以來，對(duì)非上市企業(yè)實(shí)行的都是年度檢驗(yàn)制度，這項(xiàng)制度為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善貢獻(xiàn)頗多，但自2014年2月國務(wù)院了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（以下簡稱《方案》），對(duì)企業(yè)實(shí)行年度報(bào)告制度，標(biāo)志著實(shí)施了三十多年的年檢制度正式退出歷史的舞臺(tái)。

一、年度報(bào)告公示制度

企業(yè)年度報(bào)告制度是指企業(yè)依法向登記機(jī)關(guān)定期、如實(shí)上報(bào)年度登記事項(xiàng)執(zhí)行情況和經(jīng)營情況的法定制度。企業(yè)作為市場主體，理應(yīng)由市場決定其進(jìn)入、發(fā)展、退出，政府只需維護(hù)市場的有效、合理，兼顧公共利益的保護(hù)即可。基于有限政府的思想，自20 世紀(jì)以來，世界各國已經(jīng)普遍的放松了對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的管制。而我國由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維，國家干預(yù)意識(shí)過強(qiáng)，使得政府職能混亂、資源浪費(fèi)、監(jiān)管不當(dāng)。企業(yè)年度報(bào)告公示制度在我國呼吁已久，終于國務(wù)院與2014年2月批準(zhǔn)《方案》，部署在全國范圍內(nèi)實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度。

《方案》自3月1日起實(shí)施，企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。而基于《方案》以及國家工商總局的通知[1]，此次改革涉及：非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的企業(yè)。

二、年檢制度

企業(yè)年度檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。1982 年，國家工商局制定了《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》，規(guī)定年檢對(duì)象只包括全民所有制和集體所有制企業(yè)，公司形式的市場主體尚未包含在內(nèi)；這是年檢制度的首次入法；隨后幾經(jīng)修改，2006年2 月24日再次修訂的《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》最終確定了我國現(xiàn)代意義上的企業(yè)年檢制度[2]。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)型，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在監(jiān)督管理中發(fā)揮過積極作用，但也存在一些弊端。

三、與年檢制度相比，年度報(bào)告公示制度的特點(diǎn)

（一）監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)備受詬病的原因之一便是行政權(quán)力對(duì)市場的干預(yù)太強(qiáng)。從政府的角度出發(fā)，我國之前的年檢制度受傳統(tǒng)的政府監(jiān)管方式的影響雖進(jìn)行了多次改革，但仍以直接干預(yù)為主，市場發(fā)展一直依靠政府的宏觀調(diào)控，政府監(jiān)管權(quán)太強(qiáng)、負(fù)擔(dān)較重、尋租厲害。而《方案》中出臺(tái)的年度報(bào)告制度，則將政府的直接檢查，變?yōu)槎酱偈袌鲋黧w及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告公開信息的間接監(jiān)管，突出政府的服務(wù)職能、弱化政府的管理職責(zé)，雖然政府仍保留了抽查的權(quán)力，但相對(duì)前者，政府已在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，還市場更多的自由。

（二）提出信用信息公示體系的構(gòu)建

《方案》中強(qiáng)調(diào)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，將違信公示作為企業(yè)違之之懲罰。其規(guī)定：一、構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，完善信息公示制度，將企業(yè)登記備案、監(jiān)管、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等信息通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示；二、大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體向社會(huì)公布，使其"一處違法、處處受限"。將年度報(bào)告與信用建設(shè)相結(jié)合，形成"一處失信、處處制約"的運(yùn)行模式，增加企業(yè)信息的透明度，提高企業(yè)的信用意識(shí)，更有利于社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督[3]。

（三）年度報(bào)告公示制度為企業(yè)減負(fù)

《方案》提出年度公示制度要充分借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，便于企業(yè)按時(shí)申報(bào)；且強(qiáng)化了企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會(huì)公示年報(bào)信息，供社會(huì)公眾查詢。任何單位和個(gè)人都可以在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上來查詢企業(yè)的有關(guān)信息。對(duì)企業(yè)來說，無需每年到工商部門提交檢查、如實(shí)公布即可，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)披露信息的主動(dòng)性。

四、年度報(bào)告公示制度的不足

（一）規(guī)定年度報(bào)告制度的文件位階太低

《方案》全稱是《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，雖由國務(wù)院批準(zhǔn)，但其法律位階卻比部門規(guī)章還要低。將現(xiàn)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度這一重要的措施由這樣一個(gè)方案的形式確立，本身是否存在不當(dāng)。且這本是政府在企業(yè)管理思路上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容在一定程度上有利于市場，但這樣一個(gè)意味政府行政職能轉(zhuǎn)變的方案卻以行政指導(dǎo)立法的形式展開，是否有點(diǎn)矛盾。自今年3月1日開始，這一制度便正式實(shí)施，這彰顯了我國當(dāng)前的行政權(quán)力的強(qiáng)大和行政效力的便捷。

（二）規(guī)定內(nèi)容太過抽象

《方案》對(duì)于年度報(bào)告制度的規(guī)定只有一段，卻規(guī)定了報(bào)告單位、報(bào)告內(nèi)容、審查方式等內(nèi)容。雖已將年度報(bào)告制度的輪廓勾勒了出來，但內(nèi)容改過具體，操作性差。如規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容事項(xiàng)太少，難以達(dá)到監(jiān)管的目的；報(bào)告時(shí)間、報(bào)告方式都未有明確規(guī)定；如何抽查、怎樣抽查亦未詳盡；懲罰措施只有依法處罰加信譽(yù)公示通告、操作空間太大、尋租容易。

（三）審點(diǎn)依然是企業(yè)的登記情況

《方案》中規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容：公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。故而，現(xiàn)行的企業(yè)年度報(bào)告制度與之前的年檢制度一樣，審查的重點(diǎn)依然是企業(yè)的登記情況，而非企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。這一點(diǎn)則與國外年度報(bào)告制度相差較遠(yuǎn)，國外的年度報(bào)告制度即對(duì)公司的登記事項(xiàng)監(jiān)督檢查，亦強(qiáng)調(diào)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況的知悉和掌握[4]。因此，現(xiàn)行的年度報(bào)告制度只是政府審查方式的轉(zhuǎn)變，而實(shí)質(zhì)需審查的內(nèi)容依然未變。

（四）未建立完善的監(jiān)管體系

無論是企業(yè)年檢還是年度報(bào)告都是政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，我國之前的年檢制度是管理有之、引導(dǎo)不夠，而今的年度報(bào)告制度顯然矯枉過正，僅僅一工商部門之抽查，對(duì)企業(yè)提供資料即無實(shí)質(zhì)審查亦無形式審查，兼之以未完善的信用體系，又未賦予公眾監(jiān)督權(quán)力，如此單一的監(jiān)管體系，恐難履行好其監(jiān)管職能。

五、年度報(bào)告公示制度的完善

年度報(bào)告制度雖在國外已實(shí)行多年，但在國內(nèi)畢竟是一個(gè)嶄新的開始，自然存在諸多未盡之處。比之國外經(jīng)驗(yàn)、以及國內(nèi)多年實(shí)施企業(yè)年檢制度的總結(jié)，對(duì)于剛剛啟程的年度報(bào)告制度建議如下：

（一）完善法律法規(guī)

《方案》只是一個(gè)改革的大綱，具體制度的建立仍需詳細(xì)的法律法規(guī)保駕護(hù)航。相對(duì)于《方案》的簡單概括，后續(xù)法律法規(guī)，首先、需要明確管理部門的權(quán)力和責(zé)任，管理部門有哪些監(jiān)管權(quán)力、措施、怎樣監(jiān)管；其次、明確企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告的責(zé)任、義務(wù)，怎樣報(bào)送、以什么格式報(bào)送；最后、需建立明確的法律責(zé)任、統(tǒng)一的處罰幅度以及相應(yīng)的救濟(jì)措施。任何規(guī)定不透明的地方往往即是管理機(jī)構(gòu)尋租的腐敗區(qū)。《方案》可以簡單概括，但后續(xù)的法律法規(guī)必須明確，管理機(jī)構(gòu)的職能以及企業(yè)的義務(wù)與權(quán)利。

（二）完善多層次監(jiān)管體系

1、嚴(yán)格的稅收制度

稅收與企業(yè)息息相關(guān)，是最行之有效的監(jiān)管措施。稅收制度的完善不僅可以保證國家的有效收入，更可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場的監(jiān)管。政府可以通過對(duì)稅收信息的統(tǒng)計(jì)、分析，很快掌握市場的現(xiàn)狀、存在的問題，并可借稅收制度的適當(dāng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀。完善稅收制度，發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，構(gòu)成對(duì)企業(yè)的多次監(jiān)管，維護(hù)市場的有效、安全。

2、完善企業(yè)信用體系

市場的誠信建設(shè)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行之有效的監(jiān)管措施之一，且其運(yùn)行成本低，能有效節(jié)約了社會(huì)資源。故《方案》提出通過完善信用約束機(jī)制等監(jiān)管措施來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)"嚴(yán)管"。目前條件下，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過完善信用約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，是一個(gè)可行而有效的手段。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

企業(yè)年度信息報(bào)告公示制度，要求企業(yè)相關(guān)信息的公開，任何單位和個(gè)人均可查詢。對(duì)于信息的直接利益主體，只有一個(gè)查詢權(quán)，基本是對(duì)社會(huì)監(jiān)督力量的浪費(fèi)，這部分群體即是公開信息的受眾，亦是公開信息的利益相關(guān)者，他們是最可能受到公開信息的影響、也是最容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)公開信息存在問題的主體。由于管理部門對(duì)于企業(yè)報(bào)告信息只是抽查，故而作為利益驅(qū)動(dòng)型的企業(yè)報(bào)告很有可能存在違法問題，如此疏落的政府監(jiān)管很難維持報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確，賦予公眾監(jiān)督權(quán)，即可補(bǔ)上監(jiān)管的空缺，亦可節(jié)約行政成本。

（三）完善處罰措施

1、明確行政處罰措施

《方案》中規(guī)定的處罰措施太過具體。應(yīng)當(dāng)明確處罰的原由、處罰措施、救濟(jì)方式等。鑒于之前的處罰措施只是：罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。罰款的操作空間太大，吊銷執(zhí)照的處罰太重。故而對(duì)于企業(yè)年檢制度的違法處罰，應(yīng)該首先明文規(guī)定，法無規(guī)定即無授權(quán)不可罰；其次依法處罰，行政處罰要適當(dāng)、合理；再次、要引入新的懲處措施，如警告、公告；最后、慎用吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

2、加重個(gè)人責(zé)任

《方案》雖引入了對(duì)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的處罰措施，但只是通報(bào)有關(guān)部門、產(chǎn)生信用約束。企業(yè)雖是獨(dú)立主體，但其行為都是法定代表人或?qū)嶋H控制人的意思表示。企業(yè)年度報(bào)告違法，處罰企業(yè)無可厚非，但做出報(bào)告的法定代表人或?qū)嶋H控制人也難辭其咎。加重對(duì)于企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的刑事、行政處罰才能起到法律的威懾作用，使這班人不敢實(shí)施類似行為。

3、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治

司法機(jī)關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對(duì)合法民事權(quán)利的保護(hù)和對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲罰，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。依法懲處各種擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，是有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)不可或缺的手段。

企業(yè)年度報(bào)告制度自今年3月1日開始實(shí)施，這項(xiàng)政策雖然還不完善，但其是政府轉(zhuǎn)變管理思維的開始，意義重大。企業(yè)作為商主體終究是市場中的活動(dòng)者，應(yīng)由市場決定其生死成敗，政府做好監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)職能即可。總之，企業(yè)年度報(bào)告制度是企業(yè)監(jiān)督管理制度體系的重要組成部分，年度報(bào)告制度存在的問題，也會(huì)隨著企業(yè)登記注冊(cè)監(jiān)督管理改革的逐步成熟一一解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家工商行政管理總局令[第63號(hào)][EB/OL]國家工商總局網(wǎng)，http：//，2014-02-20.

[2]洪婷婷.關(guān)于企業(yè)年檢制度的探索與思考-兼與國外公司年度報(bào)告制度比較與借鑒[J].法制建設(shè)，2013，（10）.

[3]江蘇省工商局企業(yè)處.建立企業(yè)年度報(bào)告制的幾點(diǎn)思考[J].工商行政管理，2004，（18）.

單位信息公示報(bào)告范文第2篇

審計(jì)公告制度，指審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果通過大眾媒體向社會(huì)公開，利用社會(huì)輿論監(jiān)督這一工具促使審計(jì)查出的問題得到糾正和落實(shí)的一項(xiàng)制度。審計(jì)結(jié)果公告制度作為政府信息公開的一個(gè)組成部分，是民主社會(huì)政府向社會(huì)公眾報(bào)告政府完成公眾受托責(zé)任情況的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權(quán)。

2002年審計(jì)署并實(shí)施了《審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》，揭開了我國政府審計(jì)信息公開制度建設(shè)的序幕。2003年，國家審計(jì)署公告了關(guān)于“非典”的專項(xiàng)資金以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)結(jié)果公告制度正式確立。2008年，國務(wù)院公開并實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從制度層面又促進(jìn)了審計(jì)信息公開制度的健全和完善。

二、審計(jì)公告制度國外研究現(xiàn)狀

（1）美國立法型審計(jì)結(jié)果公告。美國的審計(jì)總署隸屬于立法部門，直接服務(wù)對(duì)象即為國會(huì)，要為社會(huì)公眾服務(wù)。因此，美國審計(jì)總署在向國會(huì)提交審計(jì)報(bào)告時(shí)需要向新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾披露。

美國的審計(jì)公告審計(jì)分為經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)，而我國大多數(shù)審計(jì)公告停留在對(duì)于預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目執(zhí)行的審計(jì)；財(cái)務(wù)和合規(guī)性審計(jì)；項(xiàng)目的效果審計(jì)，這三方面的審計(jì)比重達(dá)到審計(jì)總署工作量的90%。

如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)了違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，會(huì)把相關(guān)資料移交給相關(guān)責(zé)任部門，由責(zé)任部門決定是否要提起公訴。另外，美國審計(jì)總署還會(huì)在每年將沒有按照整改意見進(jìn)行改正的單位情況進(jìn)行公告。美國在審計(jì)整改方面的措施也是值得我國借鑒，對(duì)于違法的行為及時(shí)提交處理。

（2）法國司法型審計(jì)結(jié)果公告。法國于1814年頒布了審計(jì)法，使得審計(jì)獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，可以從根本上保障審計(jì)部門和審計(jì)工作人員的權(quán)益以及審計(jì)工作的獨(dú)立性。而我國的審計(jì)機(jī)關(guān)仍然屬于行政機(jī)關(guān)，只是相對(duì)獨(dú)立于被審計(jì)單位。

國家的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支是法國審計(jì)法院的主要審計(jì)任務(wù)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見，同時(shí)也可以作為單位撥款和項(xiàng)目選擇的依據(jù)。

法國審計(jì)法院每年會(huì)將預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果向議會(huì)提交年度審計(jì)公共報(bào)告，并將報(bào)告在國家官方報(bào)紙上向社會(huì)公布，法國的審計(jì)公告是完全公開的。法國的的審計(jì)公告非常嚴(yán)格，有很強(qiáng)的威懾力。

（3）德國獨(dú)立型審計(jì)結(jié)果公告。德國的司法、立法、執(zhí)法之間相互獨(dú)立，德國聯(lián)邦審計(jì)院以及各州的審計(jì)院從事審計(jì)工作，處于獨(dú)立地位。

德國審計(jì)公告范圍主要包括聯(lián)邦預(yù)算審計(jì)、單位經(jīng)營活動(dòng)審計(jì)、其他國有資產(chǎn)審計(jì)。與美國類似，審計(jì)院也會(huì)對(duì)德國政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)進(jìn)而提供相關(guān)建議和決策依據(jù)，此外，還會(huì)提供專門的咨詢意見，同時(shí)，提供意見部分人員與進(jìn)行審計(jì)人員要保持獨(dú)立性。

在德國，審計(jì)公告也是完全公布的。德國審計(jì)公告突出特點(diǎn)是審計(jì)公告會(huì)與報(bào)刊登載同時(shí)進(jìn)行。在我國只是在專業(yè)網(wǎng)站和報(bào)刊上進(jìn)行刊登，很少有非專業(yè)人員去關(guān)注，我國也可以在更加大眾化的媒體上進(jìn)行公布，吸引更多民眾。

綜上，以上國家審計(jì)機(jī)關(guān)都有很強(qiáng)的獨(dú)立性，公眾具有比較強(qiáng)烈的民主意識(shí)，法律法規(guī)的制定比較健全，同時(shí)擁有強(qiáng)大的技術(shù)與人才支撐。

三、我國審計(jì)結(jié)果公告制度現(xiàn)狀

與西方國家相比，我國審計(jì)結(jié)果公告制度起步較晚，政府內(nèi)部監(jiān)督色彩較重，在審計(jì)機(jī)關(guān)透明度問題上亟待提高，審計(jì)結(jié)果公告制度有待完善。

（1）公告范圍小。如圖1所示，從審計(jì)署的公告數(shù)量來看，審計(jì)署加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的力度，2001年至2014年審計(jì)公告數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)。

但是，審計(jì)公告數(shù)量增加并不代表我國審計(jì)結(jié)果公告制度發(fā)展水平，就公告數(shù)量與總體審計(jì)項(xiàng)目的占比來講，我國10%的公告率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國97%的公告率。我國的低公告率大大影響了民眾的知情權(quán)，其公告范圍遠(yuǎn)低于社會(huì)期望。

（2）地區(qū)差異大。審計(jì)公告主要方式是在審計(jì)署網(wǎng)站上進(jìn)行公示，沒有在相關(guān)的媒體上作廣泛公示，以至于公眾的點(diǎn)擊率與認(rèn)知率不高。從審計(jì)署到地方審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)結(jié)果公示制度都得到了不同程度的執(zhí)行。審計(jì)署為推行審計(jì)結(jié)果公告制度，不僅頒布了大量相關(guān)法規(guī)，而且還了許多審計(jì)結(jié)果公告。但是，地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的積極性并不高，有些甚至并未實(shí)施。同時(shí)，地方的差異較大，中西部地區(qū)法制文明建設(shè)程度不同導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的公告數(shù)量和公告率也存在明顯的差異地方機(jī)關(guān)并未形成完善的審計(jì)公告制度。

（3）審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏公示動(dòng)力。許多被審計(jì)單位并不希望審計(jì)結(jié)果公示，其認(rèn)為審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題公示會(huì)對(duì)其造成負(fù)面影響，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。另一方面，社會(huì)公眾享有國家審計(jì)結(jié)果的知情權(quán)，但是，審計(jì)結(jié)果并非直接的對(duì)社會(huì)公眾的日常生活造成影響，他們并不是很關(guān)心審計(jì)的結(jié)果。另外，有一部分公眾對(duì)于審計(jì)工作并不了解，即便對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了公示，他們也未必會(huì)去主動(dòng)查看。

（4）相關(guān)法律依據(jù)不健全。《審計(jì)法》規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”。這一規(guī)定并沒有明確指出，審計(jì)機(jī)關(guān)必須向政府有關(guān)部門進(jìn)行公開，其也可以不進(jìn)行公開。目前審計(jì)署出臺(tái)的四個(gè)規(guī)范性文件立法層次并不高，屬于部門規(guī)章，其法律效力低于法律和行政法規(guī)，缺乏法律強(qiáng)制性。

四、完善我國審計(jì)公告制度的建議

（1）加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè)。我國的國家審計(jì)模式屬于行政模式，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)接受垂直上級(jí)以及本級(jí)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致我國審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到了影響。因此，在法律制度的建設(shè)過程中，必須著重審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性的加強(qiáng)。首先，現(xiàn)階段審計(jì)署出臺(tái)的審計(jì)結(jié)果公示的文件均屬于規(guī)范性文件，所以應(yīng)在立法層面上指定相應(yīng)法律，使審計(jì)結(jié)果公示制度具有強(qiáng)制性；其次，相應(yīng)的法律制度必須明確其適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施等條文，使審計(jì)結(jié)果公示以后，有相應(yīng)的后續(xù)措施保障審計(jì)報(bào)告中反映的問題得到及時(shí)整改；最后，審計(jì)結(jié)果出來之后，應(yīng)確定審計(jì)結(jié)果公示的時(shí)間、形式、渠道等，確保審計(jì)結(jié)果公示的時(shí)效性以及民眾的知曉程度。

單位信息公示報(bào)告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】賬戶年檢 問題 建議

人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢，是指銀行在賬戶管理工作中依據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第六十二條“銀行應(yīng)對(duì)已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度”對(duì)存款人開戶資料的重新核實(shí)。通過年檢，銀行可以及時(shí)掌握存款人的基本情況，對(duì)不符合規(guī)定開立的單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)予以撤銷;對(duì)經(jīng)核實(shí)的資料變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)向人民銀行核準(zhǔn)或備案，確保其開戶資格的合規(guī)性。

為規(guī)范賬戶年檢工作，沈陽市在2009年制定了《人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，該辦法實(shí)施以來有力推動(dòng)了沈陽市賬戶年檢工作的進(jìn)行，確保了開戶資料的真實(shí)、完整和合規(guī)。隨著年檢工作的逐年開展，以及2014年工商營業(yè)執(zhí)照年檢制度的改革，賬戶年檢工作也開始面臨新的問題。

一、單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作中的問題

（一）賬戶年檢需要存款人配合，手續(xù)繁瑣

按照《沈陽市人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，存款人在進(jìn)行賬戶年檢時(shí)，應(yīng)提供年檢申請(qǐng)表、開戶許可證、經(jīng)年檢后的營業(yè)執(zhí)照或其他登記證書、稅務(wù)登記證、經(jīng)年檢后的組織機(jī)構(gòu)代碼證等。開戶銀行留存以上年檢資料的復(fù)印件，在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)（以下簡稱賬戶系統(tǒng)）中做年檢業(yè)務(wù)處理，并為存款人出具《賬戶年檢結(jié)論書》。

按照上述流程，對(duì)于開戶行來說，在年檢期間面對(duì)大量客戶，需復(fù)印留存每一戶的年檢資料，柜面壓力較大。而且年檢資料的逐年累積也增加了賬戶檔案保管的成本和重復(fù)性。

對(duì)于存款人來說，每年賬戶年檢期間企業(yè)需攜帶相關(guān)資料到銀行柜面辦理年檢，如在多個(gè)銀行開戶往往奔波于多個(gè)銀行辦理。隨著工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的門檻降低和工商年檢改為上傳年報(bào)給企業(yè)帶來了極大方便，傳統(tǒng)的銀行賬戶年檢方式容易引起存款人的不耐煩和對(duì)銀行的不滿。

（二）對(duì)未年檢賬戶處理中的問題

目前，沈陽市對(duì)未年檢或年檢不合格賬戶的處理方式可以概括為：對(duì)一年內(nèi)發(fā)生收付活動(dòng)的銀行結(jié)算賬戶，停止對(duì)外支付;對(duì)一年內(nèi)未發(fā)生收付活動(dòng)的賬戶，轉(zhuǎn)為久懸。問題有以下三個(gè)方面：

1.個(gè)別經(jīng)辦人員將年檢不合格賬戶作年檢合格處理。目前，沈陽市大部分商業(yè)銀行在行內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中對(duì)未年檢賬戶進(jìn)行了設(shè)置。當(dāng)未年檢賬戶要發(fā)生支付業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出對(duì)話框提示“賬戶未年檢”提醒經(jīng)辦人員停止辦理賬戶的對(duì)外支付。通過系統(tǒng)自動(dòng)提示有效促進(jìn)了存款人的配合，保障年檢工作的順利進(jìn)行。

但在檢查中發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別經(jīng)辦人員不認(rèn)真對(duì)待年檢，即年檢結(jié)論書標(biāo)明年檢合格，但實(shí)際開戶資料卻并不合規(guī)的現(xiàn)象。或是年檢結(jié)論書日期在開戶資料年檢日期之前，明顯是為應(yīng)付檢查后補(bǔ)資料。

2.久懸賬戶數(shù)量增大帶來的問題。對(duì)于一年內(nèi)未發(fā)生收付活動(dòng)同時(shí)未年檢的存款人，大多數(shù)屬于被吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況，通過賬戶年檢進(jìn)行梳理，將其加注久懸。但是，這類久懸賬戶由于聯(lián)系不到存款人往往難以被注銷。從賬戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來看，久懸戶數(shù)量越來越大。而賬戶系統(tǒng)又規(guī)定存款人有久懸賬戶的不得辦理其他銀行結(jié)算賬戶的開立和變更業(yè)務(wù)，隨之出現(xiàn)了因重名而影響新企業(yè)開戶的情況。

3.商業(yè)銀行不愿加注久懸。由于商業(yè)銀行在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識(shí)后無法注銷久懸，加注久懸后只能銷戶。因而開戶行從挽留客戶或是簡化手續(xù)的角度考慮，不愿在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識(shí)。

（三）工商年檢制度的改革后，賬戶年檢內(nèi)容應(yīng)如何變化

2014年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》規(guī)定“將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度”。一石激起千層浪，對(duì)于賬戶年檢工作來說，之前的年檢主要是查看營業(yè)執(zhí)照上的年檢貼。而工商營業(yè)執(zhí)照上不再加貼年檢標(biāo)識(shí)后，賬戶年檢應(yīng)該核驗(yàn)什么呢？

同年的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。”據(jù)此，未來的賬戶年檢可以依據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）來進(jìn)行。但是，我們是否可以認(rèn)為企業(yè)沒有上傳年報(bào)就意味著年檢不合格從而停止賬戶的對(duì)外支付呢？

按照《條例》第十七條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告的由工商部門列入經(jīng)營異常名錄向社會(huì)公示;滿3年未履行公示義條的列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單并公示。但無論哪種情況，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照只要在有效期內(nèi)都是有效的，銀行沒有理由認(rèn)定其開戶證明文件不合規(guī)而拒絕為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

所以，只查看企業(yè)是否上傳年報(bào)是不夠的，還應(yīng)通過查看企業(yè)信息是否有變更等其它方式來完成年檢工作。

二、相關(guān)建議

（一）改變賬戶年檢方式

將要求企業(yè)主動(dòng)上門年檢改變?yōu)殂y行通過公示系統(tǒng)主動(dòng)查詢企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行年檢。目前，在公示系統(tǒng)中可查詢到的企業(yè)信息有：工商公示信息、企業(yè)公示信息和其他部門公示信息三個(gè)大類。其中，工商公示信息包含注冊(cè)號(hào)、企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資金等信息;企業(yè)公示信息是指企業(yè)上傳的年報(bào)信息。銀行可通過查詢?cè)撓到y(tǒng)核查企業(yè)信息完成賬戶年檢工作。同時(shí)，對(duì)于未上傳年報(bào)的存款人，工商部門將其列入經(jīng)營異常名錄，銀行可以據(jù)此自行規(guī)定限制其辦理某些業(yè)務(wù)。

（二）簡化賬戶年檢手續(xù)

在年檢中不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照等證明文件，對(duì)于查詢到的企業(yè)信息和年報(bào)可以通過打印紙質(zhì)憑證保存記錄，也可通過電子媒介進(jìn)行保存。既保證年檢資料的留存又減少紙質(zhì)材料復(fù)印和保存的工作量。

（三）加強(qiáng)對(duì)賬戶年檢工作的現(xiàn)場檢查

一方面加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的培訓(xùn)，使之了解賬戶年檢的意義;另一方面加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度，既掌握賬戶年檢的具體情況，又起到監(jiān)督管理的效果。

（四）完善久懸賬戶的撤銷機(jī)制

在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中規(guī)定，工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷滿3年后該名稱可重新被核發(fā)。因此建議久懸期滿3年，視同單位自愿銷戶，以緩解賬戶系統(tǒng)中久懸戶數(shù)量越來越大的壓力。另外，由于銀行主動(dòng)銷戶時(shí)賬戶內(nèi)資金無法退回給存款人，銀行主動(dòng)撤銷和存款人主動(dòng)撤銷在賬戶資金的轉(zhuǎn)出上不同，因此建議在賬戶系統(tǒng)中對(duì)銀行主動(dòng)撤銷久懸戶后的賬戶狀態(tài)標(biāo)識(shí)為“協(xié)議撤銷”，與普通的銷戶相區(qū)別，待賬戶資金退回給存款人時(shí)再將賬戶狀態(tài)改為普通的“撤銷”。

（五）賦予商業(yè)銀行注銷久懸賬戶的權(quán)限

建議在賬戶系統(tǒng)中對(duì)商業(yè)銀行開放重新啟用久懸賬戶的權(quán)限，便于商業(yè)銀行加注和注銷久懸，使商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行賬戶系統(tǒng)更好的匹配。

參考文獻(xiàn)

單位信息公示報(bào)告范文第4篇

一、進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）調(diào)整樓區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員

區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助工作，對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)政府開發(fā)的公益性崗位，對(duì)公益性崗位上崗對(duì)象進(jìn)行最終認(rèn)定。

（二）明確各成員單位工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)非公益性崗位的收集、信息、職業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦，以及就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)和補(bǔ)貼資金撥付。區(qū)民政局負(fù)責(zé)公益性崗位申報(bào)對(duì)象資料審核、資格審定和相關(guān)政策宣傳解釋。區(qū)局負(fù)責(zé)向區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位提供相關(guān)信息反饋，負(fù)責(zé)對(duì)無政策支持訴求的直接回復(fù)。各鄉(xiāng)、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)援助對(duì)象的摸底調(diào)查、登記、審核、推薦及管理。區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)援助工作中的援助對(duì)象推薦、用工管理和資金使用等有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為的查處。

二、進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位援助程序

政府開發(fā)的公益性崗位主要用于援助我區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助對(duì)象中的參戰(zhàn)、涉核、傷殘、志愿兵、帶病回鄉(xiāng)五類人員（已辦理退休手續(xù)或達(dá)到退休年齡的不列入援助范圍）。援助工作的具體操作程序如下：

（一）崗位公示。區(qū)援助辦在人力資源服務(wù)大廳、鄉(xiāng)（街道辦事處）在勞動(dòng)保障站服務(wù)平臺(tái)以張榜的方式進(jìn)行崗位公示，公示內(nèi)容包括：用工單位主體、崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位待遇、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、管理制度、報(bào)名條件等。

（二）要求援助的對(duì)象到所屬鄉(xiāng)（街道辦事處）勞動(dòng)保障站申請(qǐng)登記，填寫《政府開發(fā)公益性崗位援助對(duì)象申請(qǐng)表》。

（三）鄉(xiāng)（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象開展入戶調(diào)查，出具入戶調(diào)查報(bào)告。

（四）鄉(xiāng)（街道辦事處）按全區(qū)統(tǒng)一的《就業(yè)援助對(duì)象申報(bào)公益性崗位評(píng)分表》組織評(píng)議，確定推薦對(duì)象并進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期滿無異議后，鄉(xiāng)（街道辦事處）將確定的推薦對(duì)象資料報(bào)區(qū)民政局。推薦對(duì)象資料包括《身份證》、《戶口簿》（含所有家庭成員）、《退役證》、《政府開發(fā)公益性崗位援助對(duì)象申請(qǐng)表》、入戶調(diào)查報(bào)告、評(píng)分表、各評(píng)分項(xiàng)證明憑據(jù)原件，及入伍、退伍檔案復(fù)印件（檔案管理單位蓋章確認(rèn)與原件一致）等。

（五）區(qū)民政局審核申報(bào)資料、復(fù)核評(píng)分表并進(jìn)行分值認(rèn)定，提出審核意見。

（六）區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)議會(huì)，確定上崗對(duì)象。

評(píng)議會(huì)成員包括：區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、用工單位、退役軍人代表（不含評(píng)議對(duì)象）。

評(píng)議程序：先由各鄉(xiāng)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)推薦對(duì)象的基本情況，再由評(píng)議會(huì)成員進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議，并以無記名投票的方式產(chǎn)生排名順序，最終確定上崗對(duì)象。

（七）區(qū)援助辦召集用工單位和上崗對(duì)象當(dāng)面洽談，雙方根據(jù)雙向選擇、平等自愿的原則簽訂《就業(yè)援助協(xié)議書》，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后正式上崗。如有援助對(duì)象放棄等原因出現(xiàn)的崗位空缺，則由區(qū)援助領(lǐng)導(dǎo)小組按評(píng)議排名依次遞補(bǔ)推薦。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)對(duì)已援助上崗對(duì)象的管理

對(duì)已援助上崗對(duì)象的管理，堅(jiān)持“誰用工、誰管理”的原則，由各援助用工單位對(duì)援助對(duì)象進(jìn)行日常管理，嚴(yán)把考勤考核關(guān)，建立上崗對(duì)象考勤臺(tái)帳，嚴(yán)肅處理上崗對(duì)象的違紀(jì)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)援助用工單位的監(jiān)管

區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)用工單位的用工情況、管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查。各用工單位應(yīng)及時(shí)辦理援助對(duì)象的社保手續(xù)，按時(shí)足額發(fā)放工資，保障援助對(duì)象的權(quán)益。各用工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)向區(qū)援助辦申報(bào)人員異動(dòng)情況。對(duì)于空崗掛靠、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，由區(qū)援助辦取消用工單位的援助資格，停撥用工單位的相關(guān)補(bǔ)貼，追回虛報(bào)冒領(lǐng)資金，并追究經(jīng)辦人及用工單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)法律責(zé)任。

區(qū)糾風(fēng)辦聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)用工單位的崗位補(bǔ)貼期限和社保補(bǔ)貼期限予以清查，根據(jù)政辦發(fā)〔〕12號(hào)關(guān)于“補(bǔ)貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，可延長至退休”的規(guī)定，對(duì)補(bǔ)貼期滿的用工單位，按規(guī)定停撥其相關(guān)補(bǔ)貼。

單位信息公示報(bào)告范文第5篇

教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法

第一條為規(guī)范教育收費(fèi)行為，完善監(jiān)督管理措施，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)原國家計(jì)委、財(cái)政部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈教育收費(fèi)公示制度〉的通知》及省物價(jià)局等三部門貫徹意見，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)國家舉辦的各級(jí)各類學(xué)校，包括各類中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、高等院校，以及幼兒園（托兒所）和其他特殊教育學(xué)校的收費(fèi)。民辦學(xué)校收費(fèi)參照本辦法執(zhí)行。

第三條凡按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序制定的教育收費(fèi)，包括義務(wù)教育階段學(xué)校的作業(yè)本費(fèi)、課本費(fèi)（農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校以外）、有寄宿條件學(xué)校的住宿費(fèi)和非義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)校所有的收費(fèi)，均應(yīng)實(shí)行公示制度。公示的主要內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴舉報(bào)電話以及《收費(fèi)許可證》號(hào)等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的收費(fèi)減免政策應(yīng)同時(shí)進(jìn)行公示。

第四條教育收費(fèi)公示實(shí)行事前審核。市教育局直屬學(xué)校及駐青高校報(bào)經(jīng)市物價(jià)局、市財(cái)政局、市教育局審核；其他學(xué)校報(bào)經(jīng)所在地物價(jià)、財(cái)政、教育部門審核。公示收費(fèi)的內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止將越權(quán)制定的收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過公示“合法化”。

第五條學(xué)校要將審核后的教育收費(fèi)公示內(nèi)容在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生及家長公示。學(xué)校在招生簡章和入學(xué)須知中要注明有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時(shí)或?qū)W期結(jié)束后，通過收費(fèi)報(bào)告單等方式向?qū)W生家長報(bào)告本學(xué)期學(xué)校收費(fèi)情況，讓學(xué)生家長了解學(xué)校的實(shí)際收費(fèi)與規(guī)定的收費(fèi)是否一致。

第六條在學(xué)校校內(nèi)設(shè)立的公示欄、公示牌、公示墻等的制作材料、規(guī)格和樣式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及動(dòng)態(tài)管理、長期置放和清楚方便的要求進(jìn)行規(guī)范。要盡可能在明顯處獨(dú)立置放，實(shí)用規(guī)范。遇有損壞或字跡不清的，學(xué)校要及時(shí)更換、維修或刷新。