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一、節(jié)能指標完成情況
對照區(qū)府2年節(jié)能目標,我局將本系統(tǒng)2年前三季度能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)與2年同期數(shù)據(jù)進行了比較。2年前三季度較2年同期辦公經(jīng)費下降27.34%,接待費上升5.13%,綜合能耗下降9.14%。針對較去年同期有所上升的指標,我局認真分析了原因,尋找解決方案。
二、工作措施
(一)健全管理制度
1、健全組織機制,落實工作責任
在局成立建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,督促局屬各基層單位建立、健全節(jié)約型單位建設(shè)工作領(lǐng)導小組,并明確了責任部門及專管員,為以后開展工作提供保障。
為指導基層單位開展工作,共同實現(xiàn)節(jié)約目標,制定了《區(qū)水務(wù)局2年節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作實施計劃》,明確了2年建設(shè)節(jié)約型機關(guān)行動計劃目標,提出了具體工作要求。與此同時,繼續(xù)做好局屬基層單位節(jié)約型單位建設(shè)工作目標責任考核工作,在原考核細則的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、補充,并將指標量化。
2、健全資源節(jié)約日常管理制度
2年,我局指導、監(jiān)督各基層事業(yè)單位結(jié)合實際建立、健全切實可行的管理制度及日常檢查制度,建立長效管理機制,明確工作重點和實施步驟。對部門多且分散的水閘管理所、污水處理廠等單位,指導并監(jiān)督其制定具體措施方案,加強對所屬水閘、泵站的監(jiān)督管理。
3、健全能源消費統(tǒng)計臺帳
為保障節(jié)能工作有序開展,在制定實施計劃的基礎(chǔ)上,將分類統(tǒng)計報表下發(fā)至基層單位供其參考,指導其建立適合本單位實際的統(tǒng)計表格,方便專管員定期分析能源消費狀況,有針對性提出建議并采取相關(guān)措施。
針對基層單位之間存在水、電等能源分攤問題,為避免日后考核產(chǎn)生分歧,督促河道管理所與防汛墻管理所、污水處理廠與排水管理所確定面積、費用分攤協(xié)議,并經(jīng)主要領(lǐng)導簽字蓋章后備案。
4、建立資源節(jié)約信息報送制度
執(zhí)行資源節(jié)約信息報送制度,以文字、照片、DV等形式將各單位組織開展的活動、執(zhí)行上級部署的相關(guān)舉措及在工作實踐中形成的新做法報送局節(jié)約型機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,方便單位之間相互學習經(jīng)驗、取長補短,及時了解局系統(tǒng)建設(shè)節(jié)約型單位工作情況。
(二)加強宣傳與管理
1、廣泛宣傳,強化意識
加強宣傳,采取會議傳達、張貼倡議書及通過政務(wù)網(wǎng)發(fā)送節(jié)約小常識的方式向單位職工進行宣傳,引導廣大干部職工樹立節(jié)儉意識,形成浪費可恥、節(jié)約光榮的良好風尚;倡導身邊節(jié)能、點滴節(jié)能,進一步推動節(jié)約型單位的建設(shè)工作,形成節(jié)約型辦公模式。
2、點滴入手,全面節(jié)能
(1)節(jié)約用水
倡導良好用水習慣,防止“長流水”和“滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。會議用水采用茶水,減少了瓶裝礦泉水的使用量;需使用礦泉水的會議,根據(jù)會議時間長短選擇不同規(guī)格的礦泉水,杜絕浪費。
上半年,對局系統(tǒng)所有辦公場所不符合節(jié)水標準的用水器具進行了更換,共計26件。此外,污水處理廠對新、老兩個廠區(qū)18只15mm自來水龍頭進行了節(jié)能改造,理論上全年可節(jié)水1080噸。
隨后,開展了“節(jié)約衛(wèi)生間水箱用水”活動。采取在水箱中放置磚塊或裝滿水的塑料瓶等方法,減少每次沖洗用水,達到節(jié)水目的。
(2)節(jié)約用電
加強對耗電設(shè)備的管理,減少電腦、打印機、飲水機、復印機等辦公設(shè)備的待機時間。為減少電腦及其附屬設(shè)備的待機能耗,局機關(guān)34臺電腦統(tǒng)一安裝了電源智能管理器,設(shè)定待機時間,電腦閑置超過設(shè)定時間后自動待機,并切斷電腦及其附屬設(shè)備電源。
向機關(guān)工作人員發(fā)出倡議書,針對局機關(guān)大樓電梯運行費用高的問題,建議工作人員三層樓以下不乘坐電梯;嚴格控制冬、夏季節(jié)空調(diào)開啟溫度,倡導各辦公室冬夏每天少開1個小時空調(diào)等。
上半年,對局系統(tǒng)使用的高耗能熒光燈、白熾燈、射燈等,全部更換成緊湊型、直管型熒光燈及金屬鹵化物燈等節(jié)能燈具,共計174只,減少功率18460瓦。此外,針對兩路高壓進線的泵站,污水處理廠為減少備用電路電能損耗,在征得供電局同意后,采取停一路用一路的措施,每季度翻電一次,即每一路電都使用半年,停用半年,可實現(xiàn)每年節(jié)電36000度。
(3)節(jié)約用材
充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),減少紙質(zhì)文件發(fā)放量;對使用過的信封、復印紙進行再利用;內(nèi)部會議自帶茶杯,減少了一次性水杯的使用量;辦公用品規(guī)范登記,按需領(lǐng)取,減少了水筆等一次性辦公用品的使用量。
(4)節(jié)約用油
健全公務(wù)用車使用臺帳,健全公務(wù)用車管理制度,嚴格執(zhí)行出車登記制度,嚴格控制使用范圍,科學合理調(diào)度公車,減少車輛的空駛里程。對公車的油耗情況進行跟蹤,對實際油耗過高的車輛進行重點檢測和維修。
2年,以污水處理廠為試點,對公務(wù)車輛實行“一車一帳”管理制度。“一車一帳”制度即在嚴格執(zhí)行公車使用登記臺帳、IC卡定點加油、定點維修的同時,逐車建立一車一帳式使用管理臺帳,包括汽車維修保養(yǎng)臺帳、車輛耗油記錄臺帳等。通過及時詳細記錄每輛公車的行車里程、燃油費、維修費、保險費、養(yǎng)路費、通行停車費等,對公車實行即時監(jiān)管。管理臺帳由專人記錄,每季對每輛公車費用支出情況進行匯總,隨時接受檢查監(jiān)督,從根源上、制度上確保了節(jié)能降耗的原則。
(5)節(jié)約辦公經(jīng)費
充分認識建設(shè)節(jié)約型單位工作的重要性,轉(zhuǎn)變節(jié)能局限于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的意識,加強對辦公經(jīng)費的節(jié)約。
加強郵電通信使用管理,嚴格控制電話費用和郵寄費用;規(guī)范信息化設(shè)備配置標準與數(shù)量,嚴格控制復印機、掃描儀、傳真機、打印機等可共享設(shè)備的購買數(shù)量,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸、集中打印。
(三)強化監(jiān)督考核
1、實行“行政問責制”和“一票否決制”
為促進節(jié)約型單位建設(shè)工作與行政工作同步推進,落實工作責任制。我局明確行政正職領(lǐng)導是節(jié)約型單位建設(shè)工作第一責任人,對本單位節(jié)約型單位建設(shè)工作負總責;分管節(jié)約型單位建設(shè)工作的領(lǐng)導負直接責任,負責節(jié)約型單位建設(shè)工作的落實和檢查。
對未完成規(guī)定目標的,實行“行政問責制”和“一票否決制”。沒有完成剛性指標,文明單位評比和年終目標考核一等獎實行“一票否決”。
2、加強日常監(jiān)督檢查
5月15日至21日為“全國城市節(jié)約用水宣傳周”,主題是“建設(shè)節(jié)水型城市,改善城市水生態(tài)”。為進一步加強城市節(jié)約用水宣傳,推動城市節(jié)水和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,現(xiàn)將做好本次宣傳周工作通知如下:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實中央和省、市委“三個1號文件”精神,落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策,遵循“合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學管理”的原則,牢固樹立以人為本、人水和諧的節(jié)水理念,以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為根本,以提高城市用水效率和效益為目標,以實行最嚴格的水資源管理制度為重點,加強城市節(jié)水工作,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、宣傳活動安排及要求
(一)加強領(lǐng)導,精心組織好城市節(jié)約用水宣傳周活動。各有關(guān)部門、單位要切實加強對城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導,把城市節(jié)水工作作為一項長期任務(wù)和重要工作常抓不懈,確保城市經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的用水安全,實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要制定切實可行的宣傳方案,精心組織,全面部署,抓住節(jié)水宣傳周這一有利時機,采取各種措施和手段,大力宣傳城市節(jié)水工作。區(qū)內(nèi)各用水單位要利用這次“城市節(jié)水宣傳周”活動,組織廣大職工積極開展各種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動,為企業(yè)節(jié)水獻計獻策,掌握企業(yè)用水現(xiàn)狀,找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力,制訂出相應(yīng)的技術(shù)改造措施。積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進企業(yè)節(jié)水降耗,實現(xiàn)用水的科學管理。
(二)明確宣傳內(nèi)容,大力宣傳實行最嚴格水資源管理制度,提高宣傳質(zhì)量。今年適逢中央和省市委“三個1號文件”的出臺和貫徹之年,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要緊緊圍繞“三個1號文件”重點內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、展覽、宣傳冊、標語牌等宣傳媒介,宣傳我區(qū)水資源、水環(huán)境形勢和節(jié)約用水的重要意義。廣泛宣傳節(jié)水法律法規(guī)、方針政策和“十二五”城市節(jié)水目標,城市節(jié)水的標準和規(guī)范;重點宣傳實行最嚴格水資源管理制度和實行超計劃用水累進加價收取水資源費制度的重要性;宣傳節(jié)水知識、節(jié)水經(jīng)驗,國內(nèi)外和省內(nèi)外出臺的城市節(jié)水新技術(shù)、新成果、新措施;宣傳節(jié)水先進單位和個人的典型事跡。突出宣傳城市節(jié)水產(chǎn)品、器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,供水管網(wǎng)改造,公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè),污水處理及再生利用技術(shù)等,引導科學用水、一水多用、循環(huán)用水。各新聞媒體要抽調(diào)骨干力量,深入基層,配合好城市節(jié)水宣傳周活動的宣傳報道,使節(jié)水宣傳活動深入到機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學校和社區(qū),使節(jié)水意識滲透到城市用水的每一個環(huán)節(jié),在全區(qū)營造節(jié)約用水的良好氛圍,影響和帶動廣大職工及每個家庭樹立節(jié)水觀念,使節(jié)水成為一種自覺行動。
(三)以節(jié)水宣傳周為契機,全面加強城市節(jié)水管理。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)本通知要求,結(jié)合我區(qū)城市節(jié)水管理工作的實際,嚴格落實最嚴格的水資源管理制度,進一步貫徹落實城市節(jié)水“三同時、四到位”制度;切實加強計劃用水和定額用水管理,落實超計劃累進加價水資源費制度;以開展水平衡測試為載體,不斷挖掘節(jié)水潛力,提高水資源利用效率;加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;加快污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理率;積極推進污水(中水)回用等非傳統(tǒng)水資源利用;積極組織開展節(jié)水器具、產(chǎn)品的推廣和普及工作,全面優(yōu)化并嚴格落實各項城市節(jié)水措施,形成全覆蓋、多措施、嚴管理的城市節(jié)水管理體系。
三、具體活動形式
一是組織舉辦“全國第二十個城市節(jié)水宣傳周啟動儀式”,請鋁業(yè)公司、制藥股份有限公司、理工大學、鐵礦、化工有限責任公司、熱電有限公司等單位將反映水管和節(jié)水先進經(jīng)驗及做法的展牌(版面規(guī)格:長&>15;寬=2.1M&>15;1.5M)于5月12日前送到區(qū)水資辦,并附節(jié)水工作經(jīng)驗交流材料;
二是在《通訊》舉辦全區(qū)水資源管理及節(jié)水知識競賽,重點圍繞貫徹“三個1號文件”、實施最嚴格水資源管理制度、《市節(jié)約用水辦法》、市超計劃用水累進加價制度等內(nèi)容出題,請全區(qū)廣大市民踴躍參與;
三是懸掛節(jié)水宣傳橫幅、散發(fā)節(jié)水宣傳材料,擴大節(jié)水宣傳周的影響面;
四是組織重點用水單位參加市水資辦舉辦的第三期中日合作節(jié)水技術(shù)培訓班,請全國知名的節(jié)水管理方面的專家介紹當今國內(nèi)外先進水資源及節(jié)水管理理念,先進的節(jié)水技術(shù)及工藝;
在獲得“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號之后,我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,增強可持續(xù)發(fā)展動力,提升生態(tài)文明水平,以鞏固和深化“創(chuàng)模”成果為契機,實施“創(chuàng)模”鞏固提高計劃,強力促進全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際情況,制定2012年市國家環(huán)境保護模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標
全面推進市“創(chuàng)模”鞏固提高工作,各項考核指標較有所提高,環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
二、工作進度安排
(一)完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》、《關(guān)于進一步強化國家環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求,修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》,組織相關(guān)專家對規(guī)劃進行評審,提請環(huán)保部進行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審,報請市政府印發(fā)實施并掛網(wǎng)公示。
(二)成立“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導小組
按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則(第六階段)》要求,成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導小組,加強“創(chuàng)模”鞏固提高工作的領(lǐng)導和工作力度,明確責任分工,建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機制,強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標要求,制定“創(chuàng)模”目標責任書和各項工作計劃。
(三)分解“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標任務(wù)
按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)模”持續(xù)改進規(guī)劃實施方案》,分解任務(wù),明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施,與各責任單位簽訂“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標責任書,將各部門的指標具體化,并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標責任書制定相應(yīng)的工作計劃。
(四)組織實施
按照“創(chuàng)模”第六階段指標全面開展鞏固提高工作。(各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分)
(五)檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門對照“創(chuàng)模”第六階段指標和2012年工作計劃進行全面總結(jié),完成2012年工作總結(jié)報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作,報“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。
三、機構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求,創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作(以下簡稱“創(chuàng)模”)周期為5年,為做好我市創(chuàng)模復審工作,進一步鞏固和深化“創(chuàng)模”工作成果,鞏固提高我市環(huán)境質(zhì)量,不斷提升環(huán)境管理水平,充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用,特成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領(lǐng)導小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局:
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或?qū)嵤┓桨福⒔M織實施,將總量控制目標分解落實到各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門;完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造;實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消;完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標改造項目;完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準備工作;完成2012年自治區(qū)下達的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對重點風險源定期進行專項檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系;制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預案并開展2次演練;做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃,深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運行情況,對不達標企業(yè)實施限期治理;與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚塵治理;拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐;嚴格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》,清理違建煤場,嚴格控制新建燃煤鍋爐;強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理,降低區(qū)域揚塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果,加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座,增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日;建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系,加大監(jiān)察力度。
7、進一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系,加強飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析;完成黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目建設(shè);每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測;做好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的升級改造工作,具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點,集中開展專項整治,打造餐飲環(huán)保達標街區(qū),重復投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產(chǎn)審核;10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目;建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監(jiān)測設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收并進行公示,督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度,實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理;推進高排放機動車限期治理工作;完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè),建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數(shù)據(jù)庫;規(guī)范機動車檢測機構(gòu)管理,并監(jiān)督執(zhí)行,對委托檢測機構(gòu)的數(shù)據(jù)進行有效性審核。
13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺,培育固體廢物集中處置與利用企業(yè),提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率,按時年度固體廢物信息公報;做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。
14、落實環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴把項目準入關(guān)。嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入,嚴控“兩高一資”項目建設(shè);堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進分散型中小企業(yè)集聚;把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,對已超總量、超負荷的工業(yè)區(qū),予以區(qū)域限批;建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制,落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國家標準化建設(shè)要求進一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)模”宣傳。
市發(fā)改委:
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財政局:
積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作,保證“創(chuàng)模”鞏固提高工作正常經(jīng)費和各項重點工程經(jīng)費開支。
市統(tǒng)計局:
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局:
1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施;健全完善社會能耗分析預警及調(diào)控預案管理系統(tǒng),對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測;對超過行業(yè)、企業(yè)標準的企業(yè)強制實施節(jié)能改造;實施重大節(jié)能技改項目20個;定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收,督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理,完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點工作。
市水務(wù)局:
1、督促落實2012年節(jié)水指標;完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè);封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀,深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局:
1、擴大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理,做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》,強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)。
市園林局:
提升城市園林綠化檔次和水平,高標準建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶(綠地),新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局:
1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作,完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收,并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設(shè)進度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè),啟動第五污水處理廠中水回用項目建設(shè),在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用,拓寬中水使用范圍,提高中水使用率。
4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準達到100%;實施太陽能采暖建筑示范工程,新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng),年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬平方米,有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。
市城管局:
1、加強對垃圾填埋場的運行管理,完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運和安全處置。
4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(市愛衛(wèi)辦)。
市衛(wèi)生局:
1、加強對醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理,做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作,負責對各級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。
3、加強對全市各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理,做到達標排放,并督促不能達標排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達標排放的醫(yī)療機構(gòu)取消經(jīng)營資質(zhì)。
市教育局:
1、將環(huán)境教育納入全市中小學課程,采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,保證每學年12課時以上,確保全市中小學環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學校創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮中小學作用,加大“創(chuàng)模”的宣傳力度。
市房管局:
1、進一步推進集中供熱,實施煤改氣工程,聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農(nóng)牧局:
落實《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作,完成10家養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))畜禽糞便綜合利用項目,推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局:
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò),建設(shè)再生資源回收信息平臺,完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目,穩(wěn)步推進垃圾分類回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室:
全年開展2次督查,督辦各縣(市)區(qū)政府及市直各責任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府:
1、完成市下達的2012年總量控制任務(wù);組織實施重點企業(yè)污染減排項目,完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況,對重點環(huán)境風險源定期進行檢查;完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案;按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求,建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施,完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度,提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度,主要排污溝水質(zhì)進一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入,嚴控“兩高一資”項目建設(shè);堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū),促進分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國家標準化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會建設(shè),嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作,完成初設(shè)和可研。
一、2013年主要工作進展情況
(一)防汛工作
2013年,我局圍繞一個中心和五個確保,積極做好防汛工作,夯實防汛基礎(chǔ),確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案,落實了防汛責任人,明確了目標任務(wù)。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長擔任行政責任人,縣水利局七名助工以上工程技術(shù)人員擔任技術(shù)負責人;小(一)型水庫由縣領(lǐng)導擔任行政責任人,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術(shù)負責人;小(二)型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導及村長擔任行政責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術(shù)負責人;萬方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔任行政責任人,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術(shù)負責人。
二是修訂和完善了防汛抗旱應(yīng)急預案,山洪災害防御預案,水庫防洪預案,山塘電站防洪預案明細表,在責任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進一步落實。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫安全管理員進行了充實和調(diào)整,擇優(yōu)汰劣,強化了水庫安全員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護的學習和操作技能;計劃3月初,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫安全管理員及簡易雨量觀測員進行培訓。
四是維修了通訊設(shè)施,設(shè)備運行正常,防辦工作人員能熟練運用山洪災害預警系統(tǒng)查詢信息,正確率高;
五是進一步健全了水庫安全檢查管理制度,水旱災害統(tǒng)計報表制度,防汛值班制度,水庫報汛制度,防汛計算機網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定,突發(fā)險情處理制度,防汛會商制度,防汛抗旱宣傳制度,防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項規(guī)范性制度,做到防汛工作規(guī)范化,良性運行管理。
六是縣水利局安排了由局領(lǐng)導帶隊,技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、水技站長、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組,對全縣小型以上水庫,新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進行汛前安全大檢查,查隱患,除險情。
(二)水利“雙安”工程建設(shè)工作
1.小型病險水庫除險加固工作
(1)2012年縣規(guī)劃內(nèi)重點小(2)型水庫23座,批復投資4476.82萬元,2012年7月6日完成招投標工作,2012年7月25日簽訂施工合同,2012年9月底開工建設(shè),截止目前為止,23座水庫重點小(2)型水庫除險加固完成投資4137.28萬元,占批復投資的92.42%。
(2)我縣一般小(2)型病險水庫共有22座,2012年8月完成初步設(shè)計報告編制及審查工作,批復投資2637.62萬元,11月進行了公開招投標,流標后,進行邀請招投標,2012年12月31日邀請招投標確定了施工單位,2013年1月7日簽訂施工合同,由于天氣下雨和臨近春節(jié),截止目前為止,根據(jù)各水庫實際情況并充分考慮天氣因素,4座水庫開工建設(shè)。
2、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水規(guī)劃工作
(1)認真做好農(nóng)村自來水工程規(guī)劃編制,為推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下基礎(chǔ)。
我局高度重視水利規(guī)劃工作,把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實、抓好,把農(nóng)村自來水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結(jié)合起來,強化領(lǐng)導、明確責任、保證進度和質(zhì)量,委托專業(yè)設(shè)計單位(五方建筑設(shè)計有限公司)具體負責規(guī)劃編制,并協(xié)助設(shè)計單位按照初審意見進行了規(guī)劃修訂,3月9日,規(guī)劃完成并通過了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。
(2)提前制定方案,規(guī)范項目建設(shè)程序,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
按照市政府關(guān)于加快推進“雙安”工程建設(shè)的意見,圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題的目標要求,明確提出通過2013年努力,全面解決我縣規(guī)劃內(nèi)剩余12.97萬農(nóng)村飲水不安全人口(其中農(nóng)村居民5.17萬人,學校師生7.8萬人)的飲水安全問題,并從組織領(lǐng)導、資金籌措、技術(shù)報務(wù)、建設(shè)管理等方面給予保障,確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
2013年繼續(xù)大力推進規(guī)模集中供水工程建設(shè),建設(shè)“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網(wǎng),解決農(nóng)村飲水不安全人口12.97萬人(其中農(nóng)村居民5.17萬人、學校師生7.8人)。在認真抓好2012年度農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村自來水工程規(guī)劃,提前委托省水利規(guī)劃設(shè)計院建筑分院做好2013年度擬實施項目實施方案編制,為加快實施今年農(nóng)村飲水安全工程打好基礎(chǔ)。
(3)加強建后管理,扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
年前,我縣與省水務(wù)有限責任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項目合作協(xié)議書》,年后,主要領(lǐng)導多次向縣領(lǐng)導請示匯報我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作設(shè)想。《協(xié)議書》簽訂后,我縣將開始農(nóng)村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來水工程建設(shè)管理和建后運營管理交由省水務(wù)有限責任公司注冊的潤泉供水有限公司具體負責,實行規(guī)范化管理,真正實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。
(三)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)工作
我縣2012年小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程于2012年10月9日完成招投標工作,2012年10月25日工程正式開工。截止目前,累計完成渠道改造長216.21km,其中完成襯砌渠道長154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km);新建渠系建筑物完成370座,改造完成77座;完成小型引水堰維修3處;完成更新改造提灌站2處合2臺套;累計完成工程投資2138萬元,約占工程建設(shè)任務(wù)的95%。
(四)中小河流治理工作
我縣在建中小河流治理項目為小江鎮(zhèn)防洪工程,該項目批復總投資2364.37萬元,該工程擬疏浚治理河道長6.5km,新建防洪堤4.21km,護岸3.06km。截止2013年4月10日,已完成防洪堤填筑2.16km,疏浚河道5.26km,護岸1.69km,該項目實際到位資金為1594萬元,其中中央資金1225萬元,省級219萬元,縣級配套資金150萬元。截止目前為止,共完成投資1170萬元,占批復投資的49.5%。
今年,我局還啟動了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標工作,計劃4月中旬完成。
(五)水資源管理工作
2013年以來,我局繼續(xù)加強水資源管理工作,加強河道采砂巡查,征收2012年7-12月水資源費,編制2012年水資源公報,并積極配合縣委、縣政府出臺縣實行最嚴格水資源管理的實施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標》(贛市水利字[2011]71號),我縣用水總量控制指標為2.9億立方米(2011-2015年),圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標:
一是按水量分配原則進行取水許可管理,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批等審批事項納入重點建設(shè)項目綠色通道系統(tǒng),未通過水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批的建設(shè)項目,投資主管部門一律不得審批或核準,對擅自開工或投產(chǎn)的一律責令停止。
二是堅決遏制用水浪費,把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程,嚴格限制在水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項目,凡達不到用水定額標準的新上生產(chǎn)建設(shè)項目,一律不得批準興建,加強對用水5萬噸以上的用水大戶的監(jiān)控,大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。
三是從嚴核定水域納污容量,嚴格控制入河湖排污總量,強化入河排污口審批管理和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度,對排污總量超過水(環(huán)境)功能區(qū)納污總量的地區(qū),限制審批新增取水和主要污染物建設(shè)項目,加強水(環(huán)境)功能區(qū)和重點排污口的監(jiān)督管理,建立水質(zhì)監(jiān)測評價體系,完善監(jiān)測預警和監(jiān)督管理制度,完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。
(六)其他水利工作
1.五洋電站建設(shè)
五洋水電站工程建設(shè)于2012年8月正式開工建設(shè)以來,至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑,填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎(chǔ)開挖全部完成。同時進行廠房基礎(chǔ)開挖,廠房基礎(chǔ)開挖已經(jīng)完成90%,工程基礎(chǔ)開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米,完成投資8868萬元。
2、其他幾項工作
(1)完成了我縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。
(2)完成了我縣2012年小農(nóng)水專項工程(農(nóng)村河塘清淤整治)建設(shè)方案及標準文本的編制工作。
二、存在的主要問題
1.由于天氣等不利因素,導致工程進展相對較慢,部分工程不能在計劃時間內(nèi)完工。
2.項目太多造成建設(shè)、監(jiān)理及施工單位管理及技術(shù)人員力量嚴重不足。
3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫、征地、取土及進庫公路等問題上協(xié)調(diào)力度不夠,嚴重影響施工進度。
三、下一步打算
以黨的十精神為指針,緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展,主動對接,大力爭取項目;以項目建設(shè)為龍頭,大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為促進我縣大發(fā)展作出積極貢獻。
(一)切實抓好防汛工作
1、組織水利工程安全檢查。對全縣重點山塘水庫、水電站、河道、渠道進行大檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改,及時消除存在的安全隱患,并制定應(yīng)急措施,以確保來年防汛工作安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按職能要求加強山洪地質(zhì)隱患、尾礦庫(塘)、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等工程安全大檢查,除隱患,保安全。
2、抓好預案和各項物資準備。認真做好防汛物資的儲備和防汛機械設(shè)備落實工作,抓緊修訂和完善各類預案。
3、加強業(yè)務(wù)培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進行一次業(yè)務(wù)培訓,使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢,預警預報正確及時,提高業(yè)務(wù)水平。
(二)全面完成病險水庫除險加固工作
2013年第二批23座列入國家專項規(guī)劃投資4476.82萬元的重點小(2)型水庫除險加固工程和22座縣投資3500萬元的一般小(2)型水庫除險加固工程竣工驗收
(三)抓好農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水工程建設(shè)
1、農(nóng)村安全飲水全面解決。縣規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全人口總?cè)蝿?wù)數(shù)為19.42萬人,其中農(nóng)村居民11.62萬人,農(nóng)村學校師生7.8萬人。
2013年6月前完成2012年計劃,新建千噸萬人以上農(nóng)飲項目7處,百噸千人以上農(nóng)飲項目4處,解決不安全人口任務(wù)數(shù)為7.5498萬人任務(wù)(其中農(nóng)村居民4.5285萬人,農(nóng)村學校師生3.0213萬人),工程建設(shè)總投資3475萬元,其中上級補助資金1805萬元,需地方自籌資金1670萬元。
2013年解決本年度農(nóng)村不安全人口任務(wù)11.87萬人的任務(wù)(其中農(nóng)村居民7.09萬人,農(nóng)村學校師生4.78萬人),工程投資8309萬元,其中上級補助3980萬元,地方自籌資金4329萬元。
2、完成縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編制,推進城鄉(xiāng)供水一體化。
(四)穩(wěn)步推進中小河流治理工程建設(shè)
1、列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的總投資2364.37萬元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗收;
2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設(shè),總投資7300萬元。
(五)小型農(nóng)田水利建設(shè)全面開展
1、實施完成2012年小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目。該項目總投資3309萬元,其中中央850萬元,省950萬元,縣450萬元,農(nóng)民自籌1059萬元。改造灌區(qū)共有54處,恢復灌溉面積1.53萬畝,改善灌溉面積3.22萬畝。
2、爭取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。該項目總投資4852萬元,完成后可新增灌溉面積1.44萬畝,改善面積3.53萬畝。
3、實施完成2013年臍橙基地規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目。
4、爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設(shè)審查并開工建設(shè)。
(六)加大爭資爭項力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃,做好對接,積極跟蹤水利項目的落實,2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。