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社會(huì)實(shí)踐評(píng)語范文第1篇

1、xx同志謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，認(rèn)真聽取老同志的指導(dǎo)，對(duì)于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。表現(xiàn)出較強(qiáng)的求知欲，并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗(yàn)、獨(dú)立思考、綜合分析，靈活運(yùn)用自己的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。

2、xx同志積極主動(dòng)，態(tài)度端正。實(shí)習(xí)期間，她主動(dòng)要求到各部門了解學(xué)習(xí)，努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財(cái)務(wù)管理科、招標(biāo)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室、法律事務(wù)部、設(shè)備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門。通過學(xué)習(xí)書面材料和與各部室人員的交流，她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點(diǎn)工作，還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動(dòng)的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評(píng)。

3、XXX同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，工作積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬師長(zhǎng)，待人誠(chéng)懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累，并能夠靈活運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。在實(shí)習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。

4、該生綜合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，政治表現(xiàn)良好，法紀(jì)觀念充實(shí)，服從安排聽指揮，與同事友好相處，短短實(shí)習(xí)工作期間，能夠做到愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相信會(huì)在今后的工作中取得出色的成績(jī)。希望xx同志繼續(xù)積極參加各種社會(huì)活動(dòng)，不斷總結(jié)提高，為畢業(yè)后投身祖國(guó)建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

5、xx同志待人誠(chéng)懇，作風(fēng)樸實(shí)。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長(zhǎng)補(bǔ)短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊(duì)合作。

6、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中廣泛接觸社會(huì)、了解國(guó)情，學(xué)會(huì)了關(guān)心他人，鍛煉了人際交往能力。

7、xx學(xué)生待人誠(chéng)懇，作風(fēng)樸實(shí)。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我報(bào)社的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)一個(gè)半月期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長(zhǎng)補(bǔ)短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊(duì)合作。

8、學(xué)生在本公司實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，體現(xiàn)出比較扎實(shí)的國(guó)際商務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能基本功。努力協(xié)助指導(dǎo)老師的工作，從中學(xué)習(xí)運(yùn)價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)，虛心好學(xué)，善于思考，能培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和人際溝通能力，遵守公司勞動(dòng)紀(jì)律，與同事和睦相處。在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班完成任務(wù)，毫無怨言，展現(xiàn)出該校扎實(shí)的德育教育。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去，適應(yīng)能力較強(qiáng)。同時(shí)，該學(xué)生能遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象。

9、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中逐漸養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)和鍛煉了實(shí)際的工作能力。

10、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中提高了個(gè)人素養(yǎng)，完善了個(gè)性品質(zhì)，逐漸養(yǎng)成了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

11、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中深入認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)國(guó)情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和成才報(bào)國(guó)的使命感。

12、XXX同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，能夠做到服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦不怕累，將學(xué)校所學(xué)到的知識(shí)技能運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。

13、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神，增強(qiáng)了適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)人民的能力。

14、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中逐漸認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)、能力同社會(huì)需求之間的差距，擺正了個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與人民群眾的關(guān)系。

15、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中初步了解社會(huì)、了解國(guó)情，增強(qiáng)了適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)人民的能力。

16、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中增長(zhǎng)了見識(shí)，更新了觀念，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

17、xx學(xué)生踏實(shí)肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨(dú)立開展新聞采訪工作的思維；具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在新聞采訪和攝影領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè)，工作起來責(zé)任心強(qiáng)，工作效率高。在時(shí)間緊迫的情況下，能加時(shí)加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

18、xx同志踏實(shí)肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨(dú)立開展工作的思維；具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計(jì)算領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè)，工作責(zé)任心強(qiáng)，工作效率高，執(zhí)行公司指令堅(jiān)決。在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

19、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中開闊了眼界，鍛煉了才干，增強(qiáng)了明辨是非的能力，學(xué)到了許多新的本領(lǐng)。

20、XXX同學(xué)于20xx年x月至20xx年x月之間在聯(lián)想集團(tuán)有限公司北京廠實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間該員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種專業(yè)技能，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，積極參與相關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)，能較好勝任流水線與CELL線各崗位需求，在月末評(píng)比中，屢次拿得名次，并有強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)及能為團(tuán)隊(duì)進(jìn)步提出合理化建議，整體表現(xiàn)良好。

21、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中獲取了廣泛的知識(shí)信息，優(yōu)化了知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。

22、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中提高了思想覺悟，增強(qiáng)了服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)和能力。

23、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中拓寬了視野，獲取了新知，培養(yǎng)了生活自理能力，提高了道德自律的水平。

24、xx學(xué)生謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，認(rèn)真聽取報(bào)社老記者的指導(dǎo)，對(duì)于別人提出的工作建議，可以虛心聽齲表現(xiàn)出較強(qiáng)的求知欲，并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗(yàn)、獨(dú)立思考、綜合分析，靈活運(yùn)用自己的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。

25、該生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，()從中學(xué)到了許多書本上學(xué)不到的知識(shí)，培養(yǎng)了實(shí)踐意識(shí)和創(chuàng)新精神。

26、XXX同學(xué)近一年來，工作主動(dòng)，踏實(shí)，肯干，和老師同事關(guān)系處理的很好，耐心學(xué)習(xí)不斷的努力工作，以提高技術(shù)的自身，受到大家好評(píng)，望今后發(fā)揚(yáng)成績(jī)。

27、通過暑假30多天的輔導(dǎo)，13位留守學(xué)生不僅英語成績(jī)有了明顯的提高，心理上得到了撫慰。最后一課安排了他們各自給爸爸媽媽寫一封信，收到了很好的效果。

28、實(shí)習(xí)學(xué)生工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，虛心好學(xué)，在業(yè)務(wù)緊迫時(shí)加班加點(diǎn)毫無怨言。在工作中能夠主動(dòng)地學(xué)習(xí)和請(qǐng)教別人，比較仔細(xì)認(rèn)真，能夠完成指導(dǎo)老師和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)。遵守公司勞動(dòng)紀(jì)律，出勤率高，與同事相處和睦，能融入團(tuán)隊(duì)合作共事，體現(xiàn)出學(xué)校較高的德育和智育水平。

社會(huì)實(shí)踐評(píng)語范文第2篇

1、單位給實(shí)踐生的評(píng)語

xx同志，在我單位實(shí)習(xí)期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)積極主動(dòng)，能夠很好的完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。人際關(guān)系方面能夠很好的團(tuán)結(jié)同事，受到了單位同事的一致好評(píng)。希望在今后努力學(xué)習(xí)，早日成為國(guó)家的棟梁之才。

2、個(gè)人的自我鑒定評(píng)語是

經(jīng)過近兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，使我更加明白了理論和實(shí)踐的關(guān)系，學(xué)習(xí)到了為人處事的許多知識(shí)。在以后的學(xué)習(xí)中我會(huì)努力提高自己的專業(yè)知識(shí)之外，一定多多學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)，早日為將來的就業(yè)作準(zhǔn)備。

社會(huì)實(shí)踐評(píng)語范文第3篇

在當(dāng)今的社會(huì)中，對(duì)于我們這一代各方面都會(huì)作為焦點(diǎn)的大學(xué)生來說，這是要我們證明從幸福生活家庭里出來的孩子也是可以撐起一片天的，國(guó)家的發(fā)展還是可以放在我們新一代的青年人身上的。

在火熱的夏日里，我又要走進(jìn)為工作忙碌的日子里了，記得我參加工作的時(shí)候，那份單純就像剛出生的嬰兒一樣，對(duì)什么都是一片懵懂。社會(huì)的大海等著我去探索。

這次因?yàn)榉偶倩貋淼耐砹艘恍屛矣袡C(jī)會(huì)真正面對(duì)了這樣一個(gè)問題，就業(yè)的壓力。現(xiàn)在大學(xué)生都知道放假在家無聊希望出來找一些力所能及的事情，順便掙一點(diǎn)零用錢。所以在我回來的時(shí)候又是一股大學(xué)生求職熱，我也在這群人當(dāng)中，四處的去尋找，我有自信我可以做好任何的事情，但是卻找不到證明自己的地方。四處尋找了幾天了還是沒有了希望，我已經(jīng)心灰意冷了。只能尋求爸媽的幫助，爭(zhēng)取到了在飯店當(dāng)一名服務(wù)生。

我對(duì)于工作沒有任何的挑剔只要我能做到的我都會(huì)認(rèn)真的完成，這是我的做人準(zhǔn)則，也是我就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

下面是我在工作時(shí)候總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，也是我的實(shí)踐的小結(jié)。

飯店屬于服務(wù)行業(yè)，所以我們的宗旨自然是為人們做到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，舒心的就餐。對(duì)于一個(gè)服務(wù)員的要求，微笑面對(duì)任何一個(gè)人，親切的問候！讓客人能夠得到在家就餐的感覺，那時(shí)你就成功了，也許說的這么多有點(diǎn)冠冕堂皇了。但是它卻是餐館服務(wù)業(yè)的一個(gè)宗旨！

當(dāng)我用微笑面對(duì)每一位客人的時(shí)候得到都是他們笑容的答謝，這時(shí)再多的付出都是你所值得的！我所在的飯店也不是什么樣的大飯店，所以它的結(jié)構(gòu)是有限的，一個(gè)配菜間，一個(gè)廚房，五個(gè)包間，一個(gè)大廳，讓三名服務(wù)員來做應(yīng)經(jīng)足夠了。兩名廚師，一名配菜師，涼菜師，在這段時(shí)間里，不算是很忙但是每天都很充實(shí)，也讓自己鼓足了干勁。在這段時(shí)間的工作里我發(fā)表過這樣的心情“一個(gè)人的優(yōu)秀體現(xiàn)自己的付出.別人的肯定!一兩個(gè)人的夸獎(jiǎng)不代表你的優(yōu)秀!天天別夸獎(jiǎng)那才是真正的優(yōu)秀...”是的我用行動(dòng)證明了一切。認(rèn)真勤勞那是我的優(yōu)點(diǎn)，微笑服務(wù)那是我的標(biāo)志。

我所在的飯店對(duì)于我們服務(wù)員來說是全天制的，下面我簡(jiǎn)要的把我所從事的工作流程簡(jiǎn)要的介紹一下。

1、早晨八點(diǎn)半上班，首先要把所有的包間打掃整潔，到廚房間摘菜。一切完成之后，開始吃飯

2、飯后開始準(zhǔn)備大廳的整潔。保持好飯店的就餐環(huán)境等待客人的光臨。

3、迎接客人，主動(dòng)端茶倒水，上菜、傳菜。

4、收拾包間。迎接下一批的客人。

這就是我的工作流程！上午如此下午一點(diǎn)半下班，四點(diǎn)上班。

當(dāng)然在這當(dāng)中我們會(huì)接觸到各式各樣的人，你都要看其所的好為他們推薦本店的菜色。

在這三次的打工生涯里我也得到自己的所獲。做事認(rèn)真，勤于吃苦的人到哪里都會(huì)得到別人信賴，是金子總會(huì)有發(fā)光的一天，表面工作再漂亮沒有真實(shí)的踏實(shí)，也是沒用的。自己的工作態(tài)度要能端正，堅(jiān)持自己的目標(biāo)。相信自己不比任何人差。工作當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)那是避免不了的我們要能擺正心態(tài)從容的面對(duì)，這時(shí)你就是個(gè)成功者。

對(duì)于你的團(tuán)隊(duì)要相信每一個(gè)人，和他們能后和睦的相處，虛心的向別人學(xué)習(xí)，社會(huì)當(dāng)中你會(huì)認(rèn)識(shí)到各式各樣的人，所以你要接觸的人也會(huì)甚多，什么層次的都會(huì)出現(xiàn)，我們要注意你自己言語，善于發(fā)現(xiàn)。社會(huì)是一個(gè)不斷調(diào)節(jié)自己的地方，在這個(gè)生活圈里你有很多東西是不適應(yīng)社會(huì)，我們要及時(shí)的改變，你改變不了社會(huì)，那么你就要學(xué)會(huì)去適應(yīng)這樣的社會(huì)。這時(shí)你會(huì)丟棄很多東西，成功的路上總是要付出一定的代價(jià)的。

在人際交往當(dāng)中，自我感覺很好，我熱與幫助他們，做事的態(tài)度很快的得到他們的信任，讓我做事情他們放心。如何處理遇到的問題，我堅(jiān)信解決問題的方法總比解決問題要多。

千里之行，始于足下短暫又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到一個(gè)橋梁的作用，過渡作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是沖向夢(mèng)想的起步！

社會(huì)實(shí)踐評(píng)語范文第4篇

【關(guān)鍵詞】扁平化 指揮體系

1 傳統(tǒng)警務(wù)指揮體系的特點(diǎn)及其弊端

1.1 較多的層級(jí)設(shè)置，導(dǎo)致指揮傳遞過慢

傳統(tǒng)警務(wù)指揮系統(tǒng)最大的弊端就是層級(jí)設(shè)置過多，而其現(xiàn)代公安機(jī)關(guān)指揮系統(tǒng)均要求信息化快速處警。需要特別指出的是，建設(shè)扁平化指揮體系的目的在于削減過于繁瑣指揮層次，減少不必要程序，削減多頭指揮造成的管理混亂的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)多警種快速聯(lián)動(dòng)、信息化反應(yīng)，實(shí)質(zhì)上就是打破傳統(tǒng)警務(wù)系統(tǒng)管理混亂，中央權(quán)力不集中的局面，從而實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮中心權(quán)力的集中化，和決策的科學(xué)化。

1.2 指揮權(quán)限交叉，導(dǎo)致警種配合度低下

現(xiàn)行警務(wù)指揮系統(tǒng)最為詬病的就是多頭管理，相互推諉。在實(shí)際作戰(zhàn)中，由于指揮權(quán)限的交叉已造成多警種協(xié)調(diào)分工不明確，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制約著作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。但是根據(jù)扁平化指揮體系，公安機(jī)關(guān)無論各警種還是任何相關(guān)部門，均是橫向排列而非以往的線性單調(diào)的自上而下的命令性結(jié)構(gòu)，一邊在警務(wù)指揮中心的指揮協(xié)調(diào)下形成合力，打擊犯罪。與以往傳統(tǒng)的警務(wù)指揮系統(tǒng)相比，扁平化指揮管理體系便于確定各個(gè)警務(wù)主體的權(quán)利與責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)警種的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先解決困難緊急問題，從而實(shí)現(xiàn)管理與治理的效率最大化，杜絕有人忙死，有人閑死的低效現(xiàn)象。從制度根源根治原有警務(wù)指揮系統(tǒng)的不作為現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法效率。

1.3 情報(bào)信息缺乏有效整理，科學(xué)技術(shù)觀念淡薄

黨和政府一直高度重視并倡導(dǎo)對(duì)情報(bào)信息的有效整理，科學(xué)技術(shù)在警務(wù)管理指揮的運(yùn)用。但是現(xiàn)行的舊體制機(jī)制制約了警務(wù)隊(duì)伍對(duì)情報(bào)信息的收集與整理，科學(xué)技術(shù)的相關(guān)運(yùn)用。只有建立相關(guān)情報(bào)信息收集處理的相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，并嚴(yán)格貫徹扁平化警務(wù)指揮系統(tǒng)對(duì)情報(bào)信息的相關(guān)專有規(guī)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、“信息導(dǎo)偵”、“信息主導(dǎo)警務(wù)”的科學(xué)理念，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，科學(xué)指揮、快速反應(yīng)。

1.4 指揮調(diào)度制度建設(shè)力度不夠

傳統(tǒng)警務(wù)指揮系統(tǒng)的改革與升級(jí)缺乏相關(guān)激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，某些地方的警務(wù)系統(tǒng)仍處于上個(gè)世紀(jì)的水平，與全國(guó)平均水平有較大差距，中西部小城鎮(zhèn)在這類問題上尤為明顯。因而要實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮系統(tǒng)特別是指揮調(diào)度制度的現(xiàn)代化要必須嚴(yán)明各級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確立相關(guān)激勵(lì)管理機(jī)制。全面規(guī)范指揮中心人員指揮協(xié)調(diào)行為，如：接處警規(guī)范、指揮室人員崗位職責(zé)、指揮調(diào)度流程、請(qǐng)示報(bào)告制度等，確保指揮人員遇到各類警情時(shí)知曉 “我該做什么，怎樣做”，進(jìn)一步健全和完善指揮調(diào)度制度，從而實(shí)現(xiàn)指揮有力、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

1.5 人員素質(zhì)普遍不高，隊(duì)伍信息化程度較低

由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，警務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)有傳統(tǒng)警務(wù)制度也制約了警隊(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。傳統(tǒng)警務(wù)指揮制度下的警隊(duì)人員缺乏自身主體能動(dòng)性，無法發(fā)揮警隊(duì)一體的特有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，警隊(duì)信息化程度令人堪憂，主要工作仍然落后世界先進(jìn)國(guó)家平均水平，工作效率低下，改革步伐過慢。必須建立多種形式信息化機(jī)制，提高警隊(duì)人員整體素質(zhì)，特別是配合警務(wù)指揮中心的相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)能力的整體提升，推進(jìn)扁平化指揮協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

2 扁平化指揮調(diào)度解決方案

2.1 方案目的

在傳統(tǒng)的指揮調(diào)度系統(tǒng)中，公安機(jī)關(guān)主要采用350M集群對(duì)講系統(tǒng)這種語音方式，也可能用到視頻監(jiān)控系統(tǒng)、手機(jī)通訊等多套系統(tǒng)，系統(tǒng)間無法進(jìn)行無縫融合，需要在多個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行切換。另外也缺少前端實(shí)時(shí)視頻給指揮中心決策。針對(duì)當(dāng)前指揮系統(tǒng)存在的不足，迫切需要一套能夠滿足公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件的指揮調(diào)度，也兼顧到城市對(duì)重大自然災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理的需要，實(shí)現(xiàn)一套系統(tǒng)、多種用途的扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)。 扁平化指揮系統(tǒng)利用空間地理信息技術(shù)，以電子地圖為基礎(chǔ)，以信息共享和綜合利用為手段，無縫對(duì)接高清大屏顯示系統(tǒng)。為公安機(jī)關(guān)提供基于空間電子地圖的可視化查詢和分析，提高公安機(jī)關(guān)指揮決策、快速反應(yīng)等方面的綜合能力。該系統(tǒng)集網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化、可視化、智能化、集成化等先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，適應(yīng)公安機(jī)關(guān)接處警應(yīng)用、重大活動(dòng)安保、警衛(wèi)任務(wù)、警力部署等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提高事件的響應(yīng)速度、提高指揮效能。

2.2 方案組成

扁平化指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)由前端設(shè)備接入層、DSS平臺(tái)服務(wù)層和扁平化指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用組成。

前端設(shè)備接入層：包括音視頻編解碼設(shè)備和移動(dòng)警務(wù)終端等設(shè)備。

DSS平臺(tái)服務(wù)層：整個(gè)系統(tǒng)中，DSS平臺(tái)服務(wù)是核心系統(tǒng)。DSS平臺(tái)是一套安防領(lǐng)域的系統(tǒng)綜合解決方案，系統(tǒng)支持整合三合一接處警系統(tǒng)，PGIS電子地圖系統(tǒng)等，以音視頻索引為基礎(chǔ)，以警情為主線、警員和設(shè)備為資源，音視頻為載體，為接處警、安保等任務(wù)提供一體化、扁平化、可視化的管理系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度，提升警務(wù)管理水平。

扁平化指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用：依托DSS平臺(tái)服務(wù)，扁平化指揮業(yè)務(wù)應(yīng)用主要有可視化警情管理、警情同步下發(fā)、扁平化指揮調(diào)度、安保任務(wù)等，為公安機(jī)關(guān)響應(yīng)突發(fā)事件、日常巡邏和重大安保任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

3 扁平化指揮調(diào)度的特點(diǎn)

3.1 扁平多維

在指揮調(diào)度實(shí)戰(zhàn)中，指令可直達(dá)一線警力，實(shí)現(xiàn)跨警種實(shí)時(shí)協(xié)同作戰(zhàn)，并將音頻、視頻、圖像、文字等多維信息實(shí)時(shí)送達(dá)與交互，全面支撐一線快速響應(yīng)、多警聯(lián)動(dòng)、高效執(zhí)行。

3.2 資源全覽

在一張電子地圖中展現(xiàn)視頻監(jiān)控、警力、警車、堵控點(diǎn)、攔截站、醫(yī)院、學(xué)校、重點(diǎn)場(chǎng)所等資源的實(shí)時(shí)分布，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處突中快速、合理、高效的資源調(diào)度和重點(diǎn)區(qū)域的快速布防。

3.3 快速督查

一鍵查詢執(zhí)勤警力巡邏情況，自動(dòng)反饋全局警力分布，便于日常管理，有效提升街面見警率和組織戰(zhàn)斗力。

3.4 超高清地圖顯示

超高分辨率上墻技術(shù)，讓電子地圖在指揮中心大屏上無損放大和縮小。

3.5 顯控分離

支持控制界面與大屏顯示分離，充分照顧操控人員與指揮決策人員的不同關(guān)注點(diǎn)，并保證控制的隱蔽性、規(guī)范性和顯示信息的連貫性。域內(nèi)攝像機(jī)隨時(shí)跟蹤目標(biāo)行徑，實(shí)現(xiàn)視頻接力，可降低警衛(wèi)任務(wù)出警量，減少執(zhí)勤擾民；同時(shí)在緊急事件處置中還能實(shí)現(xiàn)多個(gè)攝像機(jī)多角度一鍵群控，全息感知事態(tài)進(jìn)展。

4 扁平化指揮體系部分建成以來取得的成效

4.1 打擊防范提質(zhì)增效，成為公安機(jī)關(guān)偵查破案、治安防控新的“殺手锏”

從2014年10月貴港市“天網(wǎng)”二期投入使用當(dāng)天，高清視頻在偵查破案、治安防控方面的作用了凸顯。利用“天網(wǎng)”二期視頻追蹤，快速成功破獲了城區(qū)“10.1”連發(fā)9起飛車搶奪案件，“10.4”系列飛車搶奪案系列案件。特別對(duì)“兩搶”犯罪分子起到了極大的震懾作用，一改過去我市城區(qū)為犯罪“洼地”的狀況，切實(shí)保障了廣大市民的出行安全。全市“兩搶”等主要警情環(huán)比下降35%。

4.2 保駕護(hù)航成為創(chuàng)新社會(huì)管理的利器

通過貴港市“天網(wǎng)”二期的實(shí)時(shí)巡查監(jiān)控，合理指揮調(diào)度，全力配合打擊“雙違”工作順利推進(jìn)。在對(duì)白凹窩拆除“雙違”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)指揮調(diào)度、巡查監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整警力部署，確保了拆除工作順利開展。在道路交通、城市綜合執(zhí)法等方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)、固定證據(jù)、依法處理的網(wǎng)上視頻作用。

4.3 提升群眾安全感滿意度

隨著貴港市“天網(wǎng)”二期宣傳力度加大及知曉率的擴(kuò)大，一方面對(duì)促進(jìn)廣大群眾遵守道路交通、城市綜合治理的相關(guān)管理規(guī)定起到極大約束作用，另一方面對(duì)各類違法犯罪分子特別是“兩搶”犯罪分子有極大的震懾作用，促進(jìn)群眾安排感滿意度的大提升。

參考文獻(xiàn)

[1]王楠.扁平化指揮系統(tǒng)的體系架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)研究[J].警察技術(shù)，2011，02：65-68.

[2]關(guān)于對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)扁平化警務(wù)指揮體系建設(shè)的思考[EB/OL]， http：///bencandy.php？fid=45&aid=15852&page=1，2014-01-23.

社會(huì)實(shí)踐評(píng)語范文第5篇

杭州市蕭山區(qū)位于中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不斷提升的同時(shí)，為解決現(xiàn)實(shí)中的公共配套設(shè)施配建矛盾，本文根據(jù)《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》和蕭山區(qū)實(shí)際，結(jié)合《杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)公共配套設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)、配置實(shí)踐，對(duì)控規(guī)層面的公共配套設(shè)施布局進(jìn)行系統(tǒng)研究，以期能夠清楚把握規(guī)劃實(shí)踐中存在的問題和不足，為城市公共配套設(shè)施布局的規(guī)劃導(dǎo)向轉(zhuǎn)變和規(guī)劃方法改進(jìn)提出合理建議。

關(guān)鍵詞：公共配套設(shè)施; 社會(huì)公平

ABSTRACT： The urban functions have been improved rapidly in terms of quantities and qualities. Under the conditions of market economy, however, the most of the codes for the allocating of public service facilities in urban planning set up in the era of planned economy are no loner suitable for the current situations with the diversity of the beneficial. Applying marketing principle simply is prone to market failure which will lead to the lost of social justice. Realizing the trend of social and economic transformation, many cities in China have been trying to create new models of distributing public facilities in the processes of urban planning.

Xiaoshan, one of the districts of Hangzhou, is located in the coastal area of East China. As it is an economically developed area, the urban size has expanded dramatically these years. To allocate the public resources evenly and justly, a set of codes have been set up to meet the demanding of new situations in Xiaoshan from 2008. The purpose of the essay is to explore the planning effectiveness by applying the new codes in a relatively developed area. It consists of five parts which are the definition of social justice in city, the context and existing issues, the primary characteristics of local area, the basic standard of codes and the analysis for a typical unit in the system of local regulatory plans.

KEY WORDS：public facilities；social justice

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、研究背景

公共配套設(shè)施與居民的日常生活密切相關(guān)，隨著住房由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“商品”的特性的轉(zhuǎn)變，圍繞商品住宅開發(fā)的配建公共設(shè)施的糾紛與摩擦日益增多。原來的諸多公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范源于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較好的指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)主體與使用主體的多元化需求，原有的配置標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)需求。

當(dāng)前政府職能也經(jīng)歷著由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”向“公共服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變。黨的十六屆三中全會(huì)將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)明確界定為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大職能，其核心就是“公共服務(wù)”。同時(shí)，總理在2005年十屆人大三次上所做的《政府工作報(bào)告》中明確指出，把“努力建設(shè)服務(wù)型政府”作為政府改革的方向之一，將公共服務(wù)推向了新的高度。

城市規(guī)劃作為公共服務(wù)型政府提供公共政策與公共服務(wù)的重要依據(jù)與手段，其最本質(zhì)的價(jià)值與最根本的作用，就是要在市場(chǎng)與政府的互相抗衡中，發(fā)揮應(yīng)有的“規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”作用，以實(shí)現(xiàn)公共利益的公平與公正【5】。當(dāng)前“構(gòu)建和諧社會(huì)”的時(shí)代主題正引導(dǎo)城市規(guī)劃逐步走向“和諧規(guī)劃”，其核心是“以人為本”，故順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和發(fā)展要求，國(guó)內(nèi)很多城市都在根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，改進(jìn)公共配套設(shè)施規(guī)劃的思路，積極探索“以人為本”滿足社會(huì)公平的公共配套設(shè)施體系。

2、社會(huì)公平公正

我國(guó)近些年的快速發(fā)展，雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，但也產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的社會(huì)貧富分化與不公平問題。在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及各類社會(huì)保障設(shè)施等方面。其中公共配套設(shè)施的均等化是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)之一，目前公共服務(wù)均等化已經(jīng)成為中國(guó)理論界的熱點(diǎn)話題，但關(guān)于城市規(guī)劃與社會(huì)公平的相關(guān)研究視角較為單一，多集中在規(guī)范及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策支持等方面【2】。

社會(huì)公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和其他生活的機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果分配公平，其可以分為兩種不同類型的公平：程序公平和結(jié)果公平。程序公平認(rèn)為，公平的要義就是“程序公正、機(jī)會(huì)平等”；結(jié)果公平更傾向于社會(huì)財(cái)富在社會(huì)成員之間的相對(duì)平均分配。建立在“機(jī)會(huì)均等”基礎(chǔ)上的“程序公平”是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，建立在對(duì)人類自身“生存權(quán)尊重”基礎(chǔ)上的“結(jié)果公平”是社會(huì)和諧和均衡發(fā)展的基本保障【1】。

城市規(guī)劃作為引導(dǎo)和控制城市發(fā)展、調(diào)節(jié)和分配城市公共資源的公共政策，理應(yīng)兼顧程序公平和結(jié)果公平，合理配置城市空間資源，充分發(fā)揮其資源配置和空間協(xié)調(diào)的公共政策功能，注重“規(guī)劃公平”；構(gòu)筑公平的城市空間，實(shí)施公共配套設(shè)施均衡布局的規(guī)劃策略，避免居住空間分異現(xiàn)象加劇，構(gòu)建區(qū)域公平的公共設(shè)施體系。

城市公共配套設(shè)施分為兩類：城市公共設(shè)施和城市配套服務(wù)設(shè)施。城市公共設(shè)施是城市總體層面上的公共服務(wù)設(shè)施，主要指市級(jí)的行政辦公、大型醫(yī)療保健、音樂、會(huì)展等設(shè)施。城市配套服務(wù)設(shè)施，即與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配套建設(shè)的公建項(xiàng)目，如托幼、中小學(xué)等【5】。

公共配套設(shè)施的規(guī)劃一直是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，國(guó)家與地方均有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。但由于長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及區(qū)域發(fā)展差異，城鄉(xiāng)一體的、體現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、區(qū)域公平的配置標(biāo)準(zhǔn)尚沒有。面對(duì)當(dāng)前快速的城市化進(jìn)程，務(wù)實(shí)地思考公共配套設(shè)施配置的均等化，以滿足公眾的社會(huì)公平需求，本文從公平公正的角度，在結(jié)合蕭山發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，探討了公共配套設(shè)施的合理配置問題。

3、公共配套設(shè)施配置現(xiàn)狀及存在問題

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將公共設(shè)施分為8類，分別為行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計(jì)、文物古跡、其他公共設(shè)施。而《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中公共服務(wù)設(shè)施按照使用功能分為：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施，每一類都與居民每天的生活密不可分。1994年版的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)住區(qū)配套公共設(shè)施提出了明確的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。但當(dāng)時(shí)配套要求明顯反映出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，如“糧站”、“副食品店”、“浴室”等。

后來建設(shè)部適時(shí)啟動(dòng)了對(duì)1994版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的局部修訂工作，于2002年，其中公共服務(wù)設(shè)施按照三級(jí)配置，即居住區(qū)（3-5萬人）、小區(qū)（1-1.5萬人）和組團(tuán)（1000-3000人），各級(jí)按照千人指標(biāo)的要求相應(yīng)配套各類公共設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、房地產(chǎn)開發(fā)制度的引入，以及地區(qū)發(fā)展差異，情況發(fā)生了較大變化【4】。存在主要問題如下：

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的居住區(qū)開發(fā)規(guī)模大小不一的問題。自房地產(chǎn)開發(fā)制度引入以來，達(dá)到居住區(qū)規(guī)模的商品房開發(fā)項(xiàng)目較少，規(guī)劃管理面臨的最大難題之一就是開發(fā)建設(shè)單元和居住區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)不一致，導(dǎo)致公共設(shè)施無法按照相應(yīng)等級(jí)的內(nèi)容進(jìn)行配置，出現(xiàn)缺、少、小的問題，不能有效構(gòu)筑“公平”的城市空間。

（2）配套公建規(guī)模變化的銜接問題。隨著教育事業(yè)的發(fā)展變化，教育設(shè)施布局的思路已經(jīng)從當(dāng)時(shí)的強(qiáng)調(diào)服務(wù)半徑演變?yōu)槟壳案又匾暤囊?guī)模化經(jīng)營(yíng)；《規(guī)范》當(dāng)時(shí)界定組團(tuán)規(guī)模的重要依據(jù)是與居委會(huì)的管轄規(guī)模一致，而隨著社區(qū)（規(guī)模一般5000人左右）概念的引入，社區(qū)作為社會(huì)管理的最基本單元，將承擔(dān)越來越多的社會(huì)服務(wù)和管理職能，社區(qū)居民管理委員會(huì)的規(guī)模有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（3）配套公共設(shè)施的生存和管養(yǎng)問題。三級(jí)配置公共設(shè)施的辦法一定程度上有內(nèi)容重疊的問題，使得多級(jí)配套的部分公共設(shè)施難以生存和管養(yǎng)，其居住區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)中常有一級(jí)的配套公建處于衰落的狀態(tài)。

（4）配套公共設(shè)施管理制度的銜接問題。配套公共設(shè)施涉及教育、文化、體育、民政、衛(wèi)生、商貿(mào)、園林等多部門，而原標(biāo)準(zhǔn)未涉及復(fù)雜多頭的條塊關(guān)系和管理制度。

（5）配套公共設(shè)施的內(nèi)容完善和標(biāo)準(zhǔn)提高問題。城市的快速發(fā)展引起了配套公建需求的一系列變化，社會(huì)的老齡化問題日益顯現(xiàn)，現(xiàn)有社區(qū)老年配套服務(wù)設(shè)施十分缺乏，社會(huì)福利和社會(huì)救助費(fèi)不能隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增加，導(dǎo)致社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)保障范圍狹窄、標(biāo)準(zhǔn)低。

4、基本公共服務(wù)設(shè)施合理化配置對(duì)策

（1）標(biāo)準(zhǔn)制定――規(guī)劃依據(jù)

為解決現(xiàn)實(shí)中住區(qū)公共設(shè)施配建不均等矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平的公共設(shè)施配置原則，很多城市都在根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，積極改進(jìn)公共設(shè)施配套思路。杭州市為合理進(jìn)行城市級(jí)公共設(shè)施和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神生活的需求，參照建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版），結(jié)合本市實(shí)際情況和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制訂了《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》。

主要內(nèi)容包括：對(duì)城市公共設(shè)施體系進(jìn)行分級(jí)（分五級(jí)，分別為市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)）和分類設(shè)置；對(duì)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理等設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行修編；對(duì)公益性設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施進(jìn)行分類，并采用控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)區(qū)別控制；增加新舊區(qū)的差別化配置等條款，以結(jié)合實(shí)際，更好地體現(xiàn)公共設(shè)施服務(wù)的均等、公平性。

規(guī)定了新的發(fā)展條件下不同級(jí)別公共設(shè)施的配置要求，按照合理的服務(wù)半徑，采取集中布局的原則，形成各級(jí)中心，無關(guān)設(shè)施不得侵占；對(duì)與市民生活聯(lián)系密切、易受市場(chǎng)行為侵蝕的公共設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性配套，規(guī)劃實(shí)施后，可以實(shí)現(xiàn)居民得到相對(duì)公平、全面的服務(wù)。

（2）規(guī)劃編制――規(guī)劃落實(shí)、體現(xiàn)

公共配套設(shè)施主要在城市總體規(guī)劃層面和控制性詳細(xì)規(guī)劃層面進(jìn)行落實(shí)。

城市總體規(guī)劃層面主要通過各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共配套設(shè)施進(jìn)行空間布局、規(guī)模控制，包括教育、體育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)城市空間要素、體現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段，而公共服務(wù)設(shè)施主要在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面來具體落實(shí)用地和各項(xiàng)指標(biāo)。規(guī)劃依據(jù)《杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》的要求，強(qiáng)化公益性公共服務(wù)設(shè)施控制，特別是那些與社會(huì)弱勢(shì)群體的生活密切相關(guān)的設(shè)施，如養(yǎng)老院、老人活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、小區(qū)級(jí)綠地與體育活動(dòng)設(shè)施等，在規(guī)劃中對(duì)這些設(shè)施的用地和建筑規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和設(shè)置要求全面、細(xì)致的給予明確，而且列入強(qiáng)制性內(nèi)容，以規(guī)劃建設(shè)區(qū)域“公平”的公共設(shè)施體系。

（3）管理實(shí)施――實(shí)施保證

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控規(guī)提出的規(guī)劃條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥方案的法定依據(jù)。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓、劃撥合同的組成部分。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

針對(duì)剛性與彈性的不同程度，規(guī)劃管理將控制內(nèi)容分為強(qiáng)制性、規(guī)定性、引導(dǎo)性三個(gè)程度進(jìn)行管理控制。

①強(qiáng)制性內(nèi)容包括“六線”（即道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、公益性公共設(shè)施橙線和城市黃線）中的定性、定量、定位控制，街區(qū)主導(dǎo)屬性、街區(qū)總建筑面積、街區(qū)凈用地面積、單元建筑限高控制、特定意圖區(qū)的控制，是實(shí)施中必須嚴(yán)格遵守的內(nèi)容，納入法定文件加以嚴(yán)格控制。其中公益性公共設(shè)施涉及城市整體生活水平和公共利益的設(shè)施，包括基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利、行政管理等設(shè)施，是保證社會(huì)公平的重要部分。

②規(guī)定性內(nèi)容包括街區(qū)居住人口、街區(qū)高度分區(qū)，街區(qū)公共綠地規(guī)劃、地塊使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、交通出入口方位、住宅套密度，是規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容，納入管理文件加以嚴(yán)格控制。

③引導(dǎo)性內(nèi)容包括一般地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)向，地塊規(guī)劃的用地可變性、適建高度、地下空間利用導(dǎo)向等內(nèi)容，是規(guī)劃實(shí)施中宜執(zhí)行的內(nèi)容，納入管理文件加以引導(dǎo)控制。

④通過特定意圖區(qū)城市設(shè)計(jì)所提出的有關(guān)建筑空間形態(tài)的控制要求，以及通過編制地下空間控制性規(guī)劃所提出的有關(guān)地下空間建設(shè)控制要求，分別按強(qiáng)制性內(nèi)容、規(guī)定性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容納入控規(guī)的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行管理控制。

5、實(shí)例研究――杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃

5.1項(xiàng)目概況

隨著《杭州市蕭山城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2003-2020年）》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制完成，為進(jìn)一步完善、優(yōu)化城市功能與空間布局，合理配置各級(jí)公共配套設(shè)施，更好地體現(xiàn)公共設(shè)施配置的社會(huì)公平原則，結(jié)合蕭山城區(qū)規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐忠?guī)劃（圖1）、綜合交通路網(wǎng)調(diào)整及上版控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行了蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

北干西單元在《蕭山城區(qū)規(guī)劃管理單元?jiǎng)澐忠?guī)劃》中屬于北干中區(qū)，位于蕭山城區(qū)中西部，緊鄰杭州市濱江區(qū)，用地面積233.33公頃。

5.2現(xiàn)狀存在問題

（1）農(nóng)居安置問題

單元內(nèi)存在部分待開發(fā)、在開發(fā)、無規(guī)劃的農(nóng)居用地，分布較亂，既防礙單元用地價(jià)值的提升，又影響周邊區(qū)域的城市建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃需對(duì)不同開發(fā)狀態(tài)的農(nóng)居用地提出合理的布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的進(jìn)行安置區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)單元的用地功能和諧，達(dá)到土地利用的最大化，并促進(jìn)與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）各項(xiàng)公共設(shè)施的合理配置問題

①現(xiàn)狀中學(xué)基本滿足要求，但小學(xué)、幼兒園配置不足，且小學(xué)、幼兒園用地面積不足，服務(wù)半徑不能滿足基本需求，無法體現(xiàn)教育設(shè)施的社會(huì)公平性，隨著單元用地的開發(fā)建設(shè)，教育配套需要相應(yīng)跟進(jìn)。

②現(xiàn)狀有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處，另有一處凈菜超市在建設(shè)中，參照800m服務(wù)半徑要求，存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、規(guī)模偏小、服務(wù)半徑不足等問題，無法適應(yīng)現(xiàn)代居民生活要求。

③集中綠地、小區(qū)體育設(shè)施明顯不足，無法滿足居民基本生活需求。

④醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融設(shè)施相對(duì)缺乏。

⑤現(xiàn)狀無養(yǎng)老院，社會(huì)福利設(shè)施缺乏，規(guī)劃應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置。

⑥停車場(chǎng)地、公共廁所缺乏。（圖2）

（3）綠化、景觀的合理保護(hù)、利用問題

規(guī)劃單元內(nèi)河道水系眾多，縱橫交錯(cuò)，給規(guī)劃提供了很好的生態(tài)環(huán)境。北側(cè)緊靠北塘河及其綠化景觀帶，因此，規(guī)劃宜結(jié)合大區(qū)域環(huán)境，合理利用、保護(hù)現(xiàn)有自然生態(tài)資源，從而有效提升整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和土地價(jià)值。

（4）文物古跡的保護(hù)問題

本單元涉及市級(jí)文保點(diǎn)北海塘的保護(hù)問題，規(guī)劃需要根據(jù)保護(hù)要求劃定保護(hù)紫線，合理保護(hù)歷史文脈，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則和社會(huì)公平中的代際公平。

綜上述，現(xiàn)狀主要存在公共設(shè)施布局不均衡、新區(qū)公共設(shè)施配套不足、公共設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要在規(guī)劃中予以落實(shí)解決，以體現(xiàn)公共配套設(shè)施的公正、公平。

5.3規(guī)劃應(yīng)對(duì)

5.3.1規(guī)劃定位與發(fā)展規(guī)模

（1）職能定位為蕭山城區(qū)西部以人居和商務(wù)辦公為主，和諧發(fā)展的城市新區(qū)功能單元。

（2）發(fā)展規(guī)模：?jiǎn)卧傆玫孛娣e233.33公頃，規(guī)劃確定水域等非城市建設(shè)用地面積13.73公頃；城市建設(shè)用地面積219.60公頃。 可容納居住戶數(shù)約為1.4萬戶， 4.2萬人。

5.3.2總體布局

（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一心二帶三區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)（圖3）。

一心指結(jié)合軌道交通站點(diǎn)、配套公建形成的居住區(qū)公共中心；

二帶指依托北塘河、濟(jì)民河濱河綠地形成的兩條生態(tài)景觀帶；

三區(qū)以道路、河道、綠化帶為分隔，結(jié)合公共配套，規(guī)劃形成三個(gè)居住小區(qū)：榮星西、湖濱花園、萬壽寺。

（2）用地布局

①居住用地

規(guī)劃按照居住區(qū)、居住小區(qū)和基層社區(qū)三級(jí)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃布局，包括榮星西、湖濱花園、萬壽寺3個(gè)居住小區(qū)。規(guī)劃對(duì)榮星村農(nóng)民安置采用“就地安置”原則，延續(xù)了其享有城市中心區(qū)公共資源的公平性，安置用地主要分布在金惠路兩側(cè)。規(guī)劃商住用地為金瑞大廈和德圣城品華庭沿金惠路地塊（圖4）。

②公共設(shè)施用地

為了體現(xiàn)公共配套設(shè)施的在空間配置上的公平合理性要求，公共設(shè)施規(guī)劃根據(jù)市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)五級(jí)進(jìn)行配套，從配置規(guī)模、數(shù)量、位置等方面進(jìn)行均等化、公平性布局（圖5）。

①市區(qū)級(jí)公共設(shè)施

主要為商務(wù)辦公、行政辦公、貿(mào)易咨詢用地，沿金城路兩側(cè)分布，服務(wù)的對(duì)象是面向全區(qū)。

規(guī)劃遷建萬壽寺至原址南側(cè)，結(jié)合綠地布局，保證了部分人信仰場(chǎng)所的公平需求。

②片區(qū)級(jí)公共設(shè)施

社會(huì)福利設(shè)施按照市區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)二級(jí)配置，在老齡化快速增長(zhǎng)的同時(shí)，有效保證了老年人的正常生活需求，體現(xiàn)了社會(huì)公平：

片區(qū)級(jí)――養(yǎng)老院：包括生活起居、餐飲服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療保健、健身。可結(jié)合公園和醫(yī)院綜合設(shè)置，參照北京20%的老齡化指標(biāo)，估計(jì)5%老人需要。規(guī)劃養(yǎng)老院1處，300床，不足122床在錢江文化單元統(tǒng)籌解決。

③居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施

居住區(qū)級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施主要有初級(jí)中學(xué)3所，為金山學(xué)校、規(guī)劃初中、西興中學(xué)；另有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2處，榮興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、德圣城品華庭凈菜超市。中學(xué)結(jié)合規(guī)模測(cè)算，以就近就學(xué)為基本原則布局；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合居民出行半徑合理布局，盡量滿足居民的基本公平需求。詳見公共服務(wù)設(shè)施配套表。

④居住小區(qū)級(jí)公共設(shè)施

居住小區(qū)級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施主要有小學(xué)、幼兒園和小區(qū)體育設(shè)施。

規(guī)劃小學(xué)2所為城北中心小學(xué)、規(guī)劃小學(xué)；幼兒園3所，根據(jù)實(shí)際情況，幼兒園按照11生/百戶進(jìn)行配置，滿足服務(wù)半徑需求，體現(xiàn)了公平原則。

小區(qū)體育設(shè)施結(jié)合小區(qū)公園設(shè)置，需要設(shè)置的體育設(shè)施項(xiàng)目包括室外羽毛球場(chǎng)、交誼舞場(chǎng)地、集體舞場(chǎng)地、老年活動(dòng)場(chǎng)地、溜冰場(chǎng)、游泳池、游泳館、體育館。規(guī)劃小區(qū)體育設(shè)施用地3處，分別位于榮星西居住小區(qū)、湖濱花園居住小區(qū)、萬壽寺居住小區(qū)。

規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2處，服務(wù)半徑500米。每處服務(wù)人口約2.5萬。

⑤基層社區(qū)級(jí)公共設(shè)施

規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)。基層社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施主要有：社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（建筑面積不低于20平方米/百戶）、社區(qū)體育健身點(diǎn)、物業(yè)管理用房，按每2000戶居民為一個(gè)基層社區(qū)，配置上述基層社區(qū)級(jí)公共設(shè)施，其中社區(qū)服務(wù)中心建筑面積不低于每百戶30平方米，總面積不小于525平方米。

在進(jìn)行較大范圍的成片開發(fā)時(shí)，居住區(qū)級(jí)以下（含居住區(qū)級(jí)）的公共服務(wù)設(shè)施的位置經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可在其服務(wù)范圍內(nèi)作適當(dāng)調(diào)整，但其項(xiàng)目數(shù)量、用地面積或建筑面積均不得小于規(guī)劃圖則中的規(guī)定，以有效保證公共設(shè)施配置的量的要求，體現(xiàn)公平。

6、結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,公共服務(wù)設(shè)施的作用已經(jīng)從滿足居民基本生活所需到不斷豐富和拓展, 更多的肩負(fù)了改善城市投資環(huán)境、營(yíng)造城市形象、兼顧社會(huì)公平性和滿足多層次需求的責(zé)任【3】。原來的諸多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范源于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較好的指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)的公共設(shè)施建設(shè)；但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著公共設(shè)施開發(fā)建設(shè)主體與使用主體的多元化需求，原有的配置標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展要求，已不能較好地體現(xiàn)社會(huì)公平與公正理念。

杭州市蕭山區(qū)位于中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不斷提升的同時(shí)，為解決現(xiàn)實(shí)中的公共設(shè)施配建矛盾，本文根據(jù)《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》和蕭山區(qū)實(shí)際，結(jié)合《杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)基本公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)、在控制性詳細(xì)規(guī)劃中的配置實(shí)踐進(jìn)行了有益的探索，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和發(fā)展要求，積極探索“以人為本”滿足社會(huì)公平的公共設(shè)施配套體系，以保障公共服務(wù)設(shè)施配置的相對(duì)超前性和對(duì)規(guī)劃建設(shè)的貼切指導(dǎo)性。

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