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落實情況報告范文第1篇

一、年內全市解決5萬扶貧對象穩定脫貧問題。通過采取整村推進、扶貧細胞工程、產業化扶貧、扶貧培訓、社會幫扶等措施，加大對扶貧對象的扶持力度，全市323個扶貧重點村，30萬貧困人口得到扶持，5.3萬人口實現脫貧，完成全年任務的106。

二、進一步整合資源，提高整村推進扶貧開發水平。投入力度進一步加大。截至目前，各類扶貧開發項目共投入資金7912萬元，其中財政扶貧資金2812萬元，捆綁各類涉農資金1600萬元，利用小額信貸資金3000萬元，群眾自籌資金500萬元，有力推動了扶貧開發項目的實施。

三、立足貧困戶穩定增收，加大產業化扶貧力度。一是投入財政扶貧資金558萬元發展種植業項目，發展特色瓜果、蔬菜3400畝，建設果蔬大棚2727座，發展核桃中藥材間作種植兩季累計1.2萬畝。二是投入財政扶貧資金722萬元發展養殖業項目，發展肉雞和蛋雞養殖120.4萬只，發展優種豬養殖1504頭，養鴨107萬只。通過產業扶貧，初步形成縣、廣平縣設施蔬菜產業帶，涉縣核桃、中草藥間作種植產業帶，館陶縣、縣、邱縣肉鴨、肉雞養殖產業帶，、縣肉豬養殖產業帶。產業項目的實施，使戶均增收在5000元以上。

四、完善培訓機制，提高培訓水平。進一步加強“雨露計劃”培訓工作，為提高貧困地區新生勞動力綜合素質和穩定就業能力，在全市5個扶貧開發工作重點縣開展了“雨露計劃”實施方式改革試點工作，通過直接補助到戶的方式，對兩項制度銜接識別出的建檔立卡的貧困戶中“兩后生”接受中、高職教育和一年以上技能培訓進行補貼，提高了他們接受再教育的積極性。加強了農村實用技術培訓，基本實現了第一批重點村每個貧困家庭有一個掌握一兩項增收致富技術的明白人。貧困群眾勞動技能不斷增強。今年以來，共投入312萬元，舉辦培訓班115期，其中實用技術培訓11300人，勞動力轉移培訓7780人，進一步增強了貧困群眾增收潛力。

五、因地制宜，積極穩妥地推進移民扶貧工作。移民搬遷工作再次取得突破。截止目前，已投入財政扶貧資金1220萬元，完成移民搬遷9個貧困村，1252人，為這些貧困村、貧困人口穩定脫貧奠定了基礎。

六、互助金試點工作開展順利。我們已在5個重點縣的101個貧困村開展了互助資金合作社，資金規模達到1773萬元，其中：中央資金375萬元、省級資金1048萬元、村民入社資金350萬元，每個村平均17萬多元。今年累計向2652個貧困戶發放借款969.25萬元，促進了貧困戶增收項

七、加強資金項目管理，探索完善扶貧長效機制。在資金項目管理上，出臺了《關于進一步加強到村入戶和資金項目管理工作的通知》，嚴格落實扶貧資金專戶制、報賬制和項目安排公開公示制度。戶戶建立了一本清，認真開展了扶貧資金專項治理。進一步健全完善了扶貧資金監督管理機制，

落實情況報告范文第2篇

一、黨組整改方案落實情況

1、著力抓好理論學習。采取集中學習、個人自學、專題輔導等方式進行學習，制訂并堅持每周三自學、周五黨組班子成員集中學習的制度，通過一系列的學習活動，使大家不斷提高思想認識、不斷夯實理論基礎、不斷增強行動自覺。

2、堅持公開各類信息。一是黨組成員帶頭申報個人在住房、用車、出差、公務接待、公務活動等重要事項，杜絕了多占住房、公車私用等現象的發生。二是制定相關的職權目錄、權力運行流程圖，以及困難職工手續辦理等項目的信息，年底前在XX市總工會網站予以公開，方便困難職工了解知曉和查詢辦理相關手續。

3、嚴格管理資金使用。一是加快職工困難戶工作項目實施和資金的撥付進度，加強了對資金使用管理；嚴格控制“三公”經費的使用，杜絕了浪費現象的產生，對項目資金的撥付和“三公”經費的支出使用每月定期進行匯總、統計，經黨組會辦公會議審核通過后在單位黨務政務公開欄公示，充分發揮干部職工和職工困難戶群眾的監督作用，確保職工困難項目資金和“三公”經費使用的安全、高效。二是減少不必要的公務往來，破除迎來送往的陳規陋習，節約公務接待開支。

二、“”方面突出問題整改落實情況

1、整治文山會海、檢查評比泛濫的不良作風。今年9月份以來，我們認真落實市委黨的群眾教育實踐活動領導小組的要求，克服了以往年底會議多、檢查驗收多的現象，沒有組織召開全市性的工會大型會議；取消了由各個部室對基層工會分散檢查驗收項目的方法，由黨組班子和業務部室人員組成檢查驗收小組，采取隨機抽取、直接面對困難職工群眾的電話抽查驗收的方式，了解困難職工項目資金撥付到位、困難職工受益的真實情況。

2、整治公款送禮、吃喝、奢侈浪費方面。我們嚴格按照中央八項規定和省委省政府二十條規定的要求，堅決杜絕和防止了節目期間公款送禮、大吃大喝和安排與公務活動無關的宴請，沒有出現過利用“農家樂”、私人會所公款吃喝和高消費娛樂的行為。

落實情況報告范文第3篇

一、結合學習實踐科學發展觀有力推進各項工作的開展。

面對國內外的嚴峻形勢，我局認真貫徹黨十七大、十七屆三中全會會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，把推進四項制度實施工作與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，通過學習活動過程中不斷更新思想觀念，改進工作作風，提高行政效能，切實推進重大項目的建設工作，穩步推進旅游資源大州向旅游經濟強州跨越，為構建和諧××和藏區的穩定做積極的努力。

二、結合實施陽光政府四項制度強力推動責任政府四項制度。

結合今年陽光政府四項制度的開展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行陽光政府四項制度實施方案》和相關制度，要求全局干部職工必須統一思想，提高認識，要切實把實施“陽光政府四項制度”和“責任政府四項制度”作為經常性的工作列入重要議事日程，完善配套設施，明確目標，分步推進，具體落實，認真抓好推進工作。

三、第二季度兌現服務承諾的總體情況

(一)基本情況

1.統一思想認識，增強緊迫性和責任感。實施四項制度是貫徹落實黨的十七大精神、各級政府決定的具體行動，是加強政府自身建設、轉變領導干部作風、提高政府執行力和公信力的需要，其意義重大而深遠。我局干部職工統一思想，充分認識實施四項制度的重要意義，增強緊迫性和責任感，采取有力措施，切實做好各項工作。

2.加強組織領導，工作機構運轉有力。根據局黨組決定，我局成立了局推行行政問責辦法等四項制度工作領導小組，由局黨組書記、局長阿哇任組長，局黨組成員、副局長黨志堅和此里尼瑪調研員任副組長，各科室主要負責人為領導小組成員;領導小組下設推行“三項制度”辦公室和推行行政負責人問責辦法辦公室，兩個辦公室具體負責組織、實施、協調和督查等工作。自領導小組成立和運轉以來，主要領導經常過問四項制度的落實情況，并將四項制度的工作落實至各項工作中。各科室負責人將四項制度工作作為日常工作來抓。全局干部職工形成以四項制度推動各項工作的良好氛圍。

3.建立健全制度，保障四項制度的順利實施。加強制度建設是推動工作有效開展的基礎和保障，三項制度是我局向廣大人民群眾、向全社會作出的莊嚴承諾。服務承諾制解決的是政府誠信問題，首問責任制解決的是辦事責任問題，限時辦結制解決的是工作效率問題，我局堅持以服務承諾制為抓手，逐步深入，出實招、見實效，推動各項制度的落實。

4.創新管理方式，提高行政效率。積極創新管理方式，大力推行行政行為的科學管理，把行政效率的提高作為衡量服務質量的重要標準，進一步理順職能分工，優化工作流程，簡化辦事程序，增強工作的計劃性、前瞻性，培養雷厲風行的工作作風。

(二)主要做法

1.堅持依法行政，規范行政行為。按照《行政許可法》確定的“公開透明和高效便民”的原則，進一步落實行政執法責任制，切實加強對行政執法的監督約束。做好行政許可項目、行政許可收費依據和行政審批項目的清理工作，做到每項事情、每個環節都有法可依，有章可循。在行政執法檢查中，做到以人為本，以情感人、以法服人;在執行行政處罰時，要做到事實清楚、證據確鑿，適用法律法規條文必須準確，程序必須合法。

2.加強窗口建設，提高服務水平。我局服務窗口都提供有效的“菜單式”服務指引，把崗位職責、辦事項目、辦事程序、辦事標準等能公開的都要盡可能公開，向服務對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結時限。推進服務規范化，實行“一口清”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”辦理。

3.健全制度，抓緊落實。各科室建立了有效的聯絡員制度，并指派專人作為三項制度工作聯絡員，從2008年5月10日起，各科室分別于每月3日前將本科室推行三項制度的工作情況以書面形式(附電子文檔)向領導小組辦公室報告，領導小組辦公室認真登記，并納入干部、職工年度績效考核。建立業務工作ab角、首問登記和聯系人制度，確立各科室科長為單位推行三項制度的第一責任人，并指定各科室指定1名工作人員為具體聯系人。

印制了《××州旅游局四項制度實施工作手冊》，內容包括××州旅游局印發的關于推行四項制度的文件，××州旅游局四項制度實施細則，及各科室的服務承諾等，要求每位干部職工人手一冊，認真學習，并切實運用到實際工作中。

4.嚴格監督檢查，不斷改進工作。建立服務質量反饋和抽查制度，制定三項制度建設檢查、獎懲和責任追究制度，兩個領導小組辦公室要經常對各科室推行行政問責辦法等四項制度工作開展情況進行督促檢查，重點檢查行政執法科室和窗口服務科室，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，及時處理違反規定的人和事，確保政令暢通，各項任務落實到位。檢查中，要注意發現好的典型，加強對先進典型的宣傳力度，充分發揮其示范作用。

5.主動接受評議，努力改進工作。主動接受群眾監督和輿論監督，在服務窗口設置群眾意見箱，充分利用現有的舉報投訴電話的監督作用，認真聽取群眾意見，對群眾提出的批評意見及時改進，對群眾提出的合理化建議及時采納。

充分利用我局信息公開網站及廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，將我局推行四項項制度，以及我局的職能職責、服務承諾事項向社會公告，建立便捷有效的投訴機制，讓社會各界通曉我局機關職能、相關的政策、條件、程序、權限和時限規定，為我局全面推行三項制度工作營造積極的輿論氛圍。

(三)主要成效

貫徹實施責任政府四項制度以來，我局主要取得以下成效：一是在轉變干部作風，解決干部“不作為”或“慢作為”問題上有新突破;二是在提高服務質量，改善發展環境、解決重點問題上有新突破;三是在建立長效機制、完善發展的機制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推進旅游工作、促進又好又快發展上有新突破。

四、存在的差距和問題

1.全局干部職工對實施責任政府四項制度的認識不夠深化和全面。

2.在實施責任政府四項制度過程中，與具體要求還有差距。

3.在實施責任政府四項制度過程中，有懈怠的情緒。

產生以上問題的原因，有以下幾個方面的原因：一是對實施責任政府四項制度的重要性理解和認識不夠深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作態度、工作作風有待進一步轉變。

五、下一步改進工作的具體方法和措施

(一)開辦“××州旅游局四項制度宣傳欄”，充分利用宣傳媒介作用，提高四項制度在社會公眾中的認知度。

(二)積極做好行政審批事項的清理和簡化工作，切實提高工作效率。

落實情況報告范文第4篇

XX縣按照《市“四控”行動一個意見和四個辦法》要求，綜合施策，出臺方案，有序推進。制定并印發《XX“四控”行動實施方案》。堅持政府主導、典型帶動、綜合施策、全民動員的原則，結合地方實際，全面開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控”行動工作。

一、“四控”工作采取的措施

（一）控肥增效采取的措施：

1、推廣測土配方施肥。一是開展土樣調查。借助鹽堿化耕地的普查和綜合治理工作實施，完成我縣土壤普查工作，建設完善測土配方施肥數據庫。在農業科技示范園區、田園綜合體內推廣使用有機肥、摻混肥、復合肥、緩控釋肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推進。引進推動肥料企業建設“液體加肥站”和“固體配肥站”，為農民開展個性化的配肥服務，實現精準施肥，減少化肥用量。2019年建設   個智能配肥站，測土配方施肥達到  萬畝以上。

2、提高耕地質量。一是大力推廣有機肥。引進商品有機肥生產企業，對畜禽糞便進行無害化處理后，引導農民使用，培肥土壤。開展商品有機肥的試驗、示范和推廣，擴大施用面積，推廣有機替代無機。2018年使用有機肥達到  萬畝，2019年達到  萬畝。二是加大農作物秸稈還田技術推廣力度。依托農業生產全程社會化服務項目，配合耕地機械深松旋耕，輻射帶動農民開展向日葵、玉米、小麥秸稈還田，改善土壤結構。2018年小麥、玉米、向日葵秸稈還田面積達到種植面積的  %，2019年達到  %。推廣麥后綠肥還田技術，改善土壤結構，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是實施工程提升地力。大力爭取和實施高標準農田建設、土地深耕深松等項目，全力推進改鹽增草（飼）興牧等工程，提高耕地質量，促進化肥使用量的減少。

3、轉變施肥方式。一是按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。在農業科技產業園、示范園內建設種肥同播、機械深施肥技術示范點，以點帶面，逐步轉變農民施肥方式。二是推廣水肥一體化技術。依托項目，引導、扶持有條件的地區全面推廣采用膜下滴灌水肥一體化技術，較農民常規施肥方式畝均減少氮肥  kg，節肥  %，氮肥利用率提高到  %。

4、推廣應用新型肥料。建立有機肥、摻混肥、復合肥、緩控釋肥等肥料生產、銷售的獎補機制，加快我縣肥料減量增效步伐。在農業科技綜合示范園區，全面推廣示范緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，引領帶動新型肥料的使用，逐步替代傳統肥料。加大宣傳力度，改變農民施肥觀念，以項目、惠農政策等對農業科技綜合示范園區、新型農業經營主體進行補貼，引導農民使用緩控釋、水溶性等新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。

5、建設試點示范帶動。整合項目和資金，由各蘇木鎮、農場和農業部門聯合開展示范園區建設，集成推廣以上多項技術，促進化肥減量增效工作。

6、堅持源頭控制。嚴格執行《市化肥減量增效實施辦法》，根據我縣化肥施用量較大、肥料品種較多的實際情況，由市場監督管理局牽頭、其他各相關單位配合，完成縣內化肥生產企業和銷售點登記備案庫建設并進行動態管理，建立完善并嚴格執行肥料銷售登記備案制度，進一步加大執法和監督力度，堅決杜絕假化肥、劣質化肥的生產銷售，動態監測全縣化肥生產和銷售情況。

（二）控藥減害工作采取的措施：

1、加強農藥監管。一是嚴格執行國家對高毒、高殘留農藥不許生產、銷售、使用的規定，對違規生產、銷售和使用的，按照相關法規條例，追究其責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是嚴格管理限用農藥。對國家農業部限用農藥分類準入，實施定點銷售制度，全縣設立  個銷售點。限用農藥進貨時必須到縣農藥管理部門備案，建立全程可追溯平臺，采用實名制購藥，實現購藥、使用全程可追溯。三是根據實際情況，加大對農藥經營、使用監管力度，定期和不定期的進行執法檢查，對違法經營、使用農藥行為嚴厲查處。鼓勵廣大群眾進行舉報，鼓勵農林牧水綜合執法監督執法局監督舉報電話   。同時，積極爭取項目和資金，加強農貿市場內農殘檢測室的建設，加大農產品農殘抽檢力度。

2、加強農作物病蟲害監測預警體系建設。積極爭取農業部“農作物疫情田間監測點”建設項目和資金，完善重大病蟲數字化監測預警信息系統建設，力爭監測預警體系實現重點鄉鎮全覆蓋。

3、推進農作物病蟲害統防統治。一是扶持發展裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲害專業化統防統治服務組織。對統防統治作業費給予一定補貼，統防統治面積達到  萬畝，力爭達到  萬畝。二是鼓勵專業化統防統治服務組織提升裝備水平，所需統防統治機械納入農機補貼范圍。三是利用高效施藥機械減量，避免農藥“跑、冒、滴、漏”等現象。推廣使用自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機，采用低容量噴霧、扇形噴頭、靜電噴霧施藥技術，降低藥效飄移損失，提高農藥利用率。

4、推廣綠色防控技術。率先在科技示范園區、合作社基地等實施病蟲害全程綠色防控，并以此進行展示示范，以點帶面，提高綠色防控技術覆蓋率，達到  萬畝。以物理、生物防控代替化學防控。物理防治方面大力推廣殺蟲燈、黃板、藍板，性誘劑等物理方式誘殺害蟲，減輕病蟲危害，降低農藥使用量；化學防控方面一是推廣使用生物農藥，植物源農藥，減少化學農藥使用量，二是使用高效、低毒、低殘留化學農藥，三是合理使用助劑，提高藥效，減少藥液流失。

5、加大宣傳培訓力度。針對農民意識淡薄、對農藥安全使用知識一知半解等問題，通過發放農藥安全使用技術手冊，并加強對農藥安全使用技術的培訓等途徑加大宣傳力度。同時，加強現場指導，引導農民堅持農業防治、物理防治、生物防治與化學防治并重，在嚴格遵守安全間隔期規定的基礎上，根據病蟲發生期及農藥作用特點，選擇使用符合國家標準的高效低毒低殘留農藥。

（三）控膜提效工作采取的措施：

1、加強農膜市場監管。市場監督管理和農牧業綜合執法等執法單位負責從生產、銷售、使用三個環節，加大監督檢查處罰力度。嚴格執行《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》GB13735-2017國家標準，根據《  市農用地膜管理辦法》，從2018年5月1日開始執行，禁止在我縣生產、銷售、使用厚度低于0.01mm的非國標農用地膜。農用地膜生產企業、銷售者應當加強行業自律，規范生產、經營行為。農用地膜生產應符合國家政策。政府鼓勵和支持農用地膜生產企業研發生產高標準、長壽命及按需求定制的農用地膜產品。農用地膜新產品須由生產企業或生產企業委托有關部門進行2年以上的多點田間應用試驗，經農牧業環境保護部門評估確認達到國家標準后，方可大面積推廣應用。

2、加大廢舊殘膜回收力度。本著誰生產、誰銷售、誰回收的原則，鼓勵生產企業、銷售企業、農機合作社積極回收廢舊殘膜；鼓勵農民自發收集廢舊殘膜，以舊換新，實現廢舊農膜資源再利用。農膜回收機械全部列入農機購置補貼目錄。在每個鄉鎮建立一個回收站點，政府對回收企業予以補貼，具體補貼辦法參考《  市農用地膜管理辦法（暫行）》。農膜回收機械全部列入農機購置補貼目錄。爭取上級資金  萬元，每個回收網點補貼  萬元，主要用于回收場所建設、設施設備購置等。開展廢舊地膜殘留定位監測，共設置監測點  個，按年度采集數據。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術”，地膜玉米后茬免耕種植向日葵技術  萬畝，減少地膜投入，實現控膜提效。制定和報送了《XX縣農藥廢棄包裝物回收與處置實施方案》，有關事宜正在落實中。推廣新國標地膜  噸，開展全生物可降解地膜的試驗、示范  畝。

3、大力推廣可降解地膜的使用。在農業科技產業園、示范園內推廣可降解地膜，并開展全生物可降解地膜試驗示范。

4、推廣節約型地膜覆蓋技術。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術”，達到一膜多用、重復利用的目的，減少地膜投入，實現控膜提效。

（四）控水降耗工作采取的措施：

1、切實加強用水管理，提高灌溉利用效率。嚴格執行《   市農業用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，堅持“早澆、節水、保墑”，堅持總量分配、用水管理、用水計量、水費計收“四到直口”的用水制度和“指標到渠，供夠關口”的供水原則，嚴控秋澆用水量、春灌用水定額和井渠雙灌提取地下水總量。按照國家和自治區對水資源管理的總體要求，秋澆實行統澆、包澆，推行“一把鍬”澆地統一秋澆灌水標準等措施，嚴禁深澆復澆，提高灌溉效率。嚴控井渠雙灌提取地下水總量，實現采補平衡。將灌區內井渠雙灌區納入統一調度管理，正常年份利用井灌用于青苗灌溉，春灌干地和秋澆用水采取引黃灌溉，實現采補平衡。

2、積極改變用水方式，加快工程措施節水。農業綜合開發、水利、國土等部門利用高標準農田建設、水權轉換、土地整理等項目，實施土地整理大破大立工程，倒逼農民土地按照“一戶一田”的模式規模化經營，為高效節水創造先決條件。一是繼續實施渠道襯砌工程，推進工程節水源頭減量。二是在科技示范園區、設施農業、露天瓜菜、玉米生產上配套水肥一體化工程，推廣水肥一體化“井黃雙灌”技術，推進農藝節水過程減量。三是利用各類水產養殖區等儲水池塘湖泊，試驗應用黃河水二次澄清后水肥一體化技術，扶持鼓勵生產者通過渠道取水、機械運水等“土辦法”，在農作物果實膨大的關鍵時期適時補水，推進“魚農互補”二次利用措施減量。四是有序推進土地規模化經營與優勢農作物輪作倒茬，發揮好“河長制”的作用，推進管理節水終端減量。水利部門負責積極爭取國家節水改造資金投入，重點要做好骨干渠道的節水改造與維修養護，減少輸配水過程損失，同時加快推進高效節水項目的實施，強化已建成的高效節水項目的管理，提高節水效果。

3、注重農藝措施節水，不斷調優種植結構。加大推廣立體種植技術力度，推廣小麥套葵花、小麥套玉米和瓜類、葫蘆等經濟作物間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，實現節水降耗  %。引導、鼓勵合作社、農企等社會化組織按照區域化、規模化種植，實現統一種植、統一灌溉、統一收獲，確保作物生育期內高效利用水資源。嚴格執行《  市農業用水“控水降耗”實施辦法》，全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術和小麥套葵花、小麥套玉米等立體栽培模式，全年實現節水  多萬立方米。

二、“四控”工作取得的效果

（一）控肥增效的效果：逐步建立科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升，主要農作物化肥使用量實現負增長。氮、磷、鉀和中微量元素等養分結構趨于合理，有機肥資源得到合理利用。測土配方施肥面積達到  萬畝以上；機械深施占主要農作物種植面積的  %以上；逐步增加水肥一體化技術推廣面積；主要農作物肥料利用率達到  %以上。

（二）控藥減害的效果：初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，農藥使用總量實現負增長。綠色防控面積達到  萬畝以上，病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到  %以上，農藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

落實情況報告范文第5篇

全省第次旅游發展大會召開后，州委、州政府高度重視，月8日州委常委會專題研究貫徹落實大會精神的意見措施，精心安排部署，全州上下迅速行動，乘勢而上，掀起了貫徹落實大會精神的。現將州貫徹落實全省第次旅游發展大會精神的情況報告如下：

一、認真傳達，強化學習，切實增強抓好旅游業發展的自覺性和堅定性

傳達學習好全省第次旅游發展大會精神，對于我們深入貫徹落實科學發展觀，加快高原旅游開發示范區建設，實現全州旅游業發展“倍增”計劃，推進省委、省政府“跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展”的重大戰略部署具有十分重要的意義。為此，我州在傳達學習全省第次旅游發展大會精神過程中，狠抓了以下“四個層面”的工作。一是狠抓黨政領導干部層面的傳達學習。把省委書記、省長和國家旅游局副局長的重要講話，以及書記月11日在調研時的講話精神納入州委、縣委中心學習組學習計劃，采取集中學習和個人自學等多種有效方式，將會議精神原原本本地傳達到了中心學習組各成員，進一步堅定了全州上下抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓大局的信心和決心。二是狠抓旅游部門干部層面的傳達學習。州、縣政府主管領導，深入旅游部門傳達會議精神和國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以及省委、省政府《關于加快發展旅游業的實施意見》，講解省委、省政府關于旅游業發展的思路、目標和措施，進一步增強了旅游系統干部職工把握機遇、立足當前，乘勢而上、順勢而為，積極謀劃當前和“”旅游業發展的意識。三是狠抓州、縣相關部門干部層面的傳達學習。及時將省委書記、省長和國家旅游局副局長的重要講話精神傳達、印發到州、縣相關部門，通過集中學習、個人自學，舉辦座談會等方式，進一步深化了對省委、省政府關于加快全省旅游業發展的認識。四是狠抓旅游企業職工層面的傳達學習。安排旅游管理部門組織當地旅游企業負責人，以會代訓的形式傳達了會議精神，增進了各旅游企業對省委、省政府關于旅游業發展的政策措施支持，為進一步推進全州旅游業發展奠定了堅實的基礎。與此同時，及時制定了《州關于全省第次旅游發展大會貫徹落實意見》，月8日州委召開州委常委會，再次傳達學習全省第次旅游發展大會精神，審議并原則通過了《州關于全省第次旅游發展大會貫徹落實意見》，對進一步加快旅游業發展提出了具體要求，適時籌備召開州旅游工作會議，進一步消化全省第次旅游發展大會精神，全面部署我州當前和今后一個時期旅游業發展的目標和重點工作任務。

通過深入細致的傳達學習，全州各級干部職工一致認為：全省第次旅游發展大會是在我省“”開局之年召開的第一次旅游盛會，對我們深入貫徹落實科學發展觀，以旅游業推動“四個發展”具有十分重要的意義，特別是書記、省長的重要講話深刻分析了全省旅游業發展面臨的形勢和機遇，明確提出了“”和今年旅游業發展的工作目標和任務，具有很強的前瞻性、針對性、實效性和可操作性，為我們發展和壯大旅游業指明了方向。紛紛表示：一定要全面傳達學習好會議精神，掌握領會會議精神的實質內涵，進一步解放思想，全面吃透州情、縣情，徹底打破“邊緣意識”、“盆地意識”、“小農意識”，自覺克服固步自封、滿于現狀的保守觀念，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，以更大的決心、更清晰的思路、更有力的舉措，奮力推動高原旅游業又好又快發展。

二、突出重點，強化措施，全力推進旅游業跨越發展

認真貫徹落實全省第次旅游發展大會精神，嚴格按照州委、州政府提出的“一區兩帶”旅游發展思路，堅持把旅游業作為“富民強州”的新型戰略性主導產業全力推進，堅持把旅游業作為實現州“四個發展”的重要載體和抓手全力推進，使旅游業成為州在全省“四區兩帶一線”區域發展格局中獨具特色的重要增長極。力爭到“”末，全州接待省內外游客達到230萬人次，年均增長23.4%，其中過夜游客110萬人次。旅游收入達到7.2億元，年均增長50%，全面完成旅游業發展的“倍增”計劃。

一是著力提升戰略規劃引領力。根據省“”旅游業發展規劃，進一步充實完善全州“”旅游發展規劃，實施好《城鄉旅游發展建設規劃》，謀劃好黃河大峽谷旅游帶、唐蕃古道和宗日文化景區景點建設規劃，構筑以旅游綜合開發示范區為龍頭，以黃河大峽谷、唐蕃古道和宗日文化為支撐的高原特色旅游圈。充分挖掘高原旅游資源特色和優勢，借鑒國內外精品景區的開發理念，高起點、高標準規劃一批高水平的旅游項目，力爭通過一流的規劃，一流的創意，增強旅游項目的含金量，打造出一批高品位的旅游目的地產品。圍繞旅游業未來發展要求，按照一產圍繞旅游調結構、二產圍繞旅游出產品，三產圍繞旅游搞服務的思路，編制特色農牧業、交通運輸、房地產業、文化產業、商貿餐飲、現代服務業等相關產業的專項規劃，加快推進以旅游產業為核心的產業布局和結構調整，形成全州旅游業發展的大產業格局、大區域格局。

二是著力提升重大項目帶動力。根據全州“一區兩帶”旅游發展布局和景區景點及配套服務設施建設的需要，緊緊瞄準國家加快發展旅游業、第二輪西部大開發和支持等省藏區發展的政策機遇，超前謀劃，精心組織，選擇好一批事關旅游業長遠發展的重大項目，推動旅游業規模化發展。加大旅游重大項目推進力度，全力以赴抓好黃河大峽谷、溫泉開發、龍羊峽景區、貴南直亥景區、民間手工藝加工項目等計劃投資126億元64項旅游項目的落地和實施工作。同時，通過大項目的建設進行戰略性招商引資，吸引國內外有實力的大財團、大企業到投資開發旅游項目，形成政府出資源、統一規劃，大企業出資金、集中建設的旅游項目建設體系。確定一批水電、礦產等資源，與旅游資源形成“捆綁招商”，整體開發。做好北京京能公司和天津戈德集團投資開發的旅游航電綜合開發項目、黃河清旅游帶項目全面實施工作。實現以高端項目拉動中低端項目，以增量帶動存量的發展目標，增強旅游發展的核心競爭力，為全州旅游發展“倍增”計劃提供有力的物質保障。

三是著力提升旅游產品升級力。以生態旅游、特色支撐為導向，瞄準市場熱點，依托特色資源和歷史、民俗、體育等文化，打造高原旅游特色產品體系。以建設高原特色旅游目的地為目標，著力打造“大美·圣潔”觀光之旅、生態健康之旅、文化溯源之旅、神奇體驗之旅等一系列綠色、生態、特色的旅游產品、形成獨特品牌，力爭在國內外形成青藏高原旅游新高地。抓好旅游示范區古城保護改造、黃河濕地、丹霞地貌、高爾夫球場、黃河旅游航道、溫泉休閑養生等重點項目建設，極力打造“清清黃河、高原綠洲、溫泉藥浴、丹霞地貌、黃河源頭第一古城”等旅游品牌，積極申報國家級風景名勝區和歷史文化名城的稱號，力爭年將打造成國家級休閑旅游度假區，到年建成國家級AAAAA級景區。開發建設唐蕃古道和宗日文化旅游帶，依托文成公主進藏線路、唐蕃古道、宗日文化著名品牌，挖掘豐富的人文資源和深厚的文化底蘊，打造以倒淌河、德吉塘、共和夏拉草原以宗日文化為主題的彩陶部落村等一批地域特色、人文特色、民族特色鮮明，文化內涵豐富的旅游景點。建設黃河大峽谷旅游帶，開發水上航道、峽谷馬道、景區棧道、直升機起降點及直升機、滑翔機低空觀景、峽谷云梯、峽谷觀景平臺。抓好地熱資源開發管理工作，編制共和、、興海地熱資源開發建設規劃，強化地熱資源開發利用的管理，全力打造高原“溫泉旅游”品牌。發揮旅游“旅長游短”的特點，加大自駕車營地項目的爭取力度，建設自駕車旅游運動示范區和生態型國家級高原休閑養生區。把品牌建設作為“轉方式、調結構”的戰略重點，引進一流設計團隊，高起點策劃具有鮮明地方特色的旅游品牌體系，包括涵蓋各項旅游要素的形象品牌、產品品牌、文化品牌等。抓住國家低空空域管理改革政策機遇，著力促進共和機場的轉型，發展通用機和直升機旅游，力爭將環湖地區和黃河大峽谷納入低空空域管理改革試點地區。

四是著力提升文化旅游對接力。堅持“以文化提升旅游，以旅游促進文化”的文化旅游發展思路，深度挖掘豐富、悠久的歷史文化、民俗文化、生態文化、體育文化、現代文化內涵，提高旅游的文化品位，建設文化體驗旅游區。深入研究、挖掘、整理、開發非物質文化遺產，做好保護、傳承工作。挖掘屯墾戍邊文化的歷史資源、民族交往和民族融合的文化資源，打造“屯墾戍邊”文化旅游精品。挖掘、整理、提煉宗教文化旅游內涵，保護好宗教文化文物遺產。整合民俗優勢資源，舉辦高質量、影響大的民俗節慶活動，形成綜合性的節慶會展經濟。大力發展影視文化、體育文化，豐富旅游文化內涵。支持民族演藝企業、團體“走出去”到北京、江蘇等對口支援發達省份及其他客源地定點演出，宣傳和推介壯、奇、絕的自然和人文景觀。引進和吸收外地優秀的文化活動，引進一批國際、國內高雅藝術團體來演出。加快發展文化創意產業，研究制定文化創意產業發展規劃，實施旅游開發綜合示范區文化創意產業園建設，有計劃、有重點地積極引進一批影視、動畫、出版、演藝等文化創意產業，促進文化創意產業的發展。力爭到年，使文化旅游及其相關產業的經濟總量在第三產業的比重中達到36%以上。

是著力提升品牌形象塑造力。按照省委、省政府“打品牌、重營銷”的要求，全力打造“大美·圣潔”品牌，著力提升“大美·圣潔”主題形象，深化“大美·圣潔”品牌的影響力。全力實施“投電視、聯網絡、上公路、進地區”宣傳推介形式，系統推介大山、大河、大草原、大峽谷等奇特、壯美、絕美的自然和人文景觀。投電視，采取省州縣聯手共同出資的辦法，整合包裝全州旅游風光，投放中央、省、客源地電視臺、廣播臺品牌欄目。聯網絡，實施旅游信息化工程，在抓好湖網站和旅游網的基礎上，建立共和、貴南、同德、興海旅游網站并相互鏈接；在新浪、人民網等知名網站常年投播旅游視頻廣告，開通旅游微博；在湖網、旅游網開辟專欄。上公路，繼續在省內及主要客源地高速公路沿線設置旅游宣傳牌；在省內出租車LED視頻上滾動播放旅游信息；在省內和主要客源地旅游大巴、賓館、餐飲店發放旅游地圖及宣傳冊。進地區，組織全州旅游推介團，深入北京、上海、廣東、江蘇、陜西等客源地，開展“大美·圣潔”旅游推介活動，與當地旅游企業簽訂協議，借助其營銷渠道，為我州開拓客源市場。

六是著力提升基礎建設保障力。加快景區景點及配套服務設施建設，按照州縣“”旅游發展規劃和各專項規劃，對古城、黃河大峽谷、溫泉等重點景區景點及游客接待服務中心等景觀設施，供電、通訊、給排水、垃圾處理、旅游廁所、停車場、標牌標識等公共服務設施，以及景區景點綠化工程等細化為具體項目，確定年度建設任務，高標準進行建設，推出一批亮點景區景點，并使重點景區景點供電、通訊、給排水、垃圾處理、停車場、旅游廁所、標牌標示全覆蓋，達到相應A級景區的質級標準；加快A級景區申報工作，力爭到“”末，全州A級景區從現在的4處增加到8處。加快景區景點交通建設，通過與省交通廳的積極銜接溝通，力爭年全面完成湟中至、倒淌河至恰卜恰高速公路建設。把湖景區至恰卜恰至龍羊峽至、至直亥景區、龍羊峽至羊曲等公路建設列入全省交通“”規劃序列優先建設，積極推進至李家峽水上旅游航線建設。同時，按照規劃要求，各縣爭取在1-2年內通過積極爭取列項，完成景區內道路建設或等級提升，解決景區景點“最后一公里”的問題。加快賓館飯店建設，采取市場運作的辦法，新建一批星級賓館飯店，力爭到年末全州建成三星級以上賓館19家，其中星級賓館2家、四星級賓館7家、三星級賓館10家；建成星級餐飲飯店26家、農（牧）家樂150家。按照“生態、休閑、舒適”的發展方向和高起點、高標準的要求，在主要景區景點及周圍建設一批綠色生態休閑度假區，大力發展休閑度假旅游。加快娛樂項目建設，全面完成高原休閑體育旅游基地建設，舉辦或協辦好環湖國際自行車賽和國際攀巖賽、黃河冬泳極限挑戰賽等各種旅游體育賽事活動。加快購物項目建設，建成一批旅游定點購物商場，并通過旅游線路的包裝把定點購物納入游程計劃。

七是著力提升旅游發展內驅力。堅持大力發揚“真干、實干、苦干”的精神，進一步增強工作的主動性、積極性和創造性，在充分利用“外腦”，挖掘“內部潛力”的同時，狠抓落實，切實把自信、開放、創新的意識轉化為謀劃旅游的強大動力，努力將旅游業培育成為我省重要戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，闖出一條以旅游業推動區域經濟社會實現“四個發展”的科學發展之路。

為實現上述“七個方面”的提升，將著力加快旅游業發展的“六個轉變”：一是推動旅游資源利用開發低層次、同質化向高端化、特色化的轉變；二是推動旅游資源開發政府主導投入向社會資本與資本市場投入的轉變；三是推動觀光型旅游向文化旅游和休閑度假旅游的轉變；四是推動旅游宣傳區域化、本土化市場營銷方式向品牌化、國際化的轉變；五是推動景點景區和旅游產品孤立性、單一性、重復性向旅游產品關聯性、創意性、差異性的轉變；六是推動單一部門管理旅游向發改、經貿、財政、金融、文化、工商、社會中介機構等多部門協同促進旅游發展的轉變。

三、保障措施

一是加強組織領導。旅游業發展涉及面寬、綜合性強，需要進一步加強組織領導，完善工作機制。調整州旅游業發展工作領導小組，各縣成立以黨政主要領導、政府分管領導任組長、副組長，相關部門負責人任成員的旅游業發展工作領導小組，嚴格落實領導負責制和崗位責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。自年起，州委、州政府及各縣委、縣政府將旅游發展各項工作任務納入地區年度目標責任考核體系，對確定的旅游工作任務嚴格進行年度考核。州委組織部、州考核辦擬定《州旅游發展績效考核辦法》，經州旅游業發展工作領導小組審核后，報州委、州政府批準實施。考核內容要隨年度工作任務變化及時修訂完善，確保考核工作科學合理。州委督查室、州政府督查室要定期或不定期地組織開展旅游發展工作任務專項督查,深入各縣、各單位對各項任務落實進展情況進行督查，將督查情況作為年度工作考核的依據。

二是強化行業管理。加大旅游市場監管和聯合執法力度，重點查處“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導”、“零負團費”等擾亂旅游市場秩序的行為。加強對旅游服務質量的監管，進一步規范旅行企業經營行為和導游服務行為，切實加強對旅行社、導游管理，防止和嚴肅處理甩團現象。深入推進旅游誠信體系建設，大力倡導健康文明的旅游消費行為，全面提高旅游服務質量。進一步整治旅游景區周邊環境，規范購物攤點，保持環境整潔衛生，秩序井然，為旅游者提供良好的游覽環境。各級旅游管理部門要認真對待旅游者的投訴，妥善解決各類矛盾。

三是加強旅游人才隊伍建設。全面加強旅游人才隊伍建設，建立健全科學合理的旅游人才管理、培訓和使用機制，努力引進一批業務精通、服務一流的旅游人才，為全州旅游業發展提供人才保障。培養旅游管理專業人才，把旅游從業人員的培訓工作放在旅游工作的重要位置，加強與國內著名旅游專業院校合作交流，采取定向培養專業人才、推薦保送優秀人才的形式，積極扶持旅游崗位教育，重視旅游后續人才的培養，不斷提高現有旅游從業人員整體素質，為實現旅游可持續發展提供人才保障。

四是加強政策扶持。

1、加大財政扶持力度。州政府年建立旅游發展專項資金550萬元，各縣也要建立地方旅游發展專項資金，并納入財政預算，隨著地方財政收入的增加逐步提高旅游發展專項資金。

2、加大投融資支持。搭建“銀旅”合作平臺，鼓勵金融機構加大對旅游業的信貸支持力度，對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業和旅游項目，采取多種形式加大融資授信支持力度，合理確定貸款期限和貸款額度。允許旅游景區、旅游賓館、旅游車船公司等旅游企業探索以特許、營運、收費等經營權質押等方式進行融資，合乎條件的旅游企業可享受中小企業貸款優惠政策。拓寬旅游企業融資渠道，鼓勵旅游中小企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資，增強對旅游企業、“農家樂”經營戶的金融支持力度。積極支持符合條件的旅游企業通過項目融資、產權置換等多種方式籌集資金，引導和鼓勵民間資本加大對旅游業的投入。培育一批旅游及相關產業龍頭企業，發揮輻射帶動效應。積極搭建政府信用平臺，適度拓寬政府舉債空間，緩解建設資金壓力。

3、完善用地等扶持政策。凡符合土地利用總體規劃、城鄉旅游發展建設規劃的旅游項目用地，通過招標、拍賣或掛牌方式取得。利用“四荒”地開發旅游項目以及利用林地、濕地等保護性開發的旅游項目要嚴格按土地利用總體規劃用途分區利用土地，納入土地利用總體規劃建設用地的，給予支持，并依法辦理相關用地手續。對國有農用地和國有未利用地進行旅游基礎設施建設的，應依法辦理農用地轉用和建設用地審批手續；凡景區內建設的各類旅游用地和原劃撥國有建設用地用于旅游項目開發的，必須通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得建設用地使用權。

4、加強稅費扶持。參與旅游產業開發的各類企業，可享受國家關于西部大開發相關稅收優惠政策。對購置使用節能環保新設備、新工藝，并實際使用環境保護、節能節水和安全生產專用設備的企業，按照國家有關規定享受企業所得稅相關稅收優惠政策。企業經營確有困難的，經企業申請，當地財政、稅務部門審核后，按程序報省政府批準享受一定年限、一定額度房產稅、城鎮土地使用稅的減免。在旅游綜合開發示范區內投資、辦理工商登記、注冊的旅游開發企業，除國家、省、州明文規定不能減免的收費和有償性勞務收費項目外，其它地方行政事業性收費一律免征。