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全面深化改革工作意見范文第1篇

一、強化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學(xué)法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

三、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制，編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。落實各單位行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、強化依法治理保障

（一）嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。

全面深化改革工作意見范文第2篇

一、指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實的體制基礎(chǔ)。

(二)總體要求。把保持經(jīng)濟增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制；把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力與活力；把推進社會建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來，著力健全改善民生的保障機制；把提高經(jīng)濟效益與促進社會公平結(jié)合起來，著力形成促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制；把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來，著力形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。

二、鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

(一)落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)(2004.707,-23.51,-1.16%)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場投資活力。(發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門負責(zé))

(二)推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，切實把國有資本投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。(國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責(zé))

(三)繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點，研究制訂促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、財政部負責(zé))

三、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革

(一)以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入為重點，制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點，探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。(工業(yè)和信息化部、廣電總局等負責(zé))

(二)推進電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點。(發(fā)展改革委、國資委、電監(jiān)會、水利部、財政部、能源局負責(zé))

(三)推進鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責(zé))

(四)加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。(國資委牽頭)

四、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

(一)出臺關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)的實施辦法，簡化電價分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)倷C制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價格形成機制。(發(fā)展改革委、電監(jiān)會、能源局負責(zé))

(二)穩(wěn)步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、財政部負責(zé))

(三)全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權(quán)交易試點的指導(dǎo)意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責(zé))

五、深化財稅體制改革

(一)出臺資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產(chǎn)稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。(財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部負責(zé))

(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)

一、有機銜接的公共預(yù)算體系。推進預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機制。研究建立地方政府財政風(fēng)險防控機制。(財政部、人力資源社會保障部、國資委、發(fā)展改革委負責(zé))

(三)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。(財政部、發(fā)展改革委、國資委負責(zé))

六、深化金融體制改革

(一)借鑒國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的改革，完善金融監(jiān)管體制。建立宏觀審慎管理框架，強化資本和流動性要求，確立系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和國際合作機制。完善跨境資本流動監(jiān)管機制。探索規(guī)范地方金融管理體制。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、外匯局負責(zé))

(二)修訂出臺《貸款通則》，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場。盡快出臺存款保險制度實施方案，制定出臺存款保險條例。(人民銀行、銀監(jiān)會負責(zé))

(三)加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)，出臺股權(quán)投資基金管理辦法，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機制。健全創(chuàng)業(yè)板市場相關(guān)制度，推進場外交易市場建設(shè)，推動形成相互補充、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場體系。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、財政部負責(zé))

(四)深化金融機構(gòu)改革，加快推進政策性金融機構(gòu)改革，開展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點，深化國有控股商業(yè)銀行改革。(人民銀行、銀監(jiān)會、財政部負責(zé))

(五)完善農(nóng)村金融體系，全面深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的新型農(nóng)村金融組織，研究制訂偏遠山區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法，研究制訂農(nóng)村抵押擔(dān)保條例，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融在支持“三農(nóng)”中的作用。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部負責(zé))

七、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革

(一)深化土地管理制度改革，研究制訂農(nóng)村集體建設(shè)用地管理條例，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。提出規(guī)范農(nóng)村土地整治的指導(dǎo)意見。修訂國有建設(shè)用地劃撥目錄，深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革。(國土資源部牽頭)

(二)深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。(公安部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部負責(zé))

(三)做好新形勢下農(nóng)村改革試驗工作。制訂出臺進一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，推進國有農(nóng)場與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展融合。制訂出臺重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革總體思路，進一步推進國有林場改革試點。推進農(nóng)村水利建設(shè)管理體制改革和農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部、交通運輸部等負責(zé))

八、深化民生保障體制改革

(一)研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標(biāo)、重點和措施。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責(zé))

(二)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，研究解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、退休人員及城市無收入老年居民養(yǎng)老保險問題，繼續(xù)推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)配套政策并擴大試點范圍。(人力資源社會保障部牽頭)

(三)建立健全保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理體制，加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，推進城市和工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負責(zé))

九、深化社會領(lǐng)域改革

(一)出臺并實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以促進公平和提高質(zhì)量為重點，推進人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度和辦學(xué)體制等改革，并啟動相關(guān)試點工作。(教育部牽頭)

(二)圍繞“保基本、強基層、建機制”，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實做好推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部負責(zé))

(三)加快國有文藝院團體制改革，推進非時政類報刊改革，制訂出臺公益性新聞出版單位改革意見，基本完成中央各部門各單位經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)制任務(wù)。(文化部、新聞出版總署、人力資源社會保障部負責(zé))

(四)探索完善社會主義市場經(jīng)濟條件下科技創(chuàng)新舉國體制，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。(科技部牽頭)

十、深化涉外經(jīng)濟體制改革

(一)研究制訂關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見，促進對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(商務(wù)部牽頭)

(二)研究修訂外商投資相關(guān)法律法規(guī)，進一步簡化和規(guī)范外資審批程序，建立外資并購安全審查制度。制訂出臺境外投資條例，加快完善境外投資促進政策和服務(wù)體系。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、法制辦負責(zé))

十

一、深化行政管理體制改革

(一)按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制訂出臺分類推進事業(yè)單位改革的總體文件及相關(guān)配套文件，逐步擴大改革試點范圍，為全面啟動改革創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委負責(zé))新晨

(二)深化投資體制改革，出臺政府投資條例，加快制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法，建立重大項目專家評議制度。(發(fā)展改革委、法制辦負責(zé))

(三)研究推進中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革。研究提出深化政府機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的意見。(發(fā)展改革委、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、國管局負責(zé))

十

二、積極推進綜合配套改革試點

全面深化改革工作意見范文第3篇

非常高興來參加這次會議。我到局里工作已經(jīng)一年多了，參加推廣工作會議還是第一次。我覺得這次會議很重要，因為省委省政府一直來都非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，特別是本屆政府，更加注重農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和推廣體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的重要作用。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠科技進步和規(guī)模化程度的提高。改革開放三十年，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。通過三十年的努力，徹底改變了“吃魚難”的歷史，漁村面貌、漁民生活發(fā)生了根本性的變化，漁民的人均收入要高于農(nóng)民的人均收入。這些變化和發(fā)展都離不開科技的進步，離不開組織化程度的提高和規(guī)模化的經(jīng)營，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍在其中發(fā)揮了重要的作用。我們這支隊伍，是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)中的一支重要的力量，是進一步建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的一個重要支撐。大家工作很辛苦，責(zé)任也很重大。下面我談四點意見。

一、充分肯定全省漁業(yè)推廣系統(tǒng)在我省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程中作出的重要貢獻

多年來通過大家的努力，促進了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，促進了漁業(yè)的增效和漁民的增收，這是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。去年一年是我們國家比較困難的一年。年初雨雪冰凍災(zāi)害，而后又來了汶川大地震，事情比較多，特別是去年下半年，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對我國我省影響很大，對漁業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響也很大，而且這種影響至今為止尚未見底。在這樣的背景下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，在克難攻堅中求突破，漁業(yè)發(fā)展形勢總體平穩(wěn)。去年，我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到504萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值也有所增長，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了強化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到了優(yōu)化調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)魚塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施進展良好，水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以休閑漁業(yè)為代表的三產(chǎn)發(fā)展很快，在總量基本穩(wěn)定的前提下，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出增長了3.2%，漁民收入增長了13.4%，這也是一個了不起的成績。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)效益在大幅提升。如四大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量只占到總產(chǎn)量的18%，而產(chǎn)值占了42%，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)所帶來的結(jié)果。水產(chǎn)品的質(zhì)量也在不斷提高，去年質(zhì)量抽檢總合格率達到98.3%。設(shè)施漁業(yè)也得到了長足發(fā)展，各地都涌現(xiàn)出了一批發(fā)展設(shè)施漁業(yè)獲得高產(chǎn)高效高品質(zhì)的好的典型。

這些成績的取得，是全省漁業(yè)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，其中水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)也發(fā)揮了很大的作用，主要體現(xiàn)以下幾個方面：

一是在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)方面起到了示范推廣作用。全省縣鄉(xiāng)兩級全面落實了漁技推廣責(zé)任制，省市成立了農(nóng)技推廣中心漁業(yè)分中心和專家組，啟動實施了省農(nóng)技推廣項目；圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定了今后三年重點推廣的品種和技術(shù)，聯(lián)合實施了主推品種和技術(shù)、良種良法等兩大行動方案，落實責(zé)任漁技人員分片包干負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)，集成技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣，出現(xiàn)了一大批高效、生態(tài)、健康的養(yǎng)殖模式、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，也培育了一批優(yōu)良品種，成功選育了2個新品種并獲全國良種審定委員會的審定通過，推廣海淡水養(yǎng)殖面積約160萬畝，指導(dǎo)10萬多農(nóng)戶，推廣覆蓋面達到全省1/3以上的養(yǎng)殖面積，這些都有力地提高了我省漁業(yè)的科技含量，促進了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

二是在依法行政方面起到了技術(shù)支撐作用。全省各級推廣機構(gòu)協(xié)助行政主管部門開展了漁業(yè)污染源調(diào)查和污染源整治、規(guī)范漁藥用藥宣傳和“三項記錄”制度推行、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、貝類劃型、初級水產(chǎn)品和投入品的質(zhì)量安全抽檢和專項整治等工作，僅由省站質(zhì)檢中心組織全省推廣系統(tǒng)開展的水產(chǎn)品、投入品質(zhì)量監(jiān)測達到2398批次，占到去年全省省部兩級現(xiàn)場抽樣檢測總量的87.4%。在全國反響較大的三聚氰胺事件中，水產(chǎn)推廣檢測部門也積極主動地圍繞熱點問題開展?jié)O用飼料抽樣檢測等工作，在三聚氰胺專項整治行動中發(fā)揮了作用。同時繼續(xù)對水產(chǎn)養(yǎng)殖病害進行了全年測報，在11個市的70個縣（市、區(qū)）建立了399個病害監(jiān)測點，對28個水產(chǎn)養(yǎng)殖品種進行了病害監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋了我省主要養(yǎng)殖品種和水域。以上這些工作為主管部門依法行政、深入推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起到了重要支撐作用。

三是在為民服務(wù)方面作出了突出貢獻。各級推廣系統(tǒng)圍繞“千萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和農(nóng)業(yè)部“漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等專項培訓(xùn)要求，加大漁民技能培訓(xùn)力度，完成了省政府漁民培訓(xùn)的二類考核目標(biāo)和農(nóng)業(yè)部各項培訓(xùn)任務(wù)。全省推廣系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班928期，培訓(xùn)人數(shù)為70136人次，約占全行業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的84%，通過培訓(xùn)，有力地推動了轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，提高了漁民的技術(shù)素質(zhì)；通過農(nóng)民信箱、專業(yè)網(wǎng)站、短信平臺、專家熱線等多種形式，及時為漁民提供了政策、技術(shù)、供求、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等大量漁業(yè)公共信息；開展了無公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地檢測等工作，為漁民創(chuàng)牌子、為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、為漁農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

以上僅僅是講了一部分大家所取得的成績，應(yīng)該說大家做的工作更多，取得的成績還更大，我在這里就不一一列舉了。總之，去年的一年，是大家開拓創(chuàng)新的一年，也是勤奮努力工作的一年，應(yīng)該充分地肯定。在此我向大家表示感謝！

二、圍繞大局，深化改革開放，進一步發(fā)揮推廣工作在漁業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要作用

前幾天省委召開了十二屆五次全會，這次全會的主要精神就是要繼續(xù)深化改革開放。5月5日，省委省政府還召開了全省經(jīng)濟工作電視電話會議，針對一季度浙江的經(jīng)濟運行情況，要求全省上下努力，克難攻艱，推進浙江經(jīng)濟按照科學(xué)發(fā)展的要求，又好又快發(fā)展。三十年來，我們浙江之所以有今天這么繁榮的景象，靠的是改革開放。沒有改革開放，不可能有浙江的今天。我省去年經(jīng)濟總量已經(jīng)突破了兩萬億元大關(guān)，人均GDP突破了6000美元，下一步浙江的任務(wù)就是從6000美元向8000～10000美元邁進。這是一個關(guān)鍵時刻，浙江的經(jīng)濟也要靠繼續(xù)解放思想、進一步深化改革開放，突破發(fā)展中的一些障礙。由于全球經(jīng)濟危機的影響，今年一季度我省經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難。全國今年一季度經(jīng)濟增長是6.1%，而浙江只有3.4%，這是多少年來首次低于全國平均水平，列倒數(shù)第二。在這樣的情況下，省委省政府要求繼續(xù)按照省政府確定的“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總要求做好各項工作。這就要求我們必須繼續(xù)解放思想，繼續(xù)深化改革開放，通過改革開放，突破體制、機制中的障礙。所以我們一定要緊緊圍繞省委省政府的工作大局，立足本職工作，進一步推進改革開放，創(chuàng)造性地開展工作。

這幾年我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了很大的成績，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要有：生產(chǎn)方式上還仍過多依賴于資源和環(huán)境消耗，科技含量不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋范圍有限，發(fā)展方式仍較粗放；漁業(yè)生產(chǎn)與水產(chǎn)品質(zhì)量“兩大安全”仍存在較大隱患，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率仍有1.7%的不合格，所以來不得半點馬虎和絲毫的松懈；國際金融危機對我省漁業(yè)經(jīng)濟的影響正在逐步加劇，今年一季度全省水產(chǎn)品出口同比下降了17%；漁業(yè)資源衰退、環(huán)境污染的不利影響以及工業(yè)化的進程也使?jié)O業(yè)發(fā)展空間不斷受到擠壓；部分漁區(qū)漁民民生問題較為突出，如淡水捕撈這一塊，捕撈漁民收入逐年下降，還存在著“連家漁船”問題，等等。以上這些問題已嚴(yán)重影響到漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我們要按照省委省政府的要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在新的歷史起點上來謀劃漁業(yè)發(fā)展工作，通過大力發(fā)展高效、生態(tài)的現(xiàn)代漁業(yè)，進一步推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級需要技術(shù)支撐，推廣工作可以在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

1、要繼續(xù)在現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應(yīng)用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建生態(tài)合理、經(jīng)濟高效、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本舉措，也是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、推進漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進漁民增收的重要保證。省局在年初出臺了《關(guān)于大力推進我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的若干工作意見》，而后又配套出臺了三大行動計劃。各級推廣部門一定要按照工作意見和三大行動計劃要求，充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，著力做好以下兩件事：

一是樹立和創(chuàng)建生態(tài)漁業(yè)模式和技術(shù)。要圍繞我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的七大模式，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效要求，有目的地創(chuàng)建和樹立生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)模式的典型，并加以總結(jié)提高和宣傳推介，使?jié)O農(nóng)民能夠模仿應(yīng)用。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)品種的培育，加大漁技推廣工作力度。水產(chǎn)養(yǎng)殖是省政府確定的十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，甲魚、南美白對蝦、海水蟹類、珍珠等四大產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升又是近期我省水產(chǎn)養(yǎng)殖工作重點，因此要求全省推廣系統(tǒng)圍繞做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、培育休閑觀賞漁業(yè)的目標(biāo)，在繼續(xù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)的同時，通過深入落實漁技推廣責(zé)任制度，建立健全推廣、科研、教學(xué)、生產(chǎn)“四結(jié)合”工作機制，充分利用省農(nóng)技推廣項目、省種子種苗工程等各種專項資金，全面推進以4大主導(dǎo)品種、6個特色品種、18項主推技術(shù)為主要內(nèi)容的主導(dǎo)品種和技術(shù)、良種良法聯(lián)合推廣行動方案，著重對節(jié)水節(jié)能高效生態(tài)養(yǎng)殖模式、優(yōu)質(zhì)種苗培育、病害快速診斷和防治、藥物規(guī)范使用與殘留控制、環(huán)境和設(shè)施改造、生態(tài)調(diào)控水質(zhì)、配合飼料應(yīng)用、漁船節(jié)能、海上保鮮等技術(shù)進行集成創(chuàng)新和示范推廣，增強推廣工作的針對性、時效性和普及性。

2、要繼續(xù)在水產(chǎn)品品質(zhì)提升中發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品包括水產(chǎn)品，主要矛盾不是量的擴張，關(guān)鍵是質(zhì)的提升。著力推進水產(chǎn)品品質(zhì)的提升，既是今年全省農(nóng)村工作會議上明確要做的一項重點工作，也是我們大力推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。因為如果沒有過硬的品質(zhì)和質(zhì)量安全作保障，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)就失去了堅實的根基，一有風(fēng)吹草動，就會對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來極大的損害。

在茅副省長的重視下，最近省政府準(zhǔn)備出臺《關(guān)于推進水產(chǎn)品品質(zhì)提升工作的若干意見》，要求今后幾年，我省將重點培育發(fā)展名牌水產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品比例，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，促進漁民增收。今年將先期實施甲魚、南美白對蝦和海水蟹類等品質(zhì)提升工程，建設(shè)主導(dǎo)品種十大產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成區(qū)域優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要高度重視，積極主動配合主管部門，抓好落實。通過分片包干、責(zé)任到人、建立示范基地、開展科技入戶等形式，集成示范和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)種苗、生態(tài)高效模式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病害防治、節(jié)能降耗等先進實用關(guān)鍵技術(shù)和管理措施，推行“三項記錄”和規(guī)范用藥，把健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)安全理念送到千家萬戶，從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

水產(chǎn)品質(zhì)量管理由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多、監(jiān)管能力有限、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等原因，質(zhì)量安全仍存在較大隱患，危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。除了加強宣傳和技術(shù)指導(dǎo)之外，有條件的推廣部門還要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和裝備作用，積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測，協(xié)助主管部門抓好水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。

3、要繼續(xù)在新型漁民培養(yǎng)、促進漁民增收中發(fā)揮重要作用。

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一是要解決規(guī)模經(jīng)營問題，二是要解決組織化程度問題。沒有這兩條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就事倍功半。漁業(yè)也一樣，要發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)關(guān)鍵是新型漁民培養(yǎng)與經(jīng)營主體的培育。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型漁民，為漁民提供公共服務(wù)，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)培育經(jīng)營主體，也是各級漁業(yè)主管部門的一項職責(zé)。水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)作為主管部門直屬事業(yè)單位，承擔(dān)了培訓(xùn)漁民、服務(wù)漁民的職能。在新的形勢下，加強現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和廣大漁民素質(zhì)培訓(xùn)，既是推進現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設(shè)、提升水產(chǎn)品品質(zhì)的需要，也是積極應(yīng)對金融危機的影響、促進漁業(yè)增效漁民增收的需要。

各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要切實履行好職能，加大漁業(yè)實用技術(shù)、漁業(yè)職業(yè)工種技能、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)等培訓(xùn)工作力度；深入實施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動，積極培育扶持科技示范戶和規(guī)模化經(jīng)營主體，切實提高廣大漁民的從業(yè)技能和經(jīng)營素質(zhì)，提高我們漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織化程度。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提升推廣隊伍的履職能力

2009年是保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵之年。剛才講了，金融危機對漁業(yè)有沖擊，這些都對推廣工作提出了新的更高的要求。所以全省推廣系統(tǒng)要根據(jù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高履職能力。

1、增強發(fā)展意識，強化規(guī)范管理，提高體系凝聚力。

我省水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)過多年來的改革與建設(shè)，在機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費保障、職能定位上有了比較明確的規(guī)定和保障，并在示范推廣、服務(wù)漁民和技術(shù)支撐方面做了大量的工作，但也存在著一些問題。比如說有的地方的機構(gòu)和人員責(zé)任意識不強、工作不夠到位、服務(wù)不夠優(yōu)良，履職不夠有效等。因此，加強對水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的規(guī)范管理，提高體系凝聚力，顯得非常必要。

全面落實責(zé)任漁技推廣制度、強化推廣體系的規(guī)范管理，是省政府對我局的目標(biāo)要求，也列入省局對各市局的工作考核內(nèi)容。全省推廣系統(tǒng)要增強發(fā)展意識，要按照省政府要求，繼續(xù)從組織、責(zé)任、培訓(xùn)、考核、保障五大方面全面落實漁技推廣責(zé)任制度，制訂水產(chǎn)技術(shù)推廣體系規(guī)范管理的目標(biāo)要求和工作方案，重點開展崗位責(zé)任、績效考核、農(nóng)民需求反饋等制度和站容站貌建設(shè)，營造促人創(chuàng)新、催人奮進的工作氛圍，爭創(chuàng)滿意站所，促進推廣工作長效機制的建立和整體活力的提升。同時，要增強全局觀念和大局意識，強化省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)間的協(xié)調(diào)與互動發(fā)展，確保全省推廣工作步調(diào)一致，提高整個推廣系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、增強服務(wù)意識，加快能力建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。

黨的十七屆三中全會提出要“加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點。”推廣部門要切實增強服務(wù)意識，把服務(wù)能力的提升、服務(wù)水平的提高放在突出位置，要以十七屆三中全會提出的公共服務(wù)能力建設(shè)為契機，制訂完善全省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系能力建設(shè)規(guī)劃和推廣人員素質(zhì)提升工作方案，結(jié)合已啟動建設(shè)的水生動物疫病基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、科技示范場建設(shè)等途徑，積極推進集水產(chǎn)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等多種公益性職能于一體的公共服務(wù)能力建設(shè)。已有水生動物疫病防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)任務(wù)的市縣，一定要按照任務(wù)要求，保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)。這些基礎(chǔ)項目建設(shè)也已列入省局對市局工作考核的二類目標(biāo)中。

在做好基礎(chǔ)建設(shè)的同時，要重視推廣隊伍自身的建設(shè)與培訓(xùn)。水產(chǎn)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)既是人的發(fā)展需要，也是做好新時期推廣工作的需要。面對越來越快的技術(shù)更新和推廣人員的新老交替，對推廣人員的職業(yè)道德、服務(wù)守則、業(yè)務(wù)能力等進行培訓(xùn)，提高推廣人員的綜合素質(zhì)，才能更好地為廣大漁農(nóng)民提供服務(wù)。各級漁業(yè)行政主管部門要積極與有關(guān)部門進行溝通，落實好推廣人員培訓(xùn)經(jīng)費，建立水產(chǎn)技術(shù)推廣人員定期輪訓(xùn)制度。

3、增強創(chuàng)新意識，切實服務(wù)漁民，提高工作實效。

“公共服務(wù)”是政府部門四大職責(zé)之一，是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的三大功能之一。我們在新的發(fā)展階段，要有新的思路、新的目標(biāo)，在服務(wù)漁民、提高工作實效上實現(xiàn)新的突破。

我們要積極響應(yīng)省政府的號召，主動參與到“企業(yè)服務(wù)年”活動之中，給予漁業(yè)企業(yè)和漁民群眾更多快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，漁民是弱勢群體。我們要在做好對漁業(yè)服務(wù)工作的同時，要進一步提高服務(wù)水平，積極推進科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和新技術(shù)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；還要推進服務(wù)創(chuàng)新，除了要進一步提高科技下鄉(xiāng)、漁民培訓(xùn)等常規(guī)工作水平外，今后應(yīng)當(dāng)更多地向漁農(nóng)民和涉漁企業(yè)提供市場信息、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)；經(jīng)常性地對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢進行分析研究，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加貼近實際的指導(dǎo)和服務(wù)。

4、增強愛崗敬業(yè)意識，立足本職工作，創(chuàng)造全新業(yè)績。

當(dāng)前，從中央到省、市、縣各級，都把“三農(nóng)”工作列入經(jīng)濟工作的重中之重，強調(diào)要為農(nóng)服務(wù)、為基層服務(wù)。漁農(nóng)民是漁業(yè)生產(chǎn)的主體，也是水產(chǎn)技術(shù)推廣部門的主要服務(wù)對象，黨和政府的一系列惠農(nóng)惠漁政策，很大一部分要通過基層的漁技推廣人員的工作來落實；也只有通過我們的工作，才能使廣大漁農(nóng)民群眾更深切地體會到黨和政府的重視和關(guān)心，我們的工作既艱巨又光榮。因此，我們要認(rèn)真貫徹省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”總要求，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，樹立創(chuàng)業(yè)不畏艱辛、創(chuàng)新敢為人先、創(chuàng)優(yōu)永無止境和愛崗敬業(yè)的良好精神風(fēng)貌，踏踏實實地開展工作；我們要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，善于總結(jié)、勇于創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中拓展工作思路，在服務(wù)中提高自身素質(zhì)，在工作中體現(xiàn)自我價值，在實踐中建功立業(yè)。

四、進一步加強對水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面深化改革工作意見范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，努力實施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程，樹立“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機，以深化園林改革為動力，以重點項目建設(shè)為載體，以強化行業(yè)管理為手段，大力推進園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化進程，促進社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益同步增長，黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)同步提高。

二、工作目標(biāo)

1、綠化目標(biāo)

植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。

2、主要工作內(nèi)容

（1）完成古田一路、中環(huán)線、南泥灣大道等3條新建道路和長豐大道、發(fā)展大道、京漢大道等3條老路實施綠化改造工作；

（2）完成7片城市小森林、街區(qū)綠地和5處園林小景建設(shè)及拆圍透綠、屋頂綠化指標(biāo)；

（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務(wù)；

（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；

（5）組織《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制工作；

(6)按時按要求完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議提案的辦理，及區(qū)委、區(qū)政府交辦的督辦件或其他工作任務(wù)；

（7）按要求做好穩(wěn)定工作。

（8）抓好再就業(yè)工作，完成區(qū)下達的新增再就業(yè)崗位20個，下崗、失業(yè)職工再就業(yè)20人次的指標(biāo)；

（9）完成公民無償獻血3人的指標(biāo)；

（10）認(rèn)真開展“雙創(chuàng)”勞動競賽活動，切實為我局創(chuàng)造最佳效益；

（11）開展“五五”普法，抓好民調(diào)工作，保持全局穩(wěn)定；

（12）抓好計劃生育工作、社會治安綜合治理、防火和安全生產(chǎn)工作，確保無重大責(zé)任事故的發(fā)生；

三、主要工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)管理責(zé)任制

統(tǒng)一認(rèn)識,健全和完善目標(biāo)管理體系。完善局工作目標(biāo)管理考評獎懲辦法，按照任務(wù)承包、責(zé)任到人、獎罰兌現(xiàn)的辦法，切實加強基層單位目標(biāo)管理工作。強化目標(biāo)管理工作，要通過建立健全考評、獎懲機制，增強全局上下目標(biāo)管理意識。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，根據(jù)各自不同的工作特點和任務(wù)，細化目標(biāo)管理責(zé)任和內(nèi)容，將工作任務(wù)及時分解到班組，落實到個人。充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，實行按勞取酬、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，確保全年全局各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

強化措施,狠抓落實。為確保全局目標(biāo)管理工作任務(wù)的全面完成，要繼續(xù)按照局與各基層單位、各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的做法，做好目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實。在局目標(biāo)管理考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，形成目標(biāo)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善激勵約束機制，強化目標(biāo)管理考核，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。嚴(yán)格實行“一票否決權(quán)”制度，把經(jīng)濟創(chuàng)收和上繳任務(wù)完成情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績的重要依據(jù)，對未完成創(chuàng)收和上繳任務(wù)的單位和部門，取消其年終評先資格。要加強對拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標(biāo)管理，根據(jù)工作需要和項目情況，建立局領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)分工、部門負責(zé)，確保任務(wù)落實到位。

2、拓展渠道，努力增強園林經(jīng)濟的實力和后勁

加大經(jīng)營創(chuàng)新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務(wù)、生產(chǎn)銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計等手段，拓寬收入渠道，形成產(chǎn)、供、銷三位一體，以增強園林自求生存、自謀發(fā)展的能力。要實施特色經(jīng)營和精品戰(zhàn)略，提高工程信譽，搞好工程質(zhì)量，實現(xiàn)全局社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益實力同步增長。

做好苗圃的經(jīng)營管理、苗木栽植。在實行全承包的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范苗圃經(jīng)營管理，抓好苗木、花卉的栽植；進一步增強市場意識和發(fā)展意識，積極承攬社會綠化工程。

切實搞好資產(chǎn)經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產(chǎn)的閑置和浪費，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產(chǎn)的保值增值。要狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整收入與支出的構(gòu)成比例，節(jié)省和減少一切不必要的開支和非生產(chǎn)性開支，達到增收節(jié)支的目的。

積極爭取市、區(qū)支持。一是對今年我區(qū)道路綠化、園林小景、城市小森林及街區(qū)綠地建設(shè)，在工作方案的上報、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭取市園林局和區(qū)委、區(qū)政府的支持，以確保全年綠化目標(biāo)的完成；二是針對綠化建管經(jīng)費嚴(yán)重短缺的實際，區(qū)人大、區(qū)財政局、園林局將組成調(diào)研專班走訪其他城區(qū)，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗和做法，以解決這一制約園林綠化發(fā)展的問題。

加快綠化管理基地建設(shè)步伐。今年，我局在長豐鄉(xiāng)東風(fēng)村購置土地擬建設(shè)綠化管理基地，面積約5000平方米，力爭在年內(nèi)建成。

3、深化改革，進一步創(chuàng)新園林管理機制

根據(jù)市委、市政府關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，在總結(jié)過去園林改革實踐的基礎(chǔ)上，進一步深化園林事業(yè)單位改革，按照積極穩(wěn)妥、不等待、不急進的總體思路，改革管理體制，創(chuàng)新運行機制，加快園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐。

在用人機制和分配機制的改革上狠下功夫。重點是進一步推行和落實基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗、四定工作（即定崗、定員、定責(zé)、定薪）、公司化改組、路段招投標(biāo)、工程招投標(biāo)等改革舉措，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、適合園林局局情的管理模式。采取簡政放權(quán)，經(jīng)費包干，目標(biāo)驗收，考核兌現(xiàn)等經(jīng)濟手段加強綠化管理，促進專業(yè)綠化管理和執(zhí)法管理上新臺階。

要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識，著眼于綠化建設(shè)的實際與發(fā)展，培養(yǎng)、使用、引進各類專業(yè)技術(shù)人才；在分配方式上，切實增強激勵機制，逐步改變現(xiàn)有的分配方式；進一步完善路段管理承包制和道路養(yǎng)護管理招投標(biāo)，全面推進城市道路綠化養(yǎng)護管理體制改革。

要繼續(xù)深化園林體制的改革。逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的管理體制和運行機制，實現(xiàn)園林事業(yè)的大發(fā)展。要加大園林經(jīng)營資源的優(yōu)化整合，形成規(guī)模經(jīng)營。要充分發(fā)揮園林主業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，積極探索“一業(yè)為主，多業(yè)兼營”的經(jīng)營方法，拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域和新的經(jīng)營項目。

4、突出重點，營造靚點，確保全年綠化工作指標(biāo)超額完成

2006年綠化工作要圍繞“一個中心、兩個重點、三個亮點”全面展開。

“一個中心”即植樹造林。堅持全民動員、社會建綠、依法護綠，確保4月底前完成全年任務(wù)的80%。局綠化建設(shè)科應(yīng)當(dāng)精心組織，合理調(diào)度，采取多種形式，發(fā)動社會力量開展全民義務(wù)植樹活動，落實全年綠化目標(biāo)任務(wù)；局綠化管理科、綠化隊?wèi)?yīng)當(dāng)以實施道路綠化景觀改造、提升城區(qū)綠化水平為重點，抓好新道路的綠化配套建設(shè)和老道路的改造提升，堅持精心設(shè)計、精心施工，全面提升綠化檔次。

“兩個重點”即南泥灣大道和洲際集團廠區(qū)綠化。要按照高品位、高起點、高質(zhì)量的要求，以新穎的設(shè)計手法、合理的綠化布局豐富植物種類，突出季相變化，建設(shè)成精品路段和花園式廠區(qū)。

“三個亮點”即利濟游園、東風(fēng)游園、橋?qū)m街區(qū)綠地建設(shè)，要繼續(xù)增強綠化精品意識，在綠量、品位、管理、特色上下功夫，精心組織，切實作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。

各綠化責(zé)任單位要注重建管并重，切實保護綠化成果。綠化隊要進一步建立健全綠化管理責(zé)任制，對路段綠化管理逐步實行公開招標(biāo)，充實調(diào)整專業(yè)技術(shù)和管理人員，加大督促、檢查力度，嚴(yán)格落實專業(yè)綠化長效管理，全面提高綠化管理水平和檔次；××公園要繼續(xù)按照《××市公園管理條例》和

“新風(fēng)杯”競賽要求，以“窗口”單位的標(biāo)準(zhǔn)，搞好規(guī)范服務(wù)；綠化監(jiān)察中隊要進一步加大綠化監(jiān)察力度，按照已經(jīng)施行并行之有效的分片落實責(zé)任、分段實施管理相結(jié)合的方式，加強綠化巡察，采取個人巡察和集中執(zhí)法、平時執(zhí)法和節(jié)假日執(zhí)法相結(jié)合辦法，嚴(yán)格按照園林綠化法規(guī)，制止損綠毀綠行為，保護綠化成果。局相關(guān)部門和責(zé)任單位要圍繞實施環(huán)境創(chuàng)新活動，推進綠化工程建設(shè)，鞏固綠化成果，為全面提升××綠化“三大指標(biāo)”，改善××綠化面貌，加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，提高城市功能作出貢獻。

5、增強服務(wù)意識，搞好依法行政

努力改善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。在全局廣泛推行以維護政令暢通為中心、以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、促進廉政勤政為落腳點的行政效能監(jiān)察工作，不斷提高行政管理水平。采取切實措施，樹立良好的政府職能形象，確保全局政令暢通、決策正確、管理科學(xué)、效能提高。

認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。加強全局兩個文明建設(shè)，狠抓服務(wù)意識和工作責(zé)任感的提高。要以實施《行政許可法》為重點，按照求真務(wù)實的要求，實行職工參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機制，建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項公示、會議告知等制度，實現(xiàn)全過程“陽光操作”。從而增加辦事透明度和公開性，增強群眾參與管理和監(jiān)督的力度，把我局政務(wù)公開工作提高到一個新的水平。依法行政，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，按照要求，搞好行政審批窗口的建設(shè)，規(guī)范審批程序，提高行政效能。認(rèn)真組織貫徹落實《行政執(zhí)法責(zé)任制工作條例》和《××市城市綠化條例》，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法行為量化考核目標(biāo)，強化行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，樹立行政執(zhí)法隊伍的良好形象。建立和執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督制度目標(biāo)、行政復(fù)議目標(biāo)、違法責(zé)任追究制度目標(biāo)，要嚴(yán)格按照《××市綠化違法處罰辦法》和《××市綠化條例》及時嚴(yán)格處理綠化違章。依法辦理各種審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)收費審批制度，依法收取綠化費用。做好“110”

聯(lián)動服務(wù)工作。做到“三快”（即勘察快、出警快、解決快）、“三好”（即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)效果好）的標(biāo)準(zhǔn)，做好綠化服務(wù)工作，確保接警、處警率為100%，群眾滿意率為95%以上。

6、重視行業(yè)宣傳工作，推進園林綠化文明建設(shè)

全面深化改革工作意見范文第5篇

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以“十以及十八屆三中全會”精神為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院、文化部、省人民政府關(guān)于全面推進依法行政的決定及實施意見，從加強和改進文化行政管理工作、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和民主法制建設(shè)出發(fā)，強化執(zhí)法、完善制度、制約權(quán)力、改進服務(wù)、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實可行的行政制度體系。

（二）總體目標(biāo)

從加強學(xué)習(xí)用法、完善程序、制約權(quán)力、政務(wù)公開、強化監(jiān)督等方面入手，初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一的依法行政制度，不斷完善文化市場發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機制，促進全系統(tǒng)依法行政意識的增強和依法行政能力和水平的提高，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的文化管理和執(zhí)法隊伍，努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機構(gòu)，實現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）基本要求

1、依法行政。文廣新各項行政管理必須按法律規(guī)定的范圍進行，不得超越法律規(guī)定的職權(quán)范圍。

2、合理行政。遵循公平、公正原則，謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán)。

3、程序正當(dāng)。完善和公開程序，嚴(yán)格按制訂的辦事程序和法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦事。

4、高效便民。進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化和優(yōu)化審批和辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，遵守法定時限，提高辦事效率。

5、誠實守信。對外公布信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實。

6、權(quán)責(zé)一致。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。

二、主要制度和措施

（一）建立學(xué)法用法制度，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識和依法行政能力

局機關(guān)各股室及二級機構(gòu)要以《中華人民共和國文物法》、國務(wù)院《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《廣播電視管理條例》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章為學(xué)習(xí)的重點，加強對法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)法、懂法、嚴(yán)格依法辦事。

（二）建立和完善規(guī)范性文件的法制審核制度和評估、清理制度

局以及局屬各部門起草的規(guī)范性文件，都要先由法制股進行審核，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止違法決策。定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進行評估，適時對現(xiàn)行的文化管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改建議，或?qū)Ρ締挝坏囊?guī)范性文件進行修訂、廢止，確保行政行為準(zhǔn)確依法進行。

（三）建立和完善權(quán)力制衡機制，對重大行政許可事項和情況特別的行政許可事項建立內(nèi)部會審制度

嚴(yán)格落實重大事項集體決策制度，防止決策失誤和權(quán)力濫用及腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步完善法定許可事項的內(nèi)部會審制度，完善會審程序，明確會審責(zé)任，提高會審效果。

（四）完善外部監(jiān)管，推行政務(wù)公開，實行“陽光行政”

嚴(yán)格按照國家文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》，保證聽證制度的落實。對涉及公共利益的行政審批項目、作出較大數(shù)額行政處罰、實施對他人重大權(quán)益產(chǎn)生影響的許可事項前，都要依法組織聽證，對依職權(quán)聽證和依申請聽證都必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，確保行政行為的合法性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

建立和落實政務(wù)公開制度。要以便民為宗旨，簡化辦事程序，規(guī)定或依法執(zhí)行辦事時限，提高辦事效率，建立方便、快捷的行政運轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)益。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進文化行政管理、文化市場執(zhí)法信息化建設(shè)，推行窗口式辦文制度，嚴(yán)格辦事時限制度，根據(jù)不同業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時限，無特殊情況不能按時限規(guī)定完成者，給予一定處罰，直至離崗培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)工作督辦制度，對各類業(yè)務(wù)的辦理情況進行跟蹤和監(jiān)督檢查，對于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的，要嚴(yán)加督查和處理。

要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務(wù)公開程度。公開的重點是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和可以公開的辦事結(jié)果，包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結(jié)果、案件查處等。建立政務(wù)信息公開披露制度，對與人民群眾利益相關(guān)的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務(wù)信息，如項目審批、大型文化設(shè)施的設(shè)立、變更及評估信息等，定期在有關(guān)媒體上公開披露。

強化文化行政管理及執(zhí)法的社會監(jiān)督，建立和完善文化市場違法案件舉報制度，公開舉報電話，設(shè)立和公開舉報信箱，高度重視新聞輿論的監(jiān)督作用。

（五）加快文化市場建設(shè)和繁榮，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用

按照深化改革的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)推進文化資源的市場配置和規(guī)劃，逐步建立起開放、規(guī)范、有序的文化市場體系、對公共文化資源的分配方式進行改革，真正發(fā)揮資源的作用。

（六）完善行政復(fù)議工作制度，明確行政復(fù)議責(zé)任

要把具體行政行為的行政復(fù)議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標(biāo)。明確行政復(fù)議工作責(zé)任。局各股室和文化市場綜合執(zhí)法隊的具體行政行為引起行政復(fù)議或行政訴訟的，原具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)和人員要作為被申請人或者被告人參加行政復(fù)議或應(yīng)訴，負責(zé)做出行政復(fù)議答復(fù)或者行政訴訟答辯，并出庭應(yīng)訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認(rèn)違法并引起行政賠償?shù)模婪ㄗ肪坑泄室饣蛘咧卮筮^失的工作人員的責(zé)任。

（七）健全工作制度

要按照《條例》，逐步建立和完善工作責(zé)任制、雙向承諾制、督查工作制度、行風(fēng)評議員制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度等，努力提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時化解矛盾和糾紛，切實為群眾排憂解難。依法應(yīng)予受理、按時作出答復(fù)或復(fù)查的，要及時受理，按時作出答復(fù)或提出復(fù)查意見，任何單位和部門對屬于自己處置的案件，不得推卸責(zé)任，應(yīng)及時予以處置，從源頭上減少群眾上訪問題的發(fā)生。

要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機制，防止權(quán)力的濫用。要虛心接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及派的民主監(jiān)督，接受司法機關(guān)依據(jù)行政訴訟法規(guī)實施的法律監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時，要進一步完善和強化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機制，形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機制。

（八）建立行政決策責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機制。實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。定期對本部門行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋，適時提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，完善文化管理、文化市場執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓Q策活動，要依法追究法律責(zé)任。

結(jié)合行政效能監(jiān)察，進一步建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。要依照有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)過錯責(zé)任的大小和性質(zhì)，追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任，以增強文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。

（九）建立健全執(zhí)法責(zé)任制

嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過制定文化行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。將執(zhí)法職權(quán)落實到崗位，執(zhí)法責(zé)任落實到執(zhí)法人員。同時，建立和健全行政執(zhí)法評議考核機制，重點對執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)進行評議考核，包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況。要堅決落實行政執(zhí)法責(zé)任，對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法的單位、部門和人員，要按照執(zhí)法責(zé)任予以追究和嚴(yán)肅處理。

三、采取有力措施，為依法行政提供保障

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

大力推進我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是文化管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的迫切需要，是加強本系統(tǒng)自身建設(shè)、自身約束，保廉防腐的根本途徑。

（二）落實機構(gòu)，明確職能

我局法制機構(gòu)擔(dān)負著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復(fù)議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過程中相關(guān)問題的合法性審核把關(guān)、法律咨詢的職能。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實

依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標(biāo)管理，每年進行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報；對違紀(jì)違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全系統(tǒng)，局長是依法行政的第一責(zé)任人；其他副局長對分管的依法行政工作負總責(zé)。各股、室、隊、所的負責(zé)人對所在股、室、隊、所的依法行政工作負全面責(zé)任。局法制股要主動作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。局黨組要加強對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，堅決糾正和處理行政過錯行為。其他各單位要按照依法行政的要求，建立好各項制度，并確保制度的落實。