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一、國家投資項目落實情況
近年來,我市一方面搶抓機遇爭取國家資金支持,另一方面加強政府性投資項目的管理和改革,項目建設基本上能夠按照基本建設程序和項目管理規定的要求組織實施和管理,發揮了政府投資的引導和帶動作用,促進了我市經濟社會協調發展。主要表現在以下幾個方面。
(一)政府性投資效益明顯。近年來,政府性投資方向明確,投資范圍覆蓋了基礎設施、教育、文化、衛生、交通等公共服務產品,有效推動了我市經濟社會和諧發展。農村安全飲水工程的建設有效解決了太平鄉、長坪鄉等一些貧困邊遠地區的百姓缺水、衛生用水問題,提高了老百姓的生活質量;大義新白石村小學、上架中學、小水鎮小圩小學、××市三中等學校建設改善了教學條件、推進了教育優質發展;水東江街道辦事處社區衛生服務中心、永濟鎮衛生院、泗門洲鎮衛生院、三都鎮衛生院等一批衛生服務硬件設施的建設,較好地緩解了老百姓看病難、看病貴等問題;檢察院技偵大樓、法院審判庭的建設為推進全市法治工作提供了有力保障。另外,由于國家資金的引導帶動,一些民間資本主動投入到公共設施建設中。如三都鎮、龍塘鎮等鄉鎮一些有錢老板主動出錢為家鄉修路、建學校,三都鎮朗生小學就是采取國家投入一部分、本地老板出資捐建一部分的方式建成。
(二)項目建設管理到位。政府性投資項目作為國家的民生工程,倍受社會關注,也得到了各項目責任單位和建設單位的重視。1、項目前期工作基本上按項目管理要求做到位。都能相應地制定安全生產、質量、財務管理,工程施工、監理、驗收等規章制度。2、項目計劃執行不走樣。項目單位能夠做到加強領導、組建項目管理機構,項目實施過程按基本建設程序要求進行。按照投資計劃,制定相應進度控制目標,按目標計劃施工,項目規模、性質、內容控制在項目下達的投資計劃內。3、項目質量有保證。各項目建設單位嚴把質量關,強化責任管理,保障了工程建設質量。如水東江街道辦事處社區衛生服務中心工程標準高、質量好,是全市社區服務中心的樣板工程、示范點。××九中宿舍樓工程從動工起,校長每天親臨工地,督促進度,檢查質量。大義鄉中學學生宿舍、新白石村小學教學樓等建設工程都達到了優質工程標準。
(三)項目資金管理規范。項目建設單位基本上按照有關規定制定了財務管理制度,設立了專門帳戶,通過了項目審計,按要求科學合理使用專項資金。各鄉鎮衛生院維修改造項目由市衛生局統一拔付、統一驗收、統一結帳、統一審計;各學校建設項目將資金統一拔付到各鄉鎮財稅所,由鄉鎮政府對資金進行統一管理,學校負責監督工程建設質量。農業、水利、檢察院、自來水公司等單位都設立了專門帳戶,專人管理,專帳拔付。
二、存在的問題
從檢查的情況來看,大部分項目都能按項目管理要求和基本建設程序組織實施和管理,但也有一些項目在實施過程中,存在違反法規和管理規定的問題。主要體現在以下幾點:
(一)項目資金不到位。一些項目投資計劃已下達,但資金并未到位或沒有足額到位,存在擠占、截留項目資金的問題。如:大義鄉中學學生宿舍樓擴建項目,計劃已下達,但資金沒到位。長坪鄉鹿子供水工程、三都鎮南莊小學等項目未按計劃足額下撥資金。
(二)項目資金到位但未啟動。職業高中實驗樓、法院審判庭項目和2006年國家優質糧食產業工程良種繁育基地建設哲橋項目區蘇明村渠道和石仙村機耕道工程等國家補助資金或投資已經到位項目建設單位,但項目遲遲未按計劃啟動。
(三)財務管理不合法。個別項目不按照《中華人民共和國會計法》和(國債)項目管理有關規定進行財務管理和核算。存在沒有按規定單獨建帳核算、專戶儲存,財務審批手續不健全。如地方電網冰災恢復工程,由于搶修時間緊、冰災修復工程量大,對國家補助資金沒有進行專戶儲存,而是直接直接拔給受災鄉鎮或從一般帳戶開支或轉帳。
(四)招標投標不規范。
項目招投標工作有不符合法定程序的,甚至違犯《中華人民共和國招標投標法》的規定。有的公開招標項目不辦理招標核準手續,自行組織招標。如交通局的一些通鄉通村公路、財政局的政府采購等。有的雖然履行了招標事項核準手續,但建設單位不按核準的招標事項開展招標。如××九中、××十中、壇下中學等校舍改造等。
三、幾點建議
(一)加強對國家專項投資項目的稽查領導。國家專項投資的項目建設關系全局,組織實施好項目,對爭取國家和省更多項目資金的支持、保持我市經濟持續健康快速發展意義重大。在市委、政府的統一領導下,發改部門將稽查工作列入日常工作。各項目建設單位在發改、行業部門的具體指導下,認真履行職責,加大工作力度,不折不扣地完成項目建設的各項任務,確保項目按時按質建成,發揮效益。
今天,區委、區政府在西部鄉鎮召開重點項目現場觀摩會,是對班莊鎮極大的鼓舞和鞭策,我們將以本次觀摩會為動力,心無旁騖抓發展,聚精會神抓落實。一是主動挑擔子,迎挑戰,凝聚拚搏奮進的強大動力;二是向發展好的鎮、向發展快的園區不斷學習取經,持續在比學趕超中加快步伐;三是大力弘揚“項目攀新高,產業創品牌,環境創一流,干群樹新風”主題,新起點再出發,全力突破大項目,構建大產業,實現大發展。
一、找準突破口,項目集聚攀新高
把招商引資上項目當作一號工程、做大做優經濟蛋糕的“第一抓手”,精準定位招商思路,精準突破招商區域,精準對接重點產業。一是招商信息大搜集。按照鞏固臨沂、緊盯青島、突破長三角的思路,對接臨沂生產加工型、青島家紡項目、長三角勞動密集型產業,全力以赴開展招商引資“三大行動”。主動走出去摸信息、探門路、會客商,加強交流溝通,項目推介,線索搜集,信息梳理。今年春節期間,共拜訪鄉賢、客商200多人次,梳理有效招商信息近100條。二是精準組團大招商。建立“村對接,片組隊,鎮組團”三支隊伍,以“螞蝗”的執著,盯緊有效信息,跟牢重點客商,追蹤到底不放松,一對一接觸,面對面洽談,推動紙上信息早落筆,意向項目快簽約,緊盯重點在談項目,排實排細拜訪計劃,特別是對總投資5億元的蒙山鋁業、總投資5億元的索亞建材等重點項目,推動在第一時間跟蹤跟進,迅速將招商線索快速轉化為合同項目。到目前,共組團外出招商30多批次,在談項目20個,新簽約項目5個。三是項目建設大推進。量身定做特惠政策,對重點項目納入“綠色通道”,一業一策,“一事一議”,全力推進合同資金轉化為到位資金。實行領導包企制度,一個班子成員跟蹤一個項目,推動干在前頭、快在前頭。對所有項目實行清單化管理,堅持掛圖作戰,倒排工期,順排工序,克服困難,推動投資20億元的鑫成功陶瓷二季度完成手續辦理,一期開工建設;投資5億元的索亞建材3月開工,二季度完成主體,8月建成投產;銘萊紡織二季度完成廠房裝修,并建成投產;鑫輝制帽二季度完成廠房改造,建成投產,確保項目招的進、落得下、發展好。
二、抓住關鍵點,統籌城鄉創一流
狠抓公益性公墓、農村衛生整治、鎮區基礎建設三大重點,項目化推進城鄉統籌,全力打響殯葬改革、人居環境建設、國家衛生鎮創建三大攻堅戰。一是打響殯葬改革攻堅戰。試點先行,穩步推進,軟質化、生態化推動坡石橋公益性公墓建設,共回遷墳墓610座,平整墳墓680座,取締散亂墓場6個,建成全區西部第一座生態化農村公墓。以坡石橋為示范,制定3家公益性公墓建設規劃,穩步整治散亂墓葬,移風易俗,殯葬改革取得突破性進展。二是打響人居環境建設攻堅戰。堅持以生態治環境,全力治水治氣治土抓衛生。按照“清溝、掃地、擺整齊、樹新風”的總體要求,4月份在全鎮開展“拆違建、治環境、樹新風”人居環境建設行動月活動,突出沿線干道,突出沿河沿岸,突出“兩違三亂”,以石材、石粉、畜禽養殖整治為重點,制定任務清單,推行銷號整治,專項考核。79個自然村村村有行動,村村見實效。活動月內,共整治沙石堆場7家,散亂污企業2家,關閉畜禽養殖場10家,清理河道1500米,斷電停產石粉廠38家,石材廠115 家,拆除違建525處。三是打好鎮區基礎設施建設攻堅戰。對標創衛標準,精品設計、點線打造、補齊短板、完善功能。高速出入口地標打造、鎮區谷陽路改造、首個城市綜合體、駐地村背街小巷綜合整治、班莊中心幼兒園建設等項目全面開工,國家衛生鎮創建工作全面鋪開。
三、擰成一股繩,壓實責任強實干
一、重點項目開工情況
2020年,我區省大新專項目共59個,年度投資約51.6億元,其中續建項目10個,年度投資32億元;計劃新開工項目10個,年度投資19.6億元。
目前,續建項目均已按序時進度推進,門急診住院綜合樓項目等7個項目主體工程施工,其余古城三處重點建筑群建設等6個項目正在開展前期工作,計劃7月份相繼開工建設。
二、中央投資和地方政府專項債項目申報情況
申報中央預算內資金項目共67個,總投資16.99億元,擬爭取資金7.43億元。專項債方面,申報專項債項目共5個,申報專項債資金共3.44億元。
三、重點項目招商引資情況
疫情防控期間,我區積極推行“不見面”招商,通過在線洽談、視頻會議、遠程服務等多形式開展招商引資工作。目前,我區共對接產業項目31個,土地出讓項目5個,邀請15批次客商來區考察。上半年已簽約新靈活用工產業園等28個項目,涉及人力資本和區域總部經濟等領域,項目運營后可提供就業崗位1500個,實現營業收入預計約50億元,年納稅可達3億元。此外,我區正在積極洽談途虎養車等65個產業項目,力爭早日簽訂合作協議。
項目農民工工資發放實行業主、標段、銀行三方監管制度,標段統一為農民工辦理銀行工資卡,每月農民工工資的發放由標段、業主共同審核,由銀行到農民工工資卡,減少農民工工資發放的中間環節,實現農民工工資直接兌付,從根本上杜絕克扣、拖欠農民工工資現象的出現。
各標段項目經理作為第一責任人,建立農民工工資監管賬戶,成立相應農民工工資管理辦公室。由專人負責農民工信息收集和農民工工資支付工作,各標段農民工專管員做好本標段農民工具體管理工作,保障信息及時錄入、文件歸檔。各標段或工區財務具體負責本標段農民工工資發放工作,財務上要建立農民工工資專用賬戶,每期工程計量款的10%由宛龍公司財務處打入農民工工資專用賬戶,實行專款專用,不得挪用。專戶資金不足以發放農民工工資,各標段或工區在發放農民工工資前須及時補足專戶資金,確保農民工工資及時足額發放。
農民工工資管理使用農民工管理系統軟件,施工單位與各勞務隊、協作隊簽訂勞務合同后,施工單位農民工管理員應于3日內將信息錄入農民工管理系統。勞務隊信息包括:勞務隊和負責人基本信息、入場時間、機械設備信息、農民工人員信息。錄入附件包括勞務合同、營業執照、資質證明、安全承諾書、農民工協議等,以勞務隊為單位建立檔案,將合同及其附件歸檔。勞務隊離場后,3日內在系統中變更勞務隊狀態,并補充附件離場承諾書。
農民工進場后3日內,由施工單位農民工管理員將農民工信息錄入系統。農民工信息包括:入場時間、農民工個人基本資料、個人圖像、身份證掃描件等。錄入附件為農民工與勞務隊或協作隊簽訂的勞務合同、特種工人操作證等。錄入完畢后將信息上報審核,各標段或工區應做好內部審核,由項目公司協調處進行審核,分管領導進行終審。審核流程為施工單位專管員---分管領導---項目經理---項目公司協調處,對不符合要求的或錄入信息不完整退回重新補充。人員離場后,3日內在系統中變更勞務隊狀態,并補充附件離場承諾書。所有參建的農民工無論時間長短,進場后均填寫個人信息登記表,并進行現場拍照連同身份證掃描件一并錄入農民工管理系統,做到進場有信息、離場有承諾。
農民工進場時以勞務隊為單位由項目經理部統一辦理銀行卡,農民工本人已持有銀行卡的,不再重復辦理。各標段農民工專管員每月初對上月考勤表、工資表匯總,內部審核后于每月5號前將匯總的考勤表、工資表上報至項目公司。
各位領導、同志們,大家下午好,
首先,歡迎北京市公安局高煜局長等市局領導在百忙之中親臨現場檢查指導工作,我代表北京建工集團國家會議中心工程總承包項目部黨委對市局領導親臨現場表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,我就簡單向各位領導匯報一下,我們在工程建設的過程中,貫徹落實國務院421號令,積極做好安保工作的情況。有不妥之處,請領導指正。
基本情況
由北京建工集團總承包項目部施工的國家會議中心工程是世人矚目的奧運工程、全國重點工程、北京市標志性建筑,奧運會期間它將作為奧運會主新聞中心、國際廣播中心、擊劍及現代五項中擊劍和氣手槍等比賽項目的使用場所;奧運會后將成為北京舉辦國際性會議和綜合展示活動的大型會議中心,27萬平方米的建筑面積也是奧運中心區中施工體量最大的一個項目。為了做好項目部的安保工作,集團公司黨委高度重視,專門成立了總承包項目部,并同步成立了現場黨委加強對安保工作的領導。現場黨委在實施安保工作的過程中,認真貫徹落實市委、市政府、市公安局的部署和要求,在市內保局等有關部門的指導和幫助下,秉承“思規范、比管理,思大局、比奉獻,思第一、比創新”的項目管理理念,牢固樹立“奧運工程無小事”、“安保也是生產力”的思想,高度重視全力以赴地做好奧運工程的安全保衛等項工作,使其始終處于良好受控狀態,現場沒有發生過任何重大治安、保衛事故,有力地保障了工程建設的開展。自20__年4月29日正式開工至今,工程已完成施工產值3.2億元。其中,北區項目部提前兩個多月實現混凝土結構全面封頂。目前,北區正在進行鋼結構吊裝,南區正在進行6-7層混凝土主體結構施工,項目部朝著年內完成外檐和金屬屋面全部亮相,設備安裝完成70%—80%的工作目標而努力奮斗。
在工程建設的同時,我們在市公安局領導的關注下,在市內保局領導的指導和駐場警務工作站干警的幫助下,先后榮獲了北京市安全文明標桿工地、北京市創平安示范單位等稱號,榮立集體三等功,并在全市大會上介紹了經驗。可以說,在“警民共創平安奧運,攜手同建和諧工程”的過程中,我們得到了市公安局內保局和駐場警務工作站干警的大力幫助和指導,主要體現在以下幾個方面:
1、領導重視,保障工程建設順利進行
工程自開工建設以來,市內保局局長劉松親自到現場檢查指導工作,牛新民局長更是多次深入一線了解工程情況,提出了工程建設的過程中要做到“三個確保”的工作目標,即確保工程人員不發生重大治安和刑事案件;確保不發生重大火災和交通安全事故;確保不發生重大公共財產丟失和被盜事件。為此,總承包項目部黨委領導也按照市內保局領導的指示精神,召開過多次安全保衛工作專項會議,部署了工作重點,提出了工作要求,并在日常的工作中采取了“四抓、四到位”的工作方法,即抓領導,意識到位;抓組織,責任到位;抓制度,措施到位;抓落實,檢查到位,全員發動,全員參與,積極做好安保工作,為國家會議中心奧運工程施工生產建設創造了一個和諧穩定的環境和秩序。
2、同心協力,服務奧運工程建設大局
為了做好國家會議中心奧運工程和其他場館的安保工作,市內保局在現場設立了警務工作站,選派業務水平高、黨性觀念[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]強,有能力、有覺悟、有經驗的干警進駐奧運場館警務工作站。他們24小時在現場備勤,遇有突發事件,確保在得到報告后能第一時間趕到現場處理問題,并要求總包保衛部每周上報生產進度和保衛工作情況,做到情況隨時了解、動態隨時掌握。
同時,總承包項目部從人員、設備等多種措施入手,配合市公安局內保局和駐場警務工作站做好安保工作。我們在工程現場共有18名安保干部和44名保安隊員,24小時執勤和巡查,并先后投入70多萬余元,用于購買安保用品及相關配備設施,現有應急燈8個、各種防火、防電、警示牌35塊、對講機18個、強光手電6個、交通夜光指揮棒12根、熒光服12套,還在重點防范部位加裝了防護欄和防盜門,在施工現場安裝了7處監控探頭和1套24小時全方位視頻監視系統,確保奧運工程建設大局的安全、穩定。
3、宣傳教育,營造良好建設氛圍
為了做好安保工作,市內保局和駐場警務工作站的干警在工程建設的過程中,多次對現場進行了安全防范知識、知法懂法宣傳教育和政治意識、責任意識、大局意識教育。在廣大參建職工,尤其是外施隊職工中牢固樹立“奧運工程無小事,安保也是生產力”的思想。牛新民副局長陳文興處長和駐奧運場館警務工作站的干警為項目部組織、發放了《奧運場館及設施工程建設安全須知》3000多冊。在此基礎上,總承包項目部黨委為了積極配合做好安保宣傳工作,也編發了包括各種安全保衛規章制度在內的《北京建工集團國家會議中心工程管理人員手冊》和《北京建工集團國家會議中心工程外施員工手冊》,使自有管理人員和外施隊職工受教育率達到100%。并采取動員大會、主題宣講、宣傳櫥窗和在現場電子顯示屏上24小時不間斷的顯示與安保工作有關的宣傳標語等多種形式,使每個參建職工都切實增強了安保工作意識。
4、協調服務,提供有力保證
為了保證奧運工程建設的順利進行,現場黨委在市公安局內保局
等有關領導的建議下,針對國家會議中心奧運工程任務重、工期緊,參加人員多、管理難點多、防范部位多的特點,進入現場伊始就專門組建了安保工作體系,建立了由總承包項目部黨委書記、經理親自掛帥,常務副書記、副經理主抓工作,專職安保干部具體落實,保衛部、各分部、外施隊、分包單位等相關部門積極參與的安保工作體系,確保了安保工作橫到邊、縱到底,不留隱患、不留死角。同時,警務工作站的同志還到現場親自指導,先后協助保衛部門完成了40多項安保制度的制定,對各種突發事件制定了完善的安保預案,對重點部位、重點部門、重點區域進行了24小時巡查,保證了施工現場的正常秩序。
除了對日常安保工作的指導和幫助外,在總承包項目部組織的各種活動中,尤其是在幾次大型重要活動和對現場周邊環境整治過程、外施隊管理工作中,市內保局和駐奧運場館警務站干警也都親自指揮、親自組織、親自協調,有了情況親自到場、親自參與、親自解決,給予了不可或缺的有力支持和有力幫助,為奧運場館建設的正常有序的施工生產提供了強有力的保證。
5、,制度落實,確保和諧共建
在制度落實方面,現場黨委除了與市公安局內保局和駐場警務站不定期組織檢查外,還堅持抓了“七落實”,即:組織落實、人員落實、責任落實、方案落實、制度落實、措施落實、器材落實,為安保工作的順利展開提供了條件。
在今年除夕之夜,舉家團圓之時,市內保局牛新民副局長及陳文興處長帶領著駐場警務站的干警,放棄了回家與親人團聚的機會,到工程現場進行慰問,與堅守在施工一線的管理人員和農民工兄弟共度除夕,并興致勃勃地一起包餃子、吃年飯、看春晚,歡度新春佳節,營造了濃厚的警民共建平安奧運的和諧氛圍。