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扶貧資金項目實施方案范文第1篇

第一條根據國家和省《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》及對財政扶貧資金項目實施情況，特制定本辦法。

第二章項目驗收依據

第二條國家有關新階段扶貧開發的方針、政策和規章制度。

第三條省扶貧開發領導小組和省扶貧辦、省財政廳制定的有關財政扶貧資金項目管理的有關規章制度和批復的項目實施計劃，以及在項目建設期內調整計劃的文件等。

第四條省、市、縣各級扶貧辦、財政局及相關部門聯系批復的各類項目的初步計劃或實施方案文件等。

第三章項目驗收內容

第五條財政扶貧資金項目驗收是在全面考核項目執行情況的同時，把工程建設情況、資金管理使用、工程建成后管護、項目檔案資料以及執行扶貧開發政策情況等作為驗收的主要內容。

1、項目工程管理。按照批復的初步設計或實施方案，驗收主要測重于：(1)核查項目完成情況；(2)核查項目工程量；(3)檢查工程質量；(4)工程完工后的完好率和管護措施；(5)重點項目標識牌是否完好、醒目；(6)檢查工程效益。

2、項目資金管理。主要檢查：(1)資金到位情況；上級資金到位時間與撥出到項目實施單位時間；(2)執行“三專”管理情況，有無違紀違規；(3)執行報帳制情況：報帳是否規范、是否按進度撥付資金并按規定報帳，并逐筆審核報帳單據；(4)檢查自籌資金(投工投勞)落實情況(查憑證、臺帳)，是否與計劃相一致。

3、檔案資料管理。包括：(1)申請驗收報告和自驗報告；(2)項目建議書、可研報告、初步設計，實施方案申報文件；(3)項目計劃批復文件和資金撥付文件；(4)初步設計和實施方案批復文件；(5)資金到位、使用、管理情況報告、財務決算報告；(6)培訓資料及花名冊、物資發放清冊及有關表冊；(7)年度項目圖片、音像資料；(8)項目庫建設情況等。

第四章項目驗收方法

第六條驗收組織。驗收由市、縣(區)分級負責。扶貧辦、財政局共同主持，聘請有關行業主管部門及其工程技術人員組成驗收組，分別負責市、縣(區)兩級驗收工作。

第七條驗收目標

1、縣級驗收為全面驗收。對省、市批復的所有項目，按照規定的時限，批復的建設地點、內容以及本辦法第五條要求進行驗收，寫出總體驗收報告和申請市級驗收報告。

2、市級驗收是在縣(區)級自驗的基礎上，實行總體抽查驗收。即對資金管理和檔案資料采取全面驗收，對項目建設實行抽查驗收。抽查驗收量占項目總數的30％以上。重點是1O萬元以上以及目標管理項目。

第八條驗收方式。驗收主要采取聽、查、看、訪、議的方式，把以往檢查存在的問題與整改落實情況結合起來，重點現場檢查項目，查閱項目和資金檔案資料，訪問當地干部群眾等。

第九條明確職責。驗收組成員要有高度的責任心，明確分工及職責，公平、公正履行驗收職能。各項驗收數據要真實，并按規定填寫。

第十條驗收考評辦法及標準。驗收考評采用百分制標準，按驗收主要內容即項目工程管理、資金管理、檔案資料管理三大部分實行量化打分，評分標準由市扶貧辦、財政局制定。

第十一條等級評定。市級對各縣(市)驗收實行等級評定，并將驗收結果作為年度目標管理考評、資金分配的重要依據。等級評定分為優秀、良好、合格、不合格四等，總評分在90分(含90分)以上為優秀，80--90分(不含90)分之間為良好，70--80分(不含80分)為合格，70分以下(不含70分)為不合格。

第十二條總體評價，交換意見。市級驗收結束，驗收組要及時與被驗收的縣(市)交換意見。實事求是地肯定成績并指出存在問題，提出限期整改意見。

第五章項目驗收評價

第十三條驗收資料。市級驗收組驗收結束后，提交以下材料：全市年度財政扶貧資金到位和管理使用財務決算報告；市級年度財政扶貧資金項目驗收報告；市、區(縣)年度財政扶貧資金審計報告；驗收統計表格及相關資料和驗收組成員簽名等有關驗收材料。

扶貧資金項目實施方案范文第2篇

為深入貫徹落實州委辦、州政府辦《關于印發《州廉政文化建設實施方案》的通知》文件精神，同時按照州委、州政府“維穩”“發展”兩不誤的工作求，按照《2014年廉政文化進農村工作實施方案》精神，我局將扶貧資金項目檢查督導工作作為糾正行業不正之風、推進廉政文化進農村，推進扶貧開發工作進程的重要抓手，在繼續推動“一年一審一查”工作的深入開展的基礎上，制定了“查、看、聽、講”工作方法（“先查經濟賬、再看實施點、三聽群眾說，最后深入講”），要求各個工作組，工作人員利用下鄉機會，認真開展廉政文化進農村工作。現將全年工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

按照扶貧項目督查工作進度安排和農辦工作相關文件精神，我局要求各縣堅持開發式扶貧方針不動搖,以解決和鞏固溫飽為中心,以貧困村為主戰場,以貧困人口為對象,以項目建設為著力點的基礎上,堅持以“穩定是福、動亂是禍、創清廉、樹新風”為主題，緊緊圍繞整村推進、產業扶貧、社會扶貧、千橋工程、四小工程等資金、項目執行情況，加強文化建設和管理制度建設，開展廉政宣傳教育、廉政文化下鄉和精神文明創建活動。

（一）按照省、州紀委、監察部門加強扶貧資金監管的要求結合州委農辦的具體工作，我局完成了《州扶貧工作聯席會議制度機制》的制定和實施工作，分別在康定、雅江、丹巴、鄉城、巴塘、、爐霍等縣借下鄉檢查工作的機會，召集聯席會議7次、參會70多人次，認真聽取各縣行業部門對扶貧項目建設的意見和建議。深入村社走訪群眾150余戶，按照《廉政文化進農村實施方案》要求召集村民座談、宣講廉政規定、政策、知識20余次，宣講面達到走訪村寨的100%。

（二）按照省、州要求，認真落實了《扶貧項目群眾監督員》的篩選上報，完成18縣1局38名群眾監督員的確定工作。38名基層群眾監督員，充分發揮其監督職能，為廉政文化的普及和宣傳發揮了重大的作用。

（三）在系統內部結合群眾工作要求，形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，為進一步促進了各縣的扶貧項目建設，促進社會穩定打下了堅實的基礎。

（四）通過廉政建設和糾風工作的有機結合，我局全州系統全年無一人員受到各種紀律處分，各項建設任務得到有序的推進和穩步發展，扶貧工作得到全州農牧民的積極擁護和大力支持。

（五）在具體項目實施上，村委會議事制度，民主聽證制度以及“一事一議”得到很好的貫徹執行，各項指標的公開公示制度極大的促進了村民的建設熱情，營造了公正透明的扶貧項目運行環境，也有力的促進了村級組織的戰斗堡壘作用。

二、各類項目資金下達及執行情況

（一）截止2014年4月10日，上級下達我州2011年各類扶貧資金39613.7萬元，其中：財政扶貧資金20742.7萬元、兩項資金11233萬元、以工代賑資金7638萬元。目前我州基本全面完成2011年度資金報賬、項目建設任務。

（二）截止2014年10月10日，上級下達我州2014年度各類扶貧資金26219.12萬元，其中：財政扶貧資金9280萬元（包含州級資金380萬）、兩項資金9041.8萬元（包含州級寄宿制補貼8.1萬元）以工代賑資金7897.32萬元。目前全州已經完成報賬5869.92萬元，預撥部門資金有3725.524萬元，總體項目進度完成57%。

（三）通過全年對資金、項目運行的監測和掌控，以上各項計劃均得到有條不紊的穩步實施，從村級到州本級各類扶貧資金運行情況良好，無“跑、冒、漏、滴”等現象發生。

三、存在的主要問題

（一）在具體項目建設上，少數部門對國家惠民、民生類項目的建設要求，還沒有吃準、吃透，在如何用好、用足扶貧、兩資、以工代賑資金，確保投入效益上考慮欠缺。

（二）對于多頭申報的重疊型項目剩余資金的消化吸收處理不及時，拖延時間過長。

（三）進一步加快部分項目的報賬進度，督促施工方及時沖解借支款項。同時按規定時間，如項目無質量問題，應按照項目管理條例，及時兌付質量保證金，避免專戶賬面資金的長期滯留。

（四）部分縣對扶貧工作的重視力度減弱，“貪大求快”重視易于拉動地方GDP增長的大項目，更熱衷于搞大型的經濟開發項目建設，而松懈了對扶貧工作的領導。

扶貧資金項目實施方案范文第3篇

一、密切聯系實際，力盡所能，為扶貧工作聯系鄉辦好事辦實事，奠定脫貧致富堅實基礎

我局對口幫扶鎮村扶貧開發工作，落實了扶貧分管領導和駐鎮扶貧工作人員，并定點幫扶鵝池村，切實開展扶貧工作，為民做好事辦實事。

1、充分利用我局“學教”活動的工作經驗，指導、協助村開展村級“學教”活動，使干部受教育、農民得實惠，“學教”活動深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。

2、指導村搞好農村稅費改革工作，落實稅費改革配套措施，規范農民負擔管理，切實減輕了農民負擔。

3、全局黨員和領導干部與村貧困戶結成幫扶對子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發展生產，均辦了1—2件看得見摸得著的實事，收入明顯增長，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎。

4、幫助貧困戶修建農村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產能力，使每戶年均增收達800元以上。

5、指導該鎮抓好種植業結構調整，確立增收項目。發展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術1500畝，銀花1000畝，實現產值800余萬元；發展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設施栽培技術，生產市場需求的優質蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農業實用技術和農作物新品種，提高作物單產，增加總產。

6、幫助村村進行抗災自救，開展科技救災。我局抽派技術業務骨干10人次，赴村指導災民開展生產自救工作。對受災較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農作物進行補救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈送價值3000元的機動噴霧器2臺，蔬菜種子100斤，幫助發展優質蔬菜生產400畝。

二、積極立項爭資，科學制定項目實施方案，嚴密組織實施，增強農業發展后勁，為脫貧致富提供有力保障

我局加大立項爭資力度，向上爭取財政扶貧、以工代賑建設項目，促進扶貧開發。嚴格按照財政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項目實施方案，落實專人負責，嚴格項目實施，收到良好實效。

1、農村能源（沼氣）建設，涉及全縣39個鄉鎮，掃尾完工2001年度沼氣池建設2000口，動工修建2002年度農村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農村用能問題，改善了生活環境。

2、小壩生態環境建設項目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動工實施2002年度900余米河堤改造，工程建設已全面展開，極大地增強了農田抗御洪災的能力。

3、甘藍型黃籽油菜基地建設。引進“渝黃一號”黃籽油菜品種4000斤，新增基地面積5000畝，在銅古鄉辦縣級示范片2000畝，改善了全縣油菜品質。

扶貧資金項目實施方案范文第4篇

一、科學論證，選準扶持項目。我們先后抽調20余名專業技術人員，對全縣各產業項目進行全面的調查，結合縣內資源、技術、交通等條件，對各產業的發展前景進行科學的論證。經縣扶貧開發領導小組集體研究，決定選擇投入少、周期短、效益好、易普及的食用菌和臍橙產業作為全縣農業產業化扶持資金項目，并報縣委、縣政府同意。在此基礎上，我們認真作好全縣食用菌和臍橙產業發展規劃，制定了《20__年貧困地區農業產業化扶持資金項目管理工作計劃》和《關于___縣貧困地區農業產業化扶持資金項目管理的實施方案》，以此作為指導全縣產業扶貧項目實施的綱領性文件，規范全縣的產業扶貧開發工作。

二、嚴格把關，確定扶持對象。根據省扶貧辦3號文件要求，將扶持擔保金扶持范圍劃定為第一、第二輪省定貧困村。按照資金和項目直接安排到戶的原則，第一批貧困農戶產業化扶持擔保金項目重點扶持對象是已正式列入省《貧困人口扶持檔案》的農村貧困人口(殘疾人＼缺乏勞動能力和五保戶除外)。為充分發揮擔保金的引導作用，保證擔保金的安全投放，我們采取“三報三審一公示”辦法慎重確定受授對象。即貧困戶自愿報名，鄉村干部初審貧困戶是否符合受援條件、是否具有生產能力；初審合格的受援戶與公司簽訂產銷合同，公司將名單報當地信用社，信用社對其信用等級進行評審；信用社再將評審結果報縣扶貧辦，由縣扶貧辦、縣財政局、縣信用聯社三家聯合會審，確定受援戶。最后，以村為單位將受援對象進行張榜公示，接受群眾監督。

三、搞好示范，帶動全面發展。按照集中扶持、整村推進的原則，我們選擇省定貧困村中群眾積極性高的禾市鄉譚市村，豪山鄉西康村，坪上鄉竹塘村，羊腦鄉坪塘村、哨上村等村作為產業扶貧項目試點村，重點發展食用菌產業。采取分散經營和集中經營相結合的辦法，大力推廣“公司 貧困戶”、“公司 基地 貧困戶”、“協會 基地 貧困戶”、“公司 協會 基地 貧困戶”等市場運作模式，由公司、協會與貧困戶簽訂產品產銷合同，公司在市場行情不好時以保護價向貧困戶統一收購、統一銷售，行情好時則隨行就市收購。試點工作很成功，第一批戶平下料20__多袋(筒)，戶平增收1800元。在試點村的帶動下，又有l7個省定貧困村的貧困戶積極投身產業開發，扶貧產業項目呈現出蓬勃生機。

四、健全機制，確保扶貧效益。為確保扶持資金項目發揮最大的經濟和社會效益，我們對全縣產業扶持資金項目實行動態管理。一是完善資金管理制度。對產業扶持資金實行封閉式運行，轉賬結算。信用社向縣扶貧辦提供一聯加蓋受援農戶的私章與掛靠公司印章及公司經辦人簽名貸款單據作為支取產業扶持擔保金貼息的依據，由縣財政局、縣扶貧辦審核，報縣扶貧開發領導小組審定，以每戶工000元的標準劃撥擔保金存入受援戶的擔保金專戶上。擔保金不能支取現金，由信用社從受援戶擔保金專戶上劃撥，用于小額貸款貼息。同時，對產業扶持擔保金的分配、撥付、使用等情況進行全程跟蹤監督，嚴防擔保金流失。在規定期限內未用完的產業扶持擔保金，或轉為項目的后續管理費用，或對實施產業扶持擔保金項目取得較好收入的、已經實現脫貧的貧困戶，在征得貧困農戶本人同意后，結余部分轉入產業扶持擔保金的風險擔保金。二是實行領導包干負責制。縣委書記、縣長牽頭，縣委副書記包鄉，其他縣級領導包村，鄉鎮主要領導包組，部門對口幫扶，集中人力、財力、物力建設“一點、一區、一帶”示范樣板，形成了lO個重點鄉鎮和62個產業扶貧示范村。同時，對各示范村實行“五定四化”目標管理和“三個一”工作機制。即嚴格做到定領導、定項目、定責任、定規劃、定效益，實現生產專業化、產品系列化、布局區域化、基地規模化。縣扶貧辦三名領導也實行分片包干，各負其責，實行“一個貧困村，一名領導負責，一個班子專抓”，真正做到辦一個項目，興一方經濟，富一方百姓。三是建立競爭激勵機制。對種植規模達

5000袋以上的貧困戶，按0．l元／袋的標準給予獎勵，并按項目落實率、貸款回收率等指標量化到鄉、村、組，按得分多少分三個等次設獎。四是完善服務機制。我們把上級撥付的培訓資金大部分用于對項目實施的貧困戶開展技術培訓，傳授栽培技術，為貧困戶解決疑難問題。今年來，共舉辦食用菌和臍橙栽培技術培訓班209期，已培訓2萬多人次，印發資料2萬多份(冊)，刻制光盤500張。同時鼓勵技術人員與貧困戶簽訂技術承包合同，由技術人員直接指導貧困戶按照“統一供種，統一供料，統一生產，統一技術規程，統一收購”的要求，實行標準化生產。

五、加強協調，明確工作職責。縣扶貧辦是實施產業扶貧擔保金項目的主管單位和協調部門，主要負責制訂產業扶貧擔保金項目實施方案，下達計劃任務，項目的具體組織實施和跟蹤管理等工作。縣財政局農業股在銀行開設“貧困農戶產業化扶貧擔保金項目”專戶，實行專人、專賬、專戶管理，主要負責辦理擔保理擔保金撥款。縣信用聯社主要負責發放貸款、結算利息、貸款回收等工作。在財務管理分工上，縣財政局是產業扶貧擔保金的財務主管單位，縣扶貧辦是產業扶貧資金項目開發的會計核算、稽查單位。．

扶貧資金項目實施方案范文第5篇

二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點

(一)領導高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發整村推進工作。省扶貧辦主要領導多次赴山城村調研，召開會議，部署工作，對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導。縣委、縣政府把整村推進作為扶貧開發工作的中心任務來抓，加強部門協調，整合扶貧資源，廣泛發動群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出三個優先的整村推進實施方案，即：優先進行基礎設施建設，著力改善群眾的生產、生活條件;優先發展農業結構調整，著力提高群眾的增收門路，發展優勢產業，形成一村一品;優先發展社會公益事業，著力促進和諧發展。為了使各項工作落到實處，縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經驗的干部，常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領導小組，從組織上保證了整村推進項目的順利實施。

(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉黨委確定了解放思想，轉變觀念，調整結構，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進工作必須當年起好步，兩年求發展，三年大變樣的發展規劃，組織實施了四結合、五整合(即：基礎設施建設與增收項目相結合;改善條件與提高人口素質相結合;農業結構調整與產業化相結合;物質文明與精神文明相結合，整合人力、財力、物資、信息、產業等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案，廣泛開展了四帶、五起來活動(即：帶著感情去進村，帶著親情去農戶，帶著激情去蹲點，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來，房子磚木結構起來，村莊凈化起來，家畜家禽養起來，全村農戶積極性調動起來)。扶貧開發工作目標、任務、措施明確，既符合國家、省委、省政府的扶貧開發政策，又符合山城村的實際，具有較強的針對性和可操作性。

(三)組織措施得力。一是組織領導到位，責任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯及德高望重的老農組成的整村推進工作領導小組，對所有在本村的實施項目，經過群眾討論確定，并在村務公開欄中公示，接受群眾監督。在項目執行中給每戶發放明白卡，包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內容，使每個農戶都明白項目執行的全過程。二是整合資金，確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重，堅持統籌規劃，整合資源，措施到戶，幫扶到村，受益到戶，綜合推進的原則，多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制，加強監督檢查。對整村推進實施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會全程跟蹤，檢查項目實施的進展情況。

(四)注重后續管理。整村推進是一種新的扶貧方式，山城村在項目后續管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協會，給農戶提前、產中、產后的技術服務。二是采取公司+基地+協會+農戶的四級聯動機制，在雙孢菇最低保護價收購的基礎上，采取隨行就市，充分調動了種植農戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學院、省農科院專家、縣農業技術推廣站的技術人員現場指導、種養業技術和病蟲防治，組織農戶到周邊地區學習先進管理方式和銷售經驗。四是加大科技培訓力度，每年舉辦34期實用技術培訓班，受訓人員達到1200人次。五是給每個農戶簽訂目標責任書，保證后續發展。六是積極爭取資金，委托農業技術推廣中心制作菌種，免費提供給農戶、降低了生產成本。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓力度，鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種，擴大種植規模，全方位調整生產結構。九是依托優勢資源，樹立品牌意識。

三、山城村整村推進工作中的幾點啟示

啟示一：提高認識，是實施整村推進的前提。整村推進是國務院確定的一體兩翼扶貧開發的重點工作，在省政府確定的整村推進三通、三有的目標中，既有經濟指標，也有社會精神文明方面的指標;既有村級的任務，也有進村入戶的任務。對整村推進重要性的認識不到位，對整村推進內涵、目標、任務的不準確把握，就會制約整村推進工作的全面開展。認識程度決定工作力度。要提高對整村推進重要性的認識，進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學發展觀的具體體現，采取培訓或召開現場會等形式，重點提高扶貧開發工作縣領導及扶貧辦負責人的認識水平，使他們明確整村推進工作的重要性、內涵、任務和措施，特別是各級扶貧部門負責人，更要準確理解和把握整村推進工作的內涵，成為實施整村推進工作的明白人。

啟示二：高位推動，是實施整村推進的基礎。整村推進工作是一項系統工程，涉及各個部門及行業。扶貧辦作為一個綜合協調部門，依靠自身的力量難以協調各個部門的工作，必須依靠黨委、政府的高位推動，才能確保完成各項任務。黨委、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委、政府主要領導擔任整村推進工作領導小組的組長，實行縣級領導定點包干扶貧開發工作重點村責任制，選派優秀青年后備干部到扶貧開發工作重點村任職，專門負責整村推進具體工作等。扶貧部門發揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開展整村推進工作建言獻策，爭取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學的實施方案，是扶貧部門的職責所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進工作做到心中有數，積極探索符合當地實際的整村推進工作相關的政策和機制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進促進種植業結構調整，以農業結構調整促進產業化發展，以產業化發展促進農業增效貧困農戶增收，為各地開展整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。