1千山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的主要問(wèn)題

不容忽視的是，千山風(fēng)景區(qū)在快速發(fā)展的同時(shí)，也不同程度地存在些問(wèn)題：

1.1行政職能的治理方式落后，市場(chǎng)化程度不高

景區(qū)實(shí)行非企業(yè)化治理，設(shè)立千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)間接導(dǎo)致市場(chǎng)化程度低，難以適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要。

1.2景區(qū)融資渠道狹窄

景區(qū)收入來(lái)源渠道單一，停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段，資金是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)所面臨的重大瓶頸。景區(qū)管理經(jīng)費(fèi)和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部保護(hù)部門(mén)和開(kāi)發(fā)部門(mén)常常會(huì)發(fā)生矛盾，影響了資源的有效利用，景區(qū)舉步惟艱，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和職工生計(jì)，談不上有效保護(hù)和積極建設(shè)。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；實(shí)施步驟；工作要求，對(duì)風(fēng)景區(qū)香燭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：宣傳發(fā)動(dòng)階段、清查登記階段、清查登記階段、重新布點(diǎn)階段、加強(qiáng)合作，分片包保、加強(qiáng)溝通，注重實(shí)效、加強(qiáng)宣傳，積極穩(wěn)妥，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為進(jìn)一步清理、規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)香燭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保從11月1日起符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的“環(huán)保香”在風(fēng)景區(qū)市場(chǎng)全面上市流通，根據(jù)九管〔2009〕37號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，組織工商、公安、旅游、質(zhì)監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊(duì)等職能部門(mén)，集中開(kāi)展清理規(guī)范香燭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)宗教場(chǎng)所、旅游市場(chǎng)文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)清理規(guī)范香燭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香燭、強(qiáng)拉游客燒香許愿、騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`規(guī)違法行為，確保從11月1日起風(fēng)景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標(biāo)準(zhǔn)的佛香上市流通，力爭(zhēng)在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營(yíng)重新布點(diǎn)工作，逐步建立香燭市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

內(nèi)容摘要:本文從對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營(yíng)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析出發(fā),提出當(dāng)前我國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營(yíng)管理模式

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問(wèn)題。因此充分利用市場(chǎng)機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。

風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂(lè)部產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂(lè)部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。

內(nèi)容摘要:本文從對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營(yíng)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析出發(fā),提出當(dāng)前我國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營(yíng)管理模式

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問(wèn)題。因此充分利用市場(chǎng)機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。

風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂(lè)部產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂(lè)部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。

各區(qū)政府辦公室、經(jīng)貿(mào)委（商務(wù)局、商務(wù)旅游局）、屠管辦，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室：

*年是食品安全年，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視食品安全工作。全市各區(qū)認(rèn)真按照省、市政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞肉品質(zhì)量安全的目標(biāo)認(rèn)真組織實(shí)施，全面開(kāi)展牲畜屠宰經(jīng)營(yíng)管理工作。為了全面檢查和總結(jié)全年工作，鞏固我市放心肉工程成果。經(jīng)研究，決定從*年元月4日至22日在全市開(kāi)展*年放心肉工作大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

1、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和市政府武政[2003]72號(hào)文的情況；

2、打擊私屠濫宰活動(dòng)情況；

3、執(zhí)行“一證兩章”的放心肉管理辦法的情況；