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本文提要：在德國，律師是司法的獨(dú)立人員；在加拿大，律師屬司法輔助人員；在日本，律師被稱為“在野法曹”；在英國，法院的重要職位都由大律師充任；在美國，三分之二的參議員來自律師；在中國，律師僅為社會(huì)法律服務(wù)工作者，屬經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員。為此，應(yīng)對(duì)中國律師的社會(huì)角色進(jìn)行再定位，將中國律師確定為在民間工作的司法人員。

律師制度是民主政治的產(chǎn)物，中國律師制度是西方舶來之物，說到中國律師的社會(huì)角色，不能不與西方律師作一比較。

西方國家律師的社會(huì)角色

（一）律師的法律屬性

律師制度是法律制度的重要組成部分，對(duì)于律師制度的主體——律師，德國律師法規(guī)定：“律師是司法的獨(dú)立人員”。加拿大律師法規(guī)定：“律師屬司法輔助人員系列”，“每一個(gè)獲準(zhǔn)在最高法院擔(dān)任初級(jí)律師的律師協(xié)會(huì)會(huì)員，均為加拿大自治領(lǐng)地的所有法院的官員”。美國律師法也規(guī)定：“在法院工作繁忙、法官人數(shù)不夠時(shí)，律師有應(yīng)法院指定法官的義務(wù)”。日本則稱律師為“在野法曹”。

（二）律師在社會(huì)生活中的重要作用

西方國家，律師在社會(huì)生活中具有重要地位，律師職業(yè)是備受人們尊敬的職業(yè)之一，律師的作用十分廣泛。律師參與訴訟特別是刑事訴訟享有廣泛的特權(quán)，律師在刑事訴訟中具有十分重要的作用，從公民受控之日起，律師便可以為其提供全面的法律服務(wù)。除參與訴訟外，社會(huì)生活的各個(gè)方面都需要律師提供法律服務(wù)，如領(lǐng)取各種執(zhí)照、社會(huì)養(yǎng)老金、賠償金、解決勞資糾紛等。

（三）擔(dān)任政府法律顧問或成為政府成員

律師在政治活動(dòng)中有著巨大的影響力。以美國為例，律師占參議員人數(shù)的2/3，占眾議員人數(shù)的1/2，占州長(zhǎng)人數(shù)的1/2多，1/2以上的總統(tǒng)是律師出身，1/10的律師是各級(jí)政府的雇員。

（四）充任法官或檢察官

在西方國家，律師可以擔(dān)任法官或檢察官。

英國律師有大律師（也稱高級(jí)律師、出庭律師）和小律師（也稱初級(jí)律師、事務(wù)律師）之分。英國法院的重要職位都由大律師充任，法官從大律師中選任。法院的主要崗位，如上訴議員、上訴法院常設(shè)法官、高等法院御座法庭的首席法官等，要求有15年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的大律師來充當(dāng)，而高等法院的常任法官則要求有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的大律師擔(dān)任。郡法院法官，也須有7年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的大律師才有被任命的資格。法官中最高地位的大法官，雖然法律并不要求有任何資歷條件，但事實(shí)上也是從大律師中選任。到1972年，具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的小律師也能被任命為市鎮(zhèn)法院法官，行政法院的法官開始從小律師中任命。

美國法官具有比律師更高的社會(huì)地位，只有具有律師資格，有律師工作經(jīng)驗(yàn)，是美國律師協(xié)會(huì)登記注冊(cè)的律師，且在律師界表現(xiàn)杰出，才有可能成為法官，這是對(duì)法官職業(yè)的推崇，也是對(duì)律師社會(huì)地位的肯定。

律師還經(jīng)常充任檢察官，英美法系國家，檢察官往往是由律師擔(dān)任的。律師還可就某個(gè)案件受雇于檢察機(jī)關(guān)，辦理檢察事務(wù)。但律師在執(zhí)行檢察官事務(wù)時(shí)不得執(zhí)行律師職務(wù)。

中國律師的社會(huì)角色

我國是一個(gè)有著數(shù)千年封建傳統(tǒng)的國家，事事處處都滲透著“官本位”的觀念。律師作為專門維護(hù)委托人利益的獨(dú)立群體，在刑事訴訟中與國家公訴機(jī)關(guān)抗衡，雖然在形式上得到認(rèn)可，但很多人的觀念深處還難以接受，自覺不自覺地把律師作為異已力量加以抵制。

譬如：《民事訴訟法》規(guī)定的律師權(quán)利與其他人的權(quán)利相同，小于當(dāng)事人。修訂過程中有人甚至認(rèn)為律師作為人，訴訟權(quán)利來自當(dāng)事人，而根本沒有體現(xiàn)律師職業(yè)特性。《刑事訴訟法》（修訂）和《律師法》的出臺(tái)，給律師們帶來了希望，然而正是這兩部法律中有關(guān)律師的規(guī)定，卻使律師的訴訟地位與以往相比不升反降。如《刑事訴訟法》第三十七條規(guī)定，辯護(hù)律師向證人、有關(guān)單位和個(gè)人取證，應(yīng)征得其同意。第九十六條規(guī)定“涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”，律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場(chǎng)。這些規(guī)定明顯透露出對(duì)律師的不信任，嚴(yán)懲削弱了律師的辯護(hù)職能，降低了民眾對(duì)律師的信任度。1997年《刑法》第三百零六條規(guī)定了辯護(hù)人、人偽證罪，而辯護(hù)人、人絕大多數(shù)是律師。整個(gè)刑法分則的350個(gè)條文，還沒有對(duì)某一職業(yè)有如此明確的涉嫌犯罪的針對(duì)性。大量事實(shí)證明，這一明顯歧視性的條款已對(duì)中國律師造成了巨大的傷害。

傳統(tǒng)觀念對(duì)律師的不相容，立法對(duì)律師的不公平，律師定位的偏差，極易引起對(duì)律師的排斥和打擊。從理論上說，警察、檢察官、法官、律師這四種職業(yè)群體所追求的最終目標(biāo)是一致的。但是官方司法人員對(duì)作為民眾的律師從來都是不屑一顧的。最高人民法院去年曾作出一個(gè)關(guān)于法官回避的規(guī)定，毫無理由地要求沒有特權(quán)、沒有官位的律師回避。北京市某法院規(guī)定，不管當(dāng)事人、旁聽者、還是出庭律師，進(jìn)入審判法庭，必須經(jīng)過安檢程序。對(duì)此，一位浙江律師提出異議，另一位上海律師因?qū)Π矙z表示不滿，在接受安檢后問檢查的女法警，要不要脫褲子再檢查？法警隊(duì)長(zhǎng)為此責(zé)令律師寫下認(rèn)錯(cuò)書。上述事例后被以嘲諷律師的口氣登在中央某法制大報(bào)上。更嚴(yán)重的是，律師因執(zhí)業(yè)而惹禍上身被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的事例比比皆是。據(jù)新華社報(bào)道，僅1999年此類案件就有70余起。

無可否認(rèn)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在維護(hù)律師權(quán)利方面做了大量的工作。如1991年修訂《民事訴訟法》時(shí)，修訂草案第六十三條是“律師有偽造、行賄受賄、泄露查閱的涉及國家秘密、商業(yè)秘密材料的，予以紀(jì)律處分，拘留；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”該條一旦通過將是懸在律師頭上的利刃。幸虧當(dāng)時(shí)身為全國人大代表的王工律師大聲疾呼，司法部向全國人大緊急報(bào)告，在正式法條中刪去了該條。又如《刑法》第三百零六條原是律師偽證罪，經(jīng)司法部的努力，才成為今天的辯護(hù)人、人偽證罪，然而二者并沒有實(shí)質(zhì)性改變。

我國的各級(jí)律師協(xié)會(huì)建立了世界罕見的具有中國特色的專事維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的“維權(quán)委員會(huì)”，在維護(hù)律師的合法權(quán)益方面發(fā)揮了很大的作用。但從另一個(gè)角度看，作為匡扶正義的律師連自身也難保，確是中國律師的悲哀。

一方面，不少律師先富起來，律師成為一個(gè)令人羨慕的職業(yè)，業(yè)外人士趨之若鶩，1999年全國律師資格統(tǒng)考有18萬人報(bào)名，2000年猛增至21萬多；另一方面，律師行業(yè)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，律師并不是受人尊敬的群體，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

發(fā)生上述現(xiàn)象的根子在哪里？中國律師現(xiàn)時(shí)的處境為什么比不上1979年之時(shí)？筆者認(rèn)為，這是中國律師社會(huì)角色定位發(fā)生偏差所致。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)律師在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，把律師機(jī)構(gòu)稱為社會(huì)中介組織，視律師為社會(huì)中介服務(wù)人員，這無疑是正確的。但律師畢竟不同于其他社會(huì)中介服務(wù)人員，在確定律師的社會(huì)角色時(shí)，決不能忽視律師在法治中的巨大作用，否則是不全面的。

現(xiàn)在，對(duì)中國律師再定位的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來：中央提出了依法治國，建立法治國家的方略；我國已加入聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》等國際條約，根據(jù)國際條約必須遵守的原則，我國有關(guān)律師的立法應(yīng)受國際條約約束；我國加入WTO在即，律師制度應(yīng)與國際接軌；20多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，已為上層建筑的律師制度改革打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；經(jīng)過“三五”普法，公民的法律意識(shí)有了極大的提高。

那么，中國律師在社會(huì)上應(yīng)是什么角色呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)將律師的社會(huì)角色定為在民間的司法人員。這有兩個(gè)方面的含義：首先，律師是檢察官、法官（在我國司法體系中還可包括警察）一樣的司法人員；其次，律師不是官方司法人員，也不是民間司法人員，而是在民間工作的司法人員，當(dāng)然不排除律師充任官方司法人員或政府官員。以此為平臺(tái)，修改一切有關(guān)律師制度的法律、法規(guī)。

律師是司法制度的基礎(chǔ)，法官是公正的化身，正義的體現(xiàn)，是整個(gè)司法體系的核心。應(yīng)建立法官來自律師的法官制度，使法官總體上優(yōu)于律師，使法官群體與律師群體之間有“血緣”關(guān)系、“師生”關(guān)系，在法律問題上容易取得共識(shí)。以此為中心，完善整個(gè)司法制度，加快中國法治進(jìn)程。