大學生法律能力缺失原因分析
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法律能力是公民運用所具有的法律知識來規范和指導自己的行為，解決沖突和矛盾，維護自身的合法權益，追究違法行為的綜合性的法律責任的能力。法律能力的形成是一個長期的過程，不僅要經過長期的法律知識的學習，更要把所學的法律知識運用到法治實踐中去，真正做到理論與實踐的結合。大學生法律能力是指大學生這一特殊群體在知法、守法、用法、護法等方面體現出來的法律綜合素質。
一、高校大學生法律能力現狀
大學生這一個特殊的社會群體，未來社會的精英，其法律能力在整個社會中具有較高的示范作用。大學生法律能力究竟如何?為了了解這一問題，筆者于2015年3月對宜春學院經濟管理學院的部分本科生進行了問卷調查，雖然涉及人數不多，但也從一定的程度上反映出大學生的法律能力現狀堪憂。存在的問題主要有:
(一)守法能力較差
守法是法治社會對公民的最基本的要求，法律只有在被全體公民普遍遵守的前提下，才可能對少數違法犯罪者給予有效的制裁，也才能實現法治的最終目標。筆者調查發現，大部分在校大學生均認同遵守法律的重要性，但也存在以下問題:1．徘徊在道德與法律邊緣。如:在回答“你在互聯網上有過哪些不良行為:A、傳播過不良信息，B、查看過不良網站C、侮辱謾罵過他人”這一問題時，6%的同學選擇A，18%的同學選擇B，34%的同學選擇了C，其他的同學選擇了2種以上的行為。在回答“對親朋好友或者熟人的非法獲利行為:A譴責并加以勸告;B置之不理;C理解并羨慕”這一問題時，56%的同學選擇了A，30%的同學選擇了B，6%的同學選擇了C，其他同學選擇了2種以上的行為。這些問題的出現，至少在一個側面反映出同學們法律意識的淡薄，分不清道德與法的界限，違法與犯罪的界限。2．大學生犯罪率也有上升的趨勢，從2010年的藥家鑫案件到2013年的復旦大學投毒案，這些發生在象牙塔內的大學生身上的真實典型案件，不能不引起我們的深思。大學生之所有會走上犯罪的道路，很大原因是對自己的行為是否觸犯法律并不很了解，正如原清華大學學生劉海洋所說“我們一上大學就學了法律基礎課，學了民法和刑法等法律，但我只知道獵殺野生動物違法，用試劑燒傷動物園的動物是不是違法就不清楚了，現在我知道是違法了。”
(二)用法能力較弱
大學生用法能力較弱，最直接的體現就是他們不知道如何用法律武器來維護自身以及他人的合法權益。如在回答“當你的合法權益受到侵害時，你首先想到的是?A、用法律武器來保護自己;B、通過武力解決;C、利用關系解決;D、感覺很委屈，但認為沒辦法;E、根本就沒有在意過這事”這一問題時，40%的同學選擇了A，18%的同學選擇了C，24%的同學選擇了D，2%的同學選擇了E。筆者對選擇A的同學進行了“如何用法律武器來保護”的詢問，大多數同學都表示不清楚，或不知道。在回答“當你利用業余時間參加勤工儉學時，你有沒有意向想與用人單位簽訂勞動合同?A、有B、沒有”這一問題時，還是有44%，將近一半的同學選擇“沒有”，筆者需要說明的是，這次問卷調查是在人力資源管理專業進行的，而在調查之前的一個學期，該專業已經開設了《勞動與社會保障法》這一課程，雖然剛剛學過這門課程，可還是有將近一半的同學依然沒有運用所學維護自身的意識，這也從一個側面反映出同學對所學知識的不夠重視，不能很好的學以致用。
(三)護法能力不強
護法能力是法律能力的高級階段，是指大學生自覺維護法律尊嚴的能力。當今社會，不僅要求公民自覺守法，也要求公民在能守法的基礎上自覺維護法律的尊嚴，對于大學生亦是如此，而自覺維護法律尊嚴的直接體現就是見義勇為。筆者在問卷調查中安排了這樣一個問題，“如果遇見歹徒，你是否會見義勇為，挺身而出?A是B不會”，其中62%的同學選擇了B，36%的同學選擇了A，還有4%的同學沒有給出答案，由此可見，大部分大學生還是缺乏與違法犯罪行為做斗爭的勇氣和決心，護法能力可見一斑。
大學生法律能力現狀堪憂，存在以上諸多問題，追其根源，不僅僅是大學生自身的原因，也是社會、學校、家庭等外在因素共同影響的結果，具體原因如下:
(一)法律知識匱乏
法律知識是法律能力形成的重要基礎，法律知識是否豐富直接決定了法律能力的高低。大學生們對于法律基礎知識的學習，基本上是從義務教育階段開始的，一直到高中階段，政治課都有對于我國最基本的法律基礎知識的介紹。進入到大學，大一基本上每個專業都開設了思想道德修養與法律基礎這門課程，對絕大多數同學而言，都還是希望多了解一些法律知識的，如回答“你希望多了解一些法律知識嗎?”這個問題時，90%的同學回答的是希望，這也反映出大學生對于法律知識的渴求，雖說如此，但遺憾的是，通過這么多年的學習，大學生對法律基礎知識的掌握少之又少，至于我國有哪些部門法?民法、刑法、行政法、勞動法有哪些主要內容?這些更深入一點的問題，則基本上沒有答案。對很多在校大學生而言，他們對法律知識的了解，基本上還停留在“殺人償命，欠債還錢”這種最基本的理論水平，更不要說形成系統的法律知識理論了。
(二)法律意識不強，法制觀念淡薄
原北京大學教授沈宗靈認為:法律意識，泛指人們關于法的思想、觀點、知識和心理的總稱，其含義類似于我們日常生活中所稱的“法制觀念”。大學生的法律意識雖然有所提高，但仍存在不少問題。筆者的調查結果顯示，對于“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略得到了大學生們的普遍認可，如在回答“你認為法律在現實生活中的作用如何?A、非常有用B、一般C、基本沒用D、法律不如權力有用”這一問題時，78%的同學選擇了A和B，雖然還有少部分同學選擇了D，但這一數據可以肯定的是，法制觀念已經被大學生們普遍接受。即便如此，仍有些數據顯示部分大學生法律意識不強，法治觀念淡薄，如在回答“人情、權力大于國法這一現象時:A反對;B理解;C必然存在”這一問題時，30%的同學選擇了A，28%的同學選擇了B，36%的同學選擇了C，選擇B和C的同學比例竟然達到了64%，這反映出同學們一方面愿意接受法治國家的先進理念，希望依法治國能夠成為現實，另一方面又深受幾千年來中國封建特權等級思想的影響，“權大于法，人情大于法”觀念在內心深處仍然占有一席之地。
(三)社會環境的影響
1．傳統人治思想的的影響
幾千年的封建專制體制以及封建家長制思想在我國傳統文化理念中一直占據主導地位，這種根深蒂固的人治思想極力強調權力至上，導致人們對權力的敬畏與崇拜，對自身政治權利的漠視，形成了義務本位，缺乏民主和法制的傳統。正像梁治平先生曾指出的“我們的法律并不是西方人慣常理解的那種，毋寧說他們不是法律，而是壓制法律的東西。它是執行道德的工具，是附加了刑罰的禮。”人治思想明顯不利于大學生法律能力的培養，它破壞了法律的尊嚴和權威，使大學生們不是置身于法律至上的意識形態之中，而仍然身處權力至上，權大于法的傳統思想之下，特別是當今社會出現的“我爸是李剛”、“我舅是市長”的奇特現象，更是加劇了大學生對法律信仰的迷失，以至于在我們的問卷調查中還是會出現64%的同學理解和認可人情、權力大于國法這一社會現象。
2．家庭法律教育的缺失
家庭是社會最基本的細胞，家庭教育的成敗往往在很大程度上取決于父母的素質高低，家長的法律知識的多少、法律思維及法律行為習慣對孩子的成長會產生深刻的影響。在筆者的問卷調查中，對于“你生活中的法律知識是從什么地方來的?A、電視上;B、報紙上;C、學校的課本上;D、家庭的影響;E、其他”這一問題的回答，49位同學沒有一位選擇備選項D，由此可見，家庭教育對于法律知識的傳播幾乎為零。中國幾千年的封建家長制作風以及目前的應試教育的現狀，造成了中國家庭教育往往重視孩子的考試分數，培養孩子勤奮好學的品質，而忽視，甚至忽略其他綜合素質的發展，這其中當然也包括對孩子法律素質的培養，法律素質的培養觀念可以說基本上沒有在家庭教育中樹立起來，從某種意義上來說，這也成為大學生法律能力不強和缺失的重要原因之一。
3．網絡的負面影響
從上個世紀九十年代開始，網絡逐漸豐富了人們的生活，隨著各高校網絡的廣泛建成及校園內外網的開通，網絡已經成為大學生獲取信息、課內外學習及休閑娛樂的最主要的工具，它直接影響著大學生的認知、心理和情感，進而影響他們的行為模式、價值取向和道德法律觀念。網絡給大學生們帶來了巨大便利，但不可否認的是，網絡也并非一方凈土，網絡上的一些不良的黃色及暴力信息對大學生產生誘惑，甚至將他們引上違法犯罪的道路。
三、大學生法律能力培養的對策
(一)加強大學生法治教育，豐富大學生法律知識
如上所述，在筆者的問卷調查中，大學生法律知識的獲取途徑主要是學校和相關的網絡及媒體，而在最主要的學校教育中，筆者感覺到學生很難真正掌握相關的法律知識，更談不上系統掌握法學理論知識，這是造成大學生法律能力不強甚至缺失的最主要原因，而教學環節是培養大學生法律能力的中心環節，據筆者了解，因課時所限，我校絕大多數教師對法律基礎課的教學模式仍然是以灌輸式、講授式為主，即使在課堂教學中會穿插一些小案例，也是以教師講授為主，這樣對于非法律專業的學生來講，很難真正掌握相關的法律知識。因此，針對這些問題，筆者認為，應加強大學生法治教育，豐富大學生法律知識，具體思路如下:
1．針對課時局限
應在大二、大三階段增加相關法學選修課，讓學生根據自己的興趣選修相關的民法、商法、刑法等理論課程，使學生能更系統掌握一門以上的法學理論。
2．針對課堂教學效果不佳狀況
應改變現在的教學模式，提高案例教學在課堂中的應用，教師的講授和學生的學習通過案例的組織、分析、討論、總結、評論，甚至也可以采用慕課教學方法，把枯燥的法條和理論與實踐相結合，真正做到學以致用，提高同學們的分析和解決現實問題的能力，這也相對提高了教師在組織教學上的能力，要求教師在講授每一個系統知識時，都要尋找相關典型案例，把重要的知識點通過與案例相結合，在組織學生分析、討論、總結的過程中掌握法學理論基礎知識。
3．改變法律基礎與思想道德修養課程單純教授法律基礎知識或思政知識
而要使兩者相結合，互相滲透，在增強大學生法律能力的同時，相應提高他們的道德水準。
(二)營造社會、學校、家庭立體式培養環境，增強大學生法律意識
大學生法律能力的提升除自身因素外，還需要社會、學校、家庭共同營造具有法律氛圍的大環境。
1．完善法治環境
在國家層面上，應盡快改變傳統人治思想對大學生的影響，樹立法律的尊嚴和權威。首先，應加強民主立法，注意參加立法主體的廣泛性，在有可能的情況下，促成大學生群體積極參與立法;其次，在執法環節，要嚴肅執法，依法行政，提高執法人員的執法水平;第三，積極實現司法公正。
2．培育校園法治環境
堅持依法治校。高校是社會的一個組成部分，在提出全面推進依法治國的今天，高校也應嚴格推進依法治校，建立健全各項規章制度，規范各種辦學和管理行為，讓大學生時刻感覺到法就在身邊，要嚴格遵守法律法規及學校的規章制度，在大學校園中形成濃厚的學法、守法、用法、護法的法制教育氛圍。
3．法制進家庭
家庭在大學生整個成長過程中的重要作用是顯而易見的，因此，應努力提高家長的法律素質，在全社會應以家庭為單位，形成家庭學法、守法、用法的濃厚氛圍，讓這種氛圍形成一種潛移默化的作用，使大學生從小就能在家庭環境中感受到法的威嚴，知道法對人們行為的規范作用，哪些事情能做，哪些事情不能做。
4．建設健康向上的互聯網體系
目前我國對互聯網的立法少之又少，因此首先要建立健全互聯網管理的法律法規，加強對互聯網的監督管理，及時清理網絡不良信息，減少對大學生的負面影響。
(三)建構有效實踐環節，培養大學生法律能力
大學生法律實踐教育，是提高大學生法律能力的關鍵，大學生實踐教育的缺位是導致大學生守法和護法能力不強甚至缺失的最重要的原因，因此高校應為大學生提供各種法律實踐機會，如設立法律援助站，讓大學生直接為需要幫助的當事人提供服務;設立大學生法律社團，提供法律援助;建立法律實踐基地，為大學生提供旁聽庭審的機會，不定期進行法制講座，指導大學生模擬開庭，對大學生進行法律咨詢，收集大學生對社會關注案件的意見，大力支持大學生法律公益活動等，只有在校園中形成了濃厚的學法用法的氛圍，才能大力提升大學生的法律能力。總之，大學生法律能力的培養不是一蹴而就的，這可能需要一個漫長的過程，是社會、學校、家庭和大學生自身共同努力的結果。
作者：劉勤 單位：江西宜春學院
