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一、四川要以建設教育強省為奮斗目標

四川地處祖國西部，人口8700萬，是人口大省，但教育基礎薄弱，在衡量教育發展水平的眾多指標上低于全國平均水平，更低于東部發達省市。四川GDP總量居全國第9位，是一格經濟大省，但人均GDP僅占全國第26位，是屬于經濟欠發達省。省委、省政府響亮地提出要把四川建設成工業強省、經濟強省和文化強省，為的是凝聚人心，鼓舞全省人民為實現此目標而煩惱都。那么怎樣才能把四川建成經濟強省呢?

我國加入WTO已經5年，在經濟全球化的大背景下，我國的經濟必須參與全球市場競爭。當今世界，經濟競爭必須依靠先進科技才能取勝，而科技需要人去掌握和發展，因此，科技競爭的實質是人才的競爭。人才要靠教育去培養，這樣，經濟的競爭最終轉化為教育的競爭。黨中央早就明確指出，要把經濟建設轉移帶依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，走新型工業化道路。為次，國家堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略，強調教育對經濟起著基礎性、先導性作用，必須把教育放在優先發展的戰略地位。

事實上，美國、日本、韓國發展的根本經驗就在于堅持“教育立國”的國策。以韓國為例，韓國資源貧乏，基礎薄弱，但他們崇尚教育，尊重知識，在第二次世界大戰后的極度困難時期，政府堅定地實施義務教育和掃盲教育，注重提高全民族文化、科技素質，從20世紀60年代可開始，為實現“教育立國”制定了一系列政策，大力發展職業教育，改革高等教育，培養了大批職業道德水平高、專業技能強的高中級技術及管理人才，為經濟快速發展奠定了基礎。1962年，韓國人均GDP只有82美元，于我國當時水平大體相當。到2001年達到8900美元，比我國高出9倍多。韓國人口只有4700萬，比四川還少4000萬，但現在的經濟總量大致相當于我國的40%。在半導體、汽車、造船、鋼鐵、電子、通信等眾多領域，韓國起步都比我國晚，但技術能力和國際競爭力已走在我國前面，并躋身世界前列。韓國的經驗令我們深思，也激勵我們奮進。

去年，浙江、江蘇、廣東等省率先提出了建設“教育強省”的計劃，繼后湖南省也提出了建設“教育強省”的奮斗目標。江蘇、浙江兩省建設“教育強省”的目標是到2010年普及高中階段教育，高等教育毛入學率江蘇達到40%，浙江達到45%。改革開放以來，江、浙兩省經濟起飛最根本原因是那里的基礎教育好、人口素質高、高中級專業技術人才多。

我們深知對子女的教育投資是回報最好的投資，子女成才是家庭興旺的根本保證。同樣道理，對一個地區、一個省也是這樣，人民受到良好的教育，是人民的根本利益所在，也是地方興旺發達的前提條件和根本保證。四川要建成經濟強省，就必須實施“教育強省”規劃。當然，建成“教育強省”的時間和分階段的目標以及實現目標的戰略舉措，必須從本省的實際出發，既要爭取跨越式發展，又要實事求是地從本地、本省實際出發。

二、教育強省的指標

“強”是一個相對概念，表示在一定時期、一定范圍內相對于“弱”或“一般”而言較強，同時，“強”又可以有明確標準，達到標準的則為“強”。“教育強省”必須標志教育發展數量（不只是總量，主要是按人口計的均量）和質量（水平）的主要指標處于全國各省的前列，達到公認的先進標準。在經濟全球化的今天，發達國家的教育指標在某種程度上也可以作為我們建設教育強省的參考。衡量教育強省的主要指標有：教育質量好，指各校要達到教育部教學評估優秀標準，培養的學生全面素質高，教學研究型和研究型大學培養的碩、博士生水平高。

科研水平高，對于教學研究型和研究型大學，科研經費總量和師均量、科技獲獎的等級和數量、發明專利數量、科技轉化的經濟效益等指標，要達到全國先進水平。

辦學條件好，如生均校園面積、教室面積、實驗室儀器價值、圖書與宿舍面積、運動場地等指標至少要達到教育部規定水平，生均公共經費至少要高于全國平均水平。

高等教育規模足夠，基本滿足人們讀全日制普通高校或多種形式成人高等教育的愿望，高等教育毛入學率達到高等教育大眾化的高端水平（如40%以上），或接近全國先進水平。

4.具有優秀的教風、學風、校風，實施全面素質教育，教育質量高

教育質量的高低不能簡單地用考試分數和升學率的高低來衡量。檢驗質量教育的最終標準是學生德、智、體、美全面素質的高低，而學生全面素質的高低又要用畢業生受社會歡迎度、就業率高低，工作中對科技創新、經濟發展、社會進步的貢獻率來衡量。學校的教風、學風、校風既是全校師生員工精神風貌的反映，也對學生的科學世界觀、正確人生觀、價值觀的形成起著重要的潛移默化的作用，對教育質量有著決定性的影響，以優良校風為核心的學校精神是衡量學校教學質量的一個重要標尺。有了優良的校風，具備了良好的育人環境，就能培養出全面素質高的優秀學生，就有高的教育質量。

5.增加教育投入，確保教育經費的增長率高于財政收入的增長率，確保生均公用經費的不斷增長，保證辦學條件不斷完善

重視子女的教育，“再窮不能窮孩子”應是各級政府執政為民的辦事準則，留給子女最好的東西不是金錢，而是使子女受到良好的教育，因此，百姓樂意為子女受教育投資。尊師重教是中國人民的優良傳統，孔子興學，2500多年來一直受到人民的敬仰，孔子被尊為萬世師表。武訓籌資辦義學的精神至今為人民稱頌，捐資助學被視為流芳百世的義舉。小平同志倡導，寧可其他方面忍一忍，也要把教育搞上去，得到全民的擁護。十多年前國家就明確要求，教育經費的財政性支出逐步達到國家GDP的4%。為了建設教育全省，全省上下痛下決心，在用財政支出修建樓、堂、館、所和支付公費接待、公費旅游、公費購車等方面加強控制，真正把教育經費增加上去，使教育得到又好、又快的發展，建設教育強省的目標才能早日實現，最終，也才能實現建成經濟強省和文化強省的目標。

三、四川教育數據和全國的比較

四川是人口大省，四川人口以8700萬計，全國以13億計，則四川人口約占全國的6.69%。下面以2005年高等教育各類在校生的統計數據為例，看四川高等教育與全國平均水平的差距：

在校生類別全國/萬人四川省/萬人百分比/%

研究生97.864.94065.05

博士生19.130.89974.7

碩士生78.734.04095.13

本專科生1561.7877.54364.97

本科848.8245.12755.32

專科712.9632.41614.55

成人本專科419.822.60765.39

由上面列表可見，盡管四川是一個高教大省，但不是高教強省，離全國平均水平還有相當差距。此外，近幾年來，四川省屬高校的學生平均財政撥款經費一直居于全國倒數第一，地方院校辦學十分艱難。在基礎教育方面，2005年，全國初中學齡人口入學率僅為73.21%，這些說明四川的基礎教育和中等職業教育與全國平均水平相比，也存在較大差距。這些差距既表明四川建設教育強省的難度，也說明四川確立建設教育強省的戰略目標和增加對教育的投入是多么的緊迫。

四、關于如何建設教育強省的建議

“十一五”計劃的開局之年即將過去，全國教育工作會議召開在即，國家更加堅定地實施科教興國、人才強國和建設創新型國家的發展戰略，把教育放在更加優先發展的突出位置。國家已經明確，到2010年，國家教育經費的財政性支出將占GDP的4%。預計那時的GDP將達到30萬億元，按4%計，教育經費將達1.2萬億元，而今年教育經費約為6000億元，這表明今后幾年教育經費將有較大幅度的增加，這是教育實現跨越的最好機會。四川要抓住機遇，以建設教育強省為奮斗目標，既努力爭取中央的投入，又增加本省的教育撥款，全面促進四川教育事業又好又快地發展。

1.以科學發展觀為指導，提高對建設教育強省的認識，明確教育強省的主要指標，制訂實現目標的分年度計劃，完善實現目標的戰略措施

“知己知彼，百戰不殆”。首先要對標志基礎教育、職業教育和高等教育發展程度和水平的主要指標進行對比分析，既看四川和東部先進省份的差距，凡是兄弟省的指標高，就要研究他們的經驗在那里，博采眾長，根據本省實情，制訂趕超計劃。

2.抓住機遇，高質量普及九年制義務教育

國家與2004年啟動西部地區“兩基”攻堅計劃，從2006年春季學期開始免除西部地區農村義務教育階段中小學生學雜費，對家庭經濟困難學生免除書本費，補助住宿費。2005年四川小學學齡兒童入學率和全國相當，超過99%，而初中的入學率低于全國平均水平。四川更要抓住國家大力支持西部實施義務教育的機會，把初中教育抓手上去。根據各地小學、初中學齡兒童逐年減少的實際情況，調整校點設置，按較高標準要求，搞好每所學校的校園、教學設施和教師隊伍建設，保證高質量地普及九年制義務教育。

3.大力發展中等職業教育，努力辦好普通高中教育，逐步普及高中階段教育

2005年四川省初中畢業生升學率為73.21%，離基本普及高中階段教育的目標相距甚遠。基于高等教育經過近8年連續擴大招生，現在已轉入穩步發展階段，今后幾年內，高考招生的錄取率約保持在50%多一點。2005年四川高中階段招生的職普比為4.3：5.7，因此，今后四川高中階段教育的發展戰略應一是穩定普通高中規

模，努力辦好現有普通高中，尤其要加強薄弱學校，全面提高教育質量，辦出學校品牌；二是大力發展中等職業教育，辦出一批受用人部門歡迎的中專和職業高中。

積極推動城市盡早基本普及高中階段教育，并將此列為對黨政班子的考核目標。教育部門要和勞動、產業部門緊密合作，共同辦好中等職業教育，做到新增勞動力先接受職業教育，再就業上崗；同時，讓中職校承擔起各種非學歷技能培訓任務。

每個縣都要努力辦好幾所為社會主義新農村建設服務的中等職業學校（中專或職高）。中職校開設專業要緊密結合當地新農村建設的需要，舉辦有地方特色的種植、養殖、園藝、農副產品加工技術等專業，讓每位畢業生掌握科學種植、養殖本領，回農村后成為各地農村專業技術協會的骨干，成為養雞大王、養豬大王、花卉苗木大王等，成為依靠科技致富的生產能手；發揮學校的人才、技術優勢、以教育、培訓為手段，使學校成為當地良種、良畜、良法的推廣中心，新技術咨詢服務中心，新技能培訓中心，促進當地農業生產專業化、規模化、現代化、市場化、產業化的發展；努力為農村勞動力轉移開展技能培訓，使農民學到建筑、家政、烹飪、園藝等本領，并和有關部門配合，把掌握一技之長的學員介紹到城市，尤其是東部地區去謀生；聘請或組織能工巧匠，為發展地方特色手工藝產品培訓更多能工巧匠；緊緊依靠當地教育、農業、科技等部門開展非全日制中職學歷教育和非學歷培訓等，中職校一定要創造自己的辦學特色和品牌。

4.建立規模、質量、結構、效益相協調的高等教育體系

教育強省不僅要有基本普及的高質量的基礎教育（含普通高中）和中等職業教育，而且要有規模足夠（保證高教毛入學率在40%以上）、結構合理、質量和效益高的高等教育體系。為此，一要著力建設幾所在全國有重要影響的高水平研究型大學；二要建設一批教學研究型大學；三要建設一批教學型本科院校；四要建設更多的地方性的高職高專院校；五要積極辦好獨立學院和民辦大學；六要努力辦好廣播電視大學、網絡教育學院、函授、夜大、高等教育自學考試、短期研討班等成人學歷教育和非學歷繼續教育。在工作策略上，一是采用多種方式，加大對“985工程”和“211工程”高校的支持力度，主動爭取多種形式的部、省共建，吸引中央部委對這批高校的更多投入，以增強學校在全國的競爭力；二是高水平研究型大學和教學研究型大學應該穩定本科生辦學規模，著力提高本科生培養質量，把工作重點放到教學研究和培養碩士、博士等拔尖創新人才上去，在科技創新上創造自己的品牌；三是把辦好獨立學院和民辦大學作為擴大四川高教規模的新增長點；四是高校要加大內培、外引力度，引入競爭、激勵、淘汰機制，建設一支結構合理、善于創新、團結和諧、勇于攀登科技高峰的教師隊伍；五是改革研究生招生、培養制度，培植優秀生源，造就拔尖創新人才；六是加強高校實驗室建設，創建一批高水平科技創新基地，提高學生的創新精神和實踐、創造能力；七是既積極爭取國家重大科研項目，增加縱向科研經費，更緊密地融入地方經濟社會發展；八是積極促進省內，特別是成都高校間的校際合作，提高辦學的國際化程度；十是進一步完善現代大學管理體制和機制，提高管理水平，提高辦學效益。

5.轉變教育思想、教育觀念和教育模式，把教育從應試教育轉移到素質教育的軌道上來，使創新精神、創新能力和創業膽略的培養，真正做到“從娃娃抓起”，并貫穿于教育的全過程

為實現建設創新型國家的偉大使命，教育必須培養造就一大批拔尖創新人才。培養拔尖創新人才必須深化教育、教育改革，堅持教育創新。為此，一要轉變教育思想，在各個教育、教學環節上著力培養學生的創新精神；二要創新教學管理，真正落實因材施教；三要修訂教學計劃，編寫、采用優秀教材；四要創新教學模式，著力培養學生的獨立思考、自主學習的能力；五要創新教學手段，充分發揮信息技術在教育、教學上的威力，提高教學實效；六要加強實驗、實踐環節，提高學生實際能力和創造能力；七要創新思想教育模式，培養、陶冶學生的科學世界觀和革命人生觀，激發學生的求知欲和創造欲。

6.建設一支師德高尚、業務精湛、數量足夠的教師隊伍，是建設教育強省的前提

教育大計，教師為本。師高弟子強，教育質量的關鍵在教師。國家采取一系列措施吸引優秀人才從教，如對學習師范、立志從教的學生全免學費；規定教師工資應略高于公務員的工資；改革教育經費管理辦法，保證教師工資按時發放；高校除發給國家規定的工資外，實行崗位津貼等，這些都充分體現了國家對教師隊伍建設的高度重視。我省教師隊伍亟須加強，如一部分教師學歷不達標；一部分人的能力和素質不適宜擔任教師工作；高校教師中具有博、碩士學位的人還不多；部分學校教師數量不足或結構不合理等，都嚴重影響到教育質量的提高。2005年，我國本專科教育規模達1562萬人，居世界第一，研究生教育規模近百萬人，居世界第二。目前，高校畢業生還難以充分就業，教師又是許多大學生、研究生向往的就業崗位，這為建設一支師德高尚、業務精湛、數量足夠的教師隊伍創造了良好條件。為加強教師隊伍建設，一是要嚴格新教師的資格審查，把好入門關；二是要擴大新教師的來源渠道，吸引非師范專業畢業生經過教育部門認定、培訓，獲得教師資格證書后走上教師崗位；三是要對現有教師進行嚴格考核，凡不能勝任教師崗位的，要進行培訓，達標后再上崗，仍不能勝任教學工作的，應安排其他崗位；四是要充分利用現代多媒體網絡，對教師進行在職培訓，提高教師水平。