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編者按：本論文主要從利用市場所有權優勢積極參與經濟全球化“游戲規則”的制定與博弈；合理利用市場使用權，處理好政府與企業的關系；利用市場占有權提升企業國際競爭力等進行講述，包括了市場使用權是指一國政府在擁有市場所有權的前提下,國家把市場的經營權委托給與自身存在契約關系的企業具體開展生產經營活動等，具體資料請見：

【摘要】不健全的市場產權制度嚴重影響了我國經濟安全。為了維護其經濟安全，應利用市場所有權優勢積極參與經濟全球化“游戲規則”的制定與博弈；利用市場使用權處理好政府與企業間的關系；利用市場占有權提升企業國際競爭力；利用市場收益權改善收入分配懸殊狀況，使市場產權收益分配合理化。

【關鍵詞】市場產權經濟安全經濟競爭力

市場產權是指一國中央政府對其所構建、所有、運作及管理的市場本身所擁有的排他性產權規則與制度安排。市場產權包括四個方面:市場所有權、市場經營權（使用權）、市場占有權（控制權）及市場收益權。

一般說來，國家經濟安全是指在經濟全球化的條件下，一國經濟發展和經濟利益根本不受國內外因素威脅的一種狀態。它主要包括以下幾個方面因素：一是國家的整體經濟競爭力，這屬于廣義的國家經濟安全范疇，是國民經濟中長久存在的最基本的戰略問題；二是國家經濟系統抵御國內外各種干擾、侵襲、破壞的能力；三是國民經濟中存在并不斷發展的國內和國際環境。這后兩個因素屬于狹義的國家經濟安全范疇，與市場產權制度有著直接的聯系，它們關系到一個國家經濟的正常運行和健康發展。

當前我國的市場產權制度很不健全，這無疑會使收入差距不斷擴大，就業難度增加，腐敗現象難以遏制，并使外資輕而易舉地占領我國較多的市場份額，干擾和破壞國家經濟的正常運行，削弱國家的整體經濟競爭力，嚴重影響國家經濟安全。因此，為了維護經濟安全，應健全市場產權制度。

一、利用市場所有權優勢積極參與經濟全球化“游戲規則”的制定與博弈

我國中央政府是市場產權的唯一主體,擁有市場所有權。市場所有權是指一個國家對于其建立在領土主權基礎上的市場本身所具有排他性的權利。因此，擁有市場所有權的政府，就是市場經濟法律、制度安排的唯一提供者。

加入WTO后，中國經濟發展的轉變已由“政策性開放”轉為“體制性開放”。隨著我國經濟與國際經濟運行制度對接，中國經濟將更大程度地納入全球經濟體系之中，如果在該體系中未能取得相應的地位和利益，就會受制于人，這可能構成國家經濟安全的重大隱患。因此，在堅持獨立自主原則的前提下，中國應積極參與制定和博弈新的“游戲規則”。國際經濟組織和發達國家應該按照市場所有權原則來重新制定和調整國際貿易與投資等國際經濟準則，為發達國家和發展中國家能在全球市場中展開公平競爭提供市場產權規則。市場產權規則是指世界各國必須相互認可、尊重、維護并確保市場主權和市場分享有度的一種產權制度安排。按照這一原則調整經濟全球化游戲規則，意味著發達國家大型跨國公司在進入新興市場，特別是在進入發展中國家市場時，不僅要考慮一般的市場進入約束，而且必須考慮市場所有權約束。市場所有權約束決定了西方跨國公司不能實施技術與市場的雙重壟斷，扼制發展中國家經濟技術成長與趕超的市場路徑選擇。

新“游戲規則”的形成過程是發達國家集團與發展中國家集團之間相互博弈過程。第一，主導這一過程效果的將是以跨國公司為微觀基礎的經濟力量，發展中國家應利用西方跨國公司的資本和技術增強自己的經濟實力；第二，以國家市場所有權為博弈，博取西方跨國公司的先進技術；第三，積極組建或參加區域經濟集團，以區域市場共享制為博弈籌碼，博取發達經濟體的先進技術。總之，中國維護國家經濟安全，增強國際競爭力，應堅持市場所有權原則，積極主動地參與新游戲規則制定與博弈。

二、合理利用市場使用權，處理好政府與企業的關系

市場使用權是指一國政府在擁有市場所有權的前提下,國家把市場的經營權委托給與自身存在契約關系的企業具體開展生產經營活動。國家或中央政府擁有市場所有權就應該處理好政府與企業的關系。我國既然選擇了社會主義市場經濟，就必須使國有企業成為獨立的市場主體和利益主體。應按照中央提出的“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的方針進行改革，目的是在公有制基礎上建立“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的內在機制，真正實現政企分開，政府不再干預微觀經濟活動。同時，還要政資分開，即實行政府公共管理職能與政府履行國有資產出資人的職能分開。政府對國有獨資和控股、參股企業的國有資產履行出資人職能時，只能當股東，不能扮演董事會和經理層的角色。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,應該鼓勵和扶持非公有制經濟發展。國家應放寬行業準入，在稅費上對其進行優惠，為非公有制企業的發展創造一個良好的外部環境。并積極鼓勵民營企業在資本市場上通過購買、參股、協議轉讓等方式，持有國有資產，拓寬企業融資渠道，不斷提高非公有制企業的自身實力和市場競爭力。

隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和完善，當競爭性產業市場競爭機制確立起來之后，加快推進和完善壟斷行業的改革成為我國深化改革的緊迫任務。壟斷行業改革的核心內容是放寬市場準入，引入社會資本，強化競爭機制。在壟斷行業引入競爭機制，要把其中的自然壟斷性業務與競爭性業務分開。對于具有自然壟斷特性的領域，只能由一家或極少數幾家企業經營，保持國家控股，同時也要引入特許投標競爭、區域間比較競爭等競爭機制，以提高企業的經營活力和經濟效率；對于非自然壟斷領域，國家應該放寬市場準入，對社會資本開放，允許新廠商進入，充分發揮競爭優勢。

三、利用市場占有權提升企業國際競爭力

市場占有權主要是指市場發動機本身在資源配置過程中,作為資源配置過程和資源配置結果，是否是國內民族資本或民族工業在主要產品或勞務市場占據主導權，或民族經濟的發展是否對于本國主導產業、新興產業的發展擁有絕對的市場控制力。我國政府擁有市場占有權就應該培養民族產業及跨國企業，以提升國際競爭力。

提升企業國際競爭力這一“硬實力”，對維護國家經濟安全具有十分重要意義。

1、轉變政府職能。首先，發揮政府的宏觀調控職能作用，為提高企業國際競爭力創造有利的發展空間。其次，行使行政管理職能，為增強中國企業國際競爭力提供良好的外部環境。如政府應在引進大型成套技術設備和發展高新技術產業的過程中發揮作用；協助企業從事全球性信息收集和出口促銷活動；保持進出口貿易的平衡和促進進口出口多元化；減少和緩解國際貿易摩擦等。再次，政府應干預對外經貿活動。利用法律手段保護國內企業的發展，促進進出口貿易；加強出口金融體系建設；形成有利于增強企業國際競爭力的制度環境。

2、統一國內市場。建立國內統一的市場，加強公平競爭機制的建立，既是市場經濟存在和發展的客觀需要，也是提升我國企業國際競爭力的有效手段。首先要培育、完善市場體系；其次，建立良好的市場秩序和統一的市場規則；再次，發揮市場機制的調節作用。

3、加強企業管理和創新。當前，我國正處于生產力大發展、生產關系大變革的環境之下，必須提高企業，特別是國有企業的管理水平，增強我國企業的國際競爭力。為此，企業管理必須注重以下創新：市場管理創新、觀念創新、組織創新、制度創新、人才管理創新、企業技術創新和企業文化創新等。促使企業管理創新可依照的主要途徑有：分析影響管理創新的因素（包括內外部因素）；恰當進行管理定位；加強以名牌企業家為核心的企業員工隊伍建設；完善企業倫理觀念和市場觀念等。

4、按市場經濟要求，重組企業資產。中國加入WTO后，各類企業面臨前所未有的壓力，要立足于企業發行重組，通過要素的優化重組和存量資產的流動，實現產業結構優化組合，提高企業效益，提升中國企業國際競爭力。

四、利用市場收益權改善收入分配懸殊狀況，使市場產權收益分配合理化

市場收益權是指市場所有權在經濟上的實現形式，它主要解決國家市場產權在經濟上的收益和企業資源配置過程中的收益等問題。擁有市場收益權的我國政府應該實現市場產權收益分配的合理化。

收入分配過分懸殊，財富過多地集中于少數人手中，使貧困人口擴大，對社會穩定，經濟發和國家經濟安全極為不利，因此，必須采取措施改善收入分配過分懸殊狀況。

1、處理好效率與公平關系。在我國社會主義初級階段，只有注重提高經濟發展的效率，大力發展生產力，提高國民經濟的總水平，才能為最終解決貧富差距問題奠定基礎。堅持效率優先，兼顧公平，重點解決貧富懸殊問題，要從不合理差距入手，力求實現社會公平。

2、大力發展經濟。只有把“蛋糕”做大，才有分配的物質基礎，否則再好的分配方式，也是一紙空文。所以，應注重城鄉區域協調發展，推進城市化進程，加大對農村教育、醫療衛生投入，使經濟盡快發展起來。

3、想方設法擴大就業水平。政府應加強勞動力市場管理，強化信息手段，做好多種就業、再就業培訓工作，鼓勵自主創業，使失業率控制在一個合理的限度。這樣，不僅可以改善收入懸殊狀況，還有助于社會穩定。

4、全面改革收入分配，建立科學合理的個人收入分配調節機制。必須出臺相關法律，嚴厲打擊以各種方式獲取的非法收入的行為；充分考慮對弱質行業、弱勢群體的利益保護問題，加強對個人收入調節機制；完善和規范生產要素市場。

5、完善社會保障體系。建立對低收入者的保護機制，建立和完善最低生活保障制度，嚴格執行最低工資制；發揮政府的作用，為居民個人創造平等的機會。

6、注重國際談判能力的增加。應積極主動參與全球公正合理“游戲規則”的制定和博弈；支持、幫助世界上貧困國家加快發展；強化市場所有權、市場控制權和市場收益權、堅持市場與技術交換對等性；加強各貧困國家團結與合作，增強其與發達國家的談判能力；充分發揮世界經濟組織的作用，增加對貧困國援助；積極參加區域經濟合作與競爭；搞好與周邊國家的睦鄰友好關系等。

健全市場產權制度，可充分發揮國家經濟職能，有助于建立統一、競爭、有序、開放的市場體系，打破地方與部門壟斷與封鎖；有助于規范和治理市場秩序；有助于調動各經營者的積極性；有助于規范和治理市場秩序；有助于調動各經營者的積極性；有助于增強市場透明度，克服假冒偽劣商品干擾市場正常運行；有助于監控外商搶占、控制我國市場所有權、市場控制權與市場收益權。通過以上各方面，實現以市場產權安全維護國家經濟安全。