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在人類經(jīng)濟(jì)活動中，始終存在一對基本矛盾，這就是經(jīng)濟(jì)資源的有限性和人類欲望的無限性。這一對基本矛盾引起了微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三個基本問題，即生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也同樣引起三個問題，即如何實現(xiàn)充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)適度增長。西方各種經(jīng)濟(jì)理論盡管采取的研究方法不同，得出的結(jié)論不同，但在研究的路徑上卻是一致的，即通過研究經(jīng)濟(jì)資源的配置由誰決定，來提出自己的理論見解。市場經(jīng)濟(jì)是依靠市場的客觀力量、充分發(fā)揮市場機(jī)制的功能來配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的一種經(jīng)濟(jì)形式。計劃經(jīng)濟(jì)是由政府首腦或中央計劃機(jī)關(guān)利用行政權(quán)力、通過行政渠道下達(dá)指令性計劃來分配經(jīng)濟(jì)資源、組織經(jīng)濟(jì)活動的一種經(jīng)濟(jì)形式。市場經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)都實現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形式，具有公認(rèn)高效率。

盡管世界上絕大部分國家和地區(qū)都實行市場經(jīng)濟(jì)，但實行的方式卻不盡一致。從亞當(dāng)?斯密開始，直到上個世紀(jì)30年代大危機(jī)之前，自由經(jīng)濟(jì)思潮一直占統(tǒng)治地位。經(jīng)濟(jì)自由主義主張經(jīng)濟(jì)放任，由市場的力量來組織和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動，而國家只能為此提供必要的法律和制度條件，承擔(dān)某些不適合由市場來組織的經(jīng)濟(jì)活動，市場應(yīng)該由“看不見的手”??價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)。大危機(jī)之后，凱恩斯在經(jīng)濟(jì)理論上實現(xiàn)了“凱恩斯革命”，提出了必須在那只“看不見的手”的基礎(chǔ)上加上一只“看得見的手”，即實行國家干預(yù)主義，主張國家對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，并限制私人經(jīng)濟(jì)活動，由政府直接從事大量經(jīng)濟(jì)活動。

我國是社會主義國家，實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)除了具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征之外，還具有自己的本質(zhì)特征。即在所有制結(jié)構(gòu)方面實行以公有制為主，其他各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；在分配制度方面實行按勞分配為主，多種分配方式并存；在宏觀調(diào)控方面把人民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處；在政治制度上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)是社會主義的基本政治制度。因此，我國的市場經(jīng)濟(jì)運行體制既要吸收西方資本主義運行體制中成功的經(jīng)驗，吸取其失敗的教訓(xùn)，又不能照抄照搬，要從我國實際出發(fā)，建立適合本國特點的市場經(jīng)濟(jì)運行體系。

一、現(xiàn)代企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的心臟

根據(jù)馬克思主義關(guān)于事物發(fā)展的動因原理，任何事物的發(fā)展都是事物內(nèi)部矛盾運動的結(jié)果。內(nèi)因是事物運動變化的根本原因，是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物運動變化的外部原因，是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣如此。一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力在于作為經(jīng)濟(jì)微觀主體的企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)出能力與水平，這是內(nèi)因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定力量。卡爾文?柯立芝曾經(jīng)說過：美國人的事就是搞企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的心臟，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。企業(yè)的活力對國民經(jīng)濟(jì)運行來說是帶有根本性的，企業(yè)既是供給的創(chuàng)造者，也是需求的產(chǎn)生者。從國際全球化的角度來看，我國加入WTO之后，所面臨的挑戰(zhàn)主要是：外國的商品價格低廉以及某些商品質(zhì)量較好，我們?nèi)绾瓮麄兏偁帲客鈬?wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量較好，服務(wù)項目較多，我們?nèi)绾瓮麄儬帄Z客戶？外國企業(yè)以高工資吸引人才，我們?nèi)绾伟讶瞬帕糇。吭谕鈬唐酚咳牒螅瑖鴥?nèi)的就業(yè)壓力在一段時間內(nèi)會加劇，我們?nèi)绾螒?yīng)對？從國內(nèi)看，目前我們存在的通貨緊縮、需求不足、供給過剩等一些列問題，使經(jīng)濟(jì)快速增長面臨巨大壓力。惟有企業(yè)的活力增強(qiáng)了，企業(yè)經(jīng)營管理改善了，成本降低了，技術(shù)創(chuàng)新了，生產(chǎn)出價廉物美、適銷對路的商品到國內(nèi)外市場中去競爭，才能解決目前存在和面臨的問題，才能使我國經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

那么企業(yè)的活力的源泉是什么？是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。沒有現(xiàn)代企業(yè)，沒有現(xiàn)代企業(yè)制度，市場經(jīng)濟(jì)就無從建立。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確。客觀地說我國目前大部分國有企業(yè)并沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，具體表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)不清晰，投資主體不明確，企業(yè)盈虧責(zé)任無人承擔(dān)，部分行業(yè)和企業(yè)壟斷地位沒有打破。雖然某些國有大中型企業(yè)已經(jīng)改制成為上市公司，但沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和管理模式。董事會是清一色的，都是由政府派出，監(jiān)事會同樣是政府部門派出的，基本上是一種擺設(shè)，連公司的經(jīng)理都由政府提名任命。使企業(yè)無法真正自主經(jīng)營、自主決策。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生形象地將這比成“帶著枷的林沖”。國有壟斷企業(yè)的存在，嚴(yán)重地?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，各種不同性質(zhì)的企業(yè)不在同一條件下競爭，別的企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壟斷企業(yè)，有的連這一領(lǐng)域都不讓進(jìn)入，因而無法與其競爭，挫傷這些企業(yè)的積極性。壟斷企業(yè)因為處于壟斷地位，其產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度也越來越差，廣大消費者不滿的程度越來越強(qiáng)烈。其他所有制的企業(yè)也因起步晚，大部分還尚未完成或剛剛完成資本的原始積累，再加上思想認(rèn)識和環(huán)境的原因，離建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度還有很大差距。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面的關(guān)系和利益。我們要從明晰投資主體入手，探索產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的具體途徑和形式，實行政府社會職能與管理國有資產(chǎn)職能的分開，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與運營職能的分開，建立新的國有資產(chǎn)管理、運營體系；要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，特別是要加快民營企業(yè)的發(fā)展，對國有企業(yè)加快實施破產(chǎn)、兼并、重組的步伐，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置；要大力調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，解脫企業(yè)歷史上形成的不合理債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)資本金；要建立健全社會保障體制，妥善分流企業(yè)富余人員，分離企業(yè)辦社會的職能。在未來的幾年內(nèi)，要加速國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性、贏利性領(lǐng)域中退出，還企業(yè)自由人的地位，還企業(yè)公平競爭的環(huán)境。為此，必須突破幾個觀念：一是社會主義經(jīng)濟(jì)必須堅持公有制的主體地位。列寧曾經(jīng)指出，社會主義就是要創(chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力。鄧小平指出，社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。可見更高的生產(chǎn)力水平是社會主義制度的根本特征。小平同志要我們不要在姓“社”還是姓“資”上爭論，我們也不要在姓“公”姓“私”上去爭論，只要符合“三個有利于”原則，就大膽去做。二是掌握“控制力”。政府對經(jīng)濟(jì)的控制，絕不是對行業(yè)與企業(yè)的直接控制，絕不是直接對某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資，而是應(yīng)通過市場，即運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段調(diào)節(jié)市場來調(diào)控企業(yè)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)。特別是要通過綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段，如財政手段、貨幣手段等。三是防止國有資產(chǎn)流失。以前講國有就是全民所有，而事實是人人所有，人人沒有，全民負(fù)責(zé)，沒人負(fù)責(zé)。從國有資產(chǎn)的形成過程看，大部分是廣大職工自己創(chuàng)造出來的，應(yīng)該讓企業(yè)的職工擁有產(chǎn)權(quán)，可以用低價售賣的方式，也可以用贈予的方式。所有這些都比放在那里爛掉好。

二、政府是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大腦。

政府究竟應(yīng)該做什么？美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書中寫到，政府的職能主要有四個：保證國家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)那些“不能對自己負(fù)責(zé)”的社會成員。他在闡述這四項職能時，特別提醒人們，要警惕政府權(quán)力的濫用，他說：“要把政府權(quán)力限制在一定的范圍內(nèi)，讓政府成為我們的仆人而不讓他變成我們的主人。”顯然他是繼承了亞當(dāng)?斯密和薩伊的衣缽，主張削減政府權(quán)力。自凱恩斯以來，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派一直將政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控比著“看得見的手”，與市場機(jī)制這只“看不見的手”并列，且范圍不斷擴(kuò)大，力度不斷增強(qiáng)。近年來，隨著自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派的再度興起，對政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用頗多微詞，建立

無為政府的呼聲漸起。我們既不應(yīng)該忘記自由經(jīng)濟(jì)學(xué)思想統(tǒng)治時期，資本主義出現(xiàn)的周期性蕭條，也不應(yīng)該忘記過分的國家干預(yù)所帶來的“滯脹”局面。在處理有為與無為的問題上，要堅持馬克思主義辯證法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，采取適度干預(yù)的原則。

政府對經(jīng)濟(jì)運行的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是保障作用，指為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和政治環(huán)境；二是參與調(diào)節(jié)作用，指運用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和干預(yù)；三是間接的資源配置作用，指通過規(guī)劃、政策、總量調(diào)控以及適度的直接參與，來對資源配置產(chǎn)生影響。但所有這些都是通過對市場引導(dǎo)來實施的。因此政府高于市場，政府通過對市場的調(diào)節(jié)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。政府作為市場經(jīng)濟(jì)的大腦，對整個國民經(jīng)濟(jì)運行體系實施監(jiān)督和調(diào)控。但這種監(jiān)督與調(diào)控必須是間接的，即只有在下列情況出現(xiàn)時政府才能發(fā)出調(diào)節(jié)指令：（1）市場調(diào)節(jié)、社會調(diào)節(jié)失靈；（2）經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重失衡；（3）市場主體顯失平等；（4）市場競爭顯失公平；（5）經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動外部性為負(fù)。從這一意義上說，政府是消極的大腦，而不是積極的大腦。就連一直主張政府干預(yù)的凱恩斯也說：“政府的當(dāng)務(wù)之急，不是去做那些人們已經(jīng)在做的事，無論結(jié)果是好一點還是壞一點；而是要去做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動的事情”。政府要在市場經(jīng)濟(jì)大海中暢游，更要跳出大海看大海。有人曾形象地將市場經(jīng)濟(jì)比著攪拌機(jī)，政府就是攪拌機(jī)的管理者。攪拌機(jī)的操作規(guī)則是由管理者制定的；發(fā)生故障時，管理者要排除故障保證其正常運轉(zhuǎn)；管理者還根據(jù)需要對攪拌機(jī)的運作進(jìn)行微調(diào)。

因此，加快職能轉(zhuǎn)變是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。要正確處理政府和市場的關(guān)系，把政府的主要精力與工作放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，要在強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化上做文章。所謂“強(qiáng)化”，就是要強(qiáng)化政府對市場機(jī)制失靈的調(diào)控作用。市場機(jī)制存在著自發(fā)性、滯后性、分化性和盲目性，會導(dǎo)致如經(jīng)濟(jì)外部性、壟斷等負(fù)面效應(yīng)。政府的職能就是要消除這些負(fù)面影響，強(qiáng)化服務(wù)、監(jiān)管，突出為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供良好的環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和人民生活的改善提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是對當(dāng)前市場上出現(xiàn)的不講信用、制售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象，直接危害人民群眾利益，危害市場機(jī)制的行為，政府絕對不能坐視不管；所謂“弱化”，就是凡是市場能發(fā)揮積極作用的地方，政府的影響越小越好。政府要實現(xiàn)兩個“遠(yuǎn)離”，即遠(yuǎn)離直接配置資源，遠(yuǎn)離企業(yè)的微觀運行，要從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者；所謂“轉(zhuǎn)化”，就是變政府管理部門為社會服務(wù)部門，還要加速向社會組織轉(zhuǎn)化政府的社會職能，將目前政府所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作，交給社會中介組織、社會公共服務(wù)組織和社會自治組織

三、市場機(jī)制和社會機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙手

當(dāng)我們走進(jìn)商場或市場時，會看到琳瑯滿目的商品陳列于內(nèi)，人們選擇自己需要的商品并付款后，就可以帶回去美美地享用。世上還有什么事比這更簡單的呢？然而稍想一想并仔細(xì)觀察一下就不是這么簡單。這些商品在提供給市場之前，可能已經(jīng)經(jīng)歷過好多人手，很多生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，穿越過不同的地區(qū)，甚至經(jīng)過幾個國家。但真正的魅力在于：整個體系運行過程中，沒有任何人進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)或強(qiáng)制運作，沒有任何人決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，這些商品運向哪里、賣給誰，而成千上萬個企業(yè)和消費者卻自發(fā)而有序地進(jìn)行交易。

市場經(jīng)濟(jì)是一部精良而復(fù)雜的機(jī)器，它通過價格和和市場體系對個人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。它也是傳遞信息的機(jī)器，能將成千上萬的各種不相同的個人的知識和活動匯集在一起。在沒有集中的智慧或計算的情況下，它解決了一個連當(dāng)今最快的超級計算機(jī)也無能為力的涉及億萬個未知變量或相關(guān)關(guān)系的生產(chǎn)和分配等問題。并沒有人去刻意地加以管理，但市場卻相當(dāng)成功地運行著。這就是市場的神奇之處，市場將買者和賣者匯集在一起，共同決定商品的價格和成交的數(shù)量。

人們經(jīng)常認(rèn)為，沒有人為干預(yù)的經(jīng)濟(jì)其秩序必然是混亂的，然而事實并不是這樣，在大部分情況下沒有干預(yù)的經(jīng)濟(jì)照樣有序進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)的有序性最早為亞當(dāng)?斯密所揭示。斯密提出“看不見的手”的原理，該原理表明：當(dāng)個體自私追求個人利益時，他或她好象為一只看不見的手所引導(dǎo)而去實現(xiàn)公眾的最佳福利。斯密認(rèn)為所以可能出現(xiàn)的結(jié)果中，這是最好的；政府對自由競爭的任何干預(yù)都是有害的。理論和實踐都進(jìn)一步表明，這只看不見的手確實有神奇的作用，它能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置，自動調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，客觀評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)制實行優(yōu)勝劣汰。因此，市場機(jī)制在整個市場經(jīng)濟(jì)體系中，是調(diào)節(jié)的第一手段，是調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)手段，是調(diào)節(jié)的最強(qiáng)有力的手段。如果說把它比喻成人的一只手的話，那它也是右手（左撇子除外）。

實踐證明，市場機(jī)制是迄今人類發(fā)現(xiàn)和運用的最有效率的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。但另一方面，市場又不是萬能的，市場有失靈的時候，也有失靈的地方。市場必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的壟斷，不能消除有害的外部性，不能完全滿足社會對公共產(chǎn)品的需要，不能保證社會財富的公平分配，不能自動保持國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。這些統(tǒng)稱為“市場失靈”或“市場缺陷”。對此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一些流派主張用政府的干預(yù)作為“看得見的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，筆者在上面已經(jīng)論述了政府高于市場，它不能也不應(yīng)該與市場平行。政府要做的事是通過采取一些列措施，對市場體系進(jìn)行醫(yī)治和修補(bǔ)，使之重新恢復(fù)生機(jī)與活力。但是當(dāng)市場體系中的一些問題非政府能予醫(yī)治與修補(bǔ)時怎么辦？這就要求市場體系中另一只手左手??社會機(jī)制予以輔助。社會機(jī)制就是社會組織通過一定的行為，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個方面對經(jīng)濟(jì)活動施加影響，以此促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)良性運行。社會機(jī)制的主體包括社會經(jīng)濟(jì)組織、社會政治組織、社會法律組織、社會文化組織等等，這些組織通過制定一些行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，通過對企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)摩擦、糾紛的調(diào)解與處理，通過為企業(yè)提供各種服務(wù)，來實施自己的影響。社會道德協(xié)調(diào)則通過愛國導(dǎo)向、守法導(dǎo)向、誠信導(dǎo)向、公正導(dǎo)向、敬業(yè)導(dǎo)向、互利互惠導(dǎo)向等對經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行影響。社會協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)是企業(yè)與民眾的公認(rèn)。這一機(jī)制有利于消除“市場偶像化”，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序；打破“政府全能化”，約束政府行為，減輕政府壓力；溝通和協(xié)調(diào)市場和政府之間的關(guān)系；溝通、協(xié)調(diào)市場、政府與企業(yè)、個人之間的關(guān)系；促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、供給與需求的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙足

商品經(jīng)濟(jì)是供給與需求的統(tǒng)一體，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森所說：神為了讓人看見需求與供給，給了兩只眼睛。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，供給與需求就象一對孿生兄弟一樣，形影不離。在貨幣誕生之后，供給與需求相對分離，因而產(chǎn)生供給與需求的不平衡。但供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體，始終存在并貫穿于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，兩者既相互排斥、相互對立，又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化。一段時期，供給處于支配地位，對商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，一段時期，需求處于支配地位，對商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用。就好象人的左右腳一樣，時而左腳邁在前面，時而右腳邁在前面。當(dāng)一只腳邁在前面時，另一只腳就應(yīng)該主動跟上，并跨到另一只腳的前面，否則就無法前進(jìn)。但這只是前和后的關(guān)系，不是長與短的關(guān)系，一長一短，便成為跛足。因此，供給與需求的暫時不平衡并不可怕，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然表現(xiàn)。但作為大腦的政府，要善于發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)供給與需求嚴(yán)重失衡時，也就是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跛足現(xiàn)象時，要及時采取方法，予以醫(yī)治，使經(jīng)濟(jì)健康運行。

判斷經(jīng)濟(jì)生活中的供給與需求狀況，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。總供給與總需求是宏觀經(jīng)濟(jì)的核心變量，是宏觀經(jīng)濟(jì)活動的軸心。在宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實運行過程中，總供給與總需求的變化，實際上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的變化狀態(tài)及趨勢，以及國家所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容及走向。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整主要是以總供給與總需求的相互關(guān)系為中心的，并且以總供給與總需求的相互關(guān)系的協(xié)調(diào)為目的。在國民經(jīng)濟(jì)運行過程中，當(dāng)需求明顯大于供給時，就叫短缺經(jīng)濟(jì)，當(dāng)供給明顯大于需求時，就叫過剩經(jīng)濟(jì)。由于我國一直實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，直到1992年小平同志“南巡講話”和黨的十四大召開之后，才確立了建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路。計劃經(jīng)濟(jì)體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，1997年之前，我國始終受到短缺經(jīng)濟(jì)的困擾，在解決供需矛盾的過程中把主要精力放在組織生產(chǎn)，增加供給上，這時的經(jīng)濟(jì)就是短缺經(jīng)濟(jì)，這一判斷無論在理論界，還是政府都沒有異議。1997年之后，供求關(guān)系的變化使我們始料不及，商品零售價格持續(xù)走低，需求不足，供給相對過剩。中央采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，每年發(fā)行1500億左右的國債，刺激經(jīng)濟(jì)，拉動需求。但結(jié)果并不理想，相反還帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，如對民間資本的擠壓。中央采取的政策顯然是基于過剩經(jīng)濟(jì)這一判斷作出的。我認(rèn)為，從總體水平來看，在我國經(jīng)濟(jì)生活中供給與需求還是平衡的，如果說需求相對不足，那只是供給這只腳暫時邁在前面。在一個人均收入不到800美元的國家里，出現(xiàn)過剩經(jīng)濟(jì)從理論到實踐都無法解釋，如果有所謂的過剩，那也是暫時過剩，或者是劣質(zhì)過剩。

從目前我國的實際情況來看，市場經(jīng)濟(jì)的體系建設(shè)還面臨著巨大任務(wù)，多年計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響仍然到處可見。政府始終無法從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的微觀運行中解放出來，對微觀經(jīng)濟(jì)主體束縛太多、干預(yù)太多，加上多年積累的債務(wù)、社會保障欠帳等問題，企業(yè)特別是國有企業(yè)沒有真正成為“自由人”，活力得不到發(fā)揮，私營企業(yè)受到不同程度的打壓。市場微觀主體的不平等，公平的市場環(huán)境、秩序沒有完全建立，市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。歷史上政府的包辦，社會中介組織不健全，行為不夠規(guī)范，社會協(xié)調(diào)機(jī)制基本沒有發(fā)揮效能。長期致力于解決“短缺經(jīng)濟(jì)”，使我們的供給結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，由此造成供給的相對過剩。這些都是我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的不利因素，必須下大力氣予以解決。

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