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本文作者：鄧蜀蓉作者單位：四川省廣元市利州區(qū)糧食局

四川省廣元市利州區(qū)糧食局根據國務院、省、市區(qū)人民政府關于糧食流通體制改革的有關文件精神，全區(qū)糧食企業(yè)改革取得突破性進展，長期困擾國有糧食購銷企業(yè)的“老人、老糧、老賬”問題逐步解決，在崗人員置換了職工身份，轉換了企業(yè)經營機制，改革了企業(yè)內部管理模式，組建了糧油購銷中心和糧油批發(fā)中心，實行經濟目標責任管理。改革后，糧食購銷企業(yè)經營效果有所提高，一是經營管理費用大幅度下降，特別是取消基層企業(yè)法人資格后，制約了單位負責人的費用開支權，如招待費一項，由原每年全區(qū)開支100萬元以上，降為20萬元左右；二是管理更加科學，原來少數單位各自為政，對外經營互相殺價，打亂仗，現在發(fā)揮了集團優(yōu)勢，杜絕了以上問題；三是實行財務總監(jiān)委派制后，加強財務管理，資金得到有效利用。筆者認為：雖然經過深化企業(yè)改革經營管理水平有所提高，但也暴露出一些問題需在改革中進一步完善。

一、現狀

（一）企業(yè)各項管理制度有待完善，執(zhí)行落實力度有待加強

企業(yè)改制后一是對糧站實行責任目標管理，經過幾年的時間運行看還存在著一些管理上的問題。監(jiān)督、管理、落實還不到位，沒有真正調動人員的積極性，少數糧站存在著靠閑置資產出租收入來開支；二是企業(yè)制定的各項管理制度有待修訂完善，落實力度有待加強。

（二）企業(yè)財務管理與新形勢下的糧食購銷市場化改革要求存在差距

近年來企業(yè)財務管理有所加強，但隨著糧食購銷市場化，老的一套財務管理辦法已跟不上糧食流通業(yè)務的變化，跟不上企業(yè)改革和發(fā)展的節(jié)拍，職能發(fā)揮作用受到限制。

（三）市場營銷觀念淡薄

糧食購銷企業(yè)長期從事政策性業(yè)務形成了市場營銷觀念淡薄，經營機制僵化，安于現狀，看不到已經逼近的市場風險，忽視市場研究和戰(zhàn)略決策等等，經營理念落后已經成為企業(yè)管理落后的主要原因，從全區(qū)近年來經營情況看雖然完成了利潤目標，但從盈利能力分析可以看出主要來源于補貼收入，糧食經營是虧損。從盈虧分析主要原因看有客觀的歷史遺留問題及市場不可比因素；主觀上企業(yè)的市場意識淡薄，決策把握不準是問題的關鍵。針對糧食市場走勢企業(yè)沒有抓住時機抓緊銷售，錯過了市場商機后銷售出現虧損。

二、對策

（一）加強企業(yè)管理完善各項規(guī)章制度

強化企業(yè)管理，提高科學管理水平是建立現代化企業(yè)制度的內在要求，也是提高競爭能力的重要方面。一是加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略，實行科學決策、民主決策、提高決策水平。搞好風險管理，避免出現大的失誤。二是健全和完善各項規(guī)章制度，強化基礎管理，做到有章可行，違章必究。建立各級各個環(huán)節(jié)的嚴格責任制度。完善用人、用工、分配制度、嚴格勞動紀律，嚴明獎懲制度，充分發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性。三是抓薄弱環(huán)節(jié)。重點搞好成本管理、費用管理、糧食質量管理。強化增收節(jié)支意識，嚴堵“跑、冒、滴、漏”，打造節(jié)約型企業(yè)。四是企業(yè)管理要抓規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況，做到防微杜漸。

（二）、建立適應糧食購銷市場化改革與發(fā)展財務管理的體系

1.對財務管理職能重新認識和定位。要適應市場競爭的要求，對財務管理職能進行重新認識和定位。一是財務資源是企業(yè)最基本的資源；二是財務風險是企業(yè)致命的風險；三是財務控制是企業(yè)最有效的控制，控制了資金就控制了企業(yè)的血液。搞好了財務管理就能準確把握企業(yè)經營狀況和各類資產價值狀況，最大限度地用好、用活、用足國家賦予的財權，提高資金利用率，從而增強企業(yè)在市場競爭中的實力。

2.構建科學、有效的財務運作體系。財務活動是以資金運動為主線來展開的，它首先表現為籌資活動產生現金流；其次是投資活動，投資活動形成資產；最后是核算與監(jiān)督活動，核算與監(jiān)督活動反映經營成果。資產形態(tài)是點，會計核算是面，資金、資產和會計構成點、面的關系，即建立以現金流量為核算的資金運作體系，以盤活資產為核心的資本運營體系，以電算化為核心的會計信息體系。

3.建立企業(yè)會計內部控制體系。隨著糧食購銷市場化，企業(yè)會計內部控制已與企業(yè)法人治理結構和企業(yè)各個管理組織及經營過程緊密結合。現代會計內部控制制度作用已經被實踐所證明，得控則強，失控則弱，無控則亂，不控則敗，成為企業(yè)能否生存發(fā)展壯大的關鍵所在。

4.建立預警體系，關注財務變化。隨著糧食購銷市場化，企業(yè)間競爭日趨激烈，如何適應市場變化，提高抗風險能力成為擺在面前的一個實現問題，傳統的管理和方法遇到了挑戰(zhàn)，要想在競爭中立于不敗之地，我們必須管理創(chuàng)新。在這種形勢下，建立預警管理體系是有效控制經營管理風險的方法。

三、按照市場經濟規(guī)則，建立全新的經營管理體系

為了適應市場經濟規(guī)律要求，糧食企業(yè)應當以改革精神對待企業(yè)管理，把管理和改革結合起來，建立全新的企業(yè)經營管理體系。一是樹立市場經濟的經營理念。二是制定深謀遠慮的經營戰(zhàn)略。糧食購銷企業(yè)買原糧賣原糧，獨家經營，沒有經營戰(zhàn)略思想，這一點是歷史形成的，是不適應市場經濟發(fā)展的一大弊端。在市場經濟中要打破過去單一產品的局面，實現跨行業(yè)經營，以分散市場風險。三是認真分析市場，找準盈虧臨界點，利潤空間小要勤進快銷，利潤上升空間大的要適量囤貨壓庫，采取梯級遞進方式找準最佳時間銷售，做到有效規(guī)避風險，既穩(wěn)健經營又力爭實現利潤最大化。

總之從市場經濟入手以產權改革為核心，強化企業(yè)管理，轉變經營理念是當前糧食購銷企業(yè)改革，提高經濟效益的根本決策。