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摘要：隨著科技的創新與全球經濟的發展，人們對新時代經濟的形態、模式及業態逐漸認知，而且有了與時俱進的改變。盡管新時代經濟主要體現在創業新經濟、創意新經濟和服務新經濟三方面，但從城市更新的角度來看，文化新經濟逐漸成為其主要的內生力量。本文以巴塞羅那城市更新模式為例，首先闡述了巴塞羅那模式的三個發展階段，接著詳細描述了巴塞羅那文化新經濟驅動下的城市更新策略，最后總結了巴塞羅那城市更新經驗中值得借鑒的在文化新經濟時代下未來城市的建設經驗，以供參考。

關鍵詞：文化新經濟；城市更新；產業轉型；巴塞羅那模式；文化創新

文化新經濟是以文化要素為核心，以產業升級為手段，通過跨界產業鏈融合形成新型業態，以實現產城共享共創的區域發展要求[1]。新時代經濟主體的演變催生了新的空間需求與消費需求，城市更新也逐漸步入以文化新經濟為導向的階段[2]。巴塞羅那作為歐洲的歷史文化名城，經歷了快速的工業化、城市化和舊城改造進程，其以文化引導舊城改造的方式被譽為“巴塞羅那模式”，并成為全球城市更新效仿的案例。

1巴塞羅那模式的三個發展階段

巴塞羅那總人口約162萬，是西班牙的第二大城市。巴塞羅那從14世紀地中海沿岸重要的港口和工商業城市，到19世紀西班牙首要的工業城市，再到20世紀中期的后工業化城市，一次次面臨產業調整和城市空間調整的問題。在新時代經濟發展的主旋律下，巴塞羅那政府積極推進城市更新再發展，主要體現在三個清晰而鮮明的階段，即民主規劃和公民設計階段、奧運會大事件主導規劃階段及文化新經濟主導規劃階段[3]。

1.1民主規劃和公民設計階段（1979年～1985年）——以改善公共場所、綠色空間和公共設施為主。巴塞羅那城市更新的第一階段是在民主過渡時期。1979年，社會主義城市議會通過設立社區協會，使公民可以參與制定城市更新政策。這種自下而上的參與式民主管理不僅有利于公眾參與，而且為巴塞羅那提供了重塑本地文化的機會，并在城市公共空間設計中得到體現。這一階段巴塞羅那城市更新的任務重點在于改善公共場所、綠色空間和公共設施，任務目標主要集中在規劃廣場、街道和公園，以改善市民的生活質量并增強社會參與度。短短七年時間里，巴塞羅那共完成了140多個城市公共空間更新項目，使城市風貌得到了很大的改進，充分顯示了市政府再發展城市的決心，也幫助市民提高了地方文化自豪感[4]。總之，巴塞羅那在這一階段的城市更新項目得到了市民及社區的充分肯定，成績非常顯著，也因此奠定了巴塞羅那文化新經濟導向的城市更新基礎。

1.2奧運會大事件主導規劃階段（1986年～1994年）——以城市成片連片更新發展、歷史文化保護為主。巴塞羅那城市更新的第二個階段始于1986年——申辦1992年奧運會成功。奧林匹克項目因此成為巴塞羅那政府推進城市更新的催化劑。在這一背景下，之前零散的城市小型公共空間更新項目無法從根本上解決巴塞羅那的城市發展核心問題，如城市功能布局不合理、結構失衡、基礎設施不足等。為解決這些核心問題，巴塞羅那政府創新性地提出了城市成片連片更新發展戰略并得到實施，實現了濱海新區的重建、歷史舊區風貌的提升改造，城市交通得到大幅度改善，通信基礎設施和公共服務設施也得到重新布局與調整。在這一階段中，巴塞羅那政府將現代元素中合理的部分與城市的歷史、文化和記憶的傳承相融合，使新舊城區相互依存、共同發展。奧運會的成功舉辦使巴塞羅那一躍成為著名的國際化旅游城市，這一時期的城市更新文化策略也因此備受世界矚目。

1.3文化戰略主導規劃階段（1995年～2004年）——以城市文化活動舉辦和公共藝術空間建設為主。巴塞羅那城市更新的第三階段始于1995年，其特點在于以公共文化空間建設為目標，繼續通過積極舉辦國際性藝術活動來提升城市吸引力和國際地位。在此期間，巴塞羅那相繼舉辦了2000年“音樂年”、2001年“藝術博物館和國際會議年”、2002年“高迪年”、2003年“設計之年”及2004年“世界文化論壇”。這些國際性活動以鮮明的藝術主題，將具有特色的城市文化要素整合起來，使各類特色文化休閑設施成為多元人群聚會交流的場所和新的旅游目的地，促進了城市風貌的改善、旅游經濟的發展及城市知名度與地位的提升。

2巴塞羅那文化新經濟驅動下的城市更新

2.1“巴塞羅那模式”創新形態——22@計劃。隨著文化新經濟社會的到來，以文化創意為主導的產業開始在全球產業體系中嶄露頭角。2004年，巴塞羅那舉辦的“世界文化論壇”強調要保持世界文化的多樣性，并提出通過梳理和整合區域內的文化資源帶來資源利用集中化、創新轉化高效化，從而拉動經濟增長，實現區域發展。文化論壇活動結束后，文化新經濟的發展為巴塞羅那政府重塑其在西班牙的產業中心地位帶來契機。“22@計劃”落腳的普布諾地區位于巴塞羅那東部，是工業最為集中的區域，成為該時期城市更新的重點區域。“22@計劃”是指以普布諾地區文化元素為核心，以新經濟發展為目標，提出的以“22@”(大數據文化創新型產業)來替代“22a”(傳統工業)的城市更新規劃，是“巴塞羅那模式”的創新形態。“22@計劃”對普布諾地區低效舊工業用地（近200萬m2）進行存量開發，塑造了一個以文化新經濟為基礎的全新城市空間組織模式。其具體的實施路徑包括：2.1.1工業文明保護。為延伸區域百年工業文化底蘊，普布諾地區充分尊重現有工業區街道和歷史空間結構。對摸查為工業遺產的藝術建筑進行了全面保護，充分保護歷史遺跡本體；對摸查為一般歷史建筑的舊工業廠房進行活化利用，將其改造為創意辦公空間、公共藝術空間、混合功能空間、新產業生產空間等。這一措施為22@項目創新經濟的孵化提供了最初的空間。2.1.2多元土地利用。為重塑普布諾地區的活力，將200萬m2的更新區域規劃為集生產中心、生態居住、生產生活服務和開放空間等功能為一體的多元開發、綜合建設平衡空間，打造宜居、宜業、宜游的區域風貌。2.1.3產業集群重構。為了將整個普布諾地區轉型為經濟繁榮地區，重新奠定其在巴塞羅那的城市經濟樞紐地位，普布諾地區創造了一個促進高新企業、咨詢機構乃至城市居民交流互動的綠色生態空間。以此推進了該地區活動者的社會網絡聯系，促使該區域在新經濟時代吸引了更多大數據創新型企業入駐，其中包括信息技術、文化創意設計、多媒體藝術與知識文化、信息技術等直接相關的高新科技企業。

2.2文化新經濟為導向的普布諾地區更新改造。從工業、歷史、文化保護出發，借助工業遺產的保護及活化利用，提高人流聚集度及熱度，然后不斷完善周邊街道及地塊的建設開發，為引進創新企業提供多元活力空間，以點帶面地形成國際創新產業集群，實現區域經濟發展。2.2.1工業遺產保護打造文化熱點。歷史文化是城市的靈魂，在普布諾更新改造過程中，對114個重要歷史和文化遺產進行嚴格保護。普布諾地區除了保留區域傳統工業文化特色外，還對相應區域的主要街道和環境風貌進行了保護更新。首先，通過保留蒸汽時代的磚砌煙囪等特色工業建筑遺存，形成連續的歷史風貌景觀；其次，通過設計高低錯落的新建筑立面以滿足街區多功能使用需求，與工業建筑遺存共同構成特色街道景觀的變化。2.2.2以點帶面提升土地利用多元活力。“22@計劃”中對土地的多元化利用主要體現在以下四個方面：（1）公共空間方面。普布諾地區將10%的工業用地用于建設新的公共空間和城市綠地，通過設計適合步行和促進商業活力的街道尺度，提高人行道的可視性和安全性，采用先進的智慧基礎設施等方式，打造了一個高標準的街道和公共空間。（2）公共服務設施方面。普布諾地區將10%的工業用地用于公共設施建設。為滿足該地區人口增長的公共服務需求，新增的公共服務設施多數是在工業區更新計劃的背景下才得以順利推進，其中包括街道級別的中小學校、社區服務中心、敬老院等，還包括區域統籌級別的大學、文化中心、博物館等。（3）用地方案方面。“22@計劃”規劃大量商住功能混合空間，鼓勵人們居住在工作單位附近，以保證城市全天的經濟活力。主要實施措施包括對4600個舊城單元進行微改造，改善城市居民現有的居住環境。此外，還將建造4000套新住房，以提升地區生活功能多樣性。最后，通過將產業與居住空間的比例控制在1:1的范圍內，保障地區生活和工作的平衡。（4）片區建設規模方面。“22@計劃”為提升土地利用效率，打破了原有低密度的建設空間，通過提高單個地塊容積率，為城市綠地空間、服務設施及公共租賃住房提供了更多的建設空間[5]，在提升開發商效益的同時推動了基礎設施的建設，從而為推動普布諾地區的轉型成功奠定了基礎。2.2.3創新產業集聚引爆區域經濟發展。在文化新經濟的發展背景下，“22@計劃”提出將具有一定規模的創新企業、小型工作室及商業等服務產業鏈接起來，打造一種多元融合、極具活力的城市產業組織[6]。其中的核心方式主要包括以下三個方面：（1）城市空間方面。為了吸引集聚高新技術的公司，所有加泰羅尼亞的大學均在普布諾地區內設研究中心，成為初創企業的孵化器。此外，普布諾地區為中小企業提供辦公空間的同時，還為其配套咨詢公司、技術中心、法律服務中心、產權保護中心等，充分滿足了不同發展階段、不同類型的企業需求。（2）產業服務方面。普布諾地區為初創企業提供企業發展指導和職業培訓服務，為有潛力的中小企業尋求天使融資和商業合作機會[7]。此外，普布諾地區重視企業間的關系網絡建設，通過成立企業互動協會，促進了各企業專業人士的技術交流。這種快速高效的知識及技術的碰撞，對于提升普布諾地區的創新能力有著重要意義。（3）人才政策方面。“22@計劃”瞄準專業人才，希望通過提升其生活品質，強化人才的地區歸屬感。主要方式包括兩個方面：①加強專業人才和區域之間的聯系，通過建設高品質社區，滿足專業人才對生活環境的高追求。②積極組織各種文化活動，推進各個社區間的創新文化融合發展。

3結語

“22@計劃”是一個相對成功的區域開發規劃，并且成為世界創新區域建設的成功范例。從巴塞羅那城市更新的經驗看，在文化新經濟時代，面對未來城市的建設有以下幾個方面值得借鑒：（1）注重地區歷史文化肌理的延續，并與社會經濟發展趨勢的內在需求相聯系，借助文化大事件推動地區轉型改造。（2）注重區域的混合功能開發，特別是在當前文化新經濟發展階段，通過生活、生產、生態等功能的混合開發，重視并完善未來生活居住空間規劃與區域的和諧，提升區塊環境的整體質量。（3）傳統區域規劃以空間開發為核心任務，創新城區規劃，更加突出功能設計與制度服務，并以彈性衍生規劃為輔助，突出小區塊、分領域詳細規劃，更好地體現出以人為本的思想，對區域進行更加科學、合理的開發。

作者:吳煜 單位:廣州市城市規劃設計有限公司